【河北省邢台县农村饮用水安全利用对策】河北省邢台市邢台县天气

　　【摘 要】本文简要介绍了邢台县西部山丘区的气象水文特性及水资源分布情况，同时对农村饮用水现状进行了分析评价，并在此基础上提出了保障农村饮用水安全，最大限度地满足经济社会可持续发展的对策。
　　【关键词】农村饮用水；安全；开发利用；对策；邢台县
　　邢台县位于河北省南部，东经113°45′～114°38′，北纬36°58′～37°22′，地处太行山东麓，地形起伏，形态复杂。自西向东依次呈现中低山、低丘垄岗和山前倾斜平原的地貌。中低山区：位于白岸、杨庄、浆水、冀家村、崇水峪、路罗、城计头、西枣圆、将军墓、宋家庄、西上庄、龙泉寺、北小庄、西黄村等乡镇，面积1290 Km2，占全县总面积的65%。由变质岩、石英砂岩及灰岩构成，地形起伏较大，海拔500～1800m，重峦叠嶂，山坡陡峭，沟壑纵横，切割强烈。低山垄岗：位于邢台县中部，在龙华、大贾乡、谈话、张安北、羊范、南石门、皇寺、会宁等乡镇，面积515Km2，占全县总面积的26%，海拔高程100～300m。变质岩分布区有明显的立状夷平面。石英砂岩、灰岩构成低缓的低山。山前平原：位于京广铁路东部，面积为175Km2，约占全县总面积的9%，包括东汪、祝村、晏家屯、于办等乡镇。海拔高程45～80m。
　　1. 水资源利用情况分析
　　1.1 气象水文。
　　全县多年平均降水量为590.7mm，50％、75％、95％的降水量分别为567.1mm，431.2mm及283.5mm。降水量的区域分布不均匀，山区大于平原。西部山区多年平均年降雨量599.4mm并有以白岸、路罗为中心的650mm以上的多雨区，平原区多年平均降雨量517.7mm。降水量的年内分配集中。全年降水量75～80%集中在6～9月的汛期，而汛期降水量又主要集中在7月中、下旬至8月上、中旬的30天甚至几天之内，特别是一些大水年份，降水更加集中。降水量的年际变化很大。单站最大与最小年降水量之比，山区一般在5～9倍，平原一般在3～6倍。全县多年面平均蒸发量为1093.4mm。平原多年平均水面蒸发量一般在1100～1200mm左右，而山区则为990～1100mm左右。县域内的干旱指数，山丘区在1.6～2.2之间，平原区在2.2～2.9之间。
　　1.2 水资源量情况。
　　（1）地表水资源情况：全县多年平均径流深131.8mm，径流量25706万m3，P=50%多年平均径流深105.4mm，径流量20561万m3；P=75%多年平均径流深55.4mm，径流量10794万m3，P=95%多年平均径流深15.8mm，径流量3084万m3。多年平均入境量为2409万m3，0％，75％和95％保证率入境量分别为1674万m3，723万m3和145万m3，变差系数CV为0.97，偏差系数为2CV。多年平均出境水量为8297.8万m3，其中朱庄水库北干渠供给沙河市农业用水量1703.7万m3，南干渠引水量1576.7万m3，河道放水5017.4万m3。（2）地下水资源情况：邢台县地下水资源量为24455.6万m3。
　　1.3 水利工程。
　　邢台县现有中小型水库10座，其中有野沟门中型水库和羊卧湾、东川口两座小（一）型水库，小（二）型水库七座。控制流域总面积720.8 Km2，总库容7051.9万m3，灌溉面积13970.7hm2，为保证农业生产增产增收发挥了重要作用。邢台县共有机井4872眼，其中深井613眼，中浅井4259眼，大口井1630眼。按机井用途分类，其中农业灌溉机井4314眼，城镇工业用水井192眼，农村人畜饮水用井366眼。
　　2. 农村饮水现状分析
　　邢台县特殊的地形地貌、气候干旱特点及近年来经济社会发展带来的各行各业需水量的在不断增加，使邢台县农村饮水不安全问题日益突出。主要表现为三个方面：西部山区农村饮水工程由于建设标准较低，供水水量难以满足群众生活需要，同时受板材加工、选矿企业污染影响，农村群众直接饮用的河水、溪水和山泉水等，水质、水量部分不达标；中部丘陵区特殊地质条件和气候干旱，地下水埋藏较深，成井困难，造成该区十年九旱，部分农村饮用塘坝、水池、水窖等地表水，水质异色，含氧量超标；东部平原区地下水超采严重，地下水位持续下降，许多饮水井报废，已达不到供水水源安全保证率的规定要求。同时由于邢台市生活污水、大型厂矿企业污染影响，部分浅层水已不能作为饮水水源。
　　3. 解决农村饮用水安全问题的对策分析
　　3.1 是加强领导，形成合力。
