四川省资阳市人力资源和社会保障局四川省就业创业服务管理信息系统资阳市配套硬件项目公开招标采购公告3461

　请您检查，本招标采购文件共 62 页

　 招标采购文件

　项目编号：ZYZFCG(2018)115-1 号【资财备 370 】

　项目名称：

　四川省就业创业服务管理信息系统资阳市配套硬件项目 采购单位：

　资阳市人力资源和社会保障局 采购代理机构：

　资阳市政府采购中心

　 中国·四川（资阳）

　资阳市政府采购中心 和 资阳市人力资源和社会保障局 共同编制

　二○一八年十二月

　 第 2 页 共 62 页 目 目

　录 录

　第一章

　投标邀请 ......................................................................................................................... 3 第二章

　投标人须知 ..................................................................................................................... 5 一、总则 .................................................................................................................................. 5 二、招标采购文件 .................................................................................................................. 6 三、投标文件 .......................................................................................................................... 7 四、开标 ................................................................................................................................ 10 五、评标 ................................................................................................................................ 11 六、废标 ................................................................................................................................ 19 七、定标和中标 .................................................................................................................... 19 八、签订及履行合同和验收 ................................................................................................ 20 九、付款 ................................................................................................................................ 21 十、询问、质疑和投诉 ........................................................................................................ 22 第三章

　资格条件要求和资格证明文件 ................................................................................... 23 第四章

　采购项目内容及相关要求 ........................................................................................... 24 一、项目概述 ........................................................................................................................ 24 二、项目清单及要求（规格、配置、数量和技术要求等）

　............................................ 24 第五章

　投标文件格式 ............................................................................................................... 35 第六章

　政府采购合同（样例）

　............................................................................................... 59

　 第 3 页 共 62 页 第一章

　投标邀请

　资阳市政府采购中心受资阳市人力资源和社会保障局委托，拟对四川省就业创业服务管理信息系统资阳市配套硬件项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。

　一、采购项目编号：ZYZFCG(2018)115-1 号【资财备 370】。

　二、采购项目名称：四川省就业创业服务管理信息系统资阳市配套硬件项目。

　三、采购项目 内容及要求）

　（即采购需求）：

　：

　（一）项目预算（最高限价）：1410500 元，大写：壹佰肆拾壹万零伍佰元整。

　（二）分包情况：无分包，详见第四章。不在评审过程中临时调剂各包采购限价。

　（三）采购方式：公开招标。评标方法：综合评分法。

　（四）本项目拒绝以进口产品投标。

　四、供应商参加本次政府采购活动，应当在提 交投标文件前具备下列条件：

　（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件。

　（二）本项目拒绝联合体投标。

　（三）采购人根据本项目情况要求的特殊资格条件：无。

　注：根据上述资格要求，投标人须提供的资格证明文件详见第三章。

　五、招标 采购文件 获取方式 ：

　网上下载，本投标邀请在四川政府采购网（www.sczfcg.com）上以公告形式发布。

　请各潜在投标人认真仔细阅读、理解招标采购文件。若对招标采购文件中的相关条款不能准确理解的，请及时向资阳市政府采购中心咨询；若对招标采购文件中除《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定以外的资格、资质要求（详见本章第四节第（四）条和第三章）和采购项目内容及相关要求（详见第四章）不能准确理解的，请及时向采购单位咨询。招标采购单位对招标采购文件的更正、澄清或修改，一律通过四川政府采购网公开发布，相关更正、澄清或者修改的内容，均为招标采购文件的组成部分，请潜在投标人注意及时查询、了解和下载。投标人因自身原因未及时查询、了解和下载而带来的一切后果，均自行负责。（有关本项目的质疑和投诉，详见第二章第十节）

　六、 报名及 投标资格确认方式：

　（一）已注册的供应商，在报名时间内使用 CA 数字证书登录资阳市公共资源电子交易平台（http://zyggzyjy.com），点击左侧“政府采购入口”进入政府采购电子交易系统后选择所要报名项目。

　（二）未注册的供应商，在资阳市公共资源电子交易平台注册并申请办理 CA 数字证书（数字证书办理流程详见网站资料下载），然后按上述步骤操作。（如需电话咨询办理 CA数字证书流程，请拨打 028-26731203）

