公安分局2020年落实全面从严治党报告【自查报告】

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　1 - 2018 年度落实全面从严治党主体责任 情况报告 公安分局

　2018 年以来，在区委、区政府的坚强领导下，公安分局党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握习近平总书记对公安工作提出的“四句话、十六字”根本要求，坚持“公安姓党”，强化政治建警，以党建带队建，以队建促工作，以上率下层层压实主体责任，持续正风肃纪，深化监督执纪问责，有效推动全面从严治党治警向纵深发展，营造了风清气正的良好政治生态。现将落实全面从严治党主体责任有关情况报告如下：

　一、落实全面从严治党责任情况 不断深化全面从严治党责任认识，提升紧迫感和责任感，把思想和行动统一到中央和省市区的各项部署要求上来，敢于担当，真抓实干，切实把全面从严治党各项要求抓细抓实抓好。

　（ 一）

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　强化政治教育，切实提高落实全面从严治党主体责任的思想自觉和行动自觉 。始终把思想政治建设摆在首位，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，着力在学懂、弄通、做实上下功夫，筑牢对党忠诚、听党指挥的思想根基。以《习近平谈治国理政》第一、二卷和《习近平新时代中国特色社会主义三十讲》等为重点学习内

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　2 - 容，以即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为载体，每月组织集中学习研讨活动。扎实开展“大学习、大调研、大改进”，县级领导干部形成调研材料 2 篇，其他党委委员撰写心得体会 9 篇。深化学习型党组织建设，严格执行《分局党委理论学习中心组学习制度》，采取重点发言和交流研讨相结合的方式开展集中学习研讨，年内开展理论学习中心组集中学习 13 次。组织学习了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党支部工作条例》，凝聚思想共识，提升广大民警纪律规矩意识。

　（ 二 ）

　坚持凝心聚力，充分发挥领导班子战斗堡垒作用 。

　一是以党建带队建 ，建设过硬队伍。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的意识，严格落实组织生活会、“三会一课”、主题党日活动等制度，深入开展“党建材料造假”问题专项整治，扎实推进党建工作。严格遵守中央“八项规定”精神，开展了领导干部纪律作风“九项行动”和为期 100 天的“查摆问题、正风肃纪、规范执法、忠诚履职”纪律作风整顿活动，强化警示教育、谈话诫勉等监督措施。全面加强意识形态工作，制定《公安分局意识形态工作责任制实施细则》和《关于建立意识形态工作联席会议制度的通知》，明确党委和各党支部领导班子、领导干部及相关职能部门的意识形态工作责任，形成推动落实意识形态工作责任制的强大合力。

　二是坚持民主集中 制 ，严肃政治生活。不断完善民主集中制，严格执行《党委会议事规则》、《局长办公会议事规则》等工作制度，进一步明确议事内容，规范议事程序，严守议事原则，

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　3 - 强化决议执行。针对“三重一大”事项，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党委集体讨论决定。严格落实基层党组织书记述职、民主评议党员等政治生活制度，严明政治纪律和组织纪律，党委班子先后召开 3 次民主生活会，认真开展批评和自我批评，增强了党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实发挥党委班子的战斗堡垒作用。6 月 28 日，分局党委以《不忘初心 砥砺前行 奋力开创新时代公安工作新局面》为题，为全体党员民警上专题党课。党委成员普遍进行了述职述廉。。

　三是强化“一岗双责”，增强核心作用。严格执行党委成员“一岗双责”履职尽责规定，坚持以上率下、以身作则，充分发挥领导干部示范带动作用。认真开展调查研究工作，深入分析维护社会政治稳定和治安大局平稳所面临的突出问题，查找可能存在的隐患和漏洞，有针对性地研究工作措施，带头学习，带头实干，带头转变工作作风。特别在上合组织青岛峰会安保、扫黑除恶专项斗争、基层基础建设攻坚战等工作中，坚持亲力亲为、一线指挥、分工负责，圆满完成了各项任务，营造了争先创优、干事创业的良好氛围。

　（ 三 ）

　从严管理干部，切实树立正确的选人用人导向 。认真贯彻党的干部路线方针政策，坚持“20 字”好干部标准，严格执行《干部任用条例》及相关政策法规，充分发挥在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，坚持把“班子是否团结、业绩是否突出、队伍是否良好、作风是否过硬”作为对各单位表彰、奖励、考核

