栈桥及作业平台施工安全保障措施

　6 6 、施工安全保障措施

　水上平台施工期间有可能导致发生物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高空坠落、人员伤亡、落水、船舶失控、船舶沉没、船舶碰撞、船舶搁浅、发生重大污染扩散等伤害（事故）的危险源存在，为此制订以下措施来防止上述现象的发生。

　6.1 、组织保障

　6.1.1 、安全生产保证体系

　安全生产是一切施工的前提条件，因此，在整个施工过程中，我们将始终贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全的项目安全生产保证体系（如图 6.1.1-1 所示）。

　6.1.2、安全生产组织机构及职责分工 为了加强安全生产工作，项目经理部设置以项目经理为第一安全责任人的安全生产保障机构，建立以项目经理、项目副经理、总工程师、各部门负责人员及安检负责人员组成的项目经理部安全生产领导小组并配备专职的安全管理人员，领导和组织实施本项目安全管理，以专检和监督方式为主，实行“安全生产一票否决权”，确保实现安全目标。领导小组办公室设在项目部安保部，负责安全生产的日常工作。

　项目安全环保管理部门依据公司《安全环保管理分册》结合业主及地方政府的要求编制项目安全生产责任制、安全检查、安全教育与培训、安全交底、安全奖罚、安全事故管理、现场安全管理规定、消防管理规定等制度以及项目各部门、各岗位的责任制度。安全生产组织机构见图 6.1.2-1。

　图 图 6.1.1- - 1 安全生产保证体系图

　图 图 6.1.2- - 1 安全生产组织机构图

　在领导小组中，各成员按照其项目职务明确分工：

　（1）项目经理是安全生产的第一责任者，全面负责平台搭设及拆除施工的安全生产工作。

　（2）项目总工程师负责领导具体安全生产技术工作，负责组织制定本项目安全技术规程、组织研究制定平台搭设及拆除施工安全专项方案、督促技术部门对钢管桩、钢管桩的使用、储存、运输等环节提出安全技术要求、协助安全大检查、参加重大事故调查，并做好技术方面的鉴定、对职工进行经常性的安全技术

　教育等。

　（3）项目副经理负责具体领导本项目的安全生产现场管理工作，具体组织召开安全例会、审定安全技术措施计划、组织项目安全生产检查、组织安全教育，新工人岗前培训，工人调换岗位的安全教育、督促有关部门按规定及时发放防护用品、主持事故包括未遂事故的调查分析、监督有关部门及时上报事故统计资料等。

　（4）安保部部长负责监督检查本单位贯彻执行国家及上级部门安全生产工作、掌握安全动态，提出整改意见、参加安全生产会议，参加一般安全事故的调查分析、监督检查和配合有关部门进行对新工人上岗的岗前培训，调换工作岗位安全教育、参加领导组织的安全生产检查、负责制订安全生产管理办法、负责事故的报告及统计工作。

　（5）现场安全员负责对安全生产进行现场监督检查、参加编制安全措施计划和安全操作规程、制度、施工现场应急救援预案制定工作、指导生产班组安全员开展安全工作、会同有关部门做好安全生产宣传教育和培训、参加伤亡事故的调查和处理、督促有关部门人员按规定分发和合理使用个人防护用品、监督安全作业环境及安全施工措施费用的合理使用、制止违章指挥、违章作业。

　6 6 .2 、技术措施

　6.2.1 、边通航边施工安全对策措施

　6.2.1.1 、安全作业措施

　（1）项目部水上施工作业队必须把水上施工作业安全作为工作的重中之重，严格执行水上施工作业有关管理规定，各施工船舶及作业点均应由专人负责安全，积极配合项目部安质部门，形成全面的安全管理体系，层层落实安全措施，强化安全管理。

　（2）保持与地方政府和海事、气象等行政、行业管理部门及监理、业主的定期联系和沟通，及时获得水上施工安全的有关政策、法律和信息，及时通报施工进度和施工要求，以得到各方面的支持和配合。

　（3）各施工船舶应制定完善的安全制度。建立安全准入——安全监察——教育培训——考核评估的全程监管制度，并建立相应的安全管理档案。

　①安全准入。施工船舶投入作业前，应对船舶的有效证件、适航状况、资源

　配备等情况进行认真检查，报请海事主管机关对施工船舶进行查验和审核，同时报监理批准。

　②安全检查。项目部每月对水上施工船舶安全情况进行自检，并配合局指、海事部门对施工船舶进行监察，包括安全设备和器材、消防、救生等安全制度执行情况，各类安全管理台帐及有无违章事故记录等。每半年申请海事部门对施工船舶进行一次安全检查。

　③安全教育培训。项目部定期组织进行水上施工作业安全教育培训，并根据水上施工作业实际情况，组织施工船舶单位开展现场经验交流和应急预案演练。邀请海事、气象等各方面专家，对施工船舶有关人员进行专门安全知识教育、培训。

　④ 安全考核评估。项目部建立安全风险基金制度和月查季考年评制度，对安全管理有成效者予以奖励，反之则予以处罚，直至取消水上施工作业资格。施工船舶在施工过程中如发生重大海损事故，或有重大安全隐患，则将该船泊列为重点监管船舶。被列为重点监管的船舶应及时进行安全整改，并定期将整改方案、实施计划和整改结果报送监理、业主备案。

　（4）设置安全作业区 ①为了保障施工作业安全，严禁无关船舶进入施工点禁航区，将施工船舶与无关船只相隔离，使无关船只远离施工作业水域，防止其干扰施工作业船舶的作业。

　②安全作业区的施工作业船舶应按照有关规定配备有效的水域专用图。

　③建立水上施工通信网。设立水上施工通讯网，确保船、岸联系畅通。

　④现场管理。加强施工船舶的管理，对于交通船采用专人调度，其他人员一律无权调动 本标段水上施工过程中涉及到主航道的主要有打桩船插打钢管桩、浮吊安装钢套箱、主桥钢箱梁安装等。