　（ 三 ）

　投标资格 以供应商成功通过 资阳市 公共资源交易 中心 电子交易平台

　 第 4 页 共 62 页 （http://zyggzyjy.com ）交纳投标保证金予以确认。

　1.投标保证金交纳方式：银行转账 。户名：资阳市公共资源交易中心，账号：

　系统生成随机账号，开户银行：乐山市商业银行股份有限公司资阳分行。

　2.投标单位交纳投标保证金的账户必须是参与报价的投标单位账户，且与电子交易平台注册的投标单位名称一致，否则为无效保证金。

　3.请投标人及时登陆系统查看提示，确认操作是否成功。投标人对交纳保证金的操作自行负责。

　（ 四 ）

　投标保证金交纳截止时间：2018 年 12 月 19 日 18 时 00 分 00 秒。

　（ 五 ）的 投标保证金额度（不超过预算金额的 2%）

　）：20000 元，大写：贰万元整。

　（ 六 ）投标保证金的退还：

　1.未中标投标人的投标保证金自中标通知书发出之日起 5 个工作日内，将按转入账户（不接受授权退还）被全额无息退还；中标人的投标保证金自政府采购合同签订生效并递交招标人存档和投标人按规定交纳履约保证金之后 5 个工作日内，将按转入账户（不接受授权退还）被全额无息退还。

　2.投标人发生下列情形之一的，招标人将不予退还投标人交纳的投标保证金：

　（1）投标人故意未在招标文件规定的投标截止时间后 4 小时内递交投标文件的。

　（2）在投标截止时间后撤回投标的。

　（3）投标文件中提供虚假材料响应招标采购文件的。

　（4）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的。

　（5）中标后不领取或者不接收中标通知书的、放弃中标的。

　（6）由于中标人的原因未能按照招标采购文件的规定交纳履约保证金和与采购人签订合同的。

　（7）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违规、违纪、违法行为的。

　七、投标、开标的时间和地点 （一）递交投标文件开始时间：2019 年 01 月 04 日 09 时 00 分 00 秒。

　（二）递交投标文件截止时间和开标时间：2018 年 01 月 04 日 09 时 30 分 00 秒（北京时间，以投标文件递交地点的时钟显示为准）。

　（三）递交投标文件地点：资阳市雁江区河埝街 12 号（资阳市政府采购中心开标室）。

　八、联系方式 （一）采购人：资阳市人力资源和社会保障局 联系人：施先生

　 联系电话：028-26577767 （二）采购代理机构（招标人）：资阳市政府采购中心 地址：资阳市雁江区河埝街 12 号，邮编：641300，传真：028-26630927、028-26630937，采购科（标书内容咨询、质疑受理、中标通知书发放）028-26630927、028-26206890，综合科（保证金收退咨询）028-26630188。

　 第 5 页 共 62 页 第二章

　投标人须知 一、总则 （一）适用范围 1.本招标采购文件仅适用于本次公开招标采购项目。

　2.投标人应认真阅读、充分理解招标采购文件中所有的事项、格式条款和规范要求等。投标人没有按照招标采购文件要求作出实质性响应，其投标将被作为无效投标处理。投标人没有对招标采购文件全面做出实质性响应是投标人的风险。

　3.本招标采购文件的解释权属于招标采购单位。

　（二）有关定义 1.“采购人”即采购单位，系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是资阳市人力资源和社会保障局。

　2.“采购代理机构”即招标人，系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是资阳市政府采购中心。

　3.“招标采购单位”系指“采购人”和“招标人”的统称。

　4.“投标人”即投标单位，系指按要求交纳投标保证金拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。

　（三）合格的投标人 合格的投标人应具备以下条件：

　1.本招标采购文件要求的资格条件（详见第三章第一节）。

　2.按要求向招标人成功交纳投标保证金的投标人。

　3.遵守国家有关法律、法规、规章和其他政策制度。

　（四）投标纪律要求 投标人有下列情形之一的，其投标或中标资格无效，并承担相应责任：

　1.提供虚假材料谋取中标、采取不正当手段诋毁或排挤其他投标人。

　2.向招标采购单位、评标委员会成员恶意串通、行贿或提供其他不正当利益。

　3.在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判。

　4.中标后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同。

　5.未按照招标采购文件和投标文件确定的事项签订政府采购合同。

　6.将政府采购合同转包、违规分包，擅自变更、中止或者终止政府采购合同。

　7.不履行合同义务或提供假冒伪劣产品、以次充好。

　8.拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。

　9.法律法规规定的其他情形。

　（五）

　关系投标人限制（充分、公平竞争的保障措施）

　）

　 第 6 页 共 62 页 1.对提供相同品牌产品的投标人处理。提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项（项目包）下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，以报价最低的获得中标人推荐资格。非单一产品采购项目中，投标人提供的部分或所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。本采购项目核心产品为：触摸平板、人脸识别及人流统计平台。