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　4 - 以及干部使用的重要参考，树立正确用人导向，不断提升选人用人工作的规范化水平。深入开展不作为不担当不负责专项治理工作，印发了《关于在全区公安机关开展不作为不担当不负责专项治理的实施方案》，通过自查自纠、教育引导、梳理线索、问责处理、整改落实等有效形式，对不作为不担当不负责问题进行专项治理。扎实开展好人主义、圈子文化、码头文化专项治理，组织分局各党支部对照治理内容开展自查自纠，查找问题，列出清单，明确整改措施，建立台账，销号管理。

　（ 四 ）

　注重标本兼治，强化市委巡察反馈整改成果运用 。坚持把巡察整改作为落实全面从严治党要求的有力契机，把解决问题、补齐短板与改进工作、推进发展结合起来，把“当前改”和“长久立”结合起来，聚焦从严治党、队伍管理、规范用权等关键环节，围绕基层党组织规范化建设、组织力提升、干部人事管理等方面，有针对性地制定、修改和完善了各项制度规定，形成以制度管人、靠制度办事的良好政治生态。充分发挥警务督察工作的警戒、警示、激励、鞭策和保护作用，共开展警务督察 336 次，开展明查暗访 167 次，发现和纠正各类问题（苗头）69 起。同时，把巡察整改与当前工作密切结合，以巡察整改推动维稳安保、扫黑除恶、基层基础攻坚、放管服改革等重点工作顺利完成，共打掉涉黑犯罪组织 1 个，恶势力犯罪集团 1 个，涉恶团伙 8 个，破获涉恶案件 300 余起，抓获犯罪嫌疑人 115 人，有效震慑了犯罪分子，彰显了公安机关打击黑恶势力犯罪的坚定决心和强大力

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　5 - 量，实现了全年工作完美“收官”。

　二、存在的问题

　虽然在落实从严治党责任方面我们做了大量的工作，也取得了显著的成效，但是在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到距离上级的要求还有一定的差距。

　一是选人用人 机制亟待改进 。2014 年以来，分局一直没有进行科级干部选拔，有 8 名科级领导干部在同一职位任职达 10 年以上，在一定程度上影响了领导干部和民警的工作积极性、主动性，也影响了公安工作的科学发展。在选人用人上，虽然坚持以“德才兼备、以德为先”为原则，但存在考察不全面、标准不严格、管理不到位的问题，干部日常监督管理有“宽松软”之嫌，甚至个别干部出现了违规违纪问题，受到了党纪政纪处分。

　二是监督 执纪力度有待提升。

　。分局纪委工作开展主动性还不够，一定程度上存在不敢执纪、不愿执纪、不会执纪的问题，抓早抓小、主动发现问题能力欠缺。“四种形态”适用不当、尺度不准，一些苗头性、倾向性问题没有得到有效遏制。

　三是党风廉政建设不严不细。党风廉政建设监督责任存在薄弱环节。在解决基层党风廉政建设面临的具体问题上，满足于会议召开了、制度制定了、责任状签了，存在重制定、轻执行的问题和时紧时松现象，导致制度执行不严、监督不力、落实不到位。比如，班子成员和其他领导干部之间，相互比较熟悉，认为平时监督时若“辣味”太重、执纪太严，面子上过不去。再比如，许多违法违纪问题，往往就是从一些小事、小节上开始的，但在实际

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　6 - 执行纪律时，有时考虑民警个人利益、客观因素多，狠不下心。对有的苗头性问题发现不及时、警示不严厉，“咬耳朵”、“扯袖子”做得不够严、不够实，存在讲面子有余，讲原则不足的问题。

　三、下步改进措施

　下一步，分局党委将以问题为导向，集中整改、补齐短板，坚持围绕中心、服务大局，主动担当、履职尽责，扎实推动全区公安工作实现新提升。

　一是强化理论武装，切实筑牢对党忠诚、听党指挥的思想根基。深化学习型党组织建设，抓好党委理论学习中心组学习制度的落实，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想政治建设的首要任务，重点加强政治理论和政策法规的学习，带动各党支部学习活动深入开展。深化理想信念教育，加强意识形态和宣传思想工作，严格落实意识形态工作责任制，通过集中上党课、讲革命传统、读红色经典、重温党史警史等形式，进一步坚定民警理想信念。不断深化思想政治工作，完善谈心谈话制度，畅通民警表达诉求渠道，及时回应民警的意见建议。

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　二是强化正风肃纪，进一步加强从严治党治警。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“一岗双责”，弘扬劳模精神、工匠精神，强化教育训练，打造“五型团队”党建品牌。严格落实党风廉政建设责任制，定期开展典型案件警示教育，形成用制度管权管事管人、规范执法行为、加强队伍管理的长效机制。持之以恒落实好中央“八项规定”精神，压实管警治警重大责任。

