2020建设小康社会调研报告

　2020 建设小康社会调研报告 3 篇 【篇一】建设小康社会调研报告

　小康生活，是中国老百姓梦寐以求的幸福生活;而小康社会，则是中国共产党苦苦奋斗、孜孜追求、一心想为老百姓创造的一种幸福社会。经过全党和全国人民的共同努力，20 世纪末，我国人民生活总体上达到了小康水平，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。为此，党中央在十六大上提出了全面建设小康社会的奋斗目标、基本任务和总体要求，为我们描画了今后二十年的幸福生活，这是全党的共同任务，我们每一个共产党员都有义不容辞的责任，特别是农村党员责任更是重大，因为农村党员是农民群众致富奔小康的带头人、领头羊，只有农民实现了全面小康，全国人民才能算得上实现了全面小康。

　 一、什么是全面小康社会

　 小康社会是一个历史范畴。指的是财产丰富、生活宽裕、上下有序、家庭和睦、讲究礼仪的社会状态。尽管这种社会理想从来没有实现过，但在中国老百姓中却影响深远，成为普通百姓对富裕生活追求的目标。

　 实际上，小康生活和小康社会的标准并不是一成不变的。不同的时代有不同的标准。在旧社会，人们对小康生活和小康社会的理解就是吃饱穿暖住好房子，根本不敢奢望上学读书干大事业。新社会，随着经济的快速发展，人们的小康标准越来越高，万元户甚至十几万元户都不是什么新鲜事，人们不仅追求物质上的享受，更加注重文化和精神上的享受。而且由于经济发展在地域上的不平衡，不同地区有不同地区的评判标准。因此党中央提出要全面建设小康社会，不仅要让人们享受丰富的物质生活，还要享受丰富的精神和文化生活;不仅仅让东部沿海发达地区实现宽裕的小康目标，还要让西部经济不发达地区也实现宽裕的小康目标;不仅让城市居民过上小康生活，更要让广大农村群众也过上小康生活。这就是党中央提出的全面建设小康社会。

　 建设小康社会，是由小平同志提出的。1979 年，邓小平同志会见日本首相大平正方的时候说，中国实现现代化的最低目标是实现小康社会。后来，小平同志又进一步说小康社会就是要在 20 世纪末，人均国民生产总值达到 800 美元。

　小平同志后来又提出了一个时间表，说实现小康要分三步走，第一步从 1980 年算起，用 10 年时间，使我们的国民生产总值翻一翻;第二步再用 10 年时间到 2000年再翻一翻，人均国民生产总值达到 800 美元，进入小康社会，我们现在已经进入了小康社会，但是这个小康是很不宽裕的小康、在全国也是很不平衡的小康;所以，下一步也就是第三步，从现在起再经过 50 年的发展，达到中等发达国家的水平。那个时候，我们国家就全面建成了小康社会，一种比现在的小康水平要高得多的宽裕型小康社会。

　 上世纪末，我们已经实现的小康社会有一个基本特征，这就是低水平的小康社会。因为人均国民生产总值 800 美元，在世界上还处于中下收入水平。根据世界银行的分类标准，人均国民生产总值 500 多美元为低收入国家，2000 美元为中等收入国家，6000 美元以上为高收入国家。我们实现的小康离中等发达国家的水平还远的多。邓小平所提出小康社会目标，重点是人民生活水平的初步提高。这是符合中国当时经济社会现实的，也是符合当时人们的思想认识水平的。

　 后来，以江泽民同志为核心的党中央，对如何全面建设小康社会，实施第三步战略部署的问题进行了更加深入的战略思考。在此基础上，1997 年江泽民在党的十五大报告中，提出从 21 世纪开始“进入和建设小康社会”的设想。十五大初步地把第三步战略部署具体化，提出 2010 年即“第一个十年实现国民生产总值比 2000 年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，建成比较完善的社会主义市场经济体制;再经过十年的努力，至建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善;至世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家”。这实际上是提出了一个新的“三步走”的发展战略。按照这个战略规划，我们在本世纪末进入小康社会后，将分 2010 年、2020 年、2050年三个阶段，逐步达到现代化的目标。

　 2002 年，江泽民同志在党的十六大上又作了《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面》的报告，进一步明确了全面建设小康社会党的总体要求，全面建设小康社会的要旨是要建设全面的小康社会，是要在经济发展的基础上实现社会的全面进步。对此，十六大不仅规定了经济建设和经济体制改革的目标和任务，也规定了政治建设和政治体制改革、文化建设和文化体制改革、国防和军队建设，以及加强和改进党的建设的目标和任务。报告提出“发展社会主义市场

　经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展”的总体要求，因此，我们在全面建设小康社会的历史进程中，始终要在“全面”二字上下功夫，始终要坚持解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化、最终实现共同富裕的社会主义基本原则。不能只注重发展经济而忽视制度建设，也不能片面追求平均水平，而忽视全面发展和共同富裕。加强社会主义市场经济体制和各项制度建设，是全面建设小康社会的重点;解决收入分配差距扩大，城、乡和东、中、西部经济发展水平不平衡问题，是全面建设小康社会的难点。如果不抓住重点，不解决难点，我们在建设小康社会的过程中就不可能真正体现“全面进步、全面发展”的原则和社会主义的基本原则，从而也不可能建成真正高标准的社会主义小康社会。

　 今年，党的十六届五中全会又提出了建设社会主义新农村的构想，对于农村全面建设小康社会赋予了新的含义，那就是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

　 那么，农村全面建设小康社会的具体指标是什么呢?

