“数字黄岩”智慧城市基础设施提升工程-智慧法院建设项目招标文件

　政府采购招标文件

　项目编号：

　ZJJTCG- - 2020- -8 GK068 号

　 采购项目：“数字黄岩”智慧城市基础设施提升工程-智慧法院建设项目

　采购人：台州市黄岩区传媒集团（台州市黄岩区广播电视台）

　 采购代理机构：浙江建通工程建设管理有限公司

　2020 年 11 月

　第 2 页 台州市黄岩区传媒集团（台州市黄岩区广播电视台）政府采购招标文件

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　 目

　录

　 一、

　公开招标采购公告

　二、

　投标人须知

　三、

　评标办法及评分标准

　四、

　公开招标需求

　五、

　政府采购合同主要条款指引

　六、

　投标文件格式附件

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　第一章

　公开招标采购公告

　根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关规定, 受采购人委托，现就“数字黄岩”智慧城市基础设施提升工程-智慧法院建设项目进行公开招标采购，欢迎合格供应商前来投标。

　一、 项目编号：

　ZJJTCG- - 2020- -8 GK068 号

　二、 招标项目概况：

　序号

　项目名称

　简要技术要求

　数量

　单位

　预算价/ / 最高限价

　1 “数字黄岩”智慧城市基础设施提升工程-智慧法院建设项目 详见招标文件要求 1 项 199.5964 万元 注：本次采购产品不允许进口产品。

　三、 合格投标人的资格条件：

　1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件。

　2、本项目不接受联合体投标。

　四、招标文件获取的时间、方式：

　1、本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册； 2、获取时间：自本公告发布之日起至响应文件递交截止时间止（以供应商完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）； 3、地点：

　（1）政采云平台（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn）； （2）供应商网上报名操作指南：“浙江政府采购网-办事指南-省采中心-网上报名”（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/bs_other/2018-03-30/12002.html）。

　4、方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”

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　直接下载招标文件浏览）； 5、提示：招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。

　6、报名时应提供以下资格证明材料（同时发至报名邮箱 752306200@qq.com）：

　a）企业法人营业执照副本（复印件加盖公章）； b）法定代表人授权书原件（加盖公章）； c）报名人有效身份证件复印件； d）投标供应商报名表。

　五、 投标说明：

　1. 本项目实行电子投标，投标人应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

　2.投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商 自 行 前 往 浙 江 政 府 采 购 网 下 载 并 安 装 ，（ 下 载 网 址 ：gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html），电子投标具体流程详见本招标公告附件：

　“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南.pdf”。

　3.投标人应在开标前完成 CA 数字证书办理。（办理流程详见gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html，完成CA 数字证书办理预计一周左右，请各投标人自行把握时间）

　4.投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后传输、递交的投标文件，将被拒收。在开标后规定的投标有效期内，投标人不能撤销投标文件。

　5.投标文件的组成、份数、密封、效力

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　本项目实行电子投标，供应商应准备电子投标文件、以介质（U 盘）存储的数据电文形式、纸质备份投标文件三类：

　5.1 电子投标文件，按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本招标文件要求编制。

　5.2 纸质备份投标文件以纸质文件的形式编制，按资格及商务技术文件、报价文件分别编制并单独装订成册，数量均为 2 份（一正一副）。资格及商务技术文件、报价文件须分别密封封装，资格及商务技术文件、报价文件未分别密封的投标文件将为无效。

　5.3 投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，需在投标截止时间前递交以介质（U 盘）存储的数据电文形式和纸质形式的“备份投标文件”，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。以介质（U 盘）存储的数据电文形式和纸质形式的“备份投标文件”需分别密封，可采用以下两种方式其中一种送达（逾期送达或未密封将被拒收）：

　①在投标截止时间前送交到开标地点； ②采用邮寄方式，邮寄公司统一采用顺丰（包裹外包装上请注明单位、项目名称、联系电话等信息，以便代理机构作接收登记工作），邮寄接收截止时间为投标截止时间前一个工作日下午 16:00 整（邮寄地址：浙江建通工程建设管理有限公司（台州市黄岩区桔乡大道281号7楼，联系人：章先生，电话：0576-84271349；15958669222。)。逾期送达或未密封将被拒收。