　2.对提供相同制造厂商产品的投标人处理。制造厂商与分销商、经销商或代理商同时参加投标，制造厂商投标产品所属品牌为该品牌的有效投标人，其他的作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，只有分销商、经销商或代理商参加投标，投标产品为不同品牌的，所投品牌产品以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的作为唯一有效投标人，报价相同的，则通过综合评审得分最高的作为唯一有效投标人，其他的作为无效投标处理。

　3.对利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项（项目包）下的政府采购活动，参加的以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的作为唯一有效投标人，报价相同的，则通过综合评审得分最高的作为唯一有效投标人，其他的作为无效投标处理。

　4.对前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动，参加的作为无效投标处理。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　5.对利害关系代理人的投标人处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项（项目包）下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则其投标作为无效投标处理。

　（六）投标费用 投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。

　（七）联合体投标（本次政府采购活动不接受 联合体投标）

　二、招标采购文件 （一）招标采购文件的构成 招标采购文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标采购文件用以阐明招标项目所需的资格、资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定、注意事项等。本招标采购文件包括以下内容：

　第一章 投标邀请

　第二章 投标人须知 第三章 资格条件要求及资格证明文件

　第四章 采购项目内容及相关要求 第五章 投标文件格式

　第六章 政府采购合同（样例）

　（二）招标采购文件的澄清和修改

　 第 7 页 共 62 页 在投标截止时间 3 日前，招标采购单位可以依法对招标采购文件进行澄清或者修改，并视具体情况可以延长投标截止时间和开标时间（至投标截止时间至少满足 15 日），并在四川政府采购网上发布更正公告。该变更的内容为招标采购文件的组成部分。

　（三）答疑会和现场考察 招标采购单位根据采购项目具体情况，可以在投标保证金缴纳截止时间后组织召开标前答疑会或现场考察。答疑会或现场考察的时间（若有），招标人将在四川政府采购网上发布公告，同时以电子邮件或短信、传真等形式通知所有成功交纳投标保证金的投标人。投标人因答疑会或现场考察所发生的一切费用由投标人自行承担。

　三、投标文件 （一）投标文件的语言、计量单位、货币及 知识产权 1. 投标文件的语言。投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。外文资料，应逐一对应翻译成中文并附在相关外文资料后面。翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能进行错误翻译，否则视翻译错误的中文资料、外文资料无效（供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照等类似情况可不用翻译）。

　2. 投标文件的计量单位。除招标采购文件另有规定外，本采购项目下的投标均采用国家法定的计量单位。

　3. 投标文件的投标货币。本采购项目下的招标、投标所涉及金额的币种均是人民币。

　4. 投标文件的 知识产权 （1）投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

　（2）采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

　（3）投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。

　（4）如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用，并在项目实施过程由投标人合法获取，保证项目顺利实施。

　5. 涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理。

　（二）投标文件的组成 投标人应按照招标采购文件的规定和要求编制投标的文件。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标的文件中载明。投标人须保证投标文件内容的真实合法性，不得提供虚假材料，虚假材料无效甚至可能导致投标人投标

　 第 8 页 共 62 页 无效，并承担相应责任。投标人编写的投标文件需包括下列部分：

　1. 用于开标唱标的开标一览表。用于开标唱标的“开标一览表”一式两份，并按密封要求单独密封。

　2. 投标文件。

　投标文件分为资格性投标文件和技术 商务性投标文件两部分：

　2.1 资格性投标文件：

　资格性投标文件用于采购人及采购代理机构进行资格审查。投标人应按照采购文件要求提供投标人符合本项目资格条件要求的资格证明文件（详见第三章第二节）

　2.2 技术 商务性投标文件：

　（ （1 ）报价部分。投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。投标人每种产品只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受。在本次投标之前一周年内，投标人本次投标中对同一品牌同一型号相同配置的产品报价与在中国境内其他地方的最低报价比例不得大于 15%。

　投标人报价低于采购预算 50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价 40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当在投标文件中提供成本构成说明或应评标委员会要求向评标委员会出具书面说明（说明内容具体要求见第二章第五节第（三）条第 1 点第（1）款①）。投标人报价包括以下内容：

