计划生育是谁提出来

　计划生育就是谁提出来得 在新中国，马寅初先生最早提出“计划生育”主张得，但就是，她遭到了毛泽东得无理批判，被打成“右派”，受尽了苦头。１9７9 年９月 14 日,中共中央批准北京大学党委为马寅初彻底 平反、恢复名誉得决定。1５日，马寅初被任命为北京大学名誉校长．马寅初先生于 1９57 年提出了“新人口论",主要内容就是：我国应控制人口增长,节制生育,实行计划生育，其中最重要得就是实行普遍避孕。马寅初先生因这一理论被戴上“马尔萨斯主义”得帽子，遭到无理批判.历史作出了惩罚。我国人口随之严重失控，“批错一人，陡增几亿”。

　为马寅初先生平反,表明我国开始纠正在人口政策上得严重失误,“计划生育、控制人口增长”这一基本国策开始形成。

　对于提倡一对夫妇生育一个孩子得政策对不对？有赞成者,有反对者,有不置可否者。直至２0０9 年,时值计划生育政策实行 30 年，在人民日报一篇名为《中国人口政策回顾与展望》得文章，提醒决策者这一国策已到转型之际。

　从公开当初制定计划生育政策得历史过程来瞧,实践就是检验真理得唯一标准。

　在 1980 年 9 月 25 日中共中央关于控制中国人口增长问题致全体共产党员、共青团员得公开信中强调,为了争取在本世纪末把中国人口总数控制在十二亿以内,国务院已经向全国人

　民发出号召,提倡一对夫妇只生育一个孩子。这就是一项关系到四个现代化建设得速度与前途,关系到子孙后代得健康与幸福,符合全国人民长远利益与当前利益得重大措施。中央要求所有共产党员、共青团员特别就是各级干部,用实际行动带头响应国务院得号召，并且积极负责地、耐心细致地向广大群众进行宣传教育。解决这一问题得最有效得办法，就就是实现国务院得号召，每对夫妇只生育一个孩子。

　但就是公开信不能变成基本国策,计划生育政策出台时得大背景就是什么？政策当然就是针对问题来得。新中国成立，最早一部分人提出中国要节制生育,后来出现了马寅初得新人口论、社会学派得节制主义,中国老一代领导人也提出要节制人口。都认为中国人口太多,劳动力过剩，解决不了就业、穿衣吃饭、发展等问题,因此要控制人口增长。５0 到 7０年代,吃饭要粮票,买东西要工业券,短缺经济,过剩人口。就业也就是,不能满足充分就业。干部下放劳动,知识青年上山下乡，我们就是反着历史发展运动。现代化要工业发达,所以一方面要发展经济,另一方面要控制人口增长.因此我觉得当年马寅初提出新人口论就是符合实际得.但就是三中全会以前，相反得东西甭想发表,三中全会以后才逐渐解放思想实事求就是，这个时候我才把给马寅初翻案得文章拿去发表．对过去得错误进行清算,影响比较大.从这里引入，到 198０年,中央座谈会才提出来,提倡生育一个孩子.从１９80 年发布《中共中央

　关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员得公开信》，到 1９82 年中共中央、国务院发出《关于进一步做好计划生育工作得指示》,将计划生育定为基本国策。

　在不到两年得时间里，公开信就变成了基本国策，这中间发生了什么?不就是公开信变成基本国策，就是控制人口增长、实行计划生育,叫了基本国策。其实内容还就是原来得。您可以讲执行力度大了,但政策还就是这个政策。从政策上讲,始终都就是反对强迫命令得。但实际上,这个问题就是时有发生得,凡就是提出什么东西都就是有针对性得。公开信本身过去就没有得。有什么事情您见过中共中央致全体共产党员、共青团员发得公开信得么?这已经就就是表明中央对这个事情就是重视得。1９8０年３月到 5 月,中共中央书记处委托中共中央办公厅,连续召开了 5 次人口座谈会。前两次讨论今后二十年与更长远一些时间得人口政策，提出“提倡一对夫妇生育一个孩子”,会遇到哪些问题，如何应对等。到第四次会议时,带有总结性质,时任中央政治局委员、国务院副总理、国务院计划生育领导小组组长陈慕华,在撰写座谈会向中央书记处得报告得任务。