　5.4 通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。

　5.5 投标文件启用顺序和效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质（U 盘）存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件。全部投标人的电子投标文件均已按时解密的，备份投标文件自动失效，全部投标人的电子投标文件均无法按时解密的，启用纸质备份投标文件进行线下开评

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　标。如果某位投标人的电子投标文件无法按时解密的，可启用以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，不启用纸质备份投标文件。

　5.6▲未传输递交电子投标文件的，投标无效。未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效。

　六、投标截止时间及开标时间：2020 年 11 月 30 日下午 14：00 七、投标及开标地址：台州市黄岩区檀香新村 393 号 2 楼会议室。

　八、相关注意事项：

　1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

　2.根据财库[2016]125 号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》要求，采购代理机构会对供应商信用记录进行查询并甄别。

　1）信用信息查询的截止时点：投标截止前一个工作日； 2）查询渠道：“信用中国”（zccreditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（ zcccgp.gov.cn ）

　、 “ 浙 江 政 府 采 购 网（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/purchaseNotice/index.html?categoryId=7003）； 3）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员将查询网页打印与其他采购文件一并保存； 4）信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。

　3.不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的。

　4. 开标时间后 0 30 分钟内供应商须携带 A CA 自备电脑登录“政采云”平台，用“项目采购- - 开标评标”功能解密投标文件，投标人未按时解密或解密失败的，其上传的电子投标文件自动失效。

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　九、联系方式：

　（一）采购代理机构

　采购代理机构名称：浙江建通工程建设管理有限公司 项目联系人：范女士 联系电话：0576-84271349/13216927290 报名联系人：章先生；联系电话：0576-84271349/15958669222 地址：台州市黄岩区桔乡大道 281 号 7 楼 接收供应商质疑联系人：蔡景

　 联系电话：0576-81117798 （二）采购人

　采购人名称：台州市黄岩区传媒集团（台州市黄岩区广播电视台）； 项目联系人：伍利平；联系电话：0576-84765087； 质疑联系人：张

　飞；联系电话：0576-84765098；

　地址：台州市黄岩区环城北路 1 号。

　（三）同级政府采购监督管理部门

　同级政府采购监督管理部门名称：台州市黄岩区财政局政府采购监管科； 联系人：宋先生；监督投诉电话：0576-84222959； 地址：台州市黄岩区劳动南路 289 号。

　备注：请贵单位领取本次招标采购文件后，认真阅读各项内容，进行必要的准备工作，按文件的要求详细填写和编制响应文件，并按以上确定的时间、地点准时参加投标。

　 浙江建通工程建设管理有限公司

　 2020 年 11 月

　 第二章

　投标人须知

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　前附表

　序号

　项

　目

　内

　容

　1 供应商特定资格要求 符合招标公告资格要求的供应商 2 答疑会或现场踏勘 各投标单位自行前往勘察现场和周围环境，所产生的费用由投标单位自理 3 投标文件递交 本项目实行 电子投标，供应商应准备电子投标文件、以介质（U 盘）存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件三类：

　1.电子投标文件，按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本招标文件要求编制、递交。

　2.以介质（U 盘）存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以 U 盘形式提供。

　3.纸质备份投标文件以纸质文件的形式编制，按资格及商务技术文件、报价文件分别编制并单独装订成册，为 数量均为 2 2）

　份（一正一副）。资格及商务技术文件、报价文件须分别密封封装，未分别密封的投标文件将为无效。

　4.投标文件启用顺序和效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质（U 盘）存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件。顺位在先的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。

　5.▲未传输递交电子投标文件的，投标无效。未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效。

　4 投标有效期 投标有效期为开标后 90 天，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。

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　5 开标时间及地点 时间：北京时间 2020 年 11 月 30 日下午 14：00 地点：台州市黄岩区檀香新村 393 号 2 楼会议室 6 履约保证金 中标人在收到中标通知书3个工作日内须向采购人交纳合同金额的5%作为履约保证金，履约保证金交至采购人指定账户。履约保证金在项目终验合格后15天内无息退还。