　总之，在边通航边施工的情况下，打桩船和浮吊等大型船舶的作业位置应与航道保持足够的安全距离，并在船舶抛锚就位前与海事部门沟通。

　6.2.1.2 、通航安全要求

　水上交通组织的重点和难点在于保证航运安全，主通航孔临时通航孔的开启

　将直接影响到我部的现场施工，是本项目施工安全的重点控制节点之一，切实做好安全通航工作，是现场施工中的重点。根据施工安排，设置航行标识，并在作业船上设置警示灯，加强通航组织管理，确保水上交通安全。

　（1）大桥施工期间进出桥区水域船舶必须服从现场海事巡逻艇的指挥，按桥区水域设置的临时航标行驶。过桥区水域船舶应靠航道右侧行驶，对驶相遇时应从他船左舷通过； （2）通过桥区水域时，船长应在驾驶台亲自指挥，并应以安全航速极其谨慎地行驶，禁止使用自动舵； （3）遇能见度不良，逆流船视距不足 1000m，顺流船视距不足 1500m 时，禁止船舶通过桥区水域； （4）禁止船舶在桥区水域淌航、掉头、追越或临时锚泊以及其他影响桥区水域通航安全的行为，未经海事主管机关同意，与施工作业无关的船舶不得进入桥区禁航水域； （5）靠、离桥区码头的船舶，建议在涨潮流时进行； （6）因施工需要临时变更桥区水域航道、禁航或者实施海上交通管制，由海事管理机构根据航道条件和施工及通航安全需要确定，并提前发布航行通（警）告。

　6.2.2 、船舶使用安全对策措施

　6.2.2.1 、施工船舶、船员的安全要求

　（1）水上施工必须严格按照《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》向当地海事部门申请办理《水上水下施工许可证》。

　（2）施工船舶应持有有效的船舶国籍证书或船舶登记证书。

　（3）施工船舶进出港前必须办理签证手续。不经常进出港口的作业船舶应到海事主管机关办理定期签证。

　（4）施工船舶的适航区域要符合航区要求。所有的施工船舶，包括打桩、起重船、驳船、交通船、运输船等，都应持有船检部门签发的有效适航证书。

　（5）施工船舶应按《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》配备足以保证船舶安全的合格船员。船长、轮机长、驾驶员、轮机员、话务员必须持有合格的适任证书。

　（6）施工船舶在航行、锚泊或作业时，严格按照规定悬挂旗语，显示信号。

　（7）在各施工作业点，夜间应按规定显示警戒灯标或采用灯光照明，避免航行船舶碰撞水中桩墩。在显示灯光照明时应注意避免光直射水面，影响船舶人员的瞭望。

　（8）施工船舶应加强值班制度，保持 24 小时 VHF 高频电话收听和对周围情况的观察了解。船上应有夜间照明设备，设有发电设备的船只，应备有防风灯和电池灯具。

　6.2.2.2 、船舶使用安全管理规定

　（1）所有施工船舶（包括打桩船、拖轮、浮吊、材料运输船舶等）必须持有符合三类海区要求的有效证书（适航证）和相关证书；船长、轮机长、驾驶员、话务员应持有有效的适任证书。

　（2）施工船舶上必须配有足够的救生衣、救生圈和救生筏等救生设备，并配有足够的消防器材和油污水分离器等设施。

　（3）船舶上应配有甚高频电话（VHF）和联络电话，并配有施工作业区的近期航行通告等。

　（4）应按照项目部调度室指定的航行线路、停靠站点和实践航行，定点靠泊。

　（5）装载设备及材料运输的船舶，必须按核定吨位装载，不得超载和偏载；装载的设备、料具应摆放平稳均匀，并捆绑牢靠。

　（6）船舶上应设有安全应急通道，船舱两侧通道畅通，并严禁堆放任何物品，同时应做好冬季防冻、防滑工作。

　（7）施工船舶上严禁装运和携带易燃易爆、有毒有害等危险品，如因工作急需需要携带者应事先与船长联系并进行妥善处理，严禁人货混装。

　（8）船舶上的垃圾要集中回收和处理，禁止随意抛掷海里，船上的油污水必须分离装置集中处理，并应有书面记录。

　（9）船长、轮机长应经常检查、保养和维修船舶的机械设备和安全设施，确保运行安全。

　（10）遇有六级以上大风和大雾、雷雨、风暴等恶劣天气时，禁止施工船舶进行水上作业和运行，并到海事部门指定的锚地锚泊避风。

　6.2.3 、防范船舶间碰撞风险的对策措施

　（1）施工船舶应严格按照施工组织设计和划定的施工作业区进行施工，每天定时向项目部及局指挥部报告工程进展情况和安全情况，通报作业区施工船舶分布及动态情况，禁止施工船舶随意调换作业区和随意穿越其他作业区；禁止施工船舶将锚位抛出作业区；禁止施工船舶不按计划施工。

　（2）除在施工安全作业区设置警戒灯浮和警戒船守护外，还要求施工船舶按规定在明显易见处显示相应的信号，尤其在锚链入水处显示灯光信号并用探照灯提示。另外，要求所有施工船舶通讯设备在 VHF06 频道 24 小时值守。

　（3）对通过临时航道的大型船舶实施护航制度，保护大型船舶通过施工作业区的安全。

　（4）对未按安全航道航行擅自进入安全作业区的船舶，应立即报告有关人员及现场警戒船，进行及时纠正。

　（5）发生事故后的应急措施 ①迅速救助遇险船舶和人员，尽量减少人员及财产的损失。

　②收集施工船舶和航行船舶的详细数据，组织人员协助参与海事调查。

　③如果碰撞船舶沉没，则要报请有关部门打捞沉船，避免影响其他施工船舶安全和妨碍大桥施工。如整体打捞不成功则采用解体清障打捞。

　6.2.4 、起重吊装施工安全保证措施

　（1）参加起重吊装作业人员，包括司机、起重机、信号指挥、电焊工等均应属特种作业人员，必须是经专业培训、考核取得合格证、并经体验确认可进行高处作业的人员。

　（2）大型起重吊装作业前应详细勘察现场，按照工程特点及作业环境编制专项方案，并经企业技术负责人审批，其内容包括：现场环境及措施、工程概况及施工工艺、起重机械的选型依据、起重扒杆的设计计算、地锚设计、钢丝绳信索具的设计选用、地耐力及道路的要求、构件堆放就位图以及吊装过程中的各种防护措施等。