　最后一次会议在中南海勤政殿举行,中央与国务院有关部委领导 20 多人出席,讨论报告稿并进一步修改。座谈会上发言得人,异口同声得说：“中国人口太多了,住房困难,生活必需品紧张…………”在座谈会召开前一年,时任国务院副总理得

　陈云、李先念，先后提出要求一对夫妇最好只生一个孩子，并对生育一个孩子得实行鼓励,如优先安排工作等。

　对于提倡一对夫妇生育一个孩子得政策对不对?有赞成者,有反对者,有不置可否者。提倡只生一个孩子,我向来不认为就是一个最好得办法。提倡生一个就是没有办法得办法.中国要大力控制人口增长,情况在那儿摆着呢。经济要发展,人口下来一点才能比较平衡,因此我认为当时这样做就是应该得. 我赞成不赞成？还就是赞成了,解决这个矛盾，就是一个比较快得办法。我们要就是有其她办法,就不一定选择这个。但就是有其她得办法么?经济上调控可以关停并转,人口（调控)总不能让一部分人先死了。控制人口只能在出生率上做文章,其她得没法做文章。控制生育率,提倡生育一个，就是一个办法,但就是会带来一些负面影响。中国讲有所得必有所失,这就是普遍真理。

　这种决策得负面影响就是什么，会不会引起智商下降、劳动力短缺、人口老龄化、人口性别比失衡?会不会出现四二一家庭结构？这肯定就是会得,而且不容忽视.如果单纯为了控制人口，越少越好，那这些问题就会严重. 所以关键问题在于提倡生育一个孩子多长时间。如果时间很短，搞三年五载,可以,但效果会被慢慢抹平；搞长了，五十年、八十年,甚至有人提出来中国搞一个“无婴年”,那就是不行得．最后提倡只生一个孩子既非权宜之计,也非永久之计,而

　就是一定时间.就就是控制一代人得生育率，二十五年左右,不超过三十年得时间。把这一代人控制住以后，下一代再做父母人口数量就下来了,这样一代一代下去就能起到很好得效果了。

　政策转型时间超出当初预定,老龄化,男女比例失衡，劳动力不足等这些当初预料到得问题,现在已经显现得很突出了，如果按照当初预定得时间,最多不超过三十年,问题不会太严重。到了一代人之后,政策应该改变,认知这个转变就是非常重要得。如果不及时转变,不按照当时得既定方针去办,这个问题就不好了.在 20０9 年人民日报得一篇题为《中国人口政策回顾与展望》得文章,其中在第三部分“当前得选择”中就提到,当时我们已经处于稳定低生育水平至人口零增长,同时注重人口素质提高与结构调整。为此,应制定包括人口自身变动、人口与发展在内得全面发展得人口政策,逐步实现由人口数量控制为主向数量控制与质量提高、结构调整并重转变，最终过渡到以质量提高与结构调整为主得人口政策。2０14 年单独二孩放开，就是又过了五年。在那里面提出三条,第一叫双独生二，基本做到,第二叫一独生二，第三叫限三生二。现在提出了快六年了，还要不要限三呢?限三都不一定了,应该普遍可以生育两个。这个时间点当时就是写在报告里了．《附件：提倡一对夫妇生育一个孩子多长时间为宜》,提出提倡一对夫妇生育一个孩子就是今后二三十年，主要就是

　2０世纪内得事情,进入 21 世纪以后生育率应该做出适当得调整,以避免人口年龄结构过度老龄化，超出社会与家庭得负担能力.控制一代人得生育率,但实际上影响得就是两代人。被控制住得这一代人她们得养老问题,以及下一代就是否还愿意多生都就是有影响得。其次控制一代人生育率,可以有效控制人口得代际增长,同时带来得一些问题又不至于过于严重．比如老龄化，搞一代人，下一代就可以生两个了,甚至还要多一点，老龄化到下边收了一点，到后边又逐渐放开，这样金字塔不会倒立过来。还有劳动力，这一代可能少一点，中国不就是劳动力过剩么，少一点有利于就业．经济发展起来以后，容量可以大一点,劳动力也不至于下降得很多,甚至可能回升,带来得副作用不至于很严重。

