作风建设动员会讲话

　在加强干部作风建设动员会上的讲话

　同志们：

　根据县委的统一部署和安排，今天在这里召开全县加强干部

　作风建设工作动员大会。目的是为了深入学习实践科学发展观，

　巩固我县“干部作风建设年”活动成果，落实县委提出的机关作风

　建设的“五大长效机制”，全面提升各级领导班子思想政治素质，

　更好地把各级领导干部的思想和行动统一到深化“招商引资项目

　建设年”、推进“三大建设”上来，在全县上下形成服务发展、服务

　群众的良好氛围，使机关作风明显改进，服务水平明显提升，办

　事效率明显提高，发展环境明显优化，党群干群关系明显好转，

　各项工作明显进步。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三

　个方面的问题。

　1、统一思想，提高认识，进一步增强抓好干部作风建设的紧迫感和责任感

　“加强干部作风建设一直是县委十分重视的工作，事关我党的“

　路线方针政策的贯彻落实，事关到全县改革发展稳定的大局。近

　些年，县委把加强干部作风建设作为党的建设的重中之重，先后

　开展了“三个代表”学习教育活动、一二三”教育整顿创建活动、保

　持共产党员先进性教育活动和“作风建设年”活动等，县委以邓小

　平理论和“三个代表”重要思想来武装干部头脑，使各级领导干部

　牢固树立科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观，坚持以

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　民为本，重实际、访实情、务实事、求实效，促进机关作风的明显

　改进，密切了党群干群关系，得到了广大群众的认可和支持。但

　是，对照建设高素质领导班子和领导干部队伍的新要求，对照我

　县经济社会发展的新形势，在我们一些党员干部中仍然存在许多

　不容忽视的问题，影响了我县经济发展、干群关系和洋县形象。

　因此，我们务必站在讲政治、讲大局、讲发展的高度，深刻认识加

　强干部作风建设的必要性和重要性，切实增强抓好干部作风建设

　的紧迫感和责任感。

　1、加强干部作风建设，是全面贯彻“三个代表”重要思想、落

　实科学发展观、构建和谐社会、提高党的执政能力的迫切要求。

　我们党一贯以来都是十分重视干部作风问题的，十分强调抓工作

　的落实。党的历届中央主要领导都要求各级党委政府要抓好干部

　作风建设，毛泽东同志告诫我们，要务必继续保持谦虚谨慎、不

　骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风；邓小平同志强调

　指出，各级领导干部要“亲自动手，狠抓落实”；以江泽民同志为核

　心的第三代领导集体就加强和改进党的作风专门作出决定，要求

　全党同志做到“八个坚持、八个反对”，强调全党同志要“落实、落

　实、再落实”；胡锦涛总书记再次向全党发出号召，要求各级领导

　干部要始终牢记“两个务必”，特别是近些年又提出了在各级领导

　干部队伍中大力倡导八个方面的良好风气。这些都充分说明，加

　强干部作风建设，在党的全局工作中占有十分重要的位置，是我

　们党的优良传统和一大政治优势，也是我们必须长期抓好的一项

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　重大政治任务。各级各部门和广大党员干部都要站在讲政治、讲