　（3）起重机械进入现场后经检查验收，重新组装的起重机械应按规定进行试运转，包括静载、动载试验，并对各种安全装置进行灵敏可靠度的测试。扒杆按方案组装后应经试吊检验，确认符合要求方可使用。

　（4）起重吊装索具吊具使用前施工方案设计要求进行逐件检查验收。

　（5）起重吊装作业前进行安全技术交底，内容包括吊装工艺、构件重量及注意事项。

　（6）超载或物体重量不清时不应操作；超载或物体重量不清不应操作，如吊拔起重量或拉力不清的埋置物体，及斜拉斜吊等；禁止起吊时歪拉斜拽；被吊物体上有人或浮置物禁止操作；吊重物应绑扎平衡、牢固，重物棱角处与钢丝绳之间应加衬垫；吊运时，不得从人的上空通过，吊臂下不得有人；吊装气瓶等必须用专门吊篮。

　（7）重物起升和下降速度应平稳、均匀，不得突然制动；左右加转应平衡，当回转未停稳前不得作反向动作；起吊在满负荷或接近满负荷时，严禁降落臂杆或同时进行两个动作。

　（8）起吊物件应拉溜绳，速度要均匀，禁止突然制动和变换方向；操作控制器时，不得直接变换运转方向。

　（9）当（履带）起重机如需带载行走时，载荷不得超过允许起重量的 70%，行走道路应坚实平整，重物应在起重机正前方向，重物离地面不得大于 500mm，并应拴好拉绳，缓慢行驶；严禁长距离带载行驶。起重机的地面松软不平时，起吊禁止同时进行两个动作。

　（10）用两台或多台起重机吊运同一重物时，钢丝绳应保持垂直；各台起重机的升降、运行应保持同步；各台机重机所承受的载荷均不得超过各处的额定起重能力。如达不到上述要求，应降低额定起重能力至 80%；也可由总工程师根据实际情况降低额定起重能力使用。吊用时，总工程师应在场指导。

　（11）起重机在安全保护装置发生故障、失效或不准确时严禁带病作业；在作业中，严禁对传动部分、运动部分及运动件所及区域做维修、保养、调整等工作；传动部分应润滑良好。

　（12）在露天有六级及以上大风或大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，应停止起重吊装作业。雨雪过后作业前，应先试吊，确认制动器灵敏可靠后方可进行作业。

　（13）当进行高处吊装作业或司机没清楚地看到作业地点或信号时，设置信号传递人员。在开然光线不足的工作地点或者在夜间进行工作，都应该设置足够

　的照明设备。

　6.2.5 、临边防护安全保证措施

　（1）悬空高处作业人员应挂牢安全带，安全带的选用与佩带应符合国家现行标准《安全带》（GB6095）的有关规定。

　（2）工作边沿无维护设施或维护高度低于 800mm 的，必须设置防护主设施；水平工作面防护栏杆高度为 1.2m，防护栏杆用安全立网封闭，或在栏杆底部设置高度不低于 180mm 的挡脚板。

　（3）在孔与洞口边的高处作业必须设置防护设施，包括因施工工艺形成的深度在 2m 及以上的桩孔边、沟槽边和因安装设备、管道预留的洞口边等。

　（4）较小的洞口，应采用坚实的盖板盖严，盖板应能防止移位；较大的洞口除应在洞口采用安全网或盖板封严外，还应在洞口四周设置防护栏杆。

　（5）在周边临空状态下进行高空作业时应有牢靠的立足处（如搭设脚手架或作业平台），并视作业条件设置防护栏杆、张挂安全网、佩带安全带等安全措施。

　（6）交叉施工不宜上下在同一垂直方向上的作业。下层作业的位置，宜处于上层高度可能坠落半径范围以外，当不能满足要求时，应设置安全防护层。

　（7）各种拆除作业（如钢模板、脚手架等）上面拆除时下面不得同时进行清整；物料临时堆放处应离边沿不应小于 1m。

　6.2.6 、用电作业和特殊工种的安全保证措施

　（1）生产、生活用电按照有关规定架设线路、建立变电站和安装变压器及配电盘。设专人管理和维修。设置好断电和灭火装置、消防器材。在高压线下作业或堆放物料，搭设临时设施，停放机械设备，起重作业，都应在规范标准内进行。严禁乱拉电线和私接电器设备，非专业电工不得从事电工作业。

　（2）对电焊工、起重工、司机及电工等特殊岗位工作人员，实行先培训后上岗，持证工作，规范作业；不得带电作业，尤其是 380V 以上的高压电，要有一定的防护措施；电焊工作业时必须戴防护面具、专用手套。非特殊工种人员不得操作特殊作业 。