　　解决农村饮水安全问题，关系群众切身利益，体现党和政府关怀，是一项重要的民生工程，县委、县政府对此高度重视，把解决农村饮水问题连续七年作为政府年度实事之一，纳入政府目标考核，实行一票否决制度。财政、计划、水利、卫生等部门及有关乡村从工程建设、资金筹集、水源保护、水质监测等方面各负其责，密切协作，共同推进农村饮水工程建设顺利进行。
　　3.2 是因地制宜，科学规划。
　　切实可行的工程规划是项目实施的前提，在解决农村饮水安全中，邢台县紧紧围绕水源选择、工程布局及规模两个核心问题，按照饮水工程建设各项标准要求，从项目设置到具体实施，从工程形式的确定到技术措施的选择，从工程施工到建后管理，都充分考虑了饮水项目村的地理环境、水源条件、生活水平以及经济发展水平的差异，充分利用水资源和现有的工程设施，充分利用地形和人口分布特点，科学合理地确定工程的形式和规模，并认真听取群众的意见和建议，做到方便群众、有利发展。平原区地势平坦，人口集中，实施联村集中供水工程，建成了祝村镇联村集中供水工程、董家沟联村集中供水工程，正在实施铁楼、北王段联村集中供水工程。山丘区地形复杂，人口分散，建设如大口井、扬水站、自流引水、截流等不同类型的单村饮水工程。如羊范镇东侯兰村是我县2006年第一批饮水安全项目村，该村地处丘陵石灰岩区，无饮用水源，村南侧仅有唯一池塘，灌区放水时将其充满，作为全村饮用水源，群众到池塘担水、拉水吃，人畜共用既不卫生，也不方便，严重影响了群众的身心健康。水务局和钻井队技术人员多次现场查勘并通过工程地质资料比对分析，选择以深井作为水源解决该村饮水安全，2007年5月该村钻450m深井1眼，建100m3高位蓄水池1座，新建内管网1处，全部水表入户，实现了户户通自来水，该村彻底告别了饮水不安全状况。
　　3.3 是加强资金管理，确保资金使用安全。
　　解决农村饮水安全问题，关键是资金投入。饮水工程建设中，邢台县始终坚持政府投资为主，群众自筹为辅原则，采取国家投入、地方配套、群众筹资投劳、企业帮扶相结合，多渠道增加工程建设投入。同时按照渠道不变、资金不乱的原则，对饮水专项资金无论是国家的、省市县配套的、还是群众自筹的，均实行了专帐储存，报帐制管理。资金支付上实行先干后补、以物代补的形式，先土建后机泵管带安装，前期工程不完工，不予验收，不给予后续材料设备补助，从每一个环节上保证了专项资金专款专用和工程建设的连贯性，提高了资金使用效益。
　　3.4 是严格管理，确保质量。
　　质量不仅是工程本身的生命线，也是施工的生命线，关系人民群众的利益和政府的威信。农村饮水工程建设在科学规划的基础上，严把工程质量关。精心设计，精心施工，严格验收，做到资金到位、人员到位、技术到位、措施到位。对工艺简单、技术性要求不高的土建工程，采取由受益村群众自己组建队伍施工，对技术性要求高、工艺复杂、投资大的深井项目，采用招标方式选择技术力量雄厚、资质高（甲级）的县地质工程队施工。工程建设所需要的各种水泵、管材、水泥等主要材料设备实行集中招标采购，并组织专业队伍进行施工安装，做到了专业队施工有设计图纸、有合同、有监理、有验收；群众施工有经过培训的技术骨干、有施工明白纸、有标准、有检查，从各个环节避免了偷工减料和粗制滥造，确保了饮水工程建一处、成一处、受益一处。
　　3.5 是创新机制，良性运营。
　　良好的建后管理机制，才能真正做到永续利用、人水和谐，彻底解决农村饮水问题。对新建联村集中供水工程居民入户水表以上全部管道设备归国家所有，由供水站统一管护，实行专业化管理与服务。按照供水的公益性，考虑当地农民的承受能力和经济发展水平，供水价格按全部成本加微利核定水价，初步确定供水价格农村居民1.5元/m3，其他行业2.0元/m3，做到水价、水量、水费三公开。供水范围内村庄均成立农民用水协会，调动农民群众自主管理农村饮水工程的积极性，实现以水养水、可持续发展。对山丘区单村饮水工程，结合项目村实际。
　　（1）帮助饮水村建立管护组织，实行专人管理。各饮水村成立了村主任、会计、电工等3～5人组成的工程管理领导小组，做到水源、水泵、水池及自来水管网一体化管理，对饮水工程根据各自实际实行村集体统一管理或承包管理，管理人员负责工程设施的维护和水费征收，年终奖惩。邢台县所有饮水项目村村村都有管护小组，饮水工程保护完好，工程运行正常。
　　（2）制定村民公约，结合各饮水项目村实际，统一制订工程管理公约，制度上墙，使村民能够相互监督，共同遵守，增强群众爱护公共设施的意识和责任。
　　
　　
　　参考文献
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