XX镇区控制性详细规划文本

　文

　本

　 1

　目

　 录 第一章

　总则 .................................................................................................................................................................................................................................................................................. 1

　第二章

　规划总则 .......................................................................................................................................................................................................................................................................... 1

　第三章

　功能结构及功能分区 ...................................................................................................................................................................................................................................................... 3

　第四章

　规划用地布局 .................................................................................................................................................................................................................................................................. 4

　第五章

　道路交通与竖向规划 ...................................................................................................................................................................................................................................................... 6

　第六章

　绿地系统与景观规划 ...................................................................................................................................................................................................................................................... 8

　第七章

　工程设施规划 .................................................................................................................................................................................................................................................................. 9

　第八章

　防灾规划 ........................................................................................................................................................................................................................................................................ 11

　第九章

　环境保护及环卫设施规划 ........................................................................................................................................................................................................................................... 13

　第十章

　四线管制规划 ................................................................................................................................................................................................................................................................ 14

　第十一章

　规划控制指标体系 .................................................................................................................................................................................................................................................... 16

　第十二章

　镇区风貌设计 ............................................................................................................................................................................................................................................................ 21

　第十三章

　规划强制性内容 ........................................................................................................................................................................................................................................................ 22

　第十四章

　规划实施措施 ............................................................................................................................................................................................................................................................ 22

　第十五章

　附则 ............................................................................................................................................................................................................................................................................ 23

　1

　第一章

　总则 第一条

　为了保证 XX 县 XX 镇新区建设的需要，特制定此规划文本。

　第二条

　XX 县 XX 镇中心区控规范围内各项建设活动的一切单位和个人均应按《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划。

　第三条

　本规划文本应与国家、XX 省的其它相关法律、规章配套实施，共同对 XX 县 XX 镇中心区的规划和建设进行管理和指导。

　第四条

　XX 县 XX 镇新区规划区范围内因城镇建设需要编制的各项专业规划应符合本规划。

　第五条

　本规划成果包括规划文本、规划说明书及规划图纸三部分，规划图纸与规划文本具有同等法律效力。

　 第二章

　规划总则 第六条

　规划原则 1、区域协调原则：

　规划应与 XX 镇的总体布局大框架相融合，在职能与形象上要与周边乡镇功能协调、互补，统筹兼顾，同时要带动周边乡镇的经济发展。

　2、前瞻性与可操作性原则：

　在用地布局和景观风貌规划上突出地方特色、亮点和重要职能，体现高起点、高标准的建设原则，并为未来片区功能转型可能留足余地，同时强调规划的可操作性，合理安排重点设计区域、先期启动区域。通过先期启动项目提升地区活力和土地价值，带动周边区域的发展。

　3、尊重现状原则：

　规划应充分尊重现状，充分利用原有道路，减少拆迁，尽量保证各权属用地的完整性。

　4、规划布局弹性原则：

　市场环境及外部政策的影响为规划所面对的不确定要素，故应始终坚持维护规划的前瞻性，坚持以市场为导向，注重规划的弹性，具体包括控制性指标的刚性与弹性、用地功能的适度混合性、空间布局结构的灵活性和可伸展性等方面。

　第七条

　规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008 年 1 月）

　2、《中华人民共和国土地管理法》（2004 年）

　3、《中华人民共和国水土保持法》（2011 年 3 月）

　2

　4、《中华人民共和国环境保护法》（2012 年）

　5、《城市规划编制办法》(2006 年 4 月 1 日颁布) 6、《工程建设标准强制性条文》(城乡规划部分) （GB50268-97）

　7、《城市规划强制性内容暂行办法》 8、《镇规划标准》（GB50188—2007）

　9、《城市道路交通规划设计规范》(GB 50220-95) 10、《城市给水工程规划规范》(GB 50282-98) 11、《城市排水工程规划规范》(GB 50318-2000) 12、《城市工程管线综合规范》(GB50289-98 ) 13、《城市绿线管理办法》（建设部令第 112 号）

