某县党外代表人士队伍建设情况汇报

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　 **县党外代表人士队伍建设情况汇报

　 近年来，我们坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕服务全县经济社会发展和统战工作持续发展的大局，把加强党外代表人士伍建设作为巩固扩大统一战线、凝心聚力，推进多党合作和政治协商制度建设的基础性工作来抓，不断开阔选拔视野，创新培养模式，拓宽安排渠道，健全管理机制，培养和造就了一支数量充足、结构合理、素质优良的党外代表人物队伍，在推进多党合作的制度化、规范化和程序化方面取得了显著成效。

　一、基本情况

　 总量及分布。全县党外代表人士相对集中在教育、卫生、农业、文化广电等系统和单位，总人数近 3957 人。其中：卫生系统 308 人；教育系统 3132 人；农业系统 198 人；文化广电系统 53 人；其他部门 266 人。

　 年龄、学历及职称层次结构。40 岁以下的 2312 人，占58.43 %，40 岁以上的 1645 人，占 41.57%。具有大专及以上学历的 2745 人，占 69.37%。

　 实职安排及政治安排情况。目前全县安排党外县处级干部 4 人；副科级以上党外代表人士 140 人。全县人大代表中有党外代表人士 75 名，占代表总数的 40.1％；县政协现有党外委员 77 名，占委员总数的 59.7％。

　 二、主要做法

　 健全组织，落实政策，不断加强党外代表人士队伍建设的领导，形成工作合力。

　一是县委重视。自 XX 年以来，县委常委会把党外代表人士队伍建设工作摆上重要议事日程，纳入全年统战工作目标考核之中，5 次专题研究讨论党外代表人士工作，多次听取县委统战部关于党外代表人士队伍建设有关情况的汇报，建立健全了相应的工作措施，为加强党外代表人士队伍建设提供了坚强的组织领导保证。二是齐抓

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　你我共享 AAAAAA 共管。坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门专人抓，做到目标明确、责任到人、措施得力。建立了环县党外代表人士建设工作领导小组，确定了党外代表人士比较集中的农林水牧、教育、卫生、科技、文化等部门为重点联系点，建立了 5 个统战工作示范点，进一步加大对党外代表人士工作的指导力度。各联系单位也都相应成立了工作领导小组，进一步明确了人员、目标和职责，制定了工作方案，结合自身实际创造性地开展了工作。

　 创新机制、完善措施，不断规范党外代表人士队伍建设工作体制，增强工作凝聚力。

　一是不断创新完善工作制度。建立了县级党员领导干部与党外代表人士联系机制。完善了县级党员领导干部联系党外代表人士制度。目前，我县 44名县级党员领导干部每人联系 1 名党外代表人士。政府各职能部门主动加强与党外代表人士的联系，每年都定期召开党外人士情况通报会，征求意见和建议；建立了参政议政成果转化机制。积极为党外代表人士参政议政搭建平台，完善参政议政成果转化机制，建立了调研成果资料库。近年来，我县党外代表人士积极参政议政，在各级人大、政协会议上提交的建议、提案达 400 多件，大部分都得到了落实办理；建立了党外代表人士激励机制。每年都评选表彰一批党外代表人士，充分调动了党外代表人士工作的积极性，为推动全县经济社会发展聚集了力量。二是不断完善跟踪督查机制。对已做政治安排和实职安排的党外代表人士实行跟踪考察，建立考核登记制度，实行目标管理。每年组织一次考核，发现问题及时给予帮助和提醒，并建立发挥作用情况登记表，对党外代表人士参政议政、工作实绩、社会影响、遵纪守法等情况进行登记备案。通过督查，有力推动了党外代表人士队伍建设有关文件精神的贯彻落实，也为评比表彰和安排使用工作提供了科学依据。

　 创新载体，搭建平台，不断发挥党外代表人士工作优势，提高工作影响力。一是搭建参政议政平台，引导党外代表人士积极建言献策。每年定期不定期组织召开 3 至 4 次不同形

　式的情况通报会、座谈会、联谊会，广泛征求党外人士意见建议。民主党派、工商联和无党派人士中的人大代表、政协委员积极履行职能，两会期间共向人大、政协提交议案、提案 43 条，向党委、政府和有关部门反映情况、提出意见建议 23 条，促进了党委、政府决策的科学化、民主化。同时，协调有关部门在民主党派、工商联及无党派人士中聘请特约监督员 4 名，效能风暴行动监督评议员 17 名，充分发挥了无党派人士的参政议政、民主监督作用。二是搭建实践锻炼平台，引导党外人士参与社会管理。紧紧围绕全县中心工作，结合党外代表人士的特点，积极探索丰富多彩的活动形式，引导党外代表人士深入基层、深入一线，参与社会服务活动，大力开展调查研究。近年来，重点开展了四项活动：在全县党外代表人士中开展“提建议、创业绩、做贡献”活动，引导广大党外代表人士开展科技攻关，积极推进成果转化，为环县经济发展作出了重要贡献。组织党外代表人士开展“三下乡”活动。每年党外代表人士都组织开展送医、送药、送教、送科技下乡等活动，积极参与新农村建设。5 年来共开展活动 场，收益群众达到 万人。组织党外代表人士开展项目服务活动。在全县项目开发和项目建设工作中，党外代表人士善于发挥自身优势，积极谋事干事，参与了多个重大工业项目和技术攻关项目，充分发挥了党外人士的智力优势。组织党外代表人士参与实施“同心工程”。自 XX 年以来，党外人士共参与实施了三项“同心”主题实践活动。赞助环县二中举办了“学雷锋唱经典”校园歌咏比赛，促进了学校德育教育活动的开展；组织卫生、教育和农业系统的党外知识分子 20 人先后在 2 个回民村和环县福利院开展医疗义诊、卫生保健、课堂示范教学、专家科技讲座等活动 4 次，接受义诊 680 余人，参学人数达到 830 人；组织 30 名党外代表人士和教育界 20 名优秀党外知识分子开展同心“寻访革命旧迹”、“重温历史”教育活动 2 次。