　7 实质性条款 带“▲”的条款是实质性条款，投标文件须作出实质性响应，否则作无效投标处理。

　8 样品 无。

　9 演示 有。

　10 节能环保 符合国家相关法律规定。

　11 解释权 本招标文件解释权属于采购人和浙江建通工程建设管理有限公司。

　 一、 总 总

　则

　（ 一 ）适用范围

　本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、

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　付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

　（ 二 ）

　定义

　1、“采购组织机构”指采购人委托组织招标的采购代理机构。

　2、采购人：是指委托采购代理机构采购本次项目的国家机关、事业单位和团体组织。

　3、投标人：是指向采购组织机构提交投标文件的单位或个人。

　4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

　5、服务：是指除货物和工程以外的政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。

　6、“书面形式”包括信函、传真等。

　7、“▲”系指实质性要求条款。

　（ 三 ）

　投标费用

　不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）。

　（ 四 ）

　特别说明

　1、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（指本法人或控股公司正式员工）。

　2、投标供应商所投产品除招标文件中明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告的证明材料”以外，所有技术参数描述均以投标文件为准。投标供应商对所投产品技术参数的真实性承担法律责任。项目招标结束后、质疑期限内，如有质疑供应商认为中标人所投产品、投标文件技术参数与招标需求存在重大偏离、错误、甚至造假的情况，应提供具体有效的证明材料。

　3、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第一项之规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　4、投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得

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　损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

　5、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

　6、投标文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整,但应当保持表格样式基本形态不变。

　7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

　8、本项目不允许分包。

　二、 招标文件

　 （一）招标文件由招标文件总目录所列内容组成。

　（二）招标文件的澄清或修改 1、采购组织机构可视采购具体情况对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购组织机构应当在投标截止时间至少15日前，在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分；不足15日的，采购人或者采购组织机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

　2、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

　三、 投标文件

　（ 一）投标文件的组成

　投标人接到招标文件后，按照采购组织机构的要求提供：资格证明文件、商务与技术文件和报价文件。【特别提示：如有要求提供资料原件的，原件另行包装，并与投标文件一起提交，投标截止时间后所有原件不予接收。资料原件也可以用与原件相符的公证原件替代】

　1 1 、资格及商务技术文件的组成

　资格及商务技术文件由资格证明文件、商务与技术文件两部分内容组成。

　第一部分

　资格证明 文件 的组成：

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　（1）投标声明书； （2）授权委托书（法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提交本证明书)； （3）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明； （4）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料； （5）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料； （6）提供采购公告中符合供应商特定条件的有效资质证书复印件（投标供应商特定条件中有要求的必须提供），以及需要说明的其他资料； 第二部分

　商务与技术文件的组成：

　（1）投标人情况介绍（人员与技术力量、企业规模、经营业绩等）。

　（2）投标方案描述：

　A.项目需求的理解与分析(投标人对项目现状及需求的理解情况，对项目现状和需求描述的全面性、准确性、针对性，项目功能设计完备、对系统各组成部分等功能进行准确的分析，对项目重点、难点的把握，解决方案及合理化建议)。

　B.项目组织实施方案（包括项目工期、确保项目供货的措施或方案、项目实施进度安排、项目实施人员及项目负责人的资质、类似经验及社保证明等）。

　C.安装、调试及验收方案（包括项目验收标准和验收方法等）和措施； （3）投标产品描述及相关资料：

　A.设备配置清单（均不含报价）。

　B.产品品牌及型号、技术参数指标、性能特点、图片资料以及所遵循的技术规范、产品质保期、出厂标准、产品质量相关检测报告等内容。

　C.商务及技术响应表。

　D.投标产品中有节能产品的，应列明投标产品中有列入最新一期财政部、发展改革委公布的“节能产品政府采购品目清单”明细（提供所投产品在清单中所处的页码、截图，并以明显标识标注）；投标产品中有环保产品的，应列明投标产品中有列入最新一期财政部、生态环境部公布的“环境标志产品政府采购品目清单”明细（提供所投产品在清单中所处的页码、截图，并以明显标识标注）。