　①开标一览表。

　②分项报价明细表。

　③节能、环境标志产品清单（含附件）（若有）。

　④小微企业制造的产品清单（含附件）（若有）。

　（ （2 ）商务部分。投标人按照招标采购文件要求提供的投标人情况及优惠承诺等。具体包括以下内容：

　①投标函。

　②投标人基本情况表。

　③商务要求应答表。

　④投标人拟用于本项目管理、技术、服务人员情况表（含附件）。

　⑤履约能力的证明材料。

　⑥投标人承诺给予采购单位的各种优惠条件（若有）。优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物或服务以规避招标采购文件的约束。否则，其投标行为将被认定为以不正当手段排挤其他供应商，其投标作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格。

　⑦投标人提供的其他文件和资料（若有）。

　（ （3 ）技术部分。投标人按照招标采购文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。投标人技术应答包括以下内容：

　 第 9 页 共 62 页 ①投标产品配置及清单。投标产品的品牌、型号、配置，详细的技术指标和参数；技术方案、项目实施方案、产品宣传资料、工作环境条件；投标产品符合性和评审所需的有关证明文件和材料。

　②投标产品技术参数偏离表。

　③投标人售后服务承诺书（含附件）。如：投标人针对本项目或投标产品的售后服务承诺和保障措施等；制造厂商对投标产品的保修期、保修内容与范围、维修响应时间等（分别提供产品制造厂商和投标人的服务承诺和保障措施）；产品制造厂商和投标人设立的售后服务机构（网点）清单、服务电话；产品制造厂商或投标人针对用户单位培训的内容、时间、地点、目标、人数等。

　（三）投标文件的格式（投标文件格式见 第五章）

　）

　本招标文件所制投标文件格式，除格式中明确将该格式作为实质性要求的，一律不具有强制性，但是，投标人投标文件相关资料和所制格式不一致的，评标委员会将在评分时以投标文件不规范予以扣分处理。招标文件所制投标文件格式有关表格中的备注栏，由投标人根据自身投标情况作解释性说明，不作为必填项。招标文件所制投标文件格式中需要填写的相关内容事项，可能会与本采购项目无关，在不改变投标文件原义、不影响本项目采购需求的情况下，投标人可以不予填写，但应当注明。

　1. 投标文件的印制 （1）用于开标唱标的“开标一览表”一式二份，资格性投标文件正本一份、副本四份，技术商务性投标文件正本一份、副本四份。

　（2）投标文件统一用 A4 幅面纸印制。投标文件的正本和副本需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，按招标采购文件要求签署和盖章，并逐页编码和编制目录，以便评审。

　（3）两部分投标文件的正本和副本均应在其封面上清楚地注明：资格性投标文件/技术商务性投标文件、投标人名称、项目名称、项目编号、所投包号（若有分包）、编制日期，并在右上角注明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本为准。副本可采用正本的复印件。

　2. 投标文件的签署和盖章 （1）投标人及其法定代表人或其授权代表应按招标采购文件要求进行盖章或签字，书写印记和打印印记应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，须加盖投标人单位公章，或由投标人的法定代表人或其授权代表签字或加盖个人印鉴（注：须是公安部门印章管理中心备案和制作的，下同）。字迹潦草、表达不清和非唯一理解的文件和材料均可能被视为无效。

　（2）投标文件封面须加盖投标人单位公章，投标文件侧面须骑缝加盖投标人单位公章。投标文件逐页盖章视同已加盖骑缝章。

　（3）投标文件应按招标采购文件要求制作，签署、盖章有遗漏的文件和材料将被视为无效。

　3. 投标文件的装订

　 第 10 页 共 62 页 投标文件每部分正本和副本须分别装订成册，以胶装、精装或平装（包括：骑马订装、订书机订装）方式进行装订。

　（四）

　投标文件的密封及标注（密封封面格式见 第五章）

　）

　1.资格性投标文件、技术商务性投标文件应分别封装于密封袋内。用于开标唱标提交的“开标一览表”也应单独密封。密封袋上应分别注明：资格性投标文件/技术商务性投标文件/开标一览表、投标人名称、项目名称、项目编号、所投包号（若有分包）、密封日期。即投标人至少提交三个按以上要求封装的密封袋 2.外层密封袋的封口处应粘贴牢固，外层密封袋加盖投标单位公章。

　（五）投标文件的递交 1.投标人须在招标采购文件规定的投标截止时间前，将投标文件按招标采购文件要求送达开标地点。投标截止时间以后送达或者未按招标文件要求密封的投标文件将被拒绝。

　2.递交投标文件时，投标文件的投标人名称、项目名称、项目编号、所投包号（若有分包）应当正确一致，若投标文件实质内容与投标人名称和招标采购文件的项目名称、项目编号、所投包号（若有分包）一致，只是封面文字错误的，可以在评标过程中应评标委员会要求予以澄清，以有效的澄清材料作为认定投标文件是否有效的依据。

