贵州省贵阳清镇北大培文学校人教版高中政治必修一学案：第八课第一框《国家财政》

　第八课第一框题

　《国家财政》教学案

　学习目标：

　重难点：财政的作用、财政的收入和支出 【预 习 案】

　【课前预习】

　一、 财政及其作用

　（1 1 ）财政

　1. 含义：是指国家的 收入和 支出。

　从本质上来说，财政是国家参与的社会分配。

　2. 实现形式: :国家的财政活动是通过 国家预算和 国家决算来运作的。

　①国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划

　②国家决算：上一年度的国家预算执行结果的会计报告。

　（2 2 ）财政的作用（★★★ 必背考点）

　1. 财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。

　2. 财政具有促进社会资源合理配置的作用。①如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。

　②国家通过财政支持这些行业、地区建设，有助于资源的合理配置。基础设施建设离不开国家财政的大力支持。

　3. 财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家通过财政政策促进社会总供给和社会总需求的基本平衡，实现国民经济的平稳运行。

　经济形势与财政、货币政 策（★★★ 必背考点）

　经济运行状况

　对策

　财政政策

　货币政策

　经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约

　扩张性财政政策：增加经济建设支持和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉宽松的货币政策：增加货币发行量；降低银行存贷款基准利率和存款准备金率

　二、财政收入与支出

　（1 1 ）财政收入

　1. 含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。

　2. 收入①税收收入--国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。(它征收面最广、最稳定可靠，在财政收入中占 主导地位。) ②利润收入：国有企业上缴的利润和国家参股企业的分红收入。

　③债务收入。④其他收入：收费、罚款等。

　3. 影响财政收入的因素：主要受 经济发展水平和 分配政策的制约，其中经济发展水平对财政收入的影响是最基础性的。

　4. 增加财政收入的主要措施：

　①加快经济发展，大力增加社会财富的总量。

　②国家制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

　（2 2 ）财政支出

　1. 含义：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。

　2. 按具体用途分类：它分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。

　3. 财政收支对比关系

　动经济增长

　经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约

　紧缩性财政政策：减少财政支出、增加税收，抑制总需求、稳定物价，给经济“降温”。

　从紧的货币政策: :减少货币发行量；提高银行存贷款基准利率和存款准备金率。

　①财政收支平衡：财政收入> 支出，略有节余; 收入< 支出，略有赤字（如财政收入是100 万，财政支出是 150 万，多余的这 50 万称为财政赤字）; 收入﹦支出( 是指当年的情况); ②财政盈余：收入> 支出; ③财政赤字 ：收入< 支出。国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。

　提醒: : 财政节余过多意味着财政资金得不到最充分的利用，财政赤字严重可能会导致通货膨胀（政府支出的钱过多，流通中的纸币增多，从而造成通货膨胀，懂了么！

　:) ）。因此，财政节余过多，或出现严重财政赤字，对经济和社会发展都是不利的。

　 注意：财政收入是不是越多越好？答案：不是。

　：

　①财政收入多的好处：财政收入多的财政收入是国家为履行其职能所占有或消费的一定的社会财富。财政在社会和经济发展中起着重要的作用。财政收入越多，意味着国家可以更好行使国家职能(支持基础设施和重点工程建设，促进教育科技文化卫生环境的全面发展，促进社会的公平协调发展，促进人民生活水平不断提高和改善，有效调节资源配置，保证国民经济平稳发展等)。当国民收入总量不断增加，各方面分配比例合理前提条件下，这一说法才能够成立。但是不能够说财政收入越多越好。

　②财政收入多的劣出：在一定时期国民收入总量不变的情况下，财政收入越多，会直接减少企业和个人的收入，这样，对企业的生产扩大和个人消费水平的提高会产生不利的影响，会影响到企业和劳动者的积极性，最终会阻碍经济发展和财政收入的增加。

　 【 预习自测】

　1.关于财政,下列说法正确的是 (

　) ①财政是以国家为主体的经济行为,本质上是一种分配关系 ②当经济滞缓时,政府可以采取扩张性财政政策 ③当经济过热时,政府可以采取积极财政政策 ④影响财政收入的主要因素是财政支出和分配政策 A.①②

　B.②③

　 C.①④

　 D.③④ 2. 广清轻轨工程已正式通车，财政投入约 145.9 亿元。广清轻轨建成通车将促使清远经济社会发展、人民生活等方面发生很大变化。材料主要表明(

　)

　A．财政具有促进国民经济平稳运行的作用 B．财政具有促进资源合理配置的作用 C．财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 D．财政能巩固国家政权 3. 关于财政收入和支出的关系，下列说法正确的是(

　) ①受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几乎不存在

　②只有财政盈余才有利于促进国家经济发展

　③收入大于支出略有盈余或支出大于收入略有赤字都属于财政收支平衡

　④财政赤字不利于促进国家经济发展 A．①②

　B．①③

　C．①④

　 D．②④ 4. 为贯彻落实医改意见和实施方案，支持各地全面实施城镇居民基本医疗保险制度，2017年某市财政预拨城镇居民基本医疗保险补助资金 73 亿元。这表明财政具有(