　（4）投标人通过的质量管理和质量保证体系、环保体系、自主创新相关证

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　书、软件著作权证等等与本项目相关的认证证书或文件； （5）近三年来类似项目的成功案例（投标人类似项目实施情况一览表、合同复印件及其相应的发票、用户验收报告等； （6）投标人认为需要提供的其他资料（包括可能影响投标人商务与技术文件评分的各类证明材料）。

　（7）售后服务描述及承诺：

　A.距采购人最近的服务网点详细介绍（包括地理位置、资质资格、技术力量、工作业绩、服务内容及联系电话等）。

　B.针对本项目的售后服务措施及承诺（售后技术服务方案、人员配备、故障响应时间、技术培训方案等）。

　2 2 、报价文件的组成

　（1）报价文件由开标一览表、报价明细表、小微企业等声明函、产品适用政府采购政策情况表，以及投标人认为其他需要说明的内容组成。

　（2）此报价为投标人一次性报出唯一的最终价格，包含其它一切所要涉及到的费用，有选择的报价将被拒绝。

　（3）投标报价是包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修、合同包含的所有风险责任等各项费用及不可预见费等所需的全部费用，全部费用已包含在开标一览表的投标总报价中。

　（4）政府采购优惠政策相关资料、产品适用政府采购政策情况表（如有）。

　（5）相关报价单需打印或用不退色的墨水填写， 投标报价单不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由同一签署人签字或盖章。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。

　（7）投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

　（二）投标文件的制作、封装及递交要求

　1 1 、投标文件的制作要求

　（1）投标人应按照投标文件组成内容及项目招标需求制作投标文件，不按招标文件要求制作投标文件的将视情处理（拒收、扣分等），由此产生的责任由投标人自行承担。

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　（2）投标人应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任，投标文件内容中有要求盖章或签字的地方，必须加盖投标人的公章以及法定代表人或授权委托代理人盖章或签字。

　（3）投标文件以及投标人与采购组织机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

　（4）投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。

　（5）若投标人不按招标文件的要求提供资格审查材料，其风险由投标人自行承担。

　（6）与本次投标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简洁明了。

　①投标文件的编制

　本项目实行电子投标，供应商应准备电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件三类：

　（1）按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本招标文件要求编制。投标人应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。

　1.1 投标人应当按照本章节 “投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中《资格及商务技术文件》中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。

　1.2 投标文件分为资格及商务技术文件、报价文件。各投标人在编制投标文件时请按照采购文件第六部分规定的格式进行，并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供，未提供格式的，请各投标人自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。

　1.3《投标文件》内容不完整、混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的责任。《投标文件》因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

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　（2）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以 U 盘形式提供。数量为 1份。

　（3）纸质备份投标文件以纸质文件的形式编制，按资格及商务技术文件、报价文件分别编制并单独装订成册，数量均为 2 份（一正一副）。资格及商务技术文件、报价文件须分别密封封装，资格及商务技术文件、报价文件未分别密封的投标文件将为无效。除报价文件外其余一律不准出现数字报价。如有不同标段，请按标段号分别装订，密封要求同上。

　Ⅰ电子投标文件

　1.电子投标文件中须加盖公章、法人章部分均采用 CA 签章，并根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项可直接定位到该评分项内容。如对招标文件的某项要求，投标人的电子投标文件未能关联定位提供相应的内容与其对应，则评标委员会在评审时如做出对投标人不利的评审由投标人自行承担。

　电子投标文件如内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按采购文件规定的部位查找不到相关内容的，由投标人自行承担。

　2.温馨提醒：CA 签章上目前没有法人或授权代表签字信息，需要投标人联系 浙江杭州汇信科技有限公司（ 400- - 8884636 ）等相应公司进行办理，或在投标文件中涉及到签字的位置线下签好字然后扫描或者拍照做成 PDF 的格式亦可。