　大局的高度，深刻领会中央和省市关于加强干部作风建设极端重

　要性的新认识、关于在领导干部中大力倡导良好风气的新任务、

　关于加强领导干部作风建设的新要求，充分认识加强领导干部作

　风建设，不仅是一个工作作风问题，而且是重大的政治问题，进

　一步增强责任感、危机感和紧迫感，以作风建设的实际成效，推

　进我县经济社会科学发展、和谐发展、率先发展。

　2、加强干部作风建设，是加强干部队伍建设、密切党群干群

　关系、提升干部形象的客观需要。干部作风的好坏，决定事业成

　败，决定党和政府在人民群众心目中的形象。这是一项长期性的工程，不能一蹴而就，需要我们持之以恒、深入推进，常抓不懈，

　常抓常新。正如毛泽东同志所说：“屋子是要经常打扫的，不经常

　打扫，就会堆积灰尘；人是经常要洗脸的，否则也会灰尘满面”。

　好的政策措施，一定要干部以好的作风去落实。一个作风优良的地方肯定有一个凝聚力强的领导干部队伍，一个作风不正的单位

　往往是一个人心涣散，如同一盘散沙的单位。所以各级党委（党

　组）一定克服那种厌烦情绪、那种畏难情绪、那种无所谓的情绪，

　切实把抓好干部作风建设摆上重要议事日程，把加强干部作风建

　设作为一项经常性的工作；把让群众得实惠，作为作风建设的方

　向标；把群众满意不满意，作为检验作风优劣的试金石；使各级干

　部牢固树立执政为民理念，保持人民公仆本色，把心思和精力放

　在为民谋利上，把政绩体现在群众得实惠上，以维护广大群众根

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　本利益的实际成效，赢得信任、赢得民心，切实提升干部队伍在

　党员群众的威望和形象。

　3、加强干部作风建设，是改进干部作风现状、推进当前工作、

　落实县委各项重大决策部署的现实需要。这些年，我县之所以能

　够步入经济发展快车道，之所以能够推进各项事业的快速发展，

　主要得益于党的富民政策指引，得益于全县人民的团结奋斗，更

　得益于全县各级干部转变作风，真抓实干。当前，在社会主义新

　农村建设工作中，发展生产需要我们去引导，各种矛盾需要我们

　去化解，生产生活条件需要我们去改善，弱势群体需要我们去关心，

　还有招商引资、项目建设、企业发展等方面需要我们去打造环境、

　营造氛围、提供支持等等，但目前的现状，还远远没有达到让投

　资者和人民群众满意的程度。今年是深化“招商引资项目建设年”，

　但在招商引资项目建设中，一些职能部门仍然存在着缺位、越位、

　错位的问题。有的是公开承诺的事能推就推，能拖就拖，没有尽

　到自己的责任；有的是管了不该管的事，有的直接插手企业经营

　行为，使企业感到无所适从；有的就是利字当头，以收代管，以罚

　代管，甚至设卡子、出难题。这些问题，很多都与干部作风有关，

　有的纯粹就是干部作风问题。这些问题不解决好，发展环境就无

　法改善，招商引资项目建设就难以突破。所以要落实县委提出的洋县经济平稳快速发展的奋斗目标，就需要我们全县各级干部进

　一步解放思想，更新观念，自觉增强大局意识和服务意识；需要

　我们各级干部牢固树立和认真落实科学发展观，抢抓机遇，加快

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　发展；需要我们各级干部提高领导水平和执政能力，正确地处理

　好改革发展中的新情况、新问题；需要我们各级干部以饱满的热

　情和高度的责任感，抓好招商引资项目建设、社会主义新农村建

　设、城乡基础设施建设、社会稳定和社会事业发展等重点工作；

　需要我们各级干部勤政廉政，树立人民公仆的良好形象。要做好

　这些工作，最后的决定因素是干部的作风。因此，我们要深刻认

　识加强干部作风建设工作的重要性和必要性，自觉投身到此项工

　作中来，查找不足，改进问题，以实实在在的成果来推进工作、促

　进发展。

　二、突出重点，明确任务，进一步落实抓好干部作风建设

　的具体措施

　这次县委加强作风建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和

　“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届

　三中全会精神，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕县十二次党

　代会提出的目标任务，坚持党要管党，从严治党方针，以增强班

　子功能、提高干部素质、转变工作作风、健全工作制度、促进经济

　发展为主要内容，立足于自我教育、自我提高，切实加强领导班

　子思想政治建设，着力解决干部思想作风建设方面存在的突出问

　题，把我县各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集

　体，为奋力保持洋县经济平稳较快发展提供坚强的思想和组织保

　证。根据以上总体要求，我们加强作风建设的工作重点是：

　1、面对现状，着力解决好“三个突出问题”。加强干部作风建

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　设，这是一项长期的工作，既不是盲目跟风搞形式，更不是借机

