上海市民办阳浦小学基础建设管理制度

　上海市民办阳浦小学基础建设管理制度

　（一）基本建设项目招标制度

　1、基本建设项目招标原则

　学校基本建设招投标必须严格按照国家和地方有关招投标的法律和法规进行。在整个招投标过程中必须以公开、公平、公正为原则，择优选择承建单位。

　2、基本建设项目招标方式

　（1）按照上海市政府有关建设项目招标管理条例，采用公开招标、邀请招标的方式。

　（2）工程造价（概算）超过200万人民币的建设项目、专业分包项目，应向区招标办公室登记，并由学校委托有代理招标资质的中介服务公司编制施工图预算和招标文件，经学校同意并取得区招标办公室审核批准后，公开发布招标信息，实施公开招标。

　（3）工程造价（概算）小于200万元人民币的项目，学校可自行组织招标工作。由后勤保障部根据设计施工图编制施工图预算和招标文件，负责招标过程中的具体事务性工作；学校建招标小组负责招标工作，招标过程接受学校纪委和基建修缮领导小组的监督。

　（4）工程造价（概算）小于10万元人民币的建设项目，由后勤保障部门讨论，按程序择优选择承建单位。

　（5）由区教育局或举办方投资“政府采购中心”归口管理的建设项目，原则上由区教育局或举办方中心负责招标工作，学校后勤保障部配合其工作。

　（6）有特殊专业要求和具有一定专业配合难度的工程，可视具体工程情况讨论决定招标方式。

　3、工程投标单位的资质管理

　（1）承包建设工程的相关单位应当持有依法取得的资质证书并在其资质等级许可的业务范围内承揽学校建设项目。严禁承建单位超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其它企业的名义承揽学校建设工程。

　（2）工程招标时，应对投标单位进行资审查（审核），为证明投标单位符合投标合格条件和履行合同的能力，投标单位应提供如下资料：A、有关确定法律地位原始文件的副本（包括营业执照、资质等级证书、法人证书）。B、过去三年内完成的与本工程相似的工程的情况。C、提供管理和执行本合同拟在施工现场的管理人员的情况。

　（3）工程造价超过人民币200万的建设项目或某些特殊专业、大宗材料必须对该企业及其在建工程项目进行实地考察。考察组由学校中层干部等人员组成，考察结果应向校长如实汇报。

　（4）学校基建招标小组公开报名结果，若合格报名单位过多，可以以资格预审的方法确定入围单位，对入围单位应以书面形式通知其参加投标。

　（5）投标单位的资质要求一般为：工程造价>1000万人民币，并具有建筑一级、装饰一级、市政一级资质；工程造价>100万人民币：建筑、装饰、市政资质均在二级以上；设计、监理、勘探单位资质应在乙级以上。特殊情况由学院土建招投标小组根据实际需要另行确定。

　4、基本建设项目招标程序

　（1）基本建设项目公开招标程序（工程造价>200万元项目）

　根据区招投标管理办公室的有关条例，由招标代理负责办理，基建规划办公室作相应配合。

　2）基本建设项目公开招标程序（工程造价小于200万元）

　预算金额小于200万元的基本建设项目，由学校后勤保障部招投标小组负责招标，程序如下：

　A、编制招标文件和发布招标信息。后勤保障部按规定要求编制资格预审文件、招标文件和评标办法，经学校领导审查同意后发出招标信息。

　B、资格预审。由后勤保障部对投标人送交的文件进行分析，确定合格的投标单位；若报名单位过多，以资格预审的办法选择入围单位。

　C、发放招标文件。将招标文件、图纸和相关技术资料发放给入围的投标单位，投标单位收到招标文件图纸和有关资料后，应以书面形式予以确认。

　D、勘察现场。后勤保障部组织入围投标单位进行施工现场勘察，了解施工现场环境情况，以获取投标单位认为有必要的信息。

　E、对投标单位的考察。由后勤保障部门对需要考察的项目进行项目考察，要求投标单位提供类似的在建工程或已竣工项目的原始施工合同、施工质量评定资料及施工项目管理人员名单作参考。