　3. 以介质（U U 盘）存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以 U 盘形式提供。数量为 1 份。

　Ⅱ纸质备份投标文件

　1.所有纸质投标资料应按投标文件的组成所列内容及顺序装订成册，并逐页连续标注页码。因投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的责任由投标人自行承担。

　2.投标人应按资格及商务技术文件、报价文件分别编制并单独装订成册，活页装订的投标文件将被拒绝。投标文件需打印或用不褪色的墨水填写。

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　3.投标人应按资格及商务技术文件、报价文件分别密封封装纸质备份投标文件。资格及商务技术文件、报价文件未分别密封的投标文件将为无效。请在密封袋的封口处应有投标单位公章或投标授权委托代理人签字。封皮上写明项目编号、标段、招标项目名称、投标人名称，并注明“投标文件名称（资格及商务技术文件、报价文件）”、“开标时启封”字样，未按上述要求密封及加写标记，采购组织机构对投标文件的误投和提前启封不负责任。

　4.项目如分标段，各标段投标文件必须分开编制，并按上述份数要求单独密封包装。

　5.因密封不严、标记不明而造成失密、拒收、过早启封等情况，采购组织机构概不负责。

　相关原件在投标文件递交截止时间前递交，逾期将不予接收（原件放置在档案袋中，可不用密封）。原件仅作为核查复印件真实性之用，如仅提供了原件，投标文件中未提供复印件，不予认定投标文件中具备该份资料。

　6.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的纸质备份投标文件进行修改或撤回，但应以书面形式通知招标人，书面形式应加盖投标人公章或由法定代表人（或委托人）签署或盖章。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。

　7.纸质备份投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人签署或盖章，投标人应写全称。纸质备份投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。

　8.纸质备份投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

　2 2 、投标文件的递交要求

　（1）“投标文件”的上传、递交：见《前附表》。▲未传输递交电子投标文件的，投标无效。

　（2）以介质（U 盘）存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件必须在规定时间前送达或邮寄至公告规定的地点。备份投标文件在截止时间后提交，采购组织机构将拒绝接收。▲未按规定提供相应的备份投标文件，造成

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　项目开评标活动无法进行下去的，投标无效。

　（3）如有特殊情况，采购组织机构延长截止时间和开标时间，采购组织机构和投标人的权利和义务将受到新的截止时间和开标时间的约束。

　（4）投标文件的备选方案 投标人不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。

　（三）投标文件的有效期

　1.自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

　2.在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

　3.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。

　四、 开标 1.采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有投标人均应当准时在线参加。投标人因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由投标人自己承担。

　2.开标流程 向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购代理机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效； 开标时，由采购人或者采购代理机构工作人员宣布投标人名称、投标价格等内容，并由采购代理机构负责记录。

　五、评标

　本项目采用电子评审方法，详见招标文件“第三章 评标办法及评分标准”。

　（一）组 建评标委员会

　评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中

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　评审专家不得少于成员总数的三分之二。

　（二）评标程序

　1 1 、资格审查

　公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购组织机构应当依法对投标人的资格进行审查，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。

　2 2 、符合性审查

　评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。

　3 3 、综合比较与评价

　（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

　（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

　（3）评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。

　4 4 、得分确认及评审报告编写

　（1）评标委员会对报价文件进行复核，对于系统计算出的价格分及总得分进行确认； （2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

　（3）评标委员会按评标原则及得分情况编写评审报告。

　5 5 、评价

　采购组织机构对评标委员会评审专家进行评价。

　（三）澄清问题的形式

　投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代理人或其授权委托代理人签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件

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　的实质性内容。

　（四）错误修正

　投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

　1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准； 2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； 4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

　同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权委托代理人签字。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

　（五）投标人存在下列情况之一 的，投标无效：

　1、电子投标文件及纸质备份投标文件在指定页面无法定代表人盖章或签字、未在指定页面盖公章、在指定页面无被授权人签字、未提供法定代表人授权委托书； 2、资格及商务技术文件跟报价文件出现混装或在资格及商务技术文件中出现投标报价的，或者报价文件中报价的货物跟资格及商务技术文件中的投标货物出现重大偏差的； 3、不具备招标文件中规定的资格要求的。