　整人，而是为了解决我县干部作风中实实在在存在的突出问题。

　总体来讲，我县各部门各单位在贯彻执行党的路线、方针、政策

　和落实县委、县政府的各项工作部署上，态度是坚决的，工作是

　积极的，都能以经济建设为中心，解放思想，实事求是，开拓进取，

　真抓实干，充分发挥了各自的职能作用；绝大多数党员干部都能

　廉洁从政、勤奋工作，尽职尽责，保持了人民公仆的良好本色。但

　是，还必须看到少数部门和单位中在工作作风方面还存在着一些

　问题，也就是我们加强干部作风建设要重点解决的三个突出问题：

　其一是政令不畅的问题。就目前现状来讲，全县绝大多数部

　门和干部能够自觉服从服务发展大局，但少数还存在着部门利益

　至上的思想，有的对县委、县政府出台的政策动不动就拿上级部

　门政策来顶杠，这也不敢，那也不行；有的置县委、县政府“三令

　五申”于不顾，乱收乱罚，致使“三乱”现象屡禁不止。还有的执行

　政策打折扣，讲价钱，对己有利的就抢着干，对己不利的就不执

　行，甚至搞上有政策，下有对策。存在这些问题的根本原因是部

　门利益、小团体利益、个人利益作怪，是大局意识淡薄、组织纪律

　涣散、党性原则不强的表现，所以我们要针对这种不顾大局、不

　讲政治的部门和干部进行整改。

　其二是工作效率不高的问题。我县绝大多数党员干部精神状

　态是好的、工作效率是比较高的，有责任感和事业心，但仍有一

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　些干部在思想上不思进取，精神状态萎靡不振，对待工作消极应

　付，有的纪律涣散，作风懒散，开会交头接耳，上班迟到早退，下

　班钓鱼打牌，更有甚者贪图安逸，追求享受，热衷于不健康的生

　活情趣。精神疲软的干部虽是少数，但是消极因素不可低估，长

　此以往，必然影响士气，影响事业。

　其三是服务意识不强的问题。近些年，虽然我县各级部门服

　务意识有所增强，但少数职能部门对企业和群众仍然存在管得太

　多、放得不够，要求得多、服务得少的问题。有些干部漠视基层，

　漠视群众，对群众的要求不理不睬，对群众的呼声充耳不闻，对

　群众的困难视而不见；有的办事效率低下，工作疲疲沓沓，拖拖

　拉拉，短事长办、急事慢办、能办不办；有的门难进，脸难看，事

　难办，话难听；有的甚至利用职权吃拿卡要，不给好处不办事，给

　了好处乱办事，经常缺位、越位、错位。这样的现象不加以解决，

　势必败坏党风，滋长腐败，损害党和政府的形象，危害我县改革

　发展大局。

　2、创新方式，切实落实好“九大举措”。在《关于落实“五大机

　制、加强干部作风建设的工作方案》中明确提出发加强干部作风

　建设工作的方法和措施，在这里，我再作一强调并加以说明：

　第一是定期通报情况。县干部作风建设办公室将以编发《简

　报》、开辟电视专栏等形式宣传各单位干部作风建设情况。对好

　的作法和好的典型将通过电视台、洋县网、党报党刊等媒体进行

　广泛宣传；对表现不好的单位或个人进行全县通报或曝光。在此，

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　希望各单位将好的作法和好的典型及时报送到县干部作风建设