　3.本次投标文件须现场递交，不接受邮寄的投标文件。

　（六）回 投标文件的修改和撤回 1.投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知招标人。

　2.投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并加盖投标单位公章。修改书应作为投标文件一部分，并按招标采购文件密封和标注要求进行密封和标注，密封袋上增加标注“修改”字样。

　3.在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回，不得索取已递交的投标文件。

　四、开标 （一）开标组织

　1.招标人按招标采购文件规定的时间和地点组织开标会，投标人须派代表参加并签到以证明其出席。

　2.招标人邀请采购人现场参与开标会。

　3.当开标时（投标截止时间后）参加投标的供应商不足三家的，按政府采购相关法律法规规定执行。

　（二）开标程序 开标会主持人按照招标采购文件规定的开标时间宣布开标并主持开标会。开标将按以下程序进行：

　 第 11 页 共 62 页 1.主持人宣布开标会开始并致辞，宣布开标会场纪律和有关注意事项。

　2.主持人宣布参会单位及人员。

　3.各投标授权代表对投标文件的密封情况进行检查 4.唱标。

　（1）由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众进行拆封，并由唱标人员对“开标一览表”的投标人名称、所投包号（若有分包）、投标报价合计进行宣读（因涉及投标人商业密秘而未宣读或未公布的内容，请投标人勿向招标人咨询、了解）。同时工作人员将投标人的“开标一览表”投影在屏幕上，并做好开标记录。

　（2）唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持人，经现场监督人员或工作人员核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清。

　（3）“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修正单价。

　按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标无效。

　（4）投标文件中相关内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。

　（5）如投标人代表对宣读的“开标一览表”内容有异议的，应在所有“开标一览表”唱标完毕并获得主持人同意后，当场以书面形式提出。如确实属于唱标人员宣读有误的，经现场监督人员或工作人员核实后，当场将宣读有误的内容予以更正并重新宣读。

　5.主持人宣布开标会结束。开标会结束后，投标人代表应立即退出会场。同时所有投标人授权代表应保持通讯设备的畅通，以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清、说明和纠正，因投标人授权代表原因未能及时通知到的投标人，责任自负。评标结果投标人在四川政府采购网上查询。要求演示等的投标人授权代表须现场候标。

　五、评标 （一）评标总则 1.依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。

　2.评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。

　3.评标工作由招标人负责组织，资格性投标文件的评审工作由采购人及采购代理机构负责，在开标结束后进行。技术商务性投标文件的评审工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济、法律等方面专家组成。

　4.评标委员会按照招标采购文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：

　 第 12 页 共 62 页 （1）熟悉和理解招标采购文件。

　（2）审查投标人投标文件是否符合招标采购文件要求，并作出评价。

　（3）根据需要要求招标采购单位对招标采购文件作出解释；根据需要要求供应商对投标文件有关事项作出澄清、说明或者更正。

　（4）推荐中标候选供应商。

　（5）起草评标报告并进行签署。

　（6）向招标采购单位、财政部门或者其他监督部门报告非法干预评标工作的行为。

　（7）法律、法规和规章规定的其他职责。

　5.评标过程独立、保密。投标人非法干预评标过程的行为将导致其投标作为无效投标处理。

　6.评标委员会评价投标文件的响应性，对于投标人而言，除评标委员会要求其澄清、说明或者更正而提供的资料外，仅依据投标文件本身的内容，不寻求其他外部证据。

　（二）评标专家应当履行的义务和遵守的工作 纪律 1. 评标专家在政府采购活动中应当履行以下义务 （1）遵守评审工作纪律和相关法律法规，客观、公正、廉洁地履行职责。

　（2）按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审. （3）不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密。

　（4）及时向监督部门报告评审过程中采购组织单位向评审专家做倾向性、误导性的解释或者说明，供应商行贿、提供虚假材料或者串通、受到的非法干预情况等违法违规行为。

　（5）发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，停止评审并向采购组织单位书面说明情况。

　（6）配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项。

　（7）法律、法规和规章规定的其他义务。

　2. 评审专家在政府采购活动中 应当遵守以下工作纪律 （1）遵行《政府采购法》第十二条和《政府采购法实施条例》第九条及财政部关于回避的规定。

　（2）评标前，应当将通讯工具或者相关电子设备交由招标人统一保管。

　（3）评标过程中，不得与外界联系，因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当在监督人员监督之下办理。