　 农村全面建设小康社会的发展目标，是一个综合性的指标，它的指标体系包括经济发展、社会发展、人口素质、生活质量、民主法制、资源环境六个方面的18 项指标：

　 一是农民居民人均可支配收入≧6000 元(或农民人均纯收入≧8000 元)。

　 二是第一产业劳动力比重≦35%。

　 三是农村小城镇人口比重≧35%。

　 四是农村合作医疗覆盖率≧90%。

　 五是农村养老保险覆盖率≧60%。

　 六是万人农业科技人员数≧4 人。

　 七是农村居民基尼系数达到 0.3-0.4。基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，按照国际惯例，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配“高度平均”，0.2～0.3 之间表示“相对平均”，在 0.3～0.4 之间为“比较合理”，同时，国际上通常把 0.4 作为收入分配贫富差距的“警戒线”，认为 0.4～0.6 为“差距偏大”，0.6 以上为“高度不平均”。

　 八是农村人口平均受教育年限≧9 年。

　九是农村人口平均预期寿命≧75 岁。

　 十是农村居民恩格尔系数≤40%，这个“恩格尔系数”，反映居民富裕程度和生活水平及质量的重要指标，它等于居民用于食物消费的支出与总消费支出之比。

　 十一是农民居住质量指数≧75%。

　 十二是农民文化娱乐支出比重≧7%。

　 十三是农民生活信息化程度≧60%。

　 十四是农民对村政务公开满意度≧85%。

　 十五是农民对社会安全满意度≧85%。

　 十六是常用耕地变动幅度≧0。常用耕地变动幅度=(常用耕地变动面积/常用耕地基期面积)×100%。

　 十七是森林覆盖率≧23%

　 十八是万元农业 GDP 用水量≦1500 立方米。

　 二、全面建设小康社会的意义

　 全面建设小康社会概括了中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标。符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奋进，具有重要的现实意义。具体说，主要表现在以下四个方面：

　 (一)全面建设小康社会是强国富民和实现中华民族伟大复兴的必然要求。实现强国富民和中华民族的伟大复兴是全党和全国各族人民的共同愿望，但这一美好愿望的实现并不是轻而易举的，特别是对于我国这样一个发展中大国而言就更是如此。虽然我国目前的经济总量已跃居世界第六位，但就人均水平而言，我们还只是从总体上初步达到小康，这种小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。我国目前的生产力和科技、教育还比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走;城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，也就是说城市就是城市，农村就是农村，差别太明显，生活水平的差距也太明显，要改变城乡二元经济结构的现状，就是要缩小城乡差别，缩小工农差别，今后可能再没有城市户口和农村户口的区别了，国家实行统一的管理;人口总量继续增加，老龄人口比重上升，就业和社会保障压力增大;生态环境、自然资源和经济

　社会发展的矛盾日益突出;我们仍然面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力;经济体制和其他方面的管理体制还不完善;民主法制建设和思想道德建设等方面还存在一些不容忽视的问题，等等。所有这些，都要求我们必须在现有小康水平的基础上更进一步，全面建设更高水平的小康社会。

　 (二)全面建设小康社会是巩固党的执政地位的客观需要。党的十六大报告指出，中国共产党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这两个转变，来之不易，经过了 80 多年的奋斗，但是要长期执政，并不是那么一帆风顺的。作为一个大国的执政党，要想巩固执政地位，就必须高度重视解放和发展生产力，不断提高人民的生活水平和生活质量，优化人民的社会环境和文化氛围;只有把人民群众的生活改善了，才能得到人民群众的拥护，才能有坚实的执政基础。国内外正反两方面的经验表明，经济发展和人民生活水平的提高往往是决定一个执政党政绩合法性的基础，直接关系到人心向背、事业兴衰。离开发展，坚持党的先进性、巩固党的执政地位、发挥社会主义制度的优越性都无从谈起。马克思主义经典作家早就精辟地指出，社会主义之所以优于资本主义，关键是它能比后者创造出更高的社会生产率。这种更高的社会生产率，必然表现为人民有更高的物质和精神文化生活水平与质量。因此，全面建设小康社会是我们党长期执政的需要，是发挥社会主义制度优越性的需要。作为一名共产党员，我们人人有责，不能使自己置身事外。

　 (三)全面建设小康社会是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。党的十六大把“三个代表”重要思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，就是要求党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。要贯彻上述“三个代表”重要思想，就必须把发展作为党执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。而把目前这种低水平、不全面、发展很不平衡的小康推进到更高水平、更全面和发展更平衡的小康，无疑是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。因为全面建设小康社会，本质上就是要不断解放和发展生产力，不断建设社会主义先进

　文化，不断提高人民的生活水平和质量，实现经济、政治、文化的全面发展。也就是说，贯彻”三个代表”重要思想，与全面建设小康社会是历史的、逻辑的统一。

　 (四)全面建设小康社会是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推进我国现代化建设的行动纲领。实践证明，能不能立足国情而又面向世界，能不能解放思想而又实事求是，能不能尊重发展规律而又不因循守旧，制定一个符合人民愿望、体现人民利益的奋斗目标和行动纲领，是关系到我们党能不能团结和调动一切积极因素，产生强大凝聚力和向心力，万众一心去夺取胜利的关键。回顾我们党的奋斗历程，在革命、建设和改革的各个不同的历史时期，都是根据人民的意愿和事业发展的需要，提出具有感召力的目标，从而团结和带领广大人民为之奋斗并取得了胜利。党的十六大提出的全面建设小康社会这一奋斗目标，无疑也是一个符合国情而又顺应时代，代表着人民的根本利益而又体现了事业发展的需要，实事求是而又充满创新精神的奋斗目标，它必将起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推进我国现代化建设的巨大作用。