　6.2.7 、防范人员溺水风险的对策措施

　（1）交通船舶必须符合水上航行安全要求，备妥救生工具如救生衣、救生圈、救生竹篙等救生器材。

　（2）水上施工作业及船上流动作业人员应按规定穿着救生衣。符合高处作业条件的，还应按高处作业的规定系好安全带。

　（3）交通船必须按定员，不准超载。乘坐人员应听从船员的指挥，船到位后，应待靠稳拴牢方可上、下。不得抢上抢下或船未靠稳就跳船。

　（4）乘坐人员应听从船员的指挥，自觉入舱，不得站立和坐骑在船头、船尾和船帮上，遇有风浪时，船上乘坐人员不得来回走动。非本船驾驶人员严禁擅自操作。

　（5）人员上下通道必须设安全网，跳板要固定。作业平台应满铺脚手板，周边必须有栏杆和安全网等可靠的临边维护。

　（6）作业平台上应配置足够数量的救生圈等救生设备，并配备一定数量的固定式防水灯，保证夜间足够的照明。

　（7）作业平台上应设置多条安全通道，以防不测时人员迅速疏散。

　6.2.8 、防雷击的对策措施

　（1）加强防雷知识的宣传教育，提高施工人员防雷安全意识和自我保护技能。

　（2）各平台上均装设一处避雷针装置，具体安装位置见临时用电总体施组附图。

　（3）引下线设置 4 根，并应沿平台四周均匀或对称布置，其间距不大于 18m。每根引下线的冲击接地电阻不应大于 10Ω。

　（4）平台上的设备、管道、构架等主要金属物，应就近接至防直击雷接地装置或电气设备的保护接地装置上，不另设接地装置。

　（5）钻孔桩机架和电缆金属外皮等均接到防雷电感应的接地装置上，且连接处可不跨接。

　（6）防雷电感应的接地装置和电气设备接地装置共用，其工频接地电阻不应大于 10Ω。当低压电源线路用全长电缆或架空线电缆引入时，宜在电源线路引入的总配电箱处装设电压保护器，

　（7）当低压线路敷设在架空金属线槽内的电缆引入时，在入户处应将电缆金属外皮、金属线槽接地；入户端电缆的金属外皮、钢管应与防雷的接地装置相连。在电缆与架空线连接处尚应装设避雷器。避雷器、电缆金属外皮、钢管和绝缘子铁脚、金具等应连在一起接地，其冲击接地电阻不应大于 10Ω。

　（8）为确保防雷设施安全有效，项目部安排专业电工加强对防雷设施的检查维护。

　6.2.9 、“三防”安全保证措施

　（1）成立防台小组，成员及分工如下表所示：

　表 表 6.2.9- - 1 “三防”领导小组成员表

　 职务 姓名 职责 联系方式 组长

　 副组长

　 组员

　三防小组成员在风前、风到、风走等各个节段中负责领导项目部的防台及处理善后工作，根据现场的实际情况及分工在防台三级部署时进驻避风锚地，人员进驻后及时与当地政府及主管机关合作，做好避风船舶进港抛锚前的准备工作。

　（2）加强与气象部门的联系，加强员工防台知识培训，适时安排防台演习，做到台风临近时不忙不乱，有条不紊的开展各项防台工作。

　（3）防台小组成员根据现场的实际情况及分工在防台三级部署时进驻避风锚地，人员进驻后及时与当地政府及主管机关合作，做好避风船舶进港抛锚前的准备工作。

　（4）发现险情及时向海事部门和有关主管机关报告，请求外援。

　（5）在有险情发生时，值班人员、设备在确保自身安全的前提下，尽量协助有困难的人员、船舶等设备。在救助难船无望的情况下，必须全力以赴抢救人员。

　6.2.10 、雨季、雾天施工安全保证措施

　（1）雨季施工 ①雨期施工前，对现场配电线路，电机绝缘，设备配电箱的防雨性能进行一次全面检查，并做好记录。雨期施工中，每周对现场进行一次检查，雨后必须经过巡视检查，合格后设备方能投入使用。雷雨时停止室外作业。

　②雨天室外用绝缘棒或传动机构在拉、合高压开关时，操作者除应穿戴绝缘防护用品外，绝缘棒应有防雨罩，操作时应有人监护，严禁带负荷拉、合开关。

　③各种露天使用的电气设备，闸箱的防雨措施要落实，电气设备应放在较高的干燥处。电闸箱要有防雨盖，电焊机应加防护雨罩。

　④雨季要检查现场电气设备的接零、接地保护措施是否牢靠；漏电保护装置是否灵敏；各种电线绝缘接头是否良好。有损坏的要及时调换，包好。

　⑤雨季到来之前，打桩船、浮吊等应做好防雷装置并经常进行检查。

　⑥雨天不宜进行现场的露天焊接作业。

　⑦雨季施工工地注意现场防滑及高处作业的安全，并要采取具体措施。

　（2）雾天施工 ①项目部生安全部负责收听各地有关雾情的预报并作好记录。

　②锚泊船舶 24 小时值班，显示相应雾灯、雾钟并鸣雾笛，监听其他船舶位动态报告，发布本船态报告。

　③航行船舶要船长上驾驶台，显示相应雾中信号并发布船位报告，使用雷达等手段加强了望，减速航行，以策安全。当能见度小于 500 米时必须择地抛锚防雾，不得冒险航行。

　④在大雾期间不安排水上吊装作业、钢箱梁安装等，以确保施工安全。

　⑤雾天施工时，遇能见度不良，逆流船视距不足 1000m，顺流船视距不足1500m 时，禁止船舶通过桥区水域，各类施工船舶应遵照海事部门有关部门规定航行。

　⑥根据施工安排，设置航行标识，并在作业船上设置警示灯，加强通航组织管理，确保水上交通安全。

　6.3 、监测监控措施

　（1）在栈桥、作业平台上设置观测点，首次使用时必须观测在荷载情况下

　的位移情况，超出设计变形量时停止使用，分析原因，必要时采取加固措施。使用过程中每周一次观测平台的水平及位移情况，发现大于 1cm 的位移时要分析原因，必要时采取加固措施，确保平台安全。

　（2）栈桥及平台使用过程中，每月观测冲刷情况，一旦发现冲刷超过设计冲刷线时将及时进行防冲刷防护。防护采用抛砂袋与抛块石混合防护，在墩位一定范围内防护区采用袋装砂护底，再抛投块石护面的防护体结构，以确保钢管的埋深长度符合设计要求。

　（3）栈桥及作业平台的运行、维护和检修：

　栈桥及作业平台投入使用前，须由技术员进行一次全面检查、发现质量或安全问题及时组织人员进行补强或其他可靠的纠正措施。

　在维护期，专门成立维护小组，确保栈桥及作业平台正常运作。每天派专人对栈桥及平台的上、下部结构进行检查，清理杂物，发现问题及时修补，并对特征墩位处进行河床顶标高的复测，一旦发现冲刷较大，应立即采取纠正措施，如回填砂袋、在平台外侧插打加强钢管等措施。

