四川省广元市利州区林业和园林局2017年森林防火物资设备采购项目质疑答复679

　质疑回复

　质疑人：四川常青树消防设备有限公司

　单位地址：成都市金牛区西华街道金罗社区五组

　法定代表人：陈非

　授权代表：黄刚

　联系电话：18482142572

　四川常青树消防设备有限公司认为“广元市利州区林业和园林局2017 年森林防火物资设备采购项目”（项目编号：5108022018000012）的采购文件使其合法权益受到损害，我单位于 2018 年 1 月 29 日收到质疑人提出的书面质疑书，当天经审查，并依法予以受理。

　质疑事项：1：风力灭火机（P35）、风水灭火机（p35）参数要求“可用自带的发电机为手机充电，用于照明。”★3、有效风力灭火距离：≥2.31m，★4、出风口风量：≥0.51m³/s，6、常温启动时间：≤5s，★8、手感振动：≤22m/s2 ，9、铁质双油箱、装油总量≥2.5L，以上参数设置违反国家相应的产品标准，使得该项产品参数设置具有唯一性和倾向性。对供应商实行差别待遇。

　质疑回复：1 1 ：国家有相应产品标准，且鼓励企业编制比国家标准、行业标准、地方标准要求更高的产品企业标准，以此作为产品生产、检验、监督、交易的依据。企业标准超过国家标准需要进行公示，我单位的采购需求超过国家标准也是合理的，并未限定投标产品，投标人可以根据采购要求结合自身实际情况选择任何品牌产品参与本

　项目投标。不存在唯一性和倾向性。此项质疑无效。

　质疑事项：2：“风力灭火机（P35）”和“风水灭火机（P36）”★11、启动器同时具有电启动和手起动功能，能够快速折卸（电启动不使用齿轮最为启动媒介。）★20、启动器同时具有电启动和手启动功能，能够快速拆卸。（电启动不使用齿轮作为启动媒介。）我公司认为此项在政府采购活动中的设置不合理，对潜在投标人实行歧视待遇。

　质疑回复：2 2 ：1：根据 2017 年财政部的《中华人民共和国财政部令第 87 号---政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二章第十条：采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求。进行价格预算。根据该法第二章第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（一）采购标的需要实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；（三）：采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；（五）：采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；（七）：采购标的的其它技术、服务等要求。根据我区森林消防人员实际使用反馈而设置的参数要求。森林灭火工作大多在野外且地形复杂。从保护环境响应习近平主席的“绿水青山就是金山银山”的口号及保障森林消防人员人生安全考虑，便于携带能够快速接近火场并能够迅速有效使用的灭火产品是野外作业的工作保障。目前市面上已有多家风力灭火机及风水灭火机生产企业的产品具有电启动和手启动功能。

　2 2 ：你单位质疑理由《四川省财政厅关于进一步规范政府采购监管和执行的若干意见》三、政府采购文件编制（三）条之内容，不得以供应商产品独一无二的技术参数、性能指标作为实质性响应内容，不得照搬照抄 个别供应商产品的技术参数、性能指标。根据你提供的发明专利截图显示，该专利仅仅只是一种风力灭火机的电启动装置箱，专利法上有可申请专利的规定，首先要是“技术方案”，其次要具备新颖性、创新性和实用性（简称专利三性），这个认定从技术角度申请。此外对产品，方法及其改进所提出的新的技术方案为发明，只要符合新颖性实用性创新性就可以申请专利。目前全国电启动装置专利已有四百多个，只要产品技术有创新的都可以申请到专利。同时很多企业的专利权也授权给其他相关产品第三方企业生产和使用。市面上很多森林灭火机具如水泵、风机、油锯等等都具有单独的电启动装置。

　3：比如专利号：CN201520696645.3 号“本实用新型提供了一种风力灭火机上的电启动装置，包括带有横板和立板的“L”形的连接板，连接板的立板内侧固定有减速机，减速机的输入端装置启动电机，减速机的输出端设置启动装置输出轴，所述输出轴伸出立板外，所述减速机的上方立板上设置执手把，执手把上设置有电机启动按钮和照明灯开关按钮，在连接板的立板顶端设置有照亮输出轴前端的照明灯。该电启动装置与风力灭火机分开独立设置，携带方便，不增加灭火机的自身重量，蓄电池充足电可连续启动 30 台发动机。”该项专利为陕西西北林业机械公司所有。附截图