　4、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。

　5、授权委托代理人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的； 6、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

　7、报价超过招标文件中规定的最高限价。

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　8、投标参数未如实填写，完全复制粘贴招标参数的。

　9、投标文件提供虚假材料的。

　10、投标人的电子投标文件无法按时解密的。

　11、不符合中华人民共和国财政部令第 87 号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采购监管部门：

　（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人的投标文件,由同一台电脑编制； （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同投标人的投标文件相互混装。

　12、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的（招标文件 中打“▲”内容及被拒绝的条款）。

　13、未传输递交电子投标文件的或者未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的。

　（六）有下列情况之一的，本次招标作为废标处理

　1、出现影响采购公正的违法、违规行为的； 2、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的；

　3、因重大变故，采购任务取消的； 4、法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。

　（七）评标原则和评标办法

　1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

　2、评标办法。具体评标内容及评分标准等详见《第三章：评标方法及评分标准》。

　（八）评标过程的监控

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　本项目评标过程实行全程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

　六、定标

　1、确定中标人。评标委员会根据采购单位的《授权意见确认书》，推荐中标候选人或确定中标人。其中推荐中标候选人的，采购组织机构在评审结束后 2个工作日内将评标报告送采购人，采购人自收到评审报告之日起 5 个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。

　2、发布中标结果公告。采购组织机构应当自中标人确定之日起 2 个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体及相关网站上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。如发现中标人资格无效或其放弃中标资格，则按本次评标供应商得分排序结果依次替补或重新组织。

　3、发出中标通知书。采购组织机构在发布中标结果的同时，向中标人发出中标通知书。

　4、中标人在中标之后领取通知书之前，应向招标代理机构交纳招标代理服务费。若中标人未在约定时间内支付招标代理服务费，从逾期之日起按日利率千分之一承担违约金。若中标人未按上述规定办理，需承担招标代理机构为实现债权的所有费用（包括但不限于律师费、催讨车旅费、保全担保费等）。

　5、招标代理费：根据国家发改委发改办价格[2003]857 号通知和国家计委计价格[2002]1980 号文件规定的招标费率标准的 55%，向中标单位收取招标服务费，该费用中标方须在中标通知书发出 5 日内一次性付清。（户名：浙江建通工程建设管理有限公司；账号：510013155100010；开户银行：台州银行黄岩工业园区支行）财务电话：0576-84289062。

　七、合同签订及公告

　（一）签订合同

　1、采购人应当自中标通知书发出之日起 5 个工作日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

　2、采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

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　3、中标人无故拖延、拒签合同的,取消中标资格。

　4、中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。同时，拒绝与采购人签订合同的供应商，由同级财政部门依法作出处理。

　5、询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同（中标结果的质疑期为中标结果公告期限届满之日起七个工作日）。

　（二）合同公告及备案

　1、采购人应当自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。

　2、采购人应当自政府采购合同签订之日起 7 个工作日内，将政府采购合同副本报同级人民政府财政部门备案以及采购组织机构存档。

　 第三章

　评标办法及评分标准

　一、采购组织机构将组织评标委员会，对投标人提供的投标文件进行综合评审。

　 二、本次招标项目的评标方法为综合评分法，总计100分，其中资格及商务

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　技术文件分值70分，投标报价分值30分。评标标准按评分细化条款及分值进行评审。

　（一）资格及商务技术文件中的客观分由评标委员会讨论后统一打分；其余在规定的分值内单独评定打分（小数点后保留1位）。

　（二）各投标人资格及商务技术文件得分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算（小数点后保留2位），计算公式为：

　资格及商务技术文件得分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数。

　（三）投标报价得分采用低价优先法计算（小数点后保留2位），即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其报价得满分。其他投标人的投标报价得分按下列公式计算：