　14、《城市黄线管理办法》（建设部令 144 号）

　15、《城市蓝线管理办法》（建设部令 145 号）

　16、《XX 省城乡规划条例》（2010 年 8 月）

　17、《XX 省控制性详细规划技术准则》 18、《XX 省城市和镇控制性详细规划管理条例》（2008 年）

　19、《XX 省城市规划管理技术导则（2014 版）》 20、《XX 省重点镇规划编制与审批办法》 21、《XX 省村镇规划建设管理条例》（2002）

　22、《XX 县城市总体规划》（2011-2030 年）

　23、XX 镇国民经济发展“十二五规划”及城镇建设相关资料 24、《XX 县 XX 镇总体规划（2013—2030）》 25、其他相关的国家标准规范 第八条

　规划定位 XX 镇区核心组成部分，以发展农副产品加工、商贸物流为主导的现代化宜居新城镇。

　第九条

　规划目标 将本区建成为环境优美、交通便捷、设施完善，集生活居住、行政、农副产品加工、商贸物流为一体的现代化新镇区，成为体现 XX 镇 21 世纪现代化生态城镇风貌和形象的标志性地区之一。

　1、为 XX 镇城镇空间拓展确立新核心 ——建设与 XX 镇成为区域经济中心发展目标相适应的镇区公共中心，为多元化的功能发展奠定空间框架。注重农副产品加工、物流商贸、居住等多功能发展，增强中心区活力，提升规划区整体品质。

　2、为未来人口增长和转移留有空间，建设以人为本的居住生活新社区 ——建设配套齐全、生活舒适、环境优美，具有综合功能的现代化居住新区。

　3、依山傍水，塑造生态化的山水城镇 ——建设高质量的城镇生态环境，充分利用优美的山水及禾水河的自然环境优势，结合现代化城镇设施的建设，规划与现代生活方式相适应的休闲用地，充分发挥沿禾水河的环境优势，为人们的娱乐、休闲创造好去处。

　4、建设出行便捷，以人为本的交通网络 ——形成便捷的对外交通体系和功能分明的镇区道路系统，并为步行系统留有空间。

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　5、建设现代化、高效能的市政支持系统 ——建设高效能的通讯设施及完善的给排水、供电、燃气、消防、环卫等工程设施。

　第十条

　规划区范围及规模 1、 规划区范围 本规划区范围东至王家村，西至台州上村，南以禾水河为界，北至泉南高速公路连接线，总面积为 269.6 公顷（2.7km2 ）。

　2、人口规模 规划区总人口为 26300 人。

　3、用地规模 本规划区用地规模为 269.60 公顷（约 2.70 平方公里）。

　第三章

　功能结构及功能分区 第十一条

　规划结构 结合现状及未来发展要求，合理进行规划布局，规划形成“三心、两轴、三区”的结构形态。

　三心——规划中心区的城镇商业中心位于阳光大道与希望大道交汇处；以新建设办公用地作为镇区行政中心，以 XX 中心公园和文化广场及周边景观地带作为镇区景观中心。

　两轴——指希望大道、阳光大道。希望大道（原 319 国道）是中心区联系各功能区的主要轴线，阳光大道是中心区城镇发展的拓展轴。

　三区——规划以道路、功能等分隔因素为界线，将中心区划分为三个功能区：南部老城片区、北部新城片区、西部产业片区。

　第十二条

　功能分区 本规划区各个功能组团功能相互融合，成为一体，促使本区持续、健康、快速发展。

　1、南部老城片区：指希望大道以南，现有镇区街区和政府周边居民区，主要以旧城改造为主要建设手段，并适度开发周边用地。

　2、北部新城片区：指希望大道以北，腾飞大道以东，用地包含商业、行政办公、文化娱乐、体育休闲、广场公园、医疗保健、教育等为一体的镇区综合服务中心。

　3、西部产业片区：指希望大道以北，腾飞大道以西，结合城镇性质配套建设的生产设施用地、农副产品交易市场和物流用地。

　4

　第四章

　规划用地布局 一、居住用地规划 第十三条

　居住用地规划

　 规划居住用地为 84.07 公顷，占规划建设用地面积的 31.18%，规划居住人口为 2.63 万人，人均居住用地约为 32 ㎡/人。

　根据规划区总体布局，居住用地共分为三个社区，分别为社区一、社区二、社区三。

　1、社区一：位于希望大道以北、腾飞大道以东，居住用地面积为 23.76 公顷，规划居住人口为 7500 人。主要为新建居住小区，规划以多层建筑为主，配合 XX 中心公园打造成为环境优美、工程设施齐全的居住社区。