　 再比如专利号：CN200710025681.7 号“本发明涉及风力灭火机的起动装置，具体是一种风力灭火机分离式辅助电起动装置。它包括有一个筒状的壳体，在壳体后端安装有一个电机，壳体内腔中设置有一个由电机驱动的主轴；主轴的前段与一个联轴器轴的后段通过轴、孔间隙配合的方式进行套接，即，一段固定于主轴上的轴或轴套与一段固定于联轴器轴上的轴套或轴以空套的方式进行套接；所述轴的一侧固定有一个与轴垂直的柱销，同时在轴套的相应位置开有一段螺旋槽，所述柱销即插在螺旋槽中并可沿螺旋槽滑动；所述的联轴器轴前段伸出壳体，联轴器轴的前端设置有能够与风力灭火机起动轴进行轴向插接配合的接头。本发明结构简单、使用方便、易于与灭火机分离和组装、可降低电起动设备成本。”该项专利为镇江正东机械零部件

　制造有限责任公司所有。

　以上两个电启动装置也都有专利证书。这几种电启动方式都不使用齿轮作为启动媒介的。理由是齿轮启动重量较重、易磨损、易咬死。市面上电启动装置不是齿轮启动的生产厂家有很多很多，请你公司多做市场调查，（以上专利内容可在国家知识产权局中国专利公布公告查询）。根据招标文件要求 带“★”条款为重要 技术参数，评审时只作加扣分项，不作为废标条款。你单位可根据项目实际情况结合自身实际情况选择任何品牌产品参与本项目投标。故本条质疑无效。

　质疑事项：3：“风水灭火机（p35）”★1、背负式使用，灭火机自带水泵；9、最大喷水量：≥12.7L/min；11、有效喷水距离≥16m；以上参数设置违反国家相应标准，存在排斥潜在供应商，影响本次开标的“公平、公正”，造成对其他投标人的歧视待遇。

　质疑回复：3 3 ：1：根据国家财政部 87 号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定之内容，没有任何一条要求采购货物的参数设定要按照《中华人民共和国标准化法》执行。如果你单位对该87 号令内容不满意，请向国家财政部提出质疑。

　 2：根据《中华人民共和国产品质量法》第一章 第六条 国家鼓励推行科学的质量管理方法， 采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人，给予奖励。该法鼓励企业编制比国家标准、行业标准、地方标准要求更高的产品企业标准，以此作为产品生产、检验、监督、交易的依据。根据《标准法》产品标准按其适用范围，分别由国家、部门和企业制定；它是一定时期和一定范围内具有约束力的产品技术准则，是产品生产、质量检验、选购验收、适用维护和洽谈贸易的技术依据。

　3：根据 2017 年财政部的《中华人民共和国财政部令第 87 号---政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二章第十条：采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格预算。

　根据该法第二章第十一条采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（一）采购标的需要实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求 ；（三）：采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；（五）：采购标的需满足的服务标准、。

　期限、效率等要求；（七）：采购标的的其它技术、服务等要求。“风

　水灭火机”背负式使用，灭火机自带水泵：该功能可以大大提升机器的喷水量，消除水箱的残余水量，灭火机能够上下左右全方位打水。产品是用于森林防火，考虑森林灭火工作的紧急性，把水资源充分利用，机器的喷水量大、残余水量少当然是首先要考虑的。请你公司及时更新市场产品动态信息，以满足行业需求不断提升，根据招标文件要求 带“★”条款为重要技术参数，评审时只作加扣分项， 不作为废。

　标条款。贵单位可根据项目实际情况结合自身实际情况选择任何品牌产品参与本项目投标。故本项质疑无效。

　质疑事项：4：“（P37）便携式高效森林消防水泵”★4、当流量≥380 L/min 时压力为 0.06MPa；当流量≥180 L/min 时压力为0.8MPa；当流量≥9L/min 时压力为 1.4MPa；★5、水泵强度试验：水泵在当流量≥87 L/min 时压力为 1.1MPa 的情况下做强度测试，测试时间大于等于 40 小时，不需要连续测试，每段测试不小于 6 小时；大于等于 40 小时候测试后水泵可以正常启动，参数指标正常；水带爆破压力≥6.0MPa，水带编制有 5 条彩色线标识；单位长度质量≤180g/m；织物层与衬里附着强度≥29N/25mm；爆破压力≥6.0MPa；我公司认为以上参数设置违反国家相应标准，存在排斥潜在供应商，影响本次开标的“公平、公正”，造成对其他投标人的歧视待遇。

