全市第三季度农业农村经济形势分析

　全市1-9月农业农村经济形势分析

　农经科

　（2012年10月8日）

　今年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻落实中央、省委、市委一号文件精神，按照“保供给、强科技、重转型、促增收、美乡村、增活力、惠民生”的总体要求，克服了宏观形势偏紧、气候变化异常等不利因素的影响，农业农村经济平稳较快发展，为保持全市经济社会持续发展提供了强大支撑。1-9月，全市农林牧渔业总产值和增加值预计分别达到265.14亿元和139.32亿元，比上年同期增加4.2%、4.1%。农民人均现金收入达到5418元，同比增长21.8%。

　一、主要特点

　1、农业产业有新发展。一是粮食产业稳中有增。狠抓水稻集中育秧、合理密植、安全齐穗三项关键技术推广落实，扎实推进高产创建活动，粮食播种面积稳中有增。预计全年粮食作物播种面积847.08万亩，同比增加23.27万亩，增长2.8%。其中：早稻304.05万亩，同比增加3.74万亩；中稻与一季稻栽插39.8万亩，同比减少0.56万亩；晚稻栽插294.48万亩，同比增加10.52万亩。二是果蔬产业快速推进。全市蔬菜总播种面积达116.77万亩，总产量达191.39万吨，总产值54.38亿元。完成蔬菜基地建设17.06万亩，占全年任务的83.2%。蔬菜自给率达到76.5%；全市水果种植141万亩，西瓜28万亩，烤烟28万亩，茶叶6.06万亩。三是养殖规模不断扩大。1-9月，全市猪、牛、羊、家禽、水产品出栏（出笼、起水）量为631.55万头、28.96万头、44.18万头、6773.14万羽、12.63万吨，同比增长5.22%、18.33%、15.72%、4.42%、3.63%。猪、牛、羊、家禽存栏（笼）为551.03万头、108.99万头、63.30万头、6690.00万羽,同比增长5.69%、7.28%、3.24%、3.14%；100个标准化养殖小区已全部开工，其中已完工40个，完成投资2830万元，完成任务数的56.6%；市里制定了《永州市肉牛产业发展规划》，出台了《关于促进肉牛产业化发展的意见》。目前全市已培育出1家国家级、3家省级、20家市级标准化肉牛养殖示范场和1家市级龙头企业。全市10头以上的规模养牛户5166户，同比增长200%。

　2、农产品加工业有新成绩。一是龙头企业发展加快。1-9月全市180家市级以上农业产业化龙头企业预计实现销售收入70亿元，同比增长20%，实现利润1.8亿元，上交税金0.75亿元。湖南果秀食品公司今年柑橘加工量、销售收入和出口交货额继续稳居行业首位。二是品牌建设成效突出。永州异蛇科技实业有限公司柳宗元牌异蛇酒被评为中国驰名商标，江华县六月香果业公司生产的“瑶山雪梨”获国家地理标志产品称号，全市农产品加工企业拥有中国驰名商标5件、中国名牌产品2个。三是休闲农业提质增效。1-9月全市351家休闲农业企业共接待游客145万人次，实现营业收入2.65亿元，同比增长25.5%，带动农户近5000户，直接带动农民就业17500人。

　3、农村基础设施有新夯实。一是绿色永州建设形势喜人。全市共投入造林绿化资金近3亿元，其中市县（区）财政投入2亿多元，210个市直、区直及中央和省驻永单位筹措“联村建绿”资金355万元。据统计，去冬今春全市共完成造林62.9万亩，为省下达计划任务49.83万亩的126%，其中：“三边”造林14.67万亩，为计划11.48万亩的127.8 %，大苗种植108.5万株，为计划36.7万株的295.6%；中心城区完成大苗进城20万株；油茶新造6.79万亩，为计划6万亩的113.2%。完成义务植树1811万株，义务植树尽责率为93.7%，超过规定指标（尽责率70%）20多个百分点。共生产合格种苗1.07亿株。二是水利建设全面铺开。全市52座小一型、61座小二型水库除险加固全部开工，其中48座小一型水库除险加固主体工程基本完成；兴建农村饮水安全工程18处，解决了3万农村人口的饮水安全问题；9条中小河流治理工程全面完工，6个城市防洪工程稳步推进，东安、冷水滩、宁远等6个小农水重点县建设基本完成，10000口山塘清淤扩容工程全部完成。三是重点项目进展顺利。2012年纳入市直农业类重点建设计划的项目共24个，1-9月完成投资15.96亿元，占全年计划的53.37%。涔天河水库扩建工程主体工程于7月份开工建设。永州国家农业科技园进园公路给排水工程建设有序推进。