　办公室，同时，对不良的现象和坏的典型向巡查组报告，及时进

　行曝光和处理。

　第二是进行民主评议。县作风建设办公室将实行“一年一评

　议”。由县委组织部牵头，每年组织对涉农、涉企部门领导班子及

　其成员进行服务满意度测评；由巡查组组织，对乡镇的领导班子

　及其成员、正副科级干部和一般干部进行满意度测评。对评议排

　名倒数?1—3?名的党委（党组）领导班子及成员进行通报，并责令

　其整改承诺，对连续两次排名倒数的单位或个人作出相应的处理。

　同时，督促各单位采取领导评职工、职工评领导、上级评下级、下

　级评上级、服务对象评机关等多种形式，开展评议活动，评议结

　果在本地本单位进行公示，促进干部作风根本好转。

　第三是实行实绩考评。我们将认真研究和完善领导班子和

　领导干部实绩考核的制度、办法，突出考核重点，完善考核方式，

　实行“一年一考评”。由县政府办牵头，组织相关职能部门，按照

　年初县委县政府与乡镇、科局签订的量质目标责任状，将招商引

　资项目建设、新农村建设、平安社会建设、计划生育、安全生产等

　单项工作纳入实绩考核重点内容，对各单位目标任务完成情况进

　行考核评价，对考评排名倒数?1—3?名的领导班子及成员进行通

　报，责令其整改，并在县电视台公开承诺，对连续两次排名倒数

　的单位或个人作出相应的处理。

　第四是进行巡查暗访。县干部作风建设办公室将组建?6?个

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　作风巡查组，定期不定期地对各单位的干部作风建设情况分片进