　 三、农村全面建设小康社会取得的进展和存在的问题

　 近年来，党中央、国务院出台了一系列更直接、更有力的惠农措施，农业与农村经济呈现良好的发展局面，粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业加快发展，极大地推动了农村全面小康建设进程。2004 年我国农村综合实现小康程度为 21.6%，其中:经济发展实现程度为 12.1%;社会发展实现程度为 15.6%;人口素质实现程度为 15.0%;生活质量实现程度为 20%;民主法制实现程度为 70%;资源环境为-22.4%。十八项指标分别为：农民居民人均可支配收入2632元;第一产业劳动力比重48.5%;农村小城镇人口比重 19.5%;农村合作医疗覆盖率 22.5%;农村养老保险覆盖率 8.1%;万人农业科技人员数1.7;农村居民基尼系数0.37;农村人口平均受教育年限7.7年;农村人口平均预期寿命69.5岁;农村居民恩格尔系数47.2;农民居住质量指数34%;农民文化娱乐支出比重 4%;农民生活信息化程度 39%;农民对村政务公开满意度 76%;农民对社会安全满意度 77%;常用耕地变动幅度-0.7;森林覆盖率 18.2%;万元农业 GDP 用水量2100 立方米。

　 四、然而，在成绩的背后依然存在一些问题

　一是全面建设小康社会总体发展不平衡。从 2004 年全国各省市的农村全面小康实现程度看，上海、北京、天津全面小康实现程度已经超过 60%。但全国尚有近三分之二的省(区、市)农村全面小康实现程度小于 30%。新疆、宁夏、甘肃、贵州、青海、西藏 6 个西部省(区)的农村全面小康实现程度为负值，即尚未达到总体小康的水平。在我们宁夏，地区之间、农户之间的经济发展差异性也很大，川区的农民收入较高，山区的农民收入较低;城市郊区既种地又打工的农民收入较高，远离城市纯粹靠种地的农民收入较低。全区还有 52.7 万人口没有解决温饱问题，占全区农村人口的 9.4%，扶贫攻坚的任务还很艰巨。

　 二是农村人口多，比重大，劳动力转移任务艰巨。2004 年我国农村人口 7.57亿，占人口总数的 58.2%，我区农村人口 379 万，占全区总人口的 67.57%，也就是说三分之二的人口是农村人口，而且 65%的劳动力还主要是从事农业生产的。要使这么多的农村劳动力实现转移，任务还很艰巨。

　 三是农民收入基础低，增长缓慢。2004 年，全国农民人均纯收入 2936 元，距 8000 元的小康目标还差 5064 元。我区农民人均纯收入 2320 元，与全国 2936元相差 616 元，居全国第 23 位，距 8000 元的小康目标还差 5680 元。从 2005年起，年均增长速度必须达到 8%，到 2020 年才能超过 8000 元。如果物价出现较大回升，那么增长速度就必须超过 8%以上。但从近几年的情况看，2001—2004年农民人均纯收入年均增长速度只有 7.75%，距上述年均增长速度还差 0.25 个百分点。以灵武的农民人均纯收入来说，2004 年是 3210 元，高出全国 274 元，但是增长速度只有 6.7%，要达到 8000 元的标准，还有 4800 元的差距，困难还相当大。

　 四是农村与城市发展差距较大。2004 年，全国农民人均纯收入是同期城镇居民可支配收入的 31.16%，农村居民家庭恩格尔系数为 47.2%而同期城镇居民家庭恩格尔系数却已降低到 37.7%。我区农民人均纯收入仅仅是同期城镇居民人均可支配收入的 30.9%;农村居民家庭恩格尔系数为 42%，而同期城镇居民家庭恩格尔系数却降低到 36%。从 2005 年起，只有每年平均下降 0.4 个百分点，15 年后我区农村居民家庭恩格尔系数才能达到全面建设小康社会的标准。不仅如此，全区城乡居民收入收入差距还有不断拉大的趋势。至于农村的文化、科技、教育、卫生、体育等现代文明更是大大落后于城市。

　五、农村社会保障体系建设，相对滞后

　 农村社会保障体系建设应当是农村全面建设小康社会所不可或缺的基本组成部分。目前，农村社会保障体系建设已落后于农村经济社会发展的需要，已经成为一个相对严重的问题。2004 年，全国农村合作医疗覆盖率为 22.5%;农村养老保险覆盖率 8.1%;远远落后于城镇社会保障覆盖率，在这种情况下，农民就业难、就医难、养老难，成了制约农村社会发展和农民生活进步的瓶颈。