　（4）评标过程中，不得干预或者影响正常评标工作，不得发表倾向性、引导性意见，不得修改或细化招标采购文件确定的评标程序、评标方法、评标因素和评标标准，不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的意见，不得协商评分，不得违反规定的评标格式评分和撰写评标意见，不得拒绝对自己的评标意见签字确认。

　 第 13 页 共 62 页 （5）在评标过程中和评标结束后，不得记录、复制或带走任何评标资料，除因规定的义务外，不得向外界透露评标内容。

　（6）服从评标现场招标人的现场秩序管理，接受评标现场监督人员的合法监督。

　（7）遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及有关业务单位和个人的财物或好处，不得接受采购组织单位的请托。

　（三）评标程序 1. 采购人 及采购代理机构 进行资格性审查 （1）依据招标采购文件和法律法规的规定，对资格性投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。投标文件有下列情况之一的，不能通过资格性检查：

　①不具备或不能证明具备本招标采购文件第三章要求的资格条件的，或未提供相应资格证明文件的。

　②不符合法律、法规、规章规定的资格性要求的 （2）。

　通过资格性的投标人不足三家。当出现通过资格性审查（实质性响应招标采购文件的）投标人不足三家时，本次招标作废标处理，不再进行下一步的专家评审工作。

　2. 评审专家 熟悉和理解招标采购文件和停止评标。

　（1）评标委员会应当对招标采购文件进行熟悉和理解。

　（2）评标委员会熟悉和理解招标采购文件以及评标过程中，发现本招标采购文件有下列情形之一的，评标委员会应当停止评标，并向招标人书面说明情况：

　①招标采购文件的规定存在歧义、重大缺陷的。

　②招标采购文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的。

　③采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围，但是招标采购文件未依法体现优先、强制采购相关规定的。

　④采购项目属于政府采购促进中小企业发展的范围，但是招标采购文件未依法体现促进中小企业发展相关规定的。

　⑤招标采购文件规定的评标方法是综合评分法、最低评标价法之外的评标方法，或者虽然名称为综合评分法、最低评标价法，但实际上不符合国家规定。

　⑥招标采购文件将投标人的资格条件列为评分因素的。

　⑦招标采购文件有违反国家其他有关强制性规定的情形。

　除本条规定和评标委员会无法依法组建的情形外，评标委员会成员不得以任何方式和理由停止评标。

　3. 评审专家 投标文件初审。初审分为要求澄清有关问题和符合性检查。

　（ （1 ）要求澄清有关问题 投标人授权代表可另行准备一份投标文件（纸质或电子文档），以便及时明确评标委员会提出的澄清、说明或者纠正的要求，因投标人授权代表无法答复，造成不利于投标人

　 第 14 页 共 62 页 评审的责任由投标人自负。评标委员会当积极履行要求澄清、说明或者更正的职责，不得滥用权力。供应商的投标文件可以要求澄清、说明或者更正的，不得未经澄清、说明或者更正而直接作无效投标处理。

　①低于成本价不正当竞争预防措施。

　投标人报价低于采购预算 50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价 40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，且投标文件未提供成本构成书面说明或说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。供应商书面说明应当法定代表人或授权代表签字确认，或者加盖公章，否则无效。

　供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的、通过澄清任不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效投标处理。

　②评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，可以书面形式要求投标人作出澄清、说明或者纠正（应当由评标委员会全体成员签字，并给出最迟答复时间，超时的澄清可视为无效）。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　③投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，应按以下原则进行修正，修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力，如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被视为无效：用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准；单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价；单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，并修正单价。

　（ （2 ）符合性审查。本项目符合性审查事项仅限于本招标采购文件的明确规定，投标文件是否满足招标采购文件的实质性要求，必须以本招标采购文件的明确规定作为依据，否则，不能对投标文件作为无效处理，评标委员会不得臆测符合性审查事项。投标文件有下列情况之一的，不能通过符合性审查：

　①投标人报价低于采购预算 50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价 40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未提供成本构成书面说明或说明不能证明其报价合理性的。

　②投标产品技术参数指标完全或者绝大部分复制招标采购文件对招标项目要求，且无相关证明材料的（主要适用于专用设备和电子信息化建设采购项目。政府采购工程、定点供应商采购、政府采购的货物属于规格标准统一或者订制产品的除外）。