　质疑回复：

　4:1：根据国家财政部 87 号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定之内容，没有任何一条要求采购货物的参数设定要按照《中华人民共和国标准化法》执行。如果你单位对该 87号令内容不满意，请向国家财政部提出质疑。

　2：根据《中华人民共和国产品质量法》第一章 第六条 国家鼓励推行科学的质量管理方法， 采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人，给予奖励。该法鼓励企业编制比国家标准、行业标准、地方标准要求更高的产品企业标准，以此作为产品生产、检验、监督、交易的依据。根据《标准法》产品标准按其适用范围，分别由国家、部门和企业制定；它是一定时期和一定范围内具有约束力的产品技术准则，是产品生产、质量检验、选购验收、适用维护和洽谈贸易的技术依据。

　3：根据 2017 年财政部的《中华人民共和国财政部令第 87 号---政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二章第十条：采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格预算。根据该法第二章第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（一）采购标的需要实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；（三）：采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；（五）：采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；（七）：采购 标的的其它技术、服务等要求。

　4 4 ：根据 2017 年财政部的《中华人民共和国财政部令第 87 号---政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条之规定，要求投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法及评审标准。

　需要随样品提交检测报告的，还应当规定检测机构的要求，检测内容等。当流量≥380 L/min 时压力为 0.06MPa；当流量≥180 L/min 时压力为 0.8MPa；当流量≥9L/min 时压力为 1.4MPa；是衡量水泵在一定压力时的流量大小，本项目要求“便携高效森林消防水泵”带样品也要求随样品提交检验报告，是根据财政部令第 87 号第二十二条应当规定检测机构的要求以及检测内容。

　水泵强度试验：水泵在当流量≥87 L/min 时压力为 1.1MPa 的情况下做强度测试，测试时间大于等于 40 小时，不需要连续测试，每段测试不小于 6 小时；大于等于 40 小时候测试后水泵可以正常启动，参数指标正常；此参数要求并未违反《中华人民共和国国家标准 消防泵 GB 6245-2006》，此标准没要求社会不能进步、产品不能更先进、性能不能更优越。此测试确保水泵强度试验结果良好，欢迎供应商提供高质量产品参与竞标。本项目要求“便携高效森林消防水泵”带样品也要求随样品提交检验报告，法律依据是根据《财政部令第87 号政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条内容应当规定检测机构的要求以及检测内容。

　水带爆破压力≥6.0MPa，水带编制有 5 条彩色线标识；单位长度质量≤180g/m；织物层与衬里附着强度≥29N/25mm；爆破压力≥6.0MPa；《中华人民共和国国家标准 消防水带 GB6246-2011》并未规定水带织物层与衬里（或外覆层）之间的附着强度不能≥29N/25mm，这项参数体现水带织物层与衬里（或外覆层）的附着强度大小，数据更大表示附着力更强，更不易脱层。森林防火多处林区地形复杂，高

　山、长距离、陡坡、险峻、树枝或石头等障碍繁多，对水带抗爆破压力及附着强度要求及高。另外水带编制有 5 条彩色线标识，是为了能在林区一眼就找出水带，方便快速的与水泵连接好，以便及时迅速扑灭火灾。目前市场上编制有 5 条彩色线标识的水带产品很多，欢迎各供应商选购满足的水带作为“便携高效森林消防水泵”的配件参与投标。本项参数所有功能及性能实验要求均按照实际使用需求设定，鉴于森林防火多处林区地形复杂，高山、长距离、陡坡、险峻等问题对专业性要求极高，要求“便携高效森林消防水泵”实际具备可单兵操作，重量要轻、流量要大、扬程要高、性能要优，能够实现对森林火灾及时的“打早”、“打小”、“打了”。根据招标文件要求 带“★”条款为重要技术参数，评审时只作加扣分项，不作为废标条款。你单位可根据项目实际情况结合自身实际情况选择任何品牌产品参与本项目投标。故本项质疑无效。