　 六、生态环境日益恶化，严重制约着农村全面建设小康社会的进程

　 公众的环境保护意识比较淡薄，有的地方只注重经济发展，轻视环境保护，还有的地方以牺牲环境为代价去发展经济。我国森林面积已大幅度减少，2004年，我国森林覆盖率为 18.2%仅为世界平均数的一半。环境污染问题日益严重，全国有 2000 多万个中小企业成了巨大的污染源，使全国的江河、湖海、土壤、空气等生态环境面临着巨大的危害。水资源短缺日益明显，且地域分布很不平衡，我国人均水资源占有量居世界第 110 位，已被联合国列为 13 个贫水国之一。全国有 18 个省区、30%的国土，60%的人口处于严重缺水的边缘。全国有 1800 万公顷农田缺乏灌溉用水，有 15.6 万平方公里土地饱受干旱之苦而退化。耕地数量和质量也在不断锐减，一些地区盲目兴办开发区，大量圈占耕地，加上水土流失严重造成耕地面积减少;农村对耕地的粗放经营、掠夺经营、污染经营更使耕地质量大大下降，耕地每年净流失达 400 多万亩。

　 以上问题，都是我们在全面建设小康社会的进程中，不容忽视的重大问题。

　【篇二】建设小康社会调研报告

　经济社会的快速发展使首都进入小汽车主导的机动化时代，小汽车在推动现代城市经济腾飞和规模扩大的同时，也引发了拥堵、能耗、环境、安全、社会公平性等诸多城市问题。不断膨胀的小汽车交通需求与有限的城市资源、环境承载力之间的矛盾日益突出。加快实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，建设世界城市，需要推进发展方式转变，着力建设“资源节约型、环境友好型”社会和宜居城市，营造健康文明、低碳环保的生活方式。因此，针对 xx 市机动车保有及使用问题，市政协城建环保委员会在开展系列调研活动的基础上，形成调研报告如下：

　一、xx 市机动车保有与使用现状及问题

　 XX 年 12 月 28 日，xx 市机动车保有量突破 400 万辆，截止到 XX 年 2 月底已达 413.2 万辆，其中私人小汽车 329.1 万辆。调查显示，xx 市公车（机关企事业单位小汽车）年平均行驶里程为 2 万公里，私人小汽车年平均行驶里程 1.5 万公里；私人小汽车年均使用费用为 10681 元。

　 与世界大城市机动化发展历程进行对比，可以发现北京机动车，特别是私人小汽车发展存在“三高”的特点——即高速度增长、高强度使用、高密度聚集。

　 （一）高速度增长。北京机动车保有量从 2300 辆到 100 万辆用了 48 年时间。XX 年 8 月、XX 年 5 月，保有量先后突破 200 万、300 万大关，分别用时 6 年半和 3 年 9 个月，而东京这一过程分别用时 5 年和 XX 年；而从 300 万辆到 400 万辆，北京仅用了 2 年 7 个月，而东京实现这一变化却用了 XX 年的时间。进入 21世纪以来的 XX 年间 xx 市机动车年均增长 25.1 万辆，XX 年净增量更是高达 51.5万辆，一年的净增量就几乎与香港机动车保有总量相当。xx 市机动车在 400 万的量级上仍然保持这样高的增长速度实属世界罕见。

　 （二）高强度使用。北京私人小汽车年均行驶里程为 1.5 万公里，是伦敦的1.5 倍，东京的 2 倍多。

　 （三）高密度聚集。与世界城市“中心城区低，外围高”的机动车保有量分布态势相反，xx 市 400 万辆机动车的 80%以上集中在六环范围内。北京城四区户均私人小汽车保有量水平是巴黎同等可比区域的 1.8 倍，纽约同等可比区域的2.3 倍。国外大城市中心区合理引导小汽车使用，私人小汽车出行比例“外高内低”，而北京中心城私人小汽车出行比例在 35%以上，与近郊区私人小汽车出行比例相当。

　 城市中心区过多的私人小汽车流量导致严重交通拥堵，按照 xx 市目前私人小汽车使用强度，每净增 100 万辆私人小汽车，需要增加 282 万车公里的路网容量（相当于整个三环内的路网容量，相当于五环内路网容量的 30%）；需要增加停车面积 30 平方公里（相当于二环内面积一半）。因此，按照目前的机动车发展趋势，有限的资源承载空间与迅速增长的私人小汽车需求之间的矛盾将进一步加剧，反映在路网上就是交通拥堵仍将不断恶化。

　 此外，交通拥堵又进一步带来能源消耗及尾气排放的增加，逐步加重了城市

　中心区的环境污染。研究表明，车辆速度从 40km/h 降低到 15km/h 时，排放平均增加 250%，油耗平均增加 67%。而北京是一个平原城市，空气扩散速度慢，中心城区增加的机动车尾气排放使得市区空气质量恶化。据统计，目前 xx 市空气中40—60%的可悬浮颗粒物、80%的碳氢化合物（hc）、70-80%的氮氧化物（nox）均来自机动车尾气。能源消耗方面，按照目前使用强度测算，全市每增加 100万辆私人小汽车，每年至少增加 13.5 亿升的燃油消耗。

　 二、xx 市机动车保有及使用问题的原因分析

　 分析 xx 市机动车保有及使用问题，主要原因归纳为以下几点：

　 （一）购买车辆的门槛低

　 从国内外诸多城市的交通发展历程来看，在适当条件下出台一些政策措施提高购车门槛，对机动车保有量进行一定程度调整的案例并不少见。如新加坡采用车辆限额投标制度收取拥车证价格和拥堵收费、香港大幅度提高私人小汽车税率、上海实行车牌拍卖制度、日本城市采取停车泊位证制度等都在一定程度上控制了这些城市私人小汽车的快速增长。