　行巡查。采取公开检查、个别座谈、查阅资料和暗访督办、跟踪督

　查等多种方式进行，主要掌握了解各单位贯彻落实县委、县政府

　中心工作，服务“三大建设”，完成上级工作任务，以及干部思想

　作风、工作纪律、办事效率等情况，发现和查找存在的突出问题。

　第五是突出重点督办。县干部作风建设办公室将县直部门

　的?38?家单位和?22?个镇场（区）列为干部作风建设巡查重点单位，

　进行重点督办检查。其他单位也要进行统一部署、统一安排，统

　一督办，确保全县一盘棋，推进干部作风整体好转。

　第六是实行末位待岗。巡查组要督促各责任单位实行末位

　待岗，尤其是重点督查单位要先行。由各单位党委（党组）根据评

　议、考评及巡查情况结果进行综合排名，将倒数第一名的干部实

　行末位待岗半年。待岗期间只发基本工资，待岗结束后，进行民

　主测评，测评合格后方可重新归岗，经考核连续两次待岗的干部，

　按有关规定进行组织处理。

　第七是进行重点整改。每年对民主评议排名倒数?1—3?名的单位和个人，及巡查暗访中查出作风上存有突出问题的单位和个

　人，进行重点整改，要求其单位或当事人制定整改方案，明确整

　改内容、整改措施、整改时限，承诺整改结果。并责令其单位主要

　领导或当事人写出书面检查，并公开在电视台承诺。对责令未改

　的主要领导及其当事人，将及时采取措施进行组织处理；对有违

　法违纪问题的干部，及时移送法纪机关依法依纪进行查处。

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　第八是定期召开专题会议。县干部作风建设办公室将组织

　6?个巡查组，每月召开一次例会，专题听取巡查组巡查各责任片

　干部思想作风建设的情况，并讨论和解决干部思想作风建设过程

　中存在的一些突出问题，促进全县干部思想作风建设工作上台阶。

　第九是进行总结评比。每年以评议、考评和巡查结果作为依

　据，全县评出若干个“干部作风建设”先进单位和先进个人，在全

　县三级干部大会上，对先进单位和先进个人进行表彰和奖励，同

　时对落后单位公开通报批评，并视其实际情况，对其主要负责人

　给予组织处理。

　3、狠抓落实，紧紧把握好“五个环节”。加强干部作风建设要

　取得实实在在的成效，关键在各单位，关键在各单位的领导班子

　是否动真格来抓，关键在各单位党员干部是否真正落实到行动上。

　县干部作风建设办公室的主要职能仅仅是进行巡查督办、指导督

　导，关键是各级党委（党组）要主动抓，切实贯彻落实这次会议精

　神，把本部门本单位的干部作风建设工作抓在手上，摆上议事日

　程，制定工作方案，成立工作专班，落实工作措施，重点在以下

　“五个环节”上下真功：

　“第一是要抓好学习。良好的学风是加强干部作风建设的前提

　“

　和基础。全县上下要开展深入学习实践科学发展观活动；要树立

　“工作学习化，学习工作化”、人人学习，终身学习”的理念；要完善

　学习制度，保证学习时间，制定学习计划，规定学习篇目，达到自

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　我学习、自我教育、自我提高的目的，把学习的过程变成解决问

　题、推动落实的过程，变成增强本领、提高能力的过程。

　第二是要开门纳谏。加强干部作风建设不能夜郎自大、闭门

　造车，要开门纳谏、海纳百川，广泛征求群众意见。要通过宣传栏

　等媒介将加强干部作风建设的方案、举报电话、举报信箱等向群

　众公开，疏通渠道，让群众知晓，主动接受群众监督。同时，要结

　合各自的实际，开展问卷调查、走访、座谈等方式，了解干部作风

　建设情况，并及时向县干部作风建设办公室反馈。对群众不满意

　的人和事要通报批评，并责令其承诺整改，对问题突出的干部要

　进行组织处理。

　第三是要边查边改。各部门各单位在查找干部作风建设方面

　问题的同时，要进行认真整改。尤其对群众普遍关注的难点、热

　点、焦点问题，要落实责任单位、责任干部，及时制定整改方案，

　落实整改措施和整改时限，扎实抓好整改；对涉及到的单位领导

　要公开进行整改承诺，并将整改结果告知群众；对一时难以整改

　的，要通过一定的方式向群众说明原因，并制定分步整改计划，

　逐步整改。

　“第四是要建章建制。各单位要按照县委的要求，结合本部门

　“

　本单位实际，制定健全各项规章制度。要健全干部考勤制度，对

　脱离、离脱，跑读、走读”，迟到早退的干部作好记载，定期进行公

　布或处置；要建立实绩考评制度和末位待岗制度，组织专班对每

　位干部的工作实绩进行考评，对民主评议差、实绩考评差的干部

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　实行末位待岗。等等，还有很多制度在这里就不一一细说了。各

　单位要把各项规章制度建立健全起来，切实做到有章可循，有章

　必循，照章办事，使各项工作逐步走上制度化、规范化。

　第五是要树立典型。各单位对作风过硬、业绩突出的干部要

　进行总结宣传表彰，弘扬正气，使大家学有榜样，赶有方向；对严

　重影响单位形象，造成不良影响和严重后果的人和事，要公开亮

　丑，敢于曝光，发动群众开展讨论，让广大干部吸取教训，引以为

　鉴。总之，要通过加强干部作风建设，来增强干部的工作责任感

　和使命感，提高群众的满意度，促进党风政风明显好转。

　三、加强领导，强化责任，进一步强化加强干部作风建设

　的组织保障

　加强干部作风建设是县委的一项经常性的长期的重点工作，

　对这项工作，县委非常重视，多次召开常委会进行了专题研究和

　部署，县委刘书记也就此多次提出要求，作为一项日常性的、经

　常性的工作长期抓下去。各单位能不能把这项工作抓紧抓好抓出

　成效，这本身就是对全县干部作风的一次检验，更是对各级领导

　班子战斗力、执行力的考验，希望各单位各部门切实加强对这项

　工作的领导，精心组织，周密布置，切实抓好落实。

　1、要加强领导，精心组织。县委成立了加强干部作风建设工

　作办公室，由我兼任办公室主任，副主任由县委组织部、县纪委、

　县委办、县委宣传部和县政府办等部门的部分副职领导组成。办

　公室下设了八个小组，即?1?个秘书组、6?个巡查组和?1?个宣传组。

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　各地各部门也要把干部作风建设作为一件大事来抓，切实加强对