　) A．促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用 B．促进资源合理配置的作用 C．促进国民经济平稳运行的作用 D．促进经济增长，增加就业、稳定物价的作用 5. 2016 年北京市预算编制凸显“七字真言”,既实现了“转方式,激活力”,又使更充足的资金安排到民生支出方面,让广大人民享受经济发展的成果。从经济生活角度看,这说明 (

　) ①财政具有调节资源配置的作用 ②财政具有促进社会公平、改善人民生活的作用 ③合理的财政分配政策体现了初次分配更加注重公平 ④合理的财政政策有助于增加劳动收入 A.①②

　 B.①③

　 C.②④

　 D.③④

　6.财政转移支付制度是一种财政资金转移或财政平衡制度。我国区域发展不平衡,东、中、西部地区财力差异较大。落实财政转移支付制度(

　) ①是优化资源配置的要求

　②目的是稳定物价水平

　③可以促进社会分配公平

　④可以提高劳动报酬的比重 A.①③

　B.①②

　 C.②③

　 D.②④ 7.财政政策、货币政策是政府在宏观调控中常用的经济手段。一般来讲，为刺激经济增长，政府可以采取的措施有(

　) ①减少税收

　②提高存贷款利率 ③减少政府开支

　④增加货币供应量 A．①②

　 B．①③

　 C．②③

　D．①④ 8.中国社科院人口所所长蔡昉指出，预计 2015 年中国劳动年龄人口总数将开始下降，届时中国潜在经济发展力将下降。对此，清华大学教授魏杰认为，“十二五”时期，应该加大减税力度。降低财政收入速度之所以从调整财政收入与财政支出着手，是因为(

　) A．国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 B．国家财政具有促进资源合理配置的作用 C．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 D．社会总供给与社会总需求的关系 9.针对出口大幅波动、经济有下行风险的情况,2014 年国务院政府工作报告指出,我们坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。对此认识正确的是(

　) A.财政是促进社会公平的保障 B.财政具有促进资源合理配置的作用 C.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 D.经济运行过热时应实施积极的财政政策 10.2017 年,我国关键期限国债发行总期数比上两年多增加 4 期,一共 35 期。国债净发行达 5 200～6 200 亿元。发行国债对经济产生影响的路径是(

　) ①增加建设支出

　②刺激经济发展 ③扩大国内需求

　 ④增加财政收入 A.④→①→③→②

　B.①→③→②→④ C.④→③→①→②

　D.①→②→③→④

　参考答案

　 1.A。财政是以国家为主体的经济行为,本质上是一种分配关系,①正确;当经济过热时应采取紧缩性财政政策,②正确,③错误;影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策,④错误。

　2.B。广清轻轨耗资巨大，资本回收周期长，单靠个人的力量无法建造，政府投资兴建，促进资源在交通等领域的合理配置，充分发挥社会主义国家集中人力、财力、物力办大事的优势，利国利民，B 说法正确。A、C、D 与题意不符。

　3.B。受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几乎不存在。当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。国家应根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。①③符合题意；②④不符合题意。故答案选 B。

　4. A 财政加大对社会保障制度的支出，有利于减轻低收入者的负担，实现社会公平，提高人民的生活水平，故答案为 A 项。促进资源的配置，是指发挥宏观调控作用，弥补市场在配置资源中的缺陷，主要体现在加大公共基础设施建设、大型项目建设上，故排除 B 项。促进经济平衡运行，主要指通过财政政策，调节社会总供给和总需求，排除 C 项。材料主要是指医疗保障，没有涉及经济发展和就业，故排除 D 项。

　5. A。“转方式,激活力”体现财政调节资源配置的作用,①正确;使更充足资金安排到民生支出方面体现了②;通过财政支出进行的分配属

　于再分配,③表述错误;④不符合题意。因此选 A。

　6.A。本题考查财政的作用。落实财政转移支付制度,有利于促进中西部发展,①③符合题意;②④与题意无关。故选 A。

　7.D 本题联系社会实际，考查学生对财政政策和货币政策的理解，需要理解经济发展缓慢是社会总需求小于社会总供给，应增加实际流通的货币量，故选①④。

　8.C 由题干中关键词“中国潜在经济发展力将下降”，为此，魏杰教授才提议“降低财政收入速度”，这是说财政具有促进国民经济平稳运行的作用，选 C 项；其余选项均不合题意。

　9.C。本题考查财政的作用。材料不涉及社会公平和资源配置,A、B与材料无关;财政政策对经济运行进行调节,C 正确,D 错误。

　10.A。税收收入、利润收入、债务收入、其他收入是我国财政收入的来源,发行国债有利于增加财政收入;财政收入是财政支出的基础,财政收入增加,财政支出也会增加,经济建设支出增加,有利于扩大国内需求,从而促进经济发展,故正确的传导顺序是④→①→③→②,A 当选;其他选项与题意不符。