　 而与国内外其他城市相比，xx 市对私人小汽车购买几乎未出台任何限制政策，且车辆价格呈下降趋势。特别是中国加入 wto 后进口小汽车价格进一步下降，再加上一系列税费优惠政策，市民购买私人小汽车非常容易。

　 （二）小汽车使用成本低

　 经验表明，调节小汽车使用成本是减少小汽车保有与使用，从而缓解交通拥堵的最有效措施之一，而 xx 市目前小汽车使用成本较低，是导致小汽车过度使用的主要原因。以停车为例，xx 市虽然对一些重点地区的停车价格进行了调整，但是整体水平仍低于上海、广州等城市，更远低于国外同类城市的停车收费标准。如上海中心区每小时停车费为 15-20 元，广州为 10-15 元，而一些世界大城市一类地区路内停车费用更高，如伦敦为 2.3 欧元/小时，东京为 2.4 欧元/小时，阿姆斯特丹则达到了 3.8 欧元/小时。

　 特别是近年来，停车管理不到位，乱停车现象严重，小汽车违章占道停车（步道、自行车道，甚至行车道）势头不减，刺激小汽车过度使用。

　 （三）市民绿色出行意识低

　 城市居民的出行习惯需要一个培育和适应的过程，欧洲、新加坡、日本公共

　交通发展先于私人小汽车的普及，市民习惯于公共交通出行，即使目前机动化达到了很高的水平，公共交通出行比例仍然达到 60%以上。北京自 1997 年以来，机动车净增 300 多万辆，在已经出现严重交通拥堵的情况下，才确立大力发展轨道交通的政策，再加上建设周期，要经过一定时期才能发挥其效用，因此市民依赖小汽车出行的习惯已经形成。目前，xx 市 5 公里以下的私人小汽车出行占私人小汽车出行总量比例高达 40%，私人小汽车使用存在明显的过度使用现象。这也反映了使用者对私人小汽车的高度依赖，公共交通、步行自行车等绿色出行意识淡薄。

　 （四）替代出行方式的服务水平低

　 目前 xx 市轨道交通线网密度低、运能运力不足、换乘不便，地面公交运行速度慢、服务水平低，步行自行车出行环境不断恶化，通勤、通学等刚性交通出行需求缺少满足需求的替代方式，成为诱发家庭购买私人小汽车的主要原因。以中关村第三小学为例，问卷显示，70%以上的家长开车送孩子上学。很多家长在有了孩子以后才购买私人小汽车。

　 三、xx 市机动车总量调控与需求管理相关建议

　 针对 xx 市机动车方面存在的问题，借鉴世界城市交通发展经验，提出以下建议：

　 （一）增大购车成本，降低机动车增长速度

　 目前 xx 市机动车增长速度已超过每年 50 万辆，如果不加以控制，缓解交通拥堵的综合措施很快将会失去效果。因此，从根源上控制机动车的增长速度是最有效、最直接、也是最首当其冲的一项措施。建议：由政府组织相关部门尽快开展机动车总量调控工作，依据公共交通建设进度，研究提出每年汽车增长量的控制指标；研究出台与机动车总量控制相应的配套政策及法律、法规体系；提高购置税，加大首次购车成本；加强汽车上牌管理，严格实施按车位证上牌管理的办法。

　 （二）提高机动车使用成本，抑制机动车需求

　 加强停车场和道路停车泊位的建设和管理，全面规范停车秩序，严禁乱停车。因地制宜地制定停车泊位的供给标准，在总体停车位数量上进行控制，特别在商业办公区以及靠近地铁和枢纽的地方，减少停车位供给，引导机动车的合理使用。

　提高停车收费标准，实行差别化的停车管理收费政策，在不同地区、不同时段实行不同的停车费率，进一步扩大实施差别化停车价格的地域范围；引导小汽车在中心区外围换乘公共交通。

　 通过收取拥堵费、排污费、环境税等手段，提高机动车使用成本，抑制机动车需求。

　 （三）改善公共交通服务，倡导绿色出行

　 加密轨道交通线网，推进接驳换乘配套设施建设，提高轨道交通安全运营服务水平。在新线规划建设时，地面公交、小汽车、自行车接驳的换乘设施同步建设，并纳入轨道交通规划、设计、投资、建设体制。

　 调整交通投资结构，加快综合交通枢纽、换乘设施建设，改善各种交通方式间衔接换乘条件。

　 加大公交专用道施划力度，尤其要在拥堵路段加快公交专用道施划进度。

　 加强对侵占人行步道、自行车道行为的管理，严格禁止小汽车乱停乱放、侵占非机动车道和步行道的违章行为，加强执法，还便道于行人，还自行车道于自行车。

　 开展“半小时绿色出行”行动，在全市倡导半小时内步行和自行车可到达的出行，选择步行、自行车出行方式。

　【篇三】建设小康社会调研报告

　根据市委政研室关于农村全面建设小康社会调研报告后，我办会同农林水利、新农村办、人劳局等有关部门组成调研组，采取听取有关部门情况介绍，深入各镇实地调查了解等方式，对辖区农村全面建设小康社会情况进行了调查，并认真分析研究，形成了调查报告。现将有关情况总结如下：