　4、新农村建设有新亮点。一是启动实施“示范建设”工程。全市新启动了市级领导联系的18个示范片建设，将75个村纳入示范片范围。目前 “四图一书”新农村建设编制规划基本完成，每个示范片、示范村都确定了1至3个主导产业，基础设施建设、村庄环境整治等工作正在按照新农村建设规划有序开展。去年启动的200个重点示范村建设正在抓紧项目实施。二是加快推进“百城千镇万村”工程。继续抓好11个“百城千镇万村”工程试点镇、11个新农村建设示范片建设，冷水滩区伊塘镇孟公山新农村示范片基础设施和环境面貌不断改善，“毛俊经验”成为省内外媒体关注的焦点。三是有序推进“乡村风貌”工程。今年，完成“乡村风貌”工程房屋粉刷3220套、外墙面积38万平方米。宁远县筹资6000多万元，在永连公路沿线大力实施“穿衣戴帽”，改造立面墙7.8万平方米，改造人行道8万平方米，实现了街道面貌大改观、农村形象大提升。新田县今年从财政列支200万元用于“空心村”改造以奖代补，已连片拆除“空心房”400余座，面积达5万平方米。江永县对道贺高速连接线等交通干线沿线可视范围内的村庄开展建设“绿色永州”行动，种植风景树超过1万株，绿化、美化了村庄。回龙圩管理区借助“农垦棚户区”改造工程，投入500万元对岩口塘村216户房屋进行了统一改造装修。

　 5、民本民生工作有新举措。一是搞活市场流通。农超对接成效初显。目前中心城区共发展各类连锁（直销）店58家，主要农产品价格比同城下降了10%-15%，广大市民反响良好。“新网工程”稳步拓宽，全市新建网点74个。11个县区“网上供销社”服务中心已于7月份全部建立，3个“网上供销社”直营店（加盟店）已经建成，预计至12月初全面完成51个服务中心的建设任务。二是抓好农村“三防”。有效对应了今年七次强降雨过程，没有出现人员伤亡和垮坝垮库事故；全市共发生森林火灾67起，没有发生重大火灾和人员伤亡事故；没有发生重大动物疫情，保持了动物疫情稳定控制的局面。三是改善农村民生。广泛开展“四深入两结对一测评”活动，为“三农”发展破解了一些难题。1-9月共争取农机购置补贴资金6940万元，目前已完成补贴4641万元，农民购买补贴机具2.53万台套；国有林场危旧房改造二期工程任务3274套，已竣工835套。国有农场危房改造目前已开工610户，完成投资1890万元，占年计划的27%；新建沼气池8681口，占任务的88.58%；争取扶贫资金7593万元，完成扶贫项目投资6500万元，用于扶贫基础设施和产业建设；完成投资8000万元，库区移民基础设施和产业建设日益改善。

　6、农村体制改革有新突破。一是农村土地流转稳步推进。在稳定和完善土地承包关系基础上，按照“依法、有偿、自愿”的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。据统计，目前全市耕地流转面积已达223.1万亩，涉及农户37.85万户，分别占农村土地面积的9.74%和农户总数的29.5%，涌现出浙江台州种田大户项兆旺来祁阳县种田2500亩，本地农户邓东盛在大忠桥种田2000余亩的土地流转典型。二是农民专业合作社社发展迅速。1-9月，通过鼓励和引导龙头企业、集体经济组织、农村经济能人等主体围绕优质稻米、优质畜禽、优质水果、烤烟、商品蔬菜、油茶、药材和工业原料林等八大优势产业和地方特色产业，新增各类专业合作社168个，新增成员9560个。7个省示范社和17个市级示范社建设工作进度都达到了时序要求。三是强农惠农富农政策落实到位。继续执行党政一把手亲自抓、负总责的领导负责制，落实“谁主管、谁负责”的部门专项治理责任制。全面落实好粮食直补、良种补贴、综合补贴、农机补贴等农业补贴政策，以“一卡通”的形式及时、足额发放到户、到人。深入开展农村中小学乱收费、农民建房乱收费、计划生育乱收费、农民工进城务工乱收费等专项治理。建立健全责任追究制、报刊限额制、收费公示制等各项农民负担监管制度，防止农民负担反弹。同时，抓好宁远县省重点监控县的整治。1-9月全市没有出现因农民负担出现的恶性案件和群体性事件。