　干部作风建设的组织领导，相应组建工作专班，主要领导要担负

　起第一责任人的责任，必须亲自抓，负总责，带头学习，带头查摆

　问题，带头整改提高，以身作则、率先垂范；分管组织人事工作的同志是具体责任人，要切实负其责，并将具体任务进行分解，落

　实到相关岗位和每位干部；各地和部门要建立加强干部作风建设

　的制度和机制，形成一级抓一级，层层负责，齐抓共管、常抓不懈、

　常抓常新的良好局面。同时，各地各部门要参照县委的工作方案，

　紧密联系本地本部门的实际，在深入调查研究，广泛征求意见的前提下，制定出工作方案，方案的目标要明、方法要新、措施要实、

　重点要突出，措施要得力，力求有针对性和可操作性，严格防止

　流于形式、走过场。

　2、要宣传发动，大造声势。县干部作风建设办公室将定期不

　定期编发《简报》，并在县电视台、洋县宣传网开辟专栏，及时反

　映工作动态，宣传先进典型，曝光反面事例。各地各部门也要组

　织召开动员会，要充分利用电视、简报、标语、墙报、专栏等多种

　有效形式，大力宣传“落实五大机制”、加强干部作风建设的目的、

　意义、方式方法及有关要求，并对在干部作风建设中涌现出来的典型事迹、先进人物进行大张旗鼓地宣传，对一些不良行为和现

　象进行大胆鞭策，努力营造良好的舆论氛围，真正达到以活动促

　工作、促发展的根本目的。

　3、要巡查督办，狠抓落实。过去我们有些工作安排部署得很

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　好，该开的会开了，该讲的话讲了，该发的文件发了，但是谁去落

　实、落实得怎么样，无人过问。结果是很好的思路、很好的措施变

　成了一纸空文。这次，县委要求县干部作风建设办公室研究制定

　干部作风巡查督办和考评考核办法，采取定性和定量相结合的方

　式，对各地各部门干部作风建设的成效进行综合评估，每月至少

　要到各单位巡查督办?1?次，确保干部作风建设落到实处。同时，

　每月要组织各巡查组人员召开一次情况碰头会，不断探索创新巡

　视方式，及时掌握面上的情况，并每季度向县干部作风建设办公

　室或县委常委会汇报一次。各部门各单位领导班子是抓好本部门、

　本单位作风建设的主体，负有不可推卸的责任，必须按照县委的要求，针对本部门、本单位干部作风上存在的突出问题，提出有

　效措施，研究行之有效的解决问题的制度和机制，并认真落实，

　真正把思想作风建设工作抓紧抓好，抓出成效。

　4、要坚持两手抓、两促进，达到促进工作、促进发展的目的。

　加强干部作风建设的根本目的，就是要促进干部执政能力的提高，

　促进干部为民服务意识的增强，促进我县经济社会平稳快速的发

　展。因此，各地各部门在落实“五大机制”、加强干部作风建设工

　作中，要始终围绕县委的工作大局，围绕我县“三大建设”的工作

　中心，围绕今年深化“招商引资项目建设年”这一重点，切实抓好

　干部作风建设，以各地发展快不快、服务优不优来检验此项工作

　的效果。真正做到两手抓，两促进，两不误。

　同志们，好的作风会激发出巨大的创造力，好的作风会形成

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　强大的凝聚力。只要我们在县委的正确领导下，切实转变工作作

　风，狠抓工作落实，以良好的精神风貌，满腔的工作激情，勇于创

　新、勇于突破、勇于争先，我县的各项事业定会取得更大的进步！

　谢谢大家。

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