　 一、农村经济发展情况

　 江南区辖四镇四办（江西、吴圩、苏圩、延安四个镇和福建园、江南、沙井、那洪四个办事处，其中那洪已于 2002 年托管给经开区），面积 1154 平方公里，人口约 45 万人。其中农业劳动力 21.8 万人，已转移的农村劳动力 2.76 万人，尚未转移就业的农村富余劳动力 4.25 万人。

　 存在问题：

　1、农村干部素质不高。有的认为当前主要是发展个体民营经济，只要群众富裕了，集体有没有收入无所谓。有的村干部虽然自身致富能力很强，但主要精力用在个人致富上，但对集体发展考虑得很少，主动做工作少，只满足于完成上级任务，致使村集体无收入。

　 2、农村经济过于单一，村级经济发展不均衡。如苏圩种植业比较发达，西瓜、甘蔗种植很出名，但农产品加工较少，养殖业不多见。

　 3、陋习严重影响劳动生产力。现在农村想爆发和不劳而获的人大有人在，参加赌博的。如苏圩、吴圩等镇赌博六合彩现象严重。

　 建议：

　 1、扶贫攻坚，率先突破经济薄弱村。对经济薄弱村特别是“空壳村”，采取对口帮扶、强村或强企业带动等办法，

　 2、大力加强村级领导班子建设。建立健全以党支部为核心的村级组织运行机制，理顺“两委”关系，保证村级组织协调高效运转。

　 3、提高民主决策和经营管理水平。完善民主理财制度，落实村务、财务公开制度，对公开时间、程序、内容、形式等进行规范，加强群众监督。

　 二、基础设施建设情况

　 近年来，特别在推行新农村建设以来，城区农村基础设施建设得到较大的改善，江南区新农村建设试点基础设施建设计划总投资 1.54 亿元，其中 2006 年投资 9120.0 万元，包括农村道路、农田水利、生态能源、文化教育、文体设施、医疗卫生、广电通讯、村屯规划等建设内容。

　 存在问题：

　 1、农村公路方面。一是通村公路仅仅是泥砂路，技术等级低、路面状况差，村通柏油路或水泥路率仅为 30%左右。

　 2、水利设施方面。水利设施老化，配套不完善，渠系年久失修；农业水费收取困难，水利工程正常维护费用缺乏。水资源短缺，生产、生活用水与农业用水矛盾突出。

　 3、农村供电方面。农村电力供应严重不足，生活、生产用电不保障，不时拉闸限电。极大地影响了农村生产生活。

　 4、农村通讯方面。随着“村村通工程”开展，农村广播、电视、通讯发展

　较快，但普及率仍然不高，特别是在边远的乡镇更为突出。

　 建议：

　 1、提高认识，加强领导，切实落实农村基础设施建设与管护责任。定期研究和解决我县农村基础设施建设中存在的问题，切实抓好当前农村基础设施的建设和管理工作。加大财政投入，多渠道筹集资金，不断改善农村基础设施现状。

　 2、立足长远，突出重点，认真做好农村基础设施建设的规划编制与实施。结合新农村建设工作，统一部署农村基础设施建设。

　 三、社会事业发展情况

　 （一）科技方面

　 1、农业农村科技力量相对薄弱，主要表现在：

　 （1）农村科技人才队伍总量不足，不能满足社会主义新农村建设的需要。2004 年城区专业技术人才占全区人口的 18%，但绝大部门是城市居民，农村的专业技术人员占有量级低。科技人员接受新技术、新知识的渠道有限，面不广，技术更新换代迟缓，跟不上发展要求。

　 （2）农村科技服务体系不健全。一是农村科技服务中介机构数量少，五类农村科技服务中介机构中目前城区仅有星火科技专家大院模式、农村专业技术协会两类。农村专业技术协会中除了江南区奶业协会运转较好之外，其他协会基本上得不到正常运转。二是农村科技信息网络还不健全。村级科技信息网络接点除了沙井街道办比较健全之外，其他乡镇农村科技信息网络建设起步相对比较晚，农业科技信息闭塞仍然是影响我城区农业发展的一个重要因素。

　 （3）农村科技创新型企业严重缺乏。目前我城区农村科技创新型企业数量很少，对农村经济发展的拉动力十分有限。

　 （4）村民科技素质普遍低下。农民除了整体文化水平不高外，其对先进信息技术手段的利用水平也相当低，农村中相当一部分农民的文化素质难以适应现代农业和农村发展的需要。

　 2、措施：

　 （1）、培育新型农民，提高农村劳动者素质。广泛开展面向农民的适用技术培训，支持有需求的地方开展职业技能培训，培养一批农村科技致富带头人、技术“二传手”、科技创业人才、科技经纪人等农村实用科技人才,全面提升农民的

　科技素养。

　 （2）、健全农村科技服务体系，搭建科技信息共享服务平台。通过农技协会为当地产业提供产前、产中、产后服务，拓宽农作物销售渠道和生产服务范围。为广大农民提供及时、有效、可靠的技术、政策和市场等信息服务，推进农村生产、生活信息化。

　 （3）、加强科技成果转化，培育特色优势产业。以强化产业基础、增加农民收入为目标，以科技为载体，围绕城区的蔬菜、西瓜、甘蔗和酸菜加工等产业，有针对性地引进、转化先进适用技术成果，促进专业化发展，培育特色优势产业。