　投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30%×100 。

　（四）投标人综合得分＝资格及商务技术文件得分＋投标报价得分。

　（五）政府采购政策及优惠：

　（1）关于小型、微型企业（简称小微企业）投标：小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大、中型企业注册商标的货物。小微企业投标应提供《小微企业声明函》、国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为投标前一周内，并加盖单位公章。未提供的，均不给予价格扣除）等相关证明材料（评标委员会据此进行核查）、《产品适用政府采购政策情况表》（见附件），如投标人提供其他小微企业制造的货物，应同时提供制造商的《小微企业声明函（制造商）》和国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为投标前一周内，并加盖单位公章。未提供的，均不给予价格扣除）等相关证明材料（评标委员会据此进行核查）； （2）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件和《产品适用政府采购政策情况表》（见附件），视同小型、微型企业，享受小微企业政府采购优惠政策；

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　（3）残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声明函》（见附件）和《产品适用政府采购政策情况表》（见附件），视同小型、微型企业，享受小微企业政府采购优惠政策。

　具体优惠：对于小型微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。同一投标人（包括联合体），小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除优惠只享受一次，不得重复享受。

　注：得分以系统计算为准，保留2位小数。

　三、在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，评标委员会按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人为中标候选人。

　四、如综合得分相同，投标报价低者为先；如综合得分且投标报价相同的，货物类采购项目以技术性能得分较高者为先，服务类采购项目以实力信誉及业绩得分较高者为先。

　五、提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家供应商认定：（1）采用最低评标价法的采购项目，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会集体确定一个投标人参加评标，其他投标无效。（2）使用综合评分法的采购项目，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会集体推荐一个投标人作为中标候选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

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　六、本次评分具体分值细化条款如下表：

　序号

　评标内容

　细则内容

　分值

　1 技术性能与项目实施 投标人所投产品全部满足招标文件技术参数要求的得 18 分。打★参数为重要的性能指标及技术参数负偏离或缺漏项的每项扣2分，其他性能指标及技术参数负偏离或缺漏项的每项扣 1 分，扣完为止。

　18 2 根据投标人针对本项目的建设内容，详细阐述系统的体系架构、实现思路，提供具体技术方案，评标委员会根据投标人所投方案的可行性、先进性、完整性综合打分。

　方案先进合理、可行性强得 6-8 分，方案内容较合理，基本能满足需求得 3-5.9 分，未涉及或有缺漏项得 3 分以下。

　8 3 根据所投巡回法庭系统相关设备厂商产品稳定性、产品响应程度、产品综合性能、行业标准参与等情况综合打分，本项最高 3分。

　3 4 所投会议平板具有蓝光护眼模式，降低超过 90%超短波蓝光对人眼的伤害，提供封面具有 CNAS 标识权威机构出具的检测报告（复印件加盖原厂公章），得 2 分，不提供不得分。

　2 5 根据所投访客系统相关设备生厂商产品稳定性、产品响应程度、产品综合性能、行业标准参与等情况综合打分，本项最高 5 分。

　5 6 所投人员通道闸机提供国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心提供的检验报告（复印件加盖还原厂公章），得 1 分，不提供不得分； 1 7 所投人证比对访客一体机、人脸识别模块，具备健康码、律师库、开庭信息联动功能（刷脸、登记时，自动联动健康码、律师库信息、开庭信息，同时可自动语音播报相关内容），需提供现场演示,功能同时具备的得 3 分，未提供演示或演示功能不完整的不得分。

　3 8 根据所投人脸识别系统（人脸摄像机、智能分析主机、存储主机 5

　第 26 页 台州市黄岩区传媒集团（台州市黄岩区广播电视台）政府采购招标文件

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　等）相关设备厂商产品稳定性、产品响应程度、产品综合性能、行业标准参与等情况综合打分。

　9 根据所投大要案观摩室相关设备厂商响应程度、产品综合性能、产品稳定性、所投设备的技术指标与招标文件的符合程度等情况综合计分。

　3 10 企业实力 根据投标企业综合情况、企业信誉、服务能力等情况综合打分。

　5 11 人脸识别设备制造商提供 ISO14001 环境管理体...