　栈桥及作业平台使用期较长，建立健全维护钻孔平台的相关制度，安排专人负责并做好维护记录。具体维护项目有：

　a、要经常检查贝雷片销子、螺栓等构件的连接情况，若发现松动要及时拧紧。

　b、要经常检查焊缝，若发现焊缝开裂或脱落要及时进行加强补焊。

　c、在已搭设好的平台靠近主航道位置放置航标灯，以便船舶的航行。

　d、在两主墩钻孔平台靠近主航道一侧施打防撞桩，防止船舶撞击平台，确保平台的使用时间。

　e、在平台两侧适当距离配备几个临时用的救生圈，并配备两艘交通船。

　f、安排专人负责经常测量钢管桩群处河床冲刷深度，若发现局部钢管桩冲刷深度较大，应及使采取回填沙袋或在外侧插打加强钢管等措施进行处理。若发现整个河床冲刷深度较大，应及时上报业主，并按专家提出的方案进行处理。以确保平台使用安全。

　6.4 、安全应急措施

　6.4.1 、应急救援组织体系

　（1）组织机构 项目部成立以项目经理为组长的应急救援指挥小组，小组负责编制各项应急救援预案，指导日常的宣传、教育、传达预案活动，组织训练、演习活动，编制各工区应急材料、机械、资金和人员组织计划，并监督、检查、落实实施情况，及时修正、完善各预案内容，在事发时第一时间赶往事发现场，启动预案，指挥应急救援活动。

　项目部应急救援指挥小组：

　小组办公室设在项目部安保部，安保部负责日常工作。

　组长全面负责安全生产及应急救援的指挥工作，当突发事件发生时，在得到信息后的第一时间赶到现场控制事态发展，组织救援，了解基本情况后，在最快的时间内上报上级主管部门的负责人；当本企业内不能控制事件时，请求外部支援，灾后组织保护现场，参加组织事故调查、分析、报告、统计等工作，并做出事故处理意见； 副组长全面负责预案编制中的人员组织技术问题，在宣传教育传达时进行技术指导，在突发事件中针对救援中的人员和技术相关事宜做出指导意见实施救援；负责预案的编制到启动预案后的技术指导； 各成员按照其在项目的职务承担相应职责：

　安保部负责协调内外部关系，并负责应急预案的演练工作；负责落实预案编制后的宣传教育传达和事故后参加调查，对事发原因、责任、损失和伤害做出报告； 材设部落实材料、机具、机械到位情况，在突发事件发生时，组织人力、物力、机械、设备投入救援。

　技术组负责预案相关的技术指导工作。

　下设各专业处置组：

　① 综合协调组 职责：负责应急救援期间的通信联络工作，随时向相关上级部门汇报事故的

　发展情况和抢险的进展情况，对外公开发布灾情和抢险情况，根据事故的具体情况，请求有关单位和部门支援。

　职责：勘察事故灾难现场，组织力量施救。迅速组织力量对事故灾难现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散，保护现场和财产安全，保障抢险救援工作正常开展，保障社会秩序稳定。组织事故灾难技术专家组研究事故现场情况提出建议和意见，提供现场抢救技术方案，提供抢险救援所需各种资料、抢险器材和物资，调集专业抢险队伍，迅速开展抢险救援工作。

　② 后勤保障组 职责：负责事故伤亡人员及家属、抢险救援及事故调查工作人员的后勤服务，生活保障、食宿安排等。提供抢险救援和事故调查工作必要的办公用品设备、车辆保障。为抢险救援工作提供所需的抢险救援器材和物资。

　③ 事故调查组 职责：查明事故经过、人员伤亡和经济损失情况；查明事故原因和事故性质（责任事故或者非责任事故）；确定事故责任者，提出事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防止类似事故再次发生所需采取措施的建议。

　④ 善后处理组 职责：积极参与抢险救援工作，迅速组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理事宜。组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置，通知保险公司开展理赔工作，开展安抚工作，确保社会稳定。

　（2）应急预案响应程序 ①发生安全环境事故、火灾等紧急情况时，现场负责人第一时间向应急救援指挥小组汇报，应急预案启动。

　②项目经理（应急救援小组组长）第一时间赶到事故现场，判断事故等级、对应急救援工作进行统一指挥，防止事故态势扩大。必要时，应立即通知上级主管部门及地方政府相关部门。

　③各专业处置组按照既定分工开展工作，其中应急救援组迅速组织抢险突击队，有序开展抢险救援工作，及时转移受伤人员；综合协调组根据现场救援情况，及时联系相关单位请求支援；后勤保障组负责物资支持；事故调查组对现场情况进行记录。

　④现场指挥根据现场情况和灾情的变化，及时调整对策，经请示应急救援指挥小组后，组织实施。

　⑤现场得到有效控制后，由应急救援指挥小组组长宣布警报解除，并安排专人留守现场进行观察。

　⑥善后处理组组织实施事故善后处理事宜。

　⑦事故调查小组负责对事故发生原因进行调查，统计事故损失，对应急救援情况整理并编制书面报告，向上级部门汇报并存档备案。同时，针对救援过程中存在的问题，对应急救援工作作出评价，对项目应急预案进行完善。

　6.4.2 、三防应急措施

　为做好台风（含超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴、热带低压、下同）暴雨、洪涝、潮汛等灾害性突发事件的防范和处置工作，保障“三防”期间本项目工程的安全生产，确保抢险救灾的高效有序进行，最大限度地减少职工生命和财产损失，结合本工程建设实际，编制三防应急措施。

　项目部在应急救援指挥小组的基础上成立“三防”应急组织机构。项目经理任组长，项目书记、副经理及总工程师任副组长，项目部各部室主要人员和各工区负责人为机构成员，下设专业处置组。应急机构办公室设在项目部综合办公室，安保部部长兼任办公室主任。应急机构办公室负责“三防”日常工作。