　2、社区二：位于希望大道以南、经五路以东、阳光大道以西地块，居住用地面积为 36.10 公顷，规划居住人口为 11200 人。该居住社区原有居住建筑较多，规划对原有居住建筑进行更新改造、整治并引导控制新建居住区的建设，配合禾水河沿河景观带打造成为环境优美、工程设施齐全的居住社区。

　3、社区三：位于希望大道以南、阳光大道以东、发展大道以西地块，居住用地面积为 24.21 公顷，规划居住人口为 7600 人。该居住社区存在部分原有居住建筑，规划对原有居住建筑进行更新改造、整治并引导控制新建居住区的建设，配合禾水河沿河景观带打造成为环境优美、工程设施齐全的居住社区。

　第十四条

　居住配套设施规划 根据规划区的居住用地分布及周边设施情况，本区共设二处幼托。幼儿园和托儿所规划结合在一起设置，按每 8000 人设置一所托幼，每处用地规模为 4000平方米左右。创新大道以东、希望大道以北新规划的幼儿园的用地面积为 0.42公顷，创新大道以东、胜利大道以南新规划的幼儿园的用地面积为 0.42 公顷。。

　第十五条

　城中村改造 由于规划区存在老镇区土胚房（城中村），并将对其进行逐步改造。对规划区内土胚房面积较大、出入较方便、建筑质量较好、对镇区风貌、镇区功能结构不产生影响的村庄进行保留并整治。

　具体措施：对保留的村庄采用逐步改造的手段，编制“城中村”的详细规划，加强村庄的合理有序发展；要求搬迁的居民点，应统筹规划，选点安置，分步实施。由于农村居民住宅大多存在占地大、层数低、建筑结构较差、配套设施不完善等问题，规划农村居民点应本着合理利用土地的原则，建设管理上应采用“统一规划、统一建设、统一管理”的方式，以打造新型现代农村社区为主。

　二、公共设施用地规划

　第十六条 行政管理用地规划 规划行政管理用地主要布置在胜利大道和希望大道的两侧，主要设置镇行政中心等用地。

　规划行政管理用地为 3.81 公顷，占规划建设用地面积的 1.41%。

　第十七条

　教育机构用地规划 规划拆除现状 XX 中心幼儿园，保留现状 XX 中心小学和 XX 中学，并规划在本区新建一所小学、两所幼儿园，均匀分布在规划区内，为本区及周边地区居民

　5

　更好地服务。

　规划教育机构用地面积为 11.09 公顷，占规划建设用地面积的 4.11%。

　第十八条

　文体科技用地规划 在XX中心公园以东规划新建文化站和体育设施用地，以满足居民休闲娱乐、健身活动需求，各居住组团完善内部文体设施的建设。

　规划文体科技用地面积为 5.49 公顷，占规划建设用地面积的 2.04%。

　第十九条

　医疗保健用地规划 规划保留并在现状的基础上扩大 XX 县第二医院，以满足规划区及 XX 镇未来发展的需要，为本区的居民提供医疗保健服务。

　规划医疗保健用地面积为 2.75 公顷，占规划建设用地面积的 1.02%。

　第二十条

　商业金融用地规划 规划沿希望大道、胜利大道和阳光大道形成商业街，在希望大道和阳光大道交汇的集中商业区可设餐饮、日用食杂、生活服务、金融保险、宾馆、超市等商业金融服务项目，同时在各组团内部沿街也可适当的配置商业服务设施，以服务社区居民的生活。

　规划商业金融用地面积为 17.72 公顷，占规划建设用地面积的 6.57%。

　第二十一条

　集贸市场用地规划 规划保留现状商贸城，并于希望大道和腾飞大道交叉口西北侧规划一处农副产品交易市场。其中商贸城主要服务镇区及周边居民生活需求，农副产品交易市场主要服务镇域及周边乡镇居民生活生产需求。规划在各居住社区内部安排小型集贸市场用地，以保证周边居民生活的便捷。