　F、招标预备会。招标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出的疑问和问题。由后勤保障部组织召开。

　G、投标文件的接收。投标单位根据招标文件的要求，编制投标文件，并进行密封加盖单位公章后在规定的时间和地点递交给后勤保障部。后勤保障部接收投标文件后应将其秘密封存。

　H、开标。在投标截止的日期后，按规定时间、地点、在投标单位法定代表人或授权代理人在场的情况下，由后勤保障部举行开标会议，按规定的议程进行开标。

　I、评标。在学校领导监督下，由后勤保障部对投标单位报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或施工组织设计、以往业绩、优惠条件等方面进行综合评价，公正选择中标单位。

　J、定标。中标单位选定后由出“标通知书”，并将招标结果报学校领导。

　K、合同签订。后勤保障部与中标单位进行合同谈判，由校长签订工程承包合同。

　（3）基本建设项目邀请招标程序

　邀请招标程序是直接向适合本工程施工的单位发出邀请，其程序与以上（2）相比，增加发出邀请书的环节，取消了资格预审的环节。

　（二）基本建设材料（设备）采购制度

　材料（设备）的质量关系到工程的百年大计，为进一步规范采购工作，提高采购工作的效率，切实推进基本建设廉洁自律，特制订如下制度：

　1、材料（设备）采购工作原则

　（1）必须以学校利益为重，遵纪守法、廉洁奉公。

　（2）基本建设工程必须坚持安全优质，积极采用先进、节约的材料。

　（3）材料（设备）采购要做到优质、优价，采购程序规范、公开透明、货比三家、集体决策、择优购置。

　（4）所采购的材料（设备）必须明确产品的厂家、信誉度、品牌、规格、型号、标准、合格证、质保书、准用证、价格等，严防伪劣产品混入工程之中。后勤保障部应严格按照验证、考察、核价、验收的要求把好质量、价格及各项技术关，做到人人把关，一丝不苟。

　2、材料（设备）采购方式

　A、材料（设备）的采购原则上由后勤保障部以招投标方式进行确定。特殊情况经校长同意可由其他方式办理。

　B、由学校招标方式进行确定的材料（设备），部门应提前30个工作日填写申请表（见附件1），递交后勤保障部，按《基本建设项目招标管理制度》的具体办法负责招标工作。

　C、后勤保障部参与招投标过程中的设备推荐、实地考察、合同谈判，设备验收。

　经过以上方法确定的材料（设备），由主办部门负责填写材料（设备）确认单。原件后期保障部负责保管。

　（三）基本建设项目施工现场管理制度

　建设项目施工现场管理包括：施工设计、施工程序、施工安全和环境等方面的管理。做到文明施工、安全施工，后勤保障部要严格做好以下各个环节：

　1、主动协调建设工地上各施工企业之间的关系，使他们都能在各自的工作范围内行使各自的工作职责。

　2、督促、检查各施工企业安全生产的落实，安全制度的建立，安全技术的措施，文明施工等，防止发生任何安全事故。完善施工安全设施。明确施工方安全责任督促施工方，履行应尽的基础安全设施建设包括建立“安全防护隔离网”、设立“警示标志”等加强建筑安全生产管理防范安全事故。

　3、建设项目的施工现场与学校的教学严格隔离，设立施工车辆专用通道，或制定出有明显交通标志的施工车辆行车路线。

　4、对施工现场毗邻的建筑物、构筑物及地下管线要采取防护措施，防止因建设项目的施工引起的破坏。

　5、要控制和治理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废气物以及噪音、振动对周围环境的影响和危害。

　6、施工单位要提前与学校签订施工安全责任书，工程队必须严格执行。

　7、加强对施工队伍的教育和管理。施工单位必须严格核实施工人员的身份证明，对施工人员逐个造册，附带身份证明复印件报学校备案。施工单位要对进场施工的所有务工人员进行安全和文明施工教育，教育他们遵守国家法令和学校的各项规定并进行严格管理，对违犯国家法令和违犯学校规定的施工人员要及时查处。