　 第 15 页 共 62 页 ③投标文件组成、内容和投标产品的技术规格、技术标准明显不符合招标项目要求的。

　④投标产品没有完全符合实质性要求（不允许负偏离）的技术指标、参数和要求。

　⑤招标采购文件规定的其他无效投标情形或不符合采购文件规定的其他实质性要求。

　（ （3 ）通过符合性的投标人不足三家。当出现通过符合性审查（实质性响应招标采购文件的）投标人不足三家时，按政府采购相关法律法规执行。

　1. 比较与评价。按招标采购文件中规定的评标方法和标准，对通过资格性和符合性审查合格的投标文件进行综合比较与评价。

　2. 评标委员会复核。评分汇总后，评标委员会应当进行评审复核，对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。

　3. 招标人 复核 （1）评标结果汇总完成后，评标委员会拟出具评标报告前，招标人应当组织2名以上的本单位工作人员，在采购现场监督人员的监督之下，依据有关的法律制度和采购文件对评标结果进行复核，出具复核报告。存在下列情形之一的，招标人应当根据情况书面建议评标委员会现场修改评标结果或者重新评标：

　①分值汇总计算错误的。

　②分项评分超出评分标准范围的。

　③客观评分不一致的。

　存在本条上述规定情形的，由评标委员会自主决定是否采纳招标人的书面建议，并承担独立评审责任。评标委员会采纳招标人书面建议的，应当按照规定现场修改评标结果或者重新评标，并在评标报告中详细记载有关事宜；不采纳招标人书面建议的，应当书面说明理由。招标人书面建议未被评标委员会采纳的，应当按照规定程序要求继续组织实施采购活动，不得擅自中止采购活动。招标人认为评标委员会评标结果不合法的，应当书面报告采购项目同级财政部门依法处理。

　（2）有下列情形之一的，不得修改评标结果或者重新评标：

　①评标委员会已经出具评标报告并且离开评标现场的。

　②招标人现场复核时，复核工作人员数量不足的。

　③招标人现场复核时，没有采购监督人员现场监督的。

　④招标人现场复核内容超出规定范围的。

　⑤招标人未提供书面建议的。

　4.。

　推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要(采购人书面委托)确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。

　5. 编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：

　（1）采购公告刊登的媒体名称、开标日期和地点。

　（2）参与投标的投标人名单和参与评标的评标委员会成员名单。

　 第 16 页 共 62 页 （3）评标方法和标准。

　（4）开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及无效投标原因。

　（5）评标委员会的推荐中标候选供应商名单和授标建议（若报价最高的投标人为中标候选人的，则评标委员会还须对其报价的合理性出具说明）。

　（四）评标争议处理规则 评标委员会在评审过程中，对于符合性审查、比较评价及其他需要共同认定的事项存在争议的，应当以少数服从多数的原则做出结论，但不得违背法律法规和招标采购文件规定。有不同意见的评标委员会成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者招标采购文件规定的，应当及时向招标人书面反映。招标人收到书面反映后，应当书面报告采购项目同级财政部门依法处理。

　（五）评标方法 本项目评标方法为综合评分法。按评审得分由高到低顺序排列；得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

　（六）评标细则和标准 1.评标委员会只对通过初审的投标文件，根据招标采购文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。

　2.本次综合评分的主要因素是：详见本节“5.综合评分明细表”（投标报价超过采购预算限价的报价得分为 0 且不得推荐为中标候选人）。

　3.评标委员会成员应当根据自身专业情况对每个有效投标供应商的投标文件进行独立评分，加权汇总每项评分因素的得分，得出每个有效投标供应商的总分。技术类评分因素由技术方面评标委员会成员独立评分。经济类评分因素由经济方面评标委员会成员独立评分。政策合同类的评分因素由法律方面评标委员会成员独立评分。采购人代表原则上对技术类评分因素独立评分。价格和其他不能明确区分的评分因素由评标委员会成员共同评分。

　4. 失信企业报价加成和节能、环境标志产品、小 微企业产品价格扣除 有效投标人的投标产品中若有节能、环境标志产品和小微企业产品，投标人若有失信记录，将给予其投标报价合计进行节能、环境标志产品和小微企业产品的价格扣除，对失信记录报价加成，以扣除和加成之后的价格（即 评标价）进行综合评分。评标价超过本项目采购预算或最高限价的，其报价得分计 0 且不得推荐中标候选人。

　评标价= （投标报价 — 节能、环境标志产品价格扣除金额 — 小微企业产品价格扣除金额）×（1+ 失信记录加成）

　（1）按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号），由投标人提供在信用中国网（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）关于投标人诚信档案查询结果的截图，或投标人无失信记录的承诺书原件。对记入诚信档案