　规划集贸市场用地面积为 7.25 公顷，占规划建设用地面积的 2.69%。

　三、生产设施用地规划 第二十二条

　生产设施用地规划 XX 县 XX 镇总体规划（2013—2030）》确定 XX 县 XX 镇的镇区性质为 XX 县西部中心镇，以发展农副产品加工、商贸物流为主导，以生态农业观光为特色的商贸型城镇。XX 镇立足现有农副产品资源优势，依托泉南高速及 319 国道等交通优势，在镇区内大力发展农副产品加工业。规划在希望大道以北、腾飞大道以西布置农副产品加工区，对现状剿丝厂和养猪场进行逐步搬迁。

　规划生产设施用地面积为 26.42 公顷，占规划建设用地面积的 9.8% 四、仓储用地规划

　第二十三条

　仓储用地规划 现状 XX 粮管所位于希望大道和经二路交叉口东南侧，规划予以保留，为 XX镇和周边服务。另外，在规划区的西北部，为满足未来农副产品加工业的发展需要，将泉南高速下线与腾飞大道交叉口东南侧的地块规划为仓储用地。

　规划仓储用地面积为 8.93 公顷，占规划建设用地面积的 3.31%。

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　规划建设用地计算表 序号 用地性质 用地代号 面积（公顷）

　比例（%）

　1 居住用地 R 84.07

　31.18

　其中 二类居住用地 R2 84.07

　2 公共设施用地 C 48.11

　17.85

　其中 行政管理用地 C1 3.81

　教育机构用地 C2 11.09

　文体科技用地 C3 5.49

　医疗保健用地 C4 2.75

　商业金融用地 C5 17.72

　集贸市场用地 C6 7.25

　3 生产设施用地 M 26.42

　9.80

　其中 二类工业用地 M2 26.42

　农业服务设施用地 M4 0.00

　4 仓储用地 W 8.93

　3.31

　其中 普通仓储用地 W1 8.93

　5 对外交通用地 T 14.52

　5.39

　6 道路广场用地 S 47.30

　17.54

　其中 道路用地 S1 42.53

　广场用地 S2 4.77

　7 工程设施用地 U 7.75

　2.87

　其中 公用工程用地 U1 6.48

　环境设施用地 U2 0.69

　安全设施用地 U3 0.57

　8 绿地 G 32.50

　12.06

　其中 公共绿地 G1 23.24

　防护绿地 G2 9.26

　9 总计

　 269.60

　100.00

　 第五章

　道路交通与竖向规划 第二十四条 规划目标 规划以胜利大道、希望大道（319 国道）、公园路、阳光大道、腾飞大道（泉南高速连接线）为依托，对接 XX 镇道路骨架，本着“快速、顺畅、通达”的原则，建立以主干路、干路、支路为骨架的道路系统。

　第二十五条 对外交通规划 1、公路 规划将 319 国道往南改线，将镇区道路与 319 国道相衔接，规划 319 国道红线宽度为 20 米；保持现状高速连接线红线宽度为 24 米。

　2、客运站 规划搬迁现状汽车站至希望大道与发展大道交叉口西北侧，总用地面积 2.76公顷。

　 第二十六条 道路路网规划 规划区内道路分为三个等级：主干路、干路、支路。各级道路根据不同的性质设计不同的断面形式，以满足不同功能的要求。

　规划本区道路网络呈方格网状的形式, 构筑“四横六纵”的干路体系。规划区主干路共 4 条，间距大于等于 500 米，红线宽度为 20-30 米，形式为一块版和二块板。主要有发展大道（24m/20m）、希望大道（30m）、经五路（24m）、阳光大道（24m/20m）。

　规划区干路间距为 250-500 米，红线宽度为 12-20 米。主要有公园路（20m）、胜利大道（12m）、经四路（20m）、腾飞大道（20m）和创新大道（20m）。

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　规划区支路遍布其间，红线宽度为 12 米，间距为 120-300 米。主要有沿河路（12m）、经三路（12m）、经二路（12）和经一路（12m）。