　表 6.4.2- - 1 “三防”工作小组

　 职务 姓名 职责 联系方式 组长

　 副组长

　 组员

　 1）预防和预警机制 a、预防预警信息 ①

　汛情信息

　项目部“三防”工作小组加强对气象信息情况的收集，当气象部门预报有汛潮和接到上级防汛指挥部通知时，应及时通知项目各部门及各队伍。

　当上级防汛指挥部和气象部门预报有风暴潮灾害时，项目部“三防”工作小组应及时通过电话、现场喊话器等发布预防信息，并要求做好防范工作。

　②

　交通设施信息 收到暴雨和涝情时，处于低洼地带的工棚、器械、人员必需转移，对施工工地做好必要的防范工作，并将情况报诸永高速公路温州段延伸工程建设指挥部。收到防台预报时，要将高空器械全部放下并加固，防止意外。

　b、预防预警行动

　预防预警准备工作 思想准备：加强“三防”知识宣传，提高项目干部职工的“三防”意识和自我保护意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。

　组织准备：建立健全项目部防台防汛组织指挥机构，落实“三防”工作责任人、队伍、预防体系及预警措施，加强防汛防台专业抢险队伍建设。

　工程准备：对工地高支架进行加固，低洼地、临水棚进行转移。

　预案准备：修订完善各类应急预案，加强应急预案演练，提高预案可操作性。

　物资准备：加强对“三防”物资的准备和储存，应用于道路抢通的战备钢桥、器具及砂袋、砂石等物资要进行补充的储备。

　通信准备：充分利用社会公网等平台，对“三防”信息报送渠道进行保障，重点保证信息的畅通。

　前期准备：对“三防”的组织、预案、物资、抢险队伍、信息报送渠道等情况进行检查，及时发现问题，进一步明确职责、限期整改。

　台风暴潮预警 接到气象部门台风警报和上级防汛指挥部台风预警，项目部“三防”工作小组立即启动“三防”应急预案，并迅速将预警信息传达给诸永高速公路温州段延伸工程建设指挥部。

　按“三防”预案部署，加强人员值班，密切关注台风动向，保持通讯联络畅通，确保信息上情下达。

　组织人员和物资转移，加固工地设施，撤回工程作业人员。

　洪水预警 接到上级防汛指挥部江河洪水预警信息后，项目部“三防”工作小组立即将有关信息通报给项目各部门和各施工队，做好必要的防范准备。

　2)应急响应 应急响应的启动，应急机构办公室接到上级“三防”办或政府部门通过电视、广播、网络等发布的响应等级信息后，立即按相应级别启动应急响应预案。

　a、Ⅳ级应急响应 应急机构总指挥主持“三防”工作布置会，启动应急预案，研究防御重点和对策，部署防台工作；加强值班，保证信息的畅通；督促项目部应急机构各部门重点做好水上及高空等危险点作业人员的安保工作。

　应急机构各处置组组长到位上岗，落实值班人员，保证信息畅通，及时传达和上报防台抗台信息。

　全体应急机构成员做好临战准备，关注上级的台风信息，加强值班，保证信息的畅通，重点做好船舶、水上及高空危险点作业人员的安保工作。

　b、Ⅲ级应急响应 应急机构总指挥主持“三防”工作布置会，研究防御重点，部署防台工作，及时传达上级的信息和命令，掌握各专业处置组工作动态，随时向上级报告；督促启动响应预案，落实抢险物资和机具设备，安排好抢险救灾人员。

　应急机构各处置组组长到位上岗，落实值班及防御队伍，实行24小时全天候值班，及时上报防台抗台信息；督促落实抢险物资和机具设备，安排好抢险救灾人员。并将检查督促落实情况，及时向应急总指挥报告。

　全体应急机构成员做好临战准备，监督现场施工船舶必须驶入避风港，加强锚泊船舶的安全值班管理，落实船舶“防风、防撞、防走锚”措施；加强相关的安全防护工作，做好将简易工棚、低洼地带、不良地质影响区域的人员、资料、物资和机械设备撤至安全地带及施工船舶转移至安全锚地的准备；对水上作业、临时用电、不良地质、民工工棚等高危险区域进行拉网式检查；落实抢险物资和机具设备，安排好抢险救灾人员，做好应急处置准备。

　c、Ⅱ级应急响应 应急机构总指挥主持召开“三防”工作布置会，研究防御重点，部署防台工

　作，掌握各专业处置组工作动态，确保上下联络畅通；督促启动响应预案，落实抢险物资和机具设备，安排好抢险救灾人员。

　应急机构各处置组组长到位上岗，落实值班及防御队伍，实行24小时全天候值班，及时上报防台抗台信息；督促落实抢险物资和机具设备，安排好抢险救灾人员。并将检查督促落实情况，及时向应急总指挥报告。

　全体应急机构成员做好临战准备，监督现场施工船舶必须驶入避风港，加强锚泊船舶的安全值班管理，落实船舶“防风、防撞、防走锚”措施；加强相关的安全防护工作，做好将简易工棚、低洼地带、不良地质影响区域的人员、资料、物资和机械设备撤至安全地带及施工船舶转移至安全锚地的准备；对水上作业、临时用电、不良地质、民工工棚等高危险区域进行拉网式检查；落实抢险物资和机具设备，安排好抢险救灾人员，做好应急处置准备。

　d、Ⅰ级应急响应 应急机构总指挥主持召开“三防”工作布置会，研究防御重点，部署防台工作，掌握各专业处置组工作动态，确保上下联络畅通；督促启动响应预案，妥善安排撤离人员的生活，落实抢险防避工作和安全防护措施，督促抢险队伍、物资和机具设备，进入临战状态。

　应急机构各处置组组长到位上岗，落实值班及防御队伍，实行24小时全天候值班，及时上报防台抗台信息；督促落实抢险物资和机具设备，安排好抢险救灾人员。并将检查督促落实情况，及时向应急总指挥报告。