　 （4）、围绕“科技兴区”战略，充分利用北京科博会、深圳高交会、广西科技活动周、中国-东盟博览会等科技交流交易大平台，认真组织开展“一招三引”科技活动，组织企、事业单位广泛开展科技招商引技、引智、引资活动，为企业拓宽和寻找技术源、项目源。

　 （二）教育方面

　 江南区全面实施“科技兴区”和“人才强区”战略，拓宽教育途径，加大教育投入，全面做好“两基”教育工作，2006 年城区农村适龄儿童（包含残疾儿童）入学率 100%，小学生毕业率 100%，小学生辍学率 0,初中生入学 100%。

　 存在问题：

　 1、农村基础教育经费投入太少，渠道不畅。学校没有足够的资金投入能力，使必备的实验器材、信息技术教育设备、文体器材无法添置和更新。从而导致了农村中小学正常的文体活动，信息教育和实验教学无法开展。

　 2、农村远程教育还是空白，小学英语开课率未达标。农村初中装备了电脑的占 80%，小学只有 30%。农村中小学教职工编制太紧，许多教师负荷过重，严重影响了教育教学质量的提高。

　 3、校舍危改任务艰巨。2006 年全城区共有 27 所学校不同程度存在危房隐患，危房面积 16900 平方米，其中 D 级危房面积 12973 平方米，C 级危房面积3927 平方米。危房改造和新建校舍任务艰巨。

　 （三）卫生方面

　 1、农村卫生基础设施设备不足，需要进一步加大政府投入力度。乡镇卫生院业务用房不足，如延安卫生院，只有一栋建筑面积约 1000 平方米的门诊楼，

　医技部门（X 光室、化验室等）、住院部、输液室等都无法安排，患者只能在走廊输液。

　 2、村医队伍不足，急需培养。目前城区村医普遍年龄偏大，学历低，理论基础差，全城区村医 163 人，年龄在 50 岁以上的占 70%，中专（或相当中专水平）学历的仅有 29 人，大专学历 1 人，取得执业助理医师资格的仅有 4 人，而国家十一五规划要求到 2010 年村医都要具有执业助理师资格，江南区村医队伍远远达不到要求。

　 建议：

　 1、加大农村基础设施建设的投入，每年适当安排资金专用于乡镇卫生院的业务用房建设和设备维修更新，以适应农民群众的就医需求。

　 2、在医学大专院校开设村医班，由政府投入定向培养村医。

　 3、以短期培训形式分期分批培训现有符合条件的村医。

　 4、以公开招聘形式，招聘社会上医务人员或医学毕业生到农村任村医工作，制定政策措施，保障下乡任村医人员的基本收入和基本社会保障，以吸引人才进入村医队伍。

　 （四）文化体育方面

　 当前，我城区在农村基层文化建设从总体看发展不均衡，还存在许多亟待解决的困难和问题，制约了农村社会经济的进一步发展。

　 1、有些基层领导对文化建设重要性和必要性认识还没有真正到位。认识不到文化建设已经成为和谐农村建设的重要组成部分，存在重经济发展、轻文化建设的倾向。

　 2、农村文化经费长期投入不足，难以高质量开展活动。

　 3、农村文化资源匮乏，活动形式单一，难以满足农民的精神文化需求。多数农民基本上不定书报刊物，看电视是主要的娱乐休闲方式，许多农村文化活动手段简单，形式陈旧，活动缺乏创新。

　 4、农民自办文化质量有待提高。农民自办文化大多是群众自发的、松散的、随意的，缺乏较强的组织性和农村文化的竞争力，不能有效的发展其在市场经济条件下服务农村、服务农民、服务农业的应有作用。

　 5、农村基层文化工作管理不善。许多乡村文化中心由于机制不灵活，无专

　人或懂行人组织管理，文化设施流失损坏严重，导致难以发挥作用，严重阻碍了农村基层文化建设的发展。

　 建议：

　 1、提高认识，切实加强对农村文化建设工作的领导。

　 2、广辟渠道，从行动上真正支持农村文化建设。

　 3、坚持“以人为本”，创造良好文化条件。

　 4、培育特色文化，打造品牌文化。

　 5、培育农村文化市场，加大农村题材精品创作力度。

　 6、加强文化设施建设，巩固农村文化建设。

　 四、人口素质情况

　 （一）人口出生情况。根据统计，2006 年 10 月—2007 年 3 月，城区农业人口总数为 250884 人，报出农业已婚育龄妇女 45283 人；报出农业出生人口 1469人；符合政策生育率为 72.10％，其中男性婴儿出生 815 人，女性婴儿出生 654人；出生人口性别比为 125，一孩出生人数为 905 人，其中政策外一孩 103 人，一孩符合政策生育率为 88.62％，一孩出生性别比 100；二孩出生人数为 495 人，其中政策外二孩227人，二孩符合政策生育率为54.14％，二孩出生性别比为172；多孩出生人数为 69 人，政策外多孩率为 14.49％，形势不容乐观。

　 建议：要进一步完善和落实计划生育利益导向机制，在现有的基础上，抓好计划生育各项优惠奖励措施的完善和落实工作。解决好农村无孩户、纯女户的养老问题。同时进一步加强计生队伍建设，配齐配强县乡村三级计生工作人员，加强培训与教育，建立健全竞争上岗、优胜劣汰的工作机制。还要进一步加大违反计生条例的查处力度，强化社会抚养费的征管，努力解决好出生婴儿性别比失调问题，真正实现人口与社会、资源、环境的协调发展。