　规划区内主要道路沿街建筑物长度超过 150 米应设不小于 4m*4m 的消防通道，人行出口间距不宜超过 80m，当建筑物长度超过 80m 时，应在底层加设人行通道。

　规划道路一览表 序号 道路名称 类别 走向 起讫点 长度

　 （KM）

　红线宽度（M）

　断面形式 备注 1 发展大道（北段）

　主干路 东西向 经五路-澧龙公路 1.43 24 二块板

　 2 发展大道（东段）

　主干路 南北向 澧龙公路-希望大道 0.86 24 二块板

　 3 发展大道(南段）

　主干路 南北向 希望大道-沿河路 0.4 20 一块板

　 4 希望大道 主干路 东西向 经五路-发展大道（东段）

　1.87 30 二块板 腾飞大道以西、发展大道东段以东两侧各预留 20 米绿化带 5 经五路 主干路 南北向 腾飞大道（北段）-新 319 国道 2.26 24 二块板

　 6 阳光大道 主干路 南北向 发展大道（北段）-胜利大道 1.06 24 一块板

　 7 阳光大道 主干路 南北向 胜利大道-禾水河 0.01 20 一块板

　 （南段）

　8 公园路 干路 东西向 经五路-发展大道（东段）

　1.68 20 一块板

　 9 胜利大道 干路 东西向 经五路-发展大道（东段）

　2.11 12 一块板

　 10 经四路 干路 南北向 发展大道（北段）-希望大道 0.66 20 一块板

　 11 腾飞大道 （北段）

　干路 南北向 经五路-发展大道（北段）

　0.69 20 一块板

　 12 腾飞大道 干路 南北向 发展大道（北段）-胜利大道 1.08 20 一块板 镇政府周边地块两侧各预留 8 米绿化带 13 创新大道 干路 南北向 发展大道（北段）-沿河路 1.19 20 一块板

　 14 沿河路 支路 东西向 经五路-发展大道（南段）

　2.01 12 一块板

　 15 经三路 支路 南北向 发展大道-胜利大道 1.06 12 一块板

　 16 经二路 支路 南北向 经二路-胜利大道 0.68 12 一块板

　 17 经一路 支路 南北向 希望大道-沿河路 0.94 12 一块板

　 第二十七条

　停车场规划 规划在希望大道与阳光大道交汇处（现状停车场）、发展大道和腾飞大道交汇处、希望大道和经四路的交汇处、创新大道和胜利大道交汇处共设置 4 处社会停车场，占地面积分别为 0.48 公顷、1.10 公顷、0.60 公顷、0.64 公顷，分别提供停车位数量为 190 个、440 个、240 个、255 个，总计 1125 个，以满足规划区车辆的停放需要。

　各地块内均按标准配置一定数量的机动车与非机动车停车泊位，以满足规划区的车辆停放需要。

　规划用地中应按其用地性质配置适量的机动车停车泊位，禁止沿镇区道路停车，每个停车位宜为 25 平方米。

　第二十八条

　道路交叉口设计 规划道路交叉口原则上采用平面交叉口的形式。根据用地功能和道路交通组织，区内交叉口按宜大不宜小的原则进行控制用地范围，按道路缘石转弯半径和停车视距三角形双控制。道路缘石转弯半径干路按 20-30 米控制，支路按 10-20米控制，巷路按 5-10 米控制。干路停车视距为 30 米，支路为 20 米，巷路为 15米。

　第二十九条

　竖向规划

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　1、道路中心线交叉点坐标确定：规划以 XX 县 XX 镇镇区中心区地形图所确定的坐标系统为依据，分别确定各道路中心线交叉点及转折点的坐标。

　2、道路中心线交叉点标高确定：规划以已建设完成的胜利大道、希望大道（319 国道）、公园路、阳光大道、腾飞大道（泉南高速连接线）路面高程为参照点，根据地形条件，考虑土石方的平衡，合理确定其它各道路中心线交叉点高程。

　3、道路缘石半径：根据道路的走向、红线宽度，相应确定道路缘石转弯半径，本次规...