　二、存在的问题

　一是农业保障体系仍需进一步完善。由于历史欠账较多，农业基础设施薄弱的问题未能根本解决，农民稳定增收的风险较大。信贷支持方面除农村信用社、农业银行和农发行外，其它金融主体对农业生产环节的信贷支持极为有限，难以满足农民发展规模养殖、设施种植以及农产品加工等资金需求量大的项目。同时，由于农业服务手段陈旧导致按产业配套的综合服务相对分离，部分地区特别是偏远乡镇受区位条件等限制，缺乏畅通有效的信息渠道。农业生产指导、农民就业决策一定程度上处于盲目、自发状态。

　二是产业运行结构仍需进一步调优。农业项目总数及投资总额在逐年增加，但具有战略性意义的特大型、支撑型项目略显不足，无法满足“大市场”、“大农业”的要求。对常规种养的依赖程度过高，缺乏多功能、多业态、兼业化立体型循环农业；主要产业产供销链条不完善，农副产品增值效益不高，辐射带动型、品牌推动型的农产品加工龙头企业份额不足。

　三是农民持续增收困难加大。今年农业增产的压力增大。因为连续八年恢复性增产，松劲滑坡情绪有所抬头。在城镇化、工业化加速推进的背景下，农村劳动力转移也不可逆转，种粮劳动力成本相对提高，种粮比较效益低的局面目前无法改变。城建、交通、农业结构调整对土地的依存性还在逐步加大，稳定粮食播种面积压力越来越大。加之春节过后持续低温阴雨，对早稻、蔬菜、水果生产有较大的影响。同时随着农产品价格高位运行，面临进口和产能扩大的双重挤压，伴随着消费品价格、农资价格上涨过快，农民收入进一步提升的空间缩小。

　三、第四季度工作打算

　1、发展现代农业促增收。切实抓好水稻田间管理和病虫害专业化统防统治，确保全年粮食播种面积达到825万亩以上、粮食总产达到62亿斤以上，力争粮食生产连续第九年丰收。加快50万亩外销蔬菜基地、10万亩反季节蔬菜基地、5万亩专业蔬菜生产基地、5000亩蔬菜博览园建设步伐，将我市蔬菜产业建设成为我省乃至全国的优势产业。全面启动道县100万株优质柑橘苗木繁育中心建设，努力将道县打造成20万亩优质脐橙基地。大力发展以8个生猪出口大县为依托的生猪产业，做强以零陵、道县、江永、江华为重点的草食动物产业。加快推进粮油加工、果蔬加工和禽畜加工三个“百亿产业”的做大做强，力争全年新增4家销售收入过亿元企业，新增省级以上商标或名牌5个。

　2、完善农村设施强基础。积极配合抓好涔天河水库扩建工程项目的开工。切实抓好113座病险水库的除险加固、11条中小河流的综合治理、6个城市防洪工程等在建水利工程建设扫尾，确保全面完成建设任务。力争完成冷水滩区、祁阳县、东安县、道县、零陵区等5个全省高标准示范项目县区中低产田改造任务。完成农机购置补贴资金5500万元以上，力争机械化耕作程度达到40%以上。

　3、推进农村改革增活力。全面落实减负惠农政策，确保各级政府对农民的各项政策性补贴资金不折不扣、一分不少地发放到农民手中。采取多种措施壮大县域经济，增强本地就业吸纳能力，吸引青壮年劳动力就近转移；创新农业生产经营机制，积极推进农村土地适度规模经营。加快农民专业合作社发展步伐，创建好7个省级和17个市级示范社；举办好第二届农博会和第二届花卉苗木展览会，加快“网上供销社”建设，扩大“农超对接”成果。

　4、加快新村建设惠民生。继续完善部门单位和干部帮扶帮建考核机制，加强对市级领导办点示范的18个新农村建设示范村（片）的检查督促，增强示范带动能力。结合“百城千镇万村”新农村建设试点工程，加快推进今年新启动200个示范村的规划布局、产业发展和基础设施建设。通过创建清洁水源、清洁田园、清洁家园和绿色村庄，实现我市农村净化、美化、绿化、亮化。完成1343家农家书屋、671公里农村公路、571个农网改造村建设任务，实现全市村卫生室和乡村医生全覆盖，不断提升农村社会事业发展水平。

　5、突出抗灾防灾保稳定。注重保水、蓄水，管好、用好宝贵的水利资源，充分发挥水利设施的作用，确保晚稻大丰收。始终绷紧森林防火这根弦，进一步强化“三专二究”措施，确保“思想认识、领导责任、工作队伍、具体措施”四个到位。继续抓好重大动物疫病防控工作，围绕“免、消、堵、监、检”等环节，确保防疫经费到位，确保防疫密度和质量，确保信息畅通和疫情处置及时，确保无重大疫情。同时，下大力气抓好农产品质量安全工作。