　全体应急机构成员进入临战状态，昼夜值班，妥善安排撤出人员的生活，稳定撤离人员的思想情绪；落实人员对水上作业、临时用电、不良地质、民工工棚等高危险区域的情况进行全程观察，发现问题及时上级部门汇报；工程一律停止施工，抢险救灾突击队、抢险机具和物资处于临战状态。

　e、抢险救灾 “三防”应急组织机构应及时了解灾情，指导督促项目部积极开展抢险救灾，对工程结构受损或产生滑坡等情况，协助分析灾情，督促落实治理措施。

　密切联系当地政府，与当地的“三防”工作紧密联系，建立本工程与当地政府“三防”体系的联动机制。

　及时了解灾情，按预案投入抢险队伍和必要的机具，抢救受损的物资和机具，

　对受损的工程结构采取紧急加固，防止灾情的进一步扩大，尽可能减少损失，及时疏导交通。

　开展汛期前“三防”工作检查，发现“三防”安全隐患要制定整改方案，落实专人负责整改，确保安全度汛。因受施工影响，不能立即整改到位的危险地段，要设置警示标志标语，派专人加强现场管理。

　要通过各种形式宣传“三防”知识，提高全体人员的自我防范意识和共同参与意识，及时宣传报道“三防”工作动态和在抗灾救灾中涌现出的好人好事，弘扬正气，鼓励先进，以进一步激发全体干部、职工自觉投身抗台救灾工作的积极性。同时，要认真总结“三防”工作的经验教训，及时修订规章制度，不断提高“三防”工作水平。

　f、灾情报告 灾情报告时效 Ⅲ、Ⅳ级台风影响应急响应和防汛防洪警报：立即启动报告程序，每隔12小时电话或者书面报告抢险准备工作落实情况和当时灾情状况； Ⅰ、Ⅱ级台风影响应急响应：进入Ⅰ、Ⅱ级应急响应后，每小时报告一次台风、洪水等情况，必要时书面报告。由于通讯原因一时无法报告的，要在通讯恢复后迅速补报，并报告信息不畅通原因； 灾情过后：第一次书面报告受灾情况应当在灾情过后6小时以内，没有受损失也要电话报告平安，并做好电话记录；灾情过后12小时内，要第二次书面报告受损失情况，以补第一次遗漏，如与第一次损失相当，也应电话告知；灾情过后24小时以内，要基本确定整个受灾损失情况，第三次准确报告数字，如与前两次相同，也应电话报告；灾情过后的连续三天，即48小时、72小时内，要相继书面或电话报告受灾情况，以便进一步的核准受灾数字。

　汛情报告程序和内容 报告渠道：各工区向项目经理部报告，项目经理部汇总后报项目建设指挥部。

　报告内容：受灾损失、抢险救灾和灾后生产恢复等情况（详见附件）。

　报告程序：接到Ⅰ—Ⅲ级应急响应命令后，每隔12小时电话或者书面报告抢险准备工作落实情况和当时灾情情况。

　灾情过后，第一次书面报告受灾情况应当在灾情过后6小时以内，没有受损

　失也要电话报告平安，并做好电话记录；灾情过后12小时内，要第二次书面报告受损失情况，以补第一次遗漏，如与第一次损失相当，也应电话告知；灾情过后24小时以内，要基本确定整个受灾损失情况，第三次准确报告数字，如与前两次相同，也应电话报告；灾情过后的连续三天，即48小时、72小时内，要相继书面或电话报告受灾情况，以便进一步的核准受灾数字。

　g 应急结束 当灾害得到有效控制时，上级发布解除警报通知后宣布应急结束。项目部要做好灾后复工前的各项检查工作，如存在安全隐患的，要整改到位后，才能复工。

　项目部应急机构人员须自觉遵守本应急预案，一旦发生重大紧急灾害，必须按预案规定立即投入防灾抗灾工作，服从统一指挥，积极有效地开展各项应急工作，尽一切力量将国家和人民的生命财产损失降到最低限度。违反规定的将追究有关人员的责任。

　项目部应熟悉各自辖区内的潮汐涨落情况，施工现场要设置专人负责涨潮预警，配置必要的救生设施。加强对每位施工人员的潮汐知识和应急处置教育，不得在施工作业区外随意走动，防止发生因涨潮引起的人员落水和被困事故。

　3）应急保障 a 应急物资保障 施工现场实行“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，项目部准备贝雷桁架150片、3m3挖掘机2台、25吨吊车2台、装载机2台、自卸车10辆、砂石料200吨、钢筋80吨，同时准备足量铁锹、雨具、照明设备、临时交通标志、施工标志和应急车辆。

　b 应急资金保障 项目部的财务部门负责抢险救灾资金的筹措、落实，并积极争取上级部门的支持，同时做好救灾物资的分配、下拨工作。针对抢险救灾物料消耗情况，要及时补充到位。各级办公室负责抢险救灾时的食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。

　c应急技术保障 应急组织机构积极开展重大风险源普查、管理、应急处置技术的研究；加大监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投入，不断改进技术装备，建立、

　健全重大风险源安全应急技术平台；开展预警、分析、评估等科学研究，提高防范和处置“三防”突发事件的科学决策水平。

　4）宣传、培训和演练 a宣传 项目部应急组织机构要通过各种形式宣传“三防”知识，提高广大干部职工的应急管理能力，加强自我防范意识和共同参与意识，及时报道“三防”工作动态和在抗灾救灾中涌现出来的好人好事，总结“三防”工作的经验教训，不断提高“三防”工作水平。

　b培训 项目部要组织好“三防”的培训工作，结合项目实际，采取多种形式，每年汛前至少要组织培训一次。

　c演练 项目部“三防”工作领导小组组织不同类型的应急演练，以检验、完善和强化应急准备和应急反应能力； 专业抢险队伍必需针对瓯江地区易发生险情的特点，每年有针对性开展“三防”应急演练。