　 第 17 页 共 62 页 的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行每有一条失信记录即进行一次6%的报价加成，供应商失信行为惩戒实行无限制累加制。未提供的其报价得分计 0 且不得推荐中标候选人。

　（2）节能、环境标志产品价格扣除金额=节能、环境标志产品报价合计×对应价格扣除比例 节能、环境标志产品是指财政部、国家发展和改革委员会最新发布的当期《节能产品政府采购清单》、财政部和环保部最新发布的当期《环境标志产品政府采购清单》内的产品。最新发布的当期清单可从中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等网站下载。投标人须提供《节能、环境标志产品清单》才能被给予价格扣除。

　节能、环境标志产品报价合计占项目包投标报价合计的比例 对应给予节能、环境标志产品单项报价价格扣除比例 10%（含）以下 1.5% 10%—30%（含）

　3% 30%—50%（含）

　4% 50%（不含）以上 5% 注：①同一产品的同时为节能和环境标志产品的只扣除一次，不重复进行价格扣除。

　②同一项目包内的节能、环境标志产品部分加分只对属于清单内的非强制类产品进行价格扣除，强制类产品已作为报价时强制性要求不再给予价格扣除。

　③若节能、环境标志清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受价格扣除。

　（3）小微企业产品价格扣除金额=小型、微型制造厂商、残疾人福利性单位的产品价格金额合计×6% 根据财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）和《四川省政府采购促进中小企业发展的若干规定》（川财采[2016]35 号）规定，对符合中、小、微型、残疾人福利性企业划分标准，提供本企业制造的产品、承担的工程或者服务，或者提供其他中、小、微型、残疾人福利性企业制造的产品的小微企业给予价格扣除（不包括使用大型企业注册商标的产品），以扣除后的价格参与评审，投标人须提供《小微企业制造的产品清单》、《小微企业声明函》和《残疾人福利性单位声明函》才能被给予价格扣除（监狱企业视同微型企业）。

　5.综合评分明细表：

　序号 评分 因数 内容/分值 评 分 标 准 备注 1 报价 30 分 符合招标采购文件价格扣除条件的，则以评标价计算。

　满足招标采购文件要求且投标价格最低的投标报超过采购预算限价的报价得

　 第 18 页 共 62 页 价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的报价得分=(评标基准价÷投标报价或评标价)×30分。

　分为 0 且不得推荐为中标候选人。

　2 技术指标和配置 35 分 1.完全响应或者优于招标文件技术指标（含证明材料）及配置的得 35 分。

　2. 带“★”参数与招标文件要求有负偏离的每一条扣 3 分，非“★”参数与招标文件要求有负偏离的每一条扣 1 分，35 分扣完为止。

　3 资质与信誉 投标人资质与信誉 （7 分）

　1.投标人具有 OHSAS18001、ISO20000、ISO27001认证证书，全部具有得 3 分，每具有 1 个得 1 分，无得 0 分（提供证书复印件及国家认证认可监督管理委员会查询平台截图）； 2.投标人具有电子与智能化工程专业承包证书得2 分，无得 0 分。

　3.投标人具有涉密系统集成资质证书得 2 分，无得0 分；

　投标产品资质与信誉（10 分）

　1.办公电脑通过 MTBF可靠性检验M1 值不低于100万小时并提供证书得 2 分，不提供不得分； 2.办公电脑厂商通过CCCS钻石五星级认证得2分， CCCS 其他等级认证得 1 分，不提供不得分； 3.打印机原厂商通过软件成熟度认证四级以上得2 分，其它级得 1 分，不提供不得分； 4.人流统计、识别摄像机原厂商具有省级或以上“技术标准创新基地”,提供证明材料得 2 分，不提供得 0 分； 5.人流统计、识别摄像机原厂商获得国家技术发明奖得 2 分，不提供得 0 分；

　4 履约能力 3 分 供应商提供截止日期前一年内类似项目业绩，每提供一份得 1 分，最多得 3 分，不提供得 0 分。

　提供中标通知书、合同、验收报告 5 实施服务 13 分 投标人提供实施、服务、保障方案中响应时间、人员配置、资源配置、运维服务、服务本地化方面综合考虑，优得 13 分，良得 9 分，一般得 5 分，其它得 1 分，未提供得 0 分（人员证书提供证书复印件及所在投标人企业 2018 年以来连续 3 个月社保缴费证明）。

　 6 文件规范性 2 分 投标文件制作规范，没有偏差情形的得 2 分；有一项偏差扣 0.5 分，直至该项分值扣完为止。

　 第 19 页 共 62 页 六、废标 （一）出现下列情形...