　 （二）人口文化知识素质较低，劳动技能素质。初中文化水平以下占劳动者总数的 75.63％，高中以上仅占 24.4％，其中大专以上仅占 4.8％。2006 年共完成农村就业培训 45362 人，其中实用技术培训 17222 人，引导性培训 19328 人，职业技术培训 6299 人，劳动预备制培训 2513 人。城区有劳动培训基地一个，年可提供 7000 人实训。

　 劳动力培训存在问题：

　1、培训资金缺口大。主要表现为培训补偿标准偏低，无法保证培训工作正常运行；培训基地建设和设施设备不够完善，无法满足培训专业化、多样化、实用化的要求。

　 2、农民就业观落后。农民培训积极性不高。不少农民家庭困难，工作多，无法坚持学习；自身素质不高，学不进去；培训科技含量不高,就业质量不高，影响了农民培训积极性。

　 建议：

　 1、加大对基层劳动力转变培训的资金投入。

　 2、加强科技职业技能培训，增强劳动力转移的就业能力，提高劳动力转移的科技含量。

　 3、重视就业安置网络的建设。畅通受训劳动转移就业安置渠道，提高受训农民工转移就业安置质量。

　 五、农民生活质量

　 农村农民已全面达到温饱水平，生活比较稳定。如苏圩镇 2006 年全镇农民人均纯收入为 3312 元，比上年 2956 元增加 356 元，增幅 12%。延安镇农民人均纯收入 4012 元，比去年增长 20%。农村家庭电视普及率接近 90%。“两基”教育普及率 100%。乡镇有卫生院，村有卫生室，基本上满足农民看看病。

　 存在问题：

　 1、农村文化资源匮乏，活动形式单一，难以满足农民的精神文化需求。多数农民基本上不订书报刊物，看电视是主要的娱乐休闲方式，许多农村文化活动手段简单，形式陈旧，活动缺乏创新。

　 2、陋习严重影响劳动生产力。现在农村想爆发和不劳而获的人大有人在，参加赌博的。如苏圩、吴圩等镇赌博六合彩现象严重。

　 3、看病难看病贵现象存在。一般的一次感冒进一次医院少则几十，多则上百元而做一次全身检查要花近千元。假冒伪劣药品充斥市场，人们担心买到假药，不仅白花钱，更重要的是身体会受到伤害。

　 建议：

　 1、改善农村基础设施建设。

　 2、加强农业技术指导。

　3、加强专业技能培训。

　 4、加强市场信息服务。

　 5、加强农资信贷服务。

　 6、搞好农村基础政权组织建设。

　 六、农村民主法制建设情况

　 1、江南区共有 56 个村，基层政权组织机构较健全。村有村党支部和村委会，两级组织都经民主选举产生，经过 2006 村级班子换届后班子成员组成比较合理，比较团结。

　 2、各村均建立了《村民自治章程》和《村规民约》等规章制度。村里有简易的村务公开栏，通过这个窗口基本上能做到不定期地向村民公布村里的村务和财务及计划生育等情况。

　 3、农村地区“三大纠纷”问题突出。如今年以来城区共发生群众到市、自治区级群体性上访就有 7 次 460 人，“三大纠纷”166 起。

　 4、近年来，由于土地征用量大，农民实得补偿款与其期望值之间还有一定差距，另外，有的因投入资金难以一步到位，在土地征用过程中存在拖欠现象，征迁地区的农民对此反映强烈。

　 建议：

　 1、加强领导，完善村级民主法制建设机构。把加强民主法制建设纳入村里全面建设之中，做到同部署、同规划、同实施。

　 2、加强农村民主法制方面的规章制度建设。村里要建立《村民自治章程》、《村务公开制度》、《民主评议村干部制度》等规章制度。要定期召开村民大会和村民代表会议，凡是村里重大事务，如产业结构调整、项目投资等问题，必须由村民代表会议讨论决定。

　 3、要进一步加强农村普法工作。要有意识地培养一批农村的“当家人、致富能手”作为普法骨干力量。要发挥法制示范户的作用，培养学法用法致富的好典型，通过示范户的作用，带动广大农民学法用法。

　 七、农村资源环境保护情况

　 江南区主要为低山地形，地表面积约 40%为经济林木速生桉木，约 10%为其它树种，主要树种为马尾松树、桉树（细叶桉、大叶桉）、龙眼树等，下层为天

　然杂生的低矮灌木，以茅草居多。约 50%为荒坡及旱地，主要经济作物为水稻、西瓜、甘蔗、木薯、花生等。

　 目前在农村存在环境污染事故隐患的企业有：吴圩镇良宁造纸厂、龙龙纸品厂、吴圩镇农药分装企业易多收农药公司、乐土农药公司等，环保部门已提出排污口规范化要求。

　 建议：

　 1、结合建设社会主义新农村，进行城镇环境综合整治，完成辖区内饮用水水源地乡镇情况调查工作，对构成重大污染事故隐患的排污企业继续进行集中整治。

　 2、启动“农村小康环保行动计划”，进一步推进防治土壤污染，推动有机农业发展，加大对规模化禽畜养殖业废弃物综合利用的监管和开展规模化禽畜养殖污染防治检查工作。

　 3、大力整治农村矿山违规生产行为。特别是吴圩镇碎石场违规生产的现象，对无任何合法手续且环境污染严重露天采石碎石场要坚决进行清除处理。