　 强化培训，悉心培养，不断提升党外代表人士综合素质，强化工作执行力。一是抓好理论教育培训。我们坚持把教育

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　你我共享 AAAAAA 培训作为基础环节，贯穿于党外代表人士队伍建设的全过程。按照党外代表人士从事行业的特点，制定了《环县 XX—XX 年党外代表人士培训规划》，对不同层次、不同行业人员进行集中培训与分散培训相结合的办法进行培训。通过培养教育，党外代表人士的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力不断提高，为安排使用、发挥作用提供了保障。近 5 年来，我县自办各类党外代表人士培训班 15 余期，培训学员近万人次。二是创新培训方式方法。积极探索和推进既与市场经济和社会多元化发展趋势相适应，又被党外代表人士乐于接受、灵活多样、更有实效的培训方式方法。组织外出考察学习与县内调研视察，开阔视野，丰富知识面。近年来，先后组织 100 多名党外代表人士赴省内外考察学习，并组织人大代表、政协委员中的党外人士深入农村、企业、社区开展调查、视察等活动。三是加大培养力度。大力支持党外干部参加上级部门组织的各种培训班，通过采取选送到各级党校和社会主义学院培训等措施，极大地提高了党外干部的素质。

　 不拘一格、举贤荐才，不断拓宽党外代表人士选拔使用渠道，增强政治安排力。一是积极物色。各单位党组每年向我部推荐一批优秀党外后备干部的同时，统战部还主动深入到乡镇和县直各单位物色一批知识化程度高、年纪轻、工作能力强和政治表现好的党外干部，将其纳入党外后备干部人才库。二是主动推荐。我们紧紧抓住去年人大和政协换届的大好时机，积极主动的将 151 名党外优秀代表人士推荐到人大和政协组织中来，进行民主监督和参政议政。三是大胆实践。为进一步鼓励党外干部建功立业，今年在我县首次推行“公推公选”方式遴选党外科级领导干部。在岗位职数有限的情况下，专门拿出 2 个科级领导干部岗位供全县党外干部竞争，为党外干部的提拔使用确立了新的风向标。四是放手使用。在党外干部的实职安排上，我们立足县情，认真贯彻落实中央、省委培养选拔党外干部的有关文件精神，不断探索培养、选拔、使用党外干部的新途径、新措施，多渠道、

　多途径选拔任用党外干部，目前政府相关职能部门均配备了党外干部，五年来，我县先后提拔党外干部近 80 名，党外代表人士实职安排实现了新跨越。

　三、存在的问题及对策

　思想认识还存在一些偏差。由于党外人大代表、政协委员、科级的实职安排职数有限，部分优秀党外代表人士还没有得到实质性安排，加之个别部门和领导思想认识的偏差，认为“优秀人士都已入党，党外没有什么优秀人才”，不重视党外人士的培养、推荐和使用工作。造成一些优秀的党外代表人士认为留在党外，升迁机会少，纷纷要求加入党组织，致使很多优秀的党外干部流失。下一步我们将着重组织行之有效的载体活动，组织党外代表人士积极参与并发挥重要作用，使部分干部走出党外代表人士队伍建设无足轻重的误区，并尽全力做好优秀党外干部实职安排工作。

　基础工作还需进一步夯实。由于党外代表人士比较分散，我们对各领域党外代表人士的总体情况掌握得不够准确、全面，与体制外的党外代表人士等缺乏规范有效的联系渠道，导致一批优秀的党外人士的作用没有得到很好的发挥。下一步，我们将通过各种渠道，更深入、更细致地对党外代表人士进行摸底并进行有效的沟通，动员他们积极参与到我县的经济社会建设上来。

　体制机制有待进一步完善。在党外干部的培养、选拔和实职安排上，我们还缺乏应有的机制和手段，只能起到联系的作用。下一步我们将注重搭建党外代表人士参政议政的政治舞台，引导党外代表人士发挥参政议政积极性，鼓励他们围绕党委、政府中心工作，深入开展调查研究，提出建议意见，为党委、政府科学决策服务。同时，重视做好党外代表人士的政治安排和政府部门的实职安排工作，制定选拔使用优秀党外代表人士相关制度和机制，真正把那些优秀党外代表人士提拔到各级领导岗位上来。

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　沁园春·雪

　北国风光， 千里冰封， 万里雪飘。

　望长城内外， 惟余莽莽； 大河上下， 顿失滔滔。

　山舞银蛇， 原驰蜡象， 欲与天公试比高。

　须晴日， 看红装素裹， 分外妖娆。

　江山如此多娇， 引无数英雄竞折腰。

　惜秦皇汉武， 略输文采； 唐宗宋祖， 稍逊风骚。

　一代天骄， 成吉思汗， 只识弯弓射大雕。

　俱往矣， 数风流人物， 还看今朝。

　克 克