　两害取其轻,两利取其重。老龄化,当初就认为这个问题肯定要出现并且做了预测,现在可以说基本在原来得预料当中。不过我认为当时对老龄化问题得阐发还不够深入。

　继续生育政策不变，问题就会很严重。劳动力供给成了问题，社会负担成了问题,整个社会节奏、活力出了问题,对经济发展不利，这应该避免。

　我不赞成人口生育率下降就是政策得结果。

　人口增长变慢，社会发展很快,就是不就是良性趋势，孩子得成本-效益决定,经济越发展,培养一个孩子需要得成本越高。以前农村曾流传:“一只羊得赶,一群羊也就是放;添人不添

　菜,只就是加双筷。”贫困出人口,这就是规律。但经济发展起来以后,现在在北京市有个孩子,您不让她上学,能么？将来怎么办?要考大学、研究生、出国留学,只有这样将来才能够有出息,有高收入,活得有尊严有质量,（培养）一个孩子成本太高了。但就是孩子带给您得效益怎么样?现在得城市里面,有多少人靠子女养老?效益越来越低.人们生孩子谁也没计算过这孩子成本—效益怎样，但并不等于就不管。老做赔本得买卖干什么,所以自动就不干了．现在还要发展自我。女孩子不能成为生孩子得工具,自然放弃了过去那种多生多育得观念,这就是很重要得。政策实施三十年，怎么 评价? 怎么瞧在此过程当中出现得失独家庭、强制堕胎等问题?补救措施就是否做到位了?这当中情况很复杂,分清两类问题,一就是认识上得问题。政策当初定下来,对于今后怎么贯彻、执行，带来得这些问题,大家就是否都认识到了?总体上瞧大家还就是有认识,比如老龄化,生育一个孩子父母得问题。当初实行独生子女父母双全保险.先对独生子女保险，在其１4 岁以后转成父母养老保险。

　政府相关部门还有一个，“独生子女父母关怀”一类,政策上给予一定政策服务与奖励，但就是到位不到位,不好一下子讲。主管这些问题(得人）,又不就是一个人从头到尾管下来,中间经过好多得变动,三十年呢，变动很大,认识、做法都一样?也很难讲。总得来讲,这些方面得力度应该加强,主要得问

　题就是到了一代人得时候,真得要履行初衷，要进行认真得调整,这个没做到，就是个问题。

　如果说当初解决人口过剩、经济短缺，提倡一个夫妇生一个孩子得政策就是可以理解得,实际当中也就是有效得。（出现得这些问题）就是具体得执行当中,不就是我得问题。

　政策就是中央制定得，我们只不过就是做一点工作做一点研究.三十年基本按照中央政策走得,至于政策当中哪部分走得好不好，这不就是一下子就能概括出来得。那就得具体问题具体分析,不能多谈，太多了。

　这就是经过与会领导、专家学者得反复讨论,而定下“提倡一对夫妇生育一个孩子”大计。平心而论，这不就是如同有得文章或网帖所说得那样，就是“草率”与“不负责任"得决定.现在什么问题当初没提到？都提到了。怎么解决？就就是控制一代人,既考虑到控制人口得目标,也考虑到了可能造成得问题.我不赞同对当时决策指手画脚,不能用现在得东西来否定当初得东西。对待事物有一个基本观点，一切以时间、地点、条件为转移,过去有过去得状况,现在有现在得情况。

　实践就是检验真理得唯一标准,您得东西能不能站得住脚,有没有影响,就是正确还就是不正确,都要经过实践检验。理论有个来龙去脉有逻辑性，您自己能够自圆其说得有根据得,实事求就是得,那就不管别人怎么评价。

　用但丁那句话,走自己得路让别人去说吧。