　质疑事项：5：“（P40）割灌机”1、四冲程割灌机，低噪音、低排放、燃油中无需混合油；顶杆式气门结构可靠性强、博士火花塞、20Crmo 齿轮、多功能手柄，所有发动机控制功能均触手可及，操作简单而安全；加厚加粗操作杆配置 6 个铜制含油轴承，震动低且能保证动力平稳传输；功率强劲、性能稳定、双手握手柄舒适；该参数设置不符合国家检验标准，存在对供应商实行歧视待遇。

　质疑回复：

　5:1 根据国家财政部 87 号令《 政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定之内容，没有任何一条要求采购货物的参数设定要按照《标准化法》执行。如果你单位对该 87 号令内容不满意，

　请向国家财政部提出质疑。

　2：根据《中华人民共和国产品质量法》第一章 第六条 国家鼓励推行科学的质量管理方法， 采用先进的科学技术，鼓励 企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人，给予奖励。该法鼓励企业编制比国家标准、行业标准、地方标准要求更高的产品企业标准，以此作为产品生产、检验、监督、交易的依据。根据《标准法》产品标准按其适用范围，分别由国家、部门和企业制定；它是一定时期和一定范围内具有约束力的产品技术准则，是产品生产、质量检验、选购验收、适用维护和洽谈贸易的技术依据。

　3：根据 2017 年财政部的《中华人民共和国财政部令第 87 号---政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二章第十条：采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格预算。根据该法第二章第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（一）采购标的需要实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；（三）：采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；（五）：采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；（七）：采购标的的其它技术、服务等要求。要求割灌机具有:四冲程割灌机，低噪音、低排放、燃油中无需混合油；顶杆式气门结构可靠性强、博士火花塞、20Crmo 齿轮、多功能手柄，所有发动机控制功能均触手可及，操作简单而安全；加厚加粗操作杆

　配置 6 个铜制含油轴承，震动低且能保证动力平稳传输；功率强劲、性能稳定、双手握手柄舒适；此参数“博士火花塞”仅是整个产品的一个配置技术要求，并不是整个割灌机产品的品牌和型号，此条参数仅是一条产品的技术性要求，火花塞是产品易损零配件，一般产品标配都会有 1 个备用火花塞，博士火花塞是林业机械产品配件中质量做得相当好的，且此配件匹配于大多数割灌机厂家。参数没对整个割灌机产品的专利、商标、品牌做规定。目前市面上很多品牌的割灌机产品都采用的该配件。根据招标文件要求 带“★”条款为重要技术参数，评审时只作加扣分项，不作为废标条款。你单位可根据项目实际情况结合自身实际情况选择任何品牌产品参与本项目投标。故本项质疑无效。

　质疑事项：6：（P37）★5、提供便携高效森林消防水泵国家认可的质量监督检验机构出具的检验报告复印件加盖厂家鲜章，报告需通过国际实验室 ilac-MRA 认证，且报告有条码式报告编号、辨认真伪的查询二维码（便于验证）。

　（P38）★14、提供国家认可的质量监督检验机构出具的检验报告复印件加盖厂家鲜章，报告需通过国际实验室认可 ilac-MRA 认证，且报告有条码式报告编号、辨认真伪的查询二维码（便于验证）。该项参数设置违反国家相应的产品标准，具备限制性、唯一性和倾向性作用，对供应商实行差别待遇。

　：

　质疑回复：6 6：

　：我单位经核实接受贵公司所提建议，取消：

　1、 “ （P37）★5、报告需通过国际实验室 ilac-MRA 认证，且报告有条码式报告编

　号、辨认真伪的查询二维码（便于验证）。

　” 2、“（P38）★14、报告需通过国际实验室认可 ilac-MRA 认证，且报告有条码式报告编号、辨认真伪的查询二维码（便于验证）。”并于 2018 年 02 月 05 日发布更正，详情请关注四川政府采购网更正公告。

　综上，质疑事项 1.2.3.4.5 无效，质疑事项 6 接受贵单位所提建议，详见本项目更正公告。最后感谢你单位对本项目的关注。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

　此

　 致 广元市利州区林业和园林局。

　2018 年 2 月 06 日