借得“芭蕉扇”烧旺“三把火”:身上三把火如何旺起来

来源:高一 发布时间:2019-09-24 点击:

  眼前的朱锦华1米7多的个子,给人以稳重踏实的感觉。说起朱锦华,周围同事都称他为人豪爽,做风严谨,敢作敢为,不怕得罪人u俗话说,万事开头难。2002年朱锦华刚担任建瓯市安监局局长,面临人手少、工作条件差的局面,他脚踏实地,迎难而上,烧起了“三把火”,而且一烧就是8年……
  
   第一把火:“赏牌警告”――媒体助力
  
  2002年,建瓯市抢抓机遇,乘势而上,经济发展迅猛,开始由传统农业大县向新型工业强县转变,私营企业数量持续增加。建瓯市安监局适时成立。
  在对众多企业调查走访后,朱锦华意识到,许多企业在发展初期,受资金、管理等方面的制约,安全意识非常淡薄。“那几年,重大安全事故每年都要发生,死亡人数逐年上升。”朱锦华感到肩上的担子十分沉重。
  按照一般程序处理,企业主非党员,无法进行党内处分:给予经济方面制裁,根据当时相关规定,安监局只能对企业处以1万元的罚款。1万元,数额不大,对许多企业来说也只是“隔靴搔痒”。
  怎样才能更好地让企业提高安全意识,正视安全也是生产力?调研后,朱锦华决定引入比赛时经常出现的“黄牌警告”――给企业发“牌”。为了增加这张牌的分量,在每次发“牌”时,朱锦华还要邀请多家媒体随行……
  一切都在老朱预料中。赛场上的“杀威棒”在企业里同样发挥了巨大的警示作用:媒体曝光、舆论监督,让违规企业受到前所未有的压力。挂牌的企业纷纷自行整改,扎实把好安全关,希望能够尽早摘“牌”。
  虽然已过去多年,但回忆起在2003年、2004年连续两年都受到“黄牌警告”,建瓯一工程公司经理感慨道:“两张黄牌对我们触动很大。”痛定思痛。为尽早摘牌,他们企业进行了大刀阔斧的改革:不仅加强了内部管理,还把安全文化作为企业文化重要组成部分,天天讲安全,日日查隐患……这几年,该企业没有发生一起重大安全事故。“安全有了保障,企业效益也更好了。还得感谢朱局。”
  “一张‘牌’既让企业增强安全意识,又树立安监工作威信。这张牌打得好。”建瓯市安监局打出的“黄牌警告”,至今让建瓯市群众津津乐道。
  
  第二把火:“预警约谈科”――政府相关部门齐上阵
  
  事故没有发生,并不意味着安全:隐患没有排除,安全同样没有保障。
  针对主要的乡镇或市直单位监管不到位,但还未构成追究事故责任处理的,朱锦华提出“预警约谈制”:由挂点领导或分管副市长约谈这些单位的第一负责人,帮助约谈对象剖析安全事故或者重大安全隐患原因,指出安全生产工作中存在的问题,并就落实整改措施、加强安全生产管理提出具体要求。
  “一把手压力大了,安全工作抓得紧,安全生产责任制自然就能得到更好落实。”朱锦华想要这么干,但又有点忐忑:自己的这种行为算不算“指使领导做事”,算不算越权?能不能得到市委市政府领导的支持?尽管有些不安,但朱锦华认定:“抓安全必须坚定不移,管安全就该理直气壮。”
  “行啊,老朱,还真有一套。就照你说的办。”当得到市领导肯定的答复时,朱锦华乐了。很快,他便向有关领导递交了一份由安监部门整理的安全隐患事故调查书。
  乡镇领导、厂矿企业……约谈工作顺利开展。
  2007年,当得知省政府出台《福建省建设工程生产安全事故和重大安全隐患约谈办法》,熟悉朱锦华的朋友开起他的玩笑:“老朱,你这叫紧跟时代步伐……哦,不,应该叫‘超前’了。”
  
  第三把火:“矗立企业不良记最单”――工商,金融部门支持
  
  2010年,建瓯市全面开展落实企业安全生产主体责任活动级别评定工作。然而,运行一段时间,朱锦华感觉到企业积极性不强。
  “企业安全生产主体评定,这对强化企业安全生产主体意识,提高企业整体安全生产水平,切实夯实安全生产管理基础,有力保障广大企业职工权益,维护企业长远发展利益大有益处。但很多企业抱着侥幸心理,规避安全自评,参与性不高。企业自评没有完成,乡镇初评、行业评定又怎能顺利开展?”朱锦华忧心忡忡。
  怎样才能激发企业主积极性?他决定在做好动员工作的同时,采取千性措施――制定企业不良记录单,争取工商部门对不良企业暂停年审,金融部门暂停发放贷款。
  老朱的想法得到工商、金融部门的支持。很快,他便组织安监工作人员深入乡镇,逐一摸清各企业开展自评情况。而后,根据记录情况,将没有开展自评工作的企业名单,一一函告工商和金融部门。 这一做法立竿见影。6月底,建瓯全市完成自评工作的企业只占到符合自评条件企业的36%。7月20号,比例迅速增加。短短10天时间,增加100多家。据统计,7月31日,在符合自评条件的869家企业中,完成自评工作的企业已有452家。而这一比例还在继续增加。
  一项又一项的制度创新。使得辖区内各单位和企业在安全生产方面走上了正轨,也将建瓯市安监局的工作推上了一个又一个的新台阶。建瓯市安监局为什么可以不断地创新制度、开创工作的新局面?朱局长笑着说:“一方面是来自于日常工作的探索和积累,另一方面是局里所有安监工作人员集体智慧的结晶!”

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