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　7 - 三是强化干部管理，进一步激发干 事创业活力。全面落实选人用人主体责任，严格执行《干部任用条例》及干部选拔任用各项监督制度，充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，树立正确的用人导向。

　 一、存在的主要问题 1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面：

　本人能够主动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但在学懂、弄懂、坐实上做的不够好，常以工作忙为借口，放松了自我学习，缺乏刻苦钻研精神，学习业务的自觉性。主动性不强，忙于事务应酬；另外对习近平新时代中国特色社会主义思想认识还不够全面、系统。

　2.认真执行党中央决策部署上和上级党委决议决定方面：

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　8 - 本人能够坚持请示报告制度，个人有关事项按规定程序及时向上级组织汇报，但还有不足之处，缺乏维护权威的办法，在执行上级少数决策上领会不充分，没有从讲政治的高度去把握。认为干好本职工作就好了，帮助、指导周围的人去维护中央权威不够积极主动也缺乏办法。

　3.对党忠诚老实方面：

　本人能够做到对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织，但存在一定的问题。一方面主动与两面派、“两面人”作斗争意识不够强，另一方面对发现的问题不敢批评，有老好人思想。

　4.担当负责，攻坚克难方面：

　对于大部分重点工作、难度大的工作能够承担，但贪图安逸的思想有所滋长，艰苦奋斗精神有所减弱，缺乏一抓到底的韧劲，缺乏机遇意识、进取精神，主动作为不够，没有全局眼光，工作深度、力度不够。

　5.纠正“四风”方面：

　工作顾虑较多，存在得过且过、小成即满情况，强调客观原因，缺乏机遇意识，认为做好日常的管理工作就可以了，工作深度、力度均较差。

　群众意识不强，为百姓服务的宗旨不够。虽然也经常调研，

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　9 - 但主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，没有关心老百姓想什么、盼什么、急什么、要什么，没有真正和老百姓打成一片，缺乏全新全意为人民服务的宗旨意识，对老百姓状况了解不全面，工作不细致。

　6.严格执行廉洁自律准则方面：

　按照上级有关党风廉政建设的规定，严格要求自己，不断增强自律意识，提高自身思想修养，以此端正工作作风、生活作风。但是在对文件以及会议精神的学习还不够深入，更需要进一步接受各位同志的监督和批评。

　二、存在问题的原因 对以上存在的问题，本人进行深刻的反省和全方位的剖析，这些问题的产生虽然有些客观原因，但主要是自身主观原因造成的，主要原因有：

　1.放松政治理论学习。政治理论学习和业务学习不够主动，不够深入，理论修养有待提高。

　2.为老百姓服务的宗旨有所淡化。还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识，密切联系群众不够，缺乏虚心向人民群众学习的思想。

　3.党性修养有待加强。总感到自己受党教育多年，加之多年的工作锻炼，在理想和信念方面也不会出什么问题了，而实际上存在着以事务工作代替政治和党性锻炼，使自己的党性修养减弱

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　10 - 了，对自己要求放松了。致使工作有时不够深入，满足于完成分管工作，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。

　4.缺乏艰苦奋斗的精神。由于自身成长经历的因素，对自己的要求标注不高、不严格，缺乏对艰苦奋斗精神的正确认识，认为社会发展了，物质丰富了，艰苦奋斗的必要性小了。另外随着实际生活和工作条件的改善，滋长了安于现状、不思进取的情绪，从而导致了一些浪费现象和享乐现象的出现。

　5.纪律观念有所弱化。在执行政治纪律、组织纪律上不够坚定不够到位，执行各项规章制度不够严格。

　三、整改措施及努力的方向 1.加强理论学习和业务知识的学习，提高自身思想素质和业务能力，切实把理论学习作为自己的第一需要，把理论学习与自身的工作实际有机结合起来，自我加压，勤于思考；同时坚持加强业务和专业知识的学习，不断丰富自己的知识内涵，开拓视野，扩展知识面。

　2.认真审视自身的工作作风，深刻查找差距、正视缺点和不足，从自己做起，从现在改起，端正言行，清洗思想和行为上的灰尘。

　3.牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，不断提高服务意识和能力。坚持调查研究，做到不应付、不流于形式，脚踏实

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　11 - 地，切实了解百姓存在的问题，想办法、出主意、解决问题，急百姓之所急，想百姓之所想，以百姓满意为唯一保准。

　4.保持与时俱进、开拓进取的工作状态，立足工作岗位，拓展工作思路，培养自己的独立工作能力和机遇意识，针对自己的工作岗位，明确新目标、探索新领域、开拓新项目。

　5.要加强自身道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，认真剖析发生在自己身边的腐败案件产生的原因，自觉与各种腐败现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。