　6.4.3 、溺水事故应急措施

　① 报警：在场人员大声呼喊、报警，有对讲机者马上向应急小组组长报警。

　② 自救：采取仰面位，头顶向后，口向上方，努力使口鼻露出水面，进行呼吸。呼气浅而吸气深，稍浮于水面待救。也可憋住气尽量不吸气，以免呛水。

　不可将手上举或挣扎，因举手反使人下沉。若因腓肠肌痉挛而致淹溺，立即呼救，自己将拇趾屈伸，并采用仰面位，浮出水面。

　③ 医疗措施：救出水后立即清除口鼻内的污泥、呕吐物，保持呼吸道通畅，牙关紧闭者按捏两侧面颊用力启开，呼吸微弱或已停止时， 立即口对口吹气和心脏挤压。

　进行口对口人工呼吸的时间要长，不要轻易放弃，并可给予吸氧和保暖。不要坐等医生到来或不经处理直接送医院，丧失最初宝贵的抢救时机。

　a抢救溺水者不要强调“控水” ，头置于侧位时口腔中的水即能流出。大多数溺水者并非是喝大量的水而窒息，而是因气管呛入少量的水呈“假死”状态。

　所以“让患者吐水”没什么实际意义。吸入肺中的水不易压出，而进入胃部的水，却与呼吸无关，同时让溺水者吐水反倒容易误入气管而呛住。

　b“控水”的方法：溺水者取俯卧位，用衣物将其腹部垫高或横放在救护人员屈曲的膝上(救护人员跪下，一腿屈膝)，让溺水者的头尽量低垂，轻轻拍打其背部，使进入呼吸道和胃中的水迅速排出。然后将其置于平卧头侧位进一步抢救。

　c经心肺复苏病人恢复心跳呼吸，可用干毛巾擦遍全身，自四肢、躯干向 心脏方面摩擦，以促进血液循环。重症病人经现场救护后送医院进一步诊治。

　d保持呼吸道通畅，迅速清除溺水者口、鼻中的泥沙、水草等杂物，以保持呼吸道通畅排除呼吸道及腹腔内污液和水。

　e迅速将溺水者置于抢救者屈膝的大腿上，头部向下，随即按压背部迫使呼吸道和胃内的水倒出。一般肺内水分已被吸收，残留不多，因此倒水时间不宜过长，要分秒争，以免耽误复苏时间。

　f对呼吸、心跳停止的溺水者立即进行心肺复苏。尽快进行口对口的人工呼吸和胸外心脏按压。

　6.4.4 、船舶水上施工安全应急措施

　（1）水路运输事件。

　①主要包括水上交通或运输船舶碰撞，航道堵塞或中断，港口瘫痪受损，水上危险品事故，海域环境污染损害，水上施工事故等。

　②施工区域船舶发生碰撞、触损等事故，须采取一切有效方式向水上搜救中心报告，以得到及时救援。

　③当事船立即检查并观察受损部位有无破损进水。一旦进水，立即开展填漏并启动排水设备，仔细观察吃水情况变化，并报告搜救中心。

　④船体破损严重，救助船应将所有人救下后立即离开返港，并联系救护车到指定码头救治伤病。

　③当事船沉没，应立即向经理部报告并向航务部门申请抛投沉船浮标，并立即组织打捞，同时报告指挥部。

　（2）自然灾害。主要包括大风、暴雨、浪潮、大雾等。

　当风力达到 6 级或以上时，交通轮渡和施工运输船舶应停航。

　①当气象台发布台风蓝色预警信号时，部分轮渡站可能短暂停航；当气象台

　发布台风黄色预警信号时，轮渡将全线停航。

　②当气象台发布暴雨蓝色预警信号及以上时，能见度 100 米以下的必须暂停水上施工及水上交通。

　③当潮汛水位超过安全标高水位时，应暂停水中施工和水上交通。

　④当气象台发布大雾橙色及以上预警信号时，应暂停高空作业和水上交通。

　⑤水上施工必须穿救生衣、系安全绳，夜间施工必须有足够强的灯光照明。

　6.4.5 、水上供受油应急措施

　（1）作业前，供受双方应按要求填写《供、受油作业安全检查表》，双方各持一份。

　（2）作业前，应认真检查管路、阀门及其他相关设备，使其处于良好状态；甲板排水孔和通海阀门应予堵塞或关闭，对可能溢油的处所应放置集油容器。

　（3）备妥消防和防污器材，供受油作业现场周围杜绝明火。

　（4）供、受双方在作业前应商定好联系信号，以受方为主，双方均应切实遵守。

　（5）作业中，要有足够的人员值班并严格执行操作规程，掌握和控制输油速度、压力，防止跑、冒、滴、漏。当发现存在不安全的情况时，应立即停止作业，待采取切实可行的补救措施后方可恢复作业。

　（6）停止作业时，必须关好相关阀门，收解输油软管时，必须事先用盲板将软管封好或采取其他有效措施，防止软管存油流入水体。

　（7）作业结束后，供、受油船舶应将作业情况及时记录在《油类记录簿》中；按规定未要求配备《油类记录簿》的船舶，应记录在《施工日志》中。

　（8）供受油作业一般应在白天进行，并显示规定的信号。如遇有雷电、大风等影响安全作业的恶劣天气时，应立即停止作业。

　6.4.6 、触电事故应急措施

　（1）如遇触电事故时，事故发现第一人应立即大声呼救，在现场的项目人员要立即用对讲机或手机向项目经理汇报险情;在保证自身安全的情况下,现场人员迅速进行抢救触电者脱离电源。

　（2）项目经理立即带领抢救指挥组成员赶赴出事现场,抢救、救护、防护组的成员携带各自的抢险工具,赶赴出事现场。

　（3）项目管理人员获得求救信息确认触电事故发生后,应: ①立即采用绝缘材料等器材使触电人员离开绝缘体。

　②立即向当地医疗卫生(120)、电力部门报告。

　③立即向所属公司上报事故的初步原因、范围、估计结果。

　④组织项目职工自我救护队伍进行施救。

　⑤保护事故现场 （4）紧急小组接到电话报告后,应立即在第一时间赶赴现场,了解和掌握事故情况,开展抢救和维护现场秩序,保护事故现场。

　（5）当事人被送入医院接受抢救后,紧急小组应做好: ①做好与当事人家属的...