在全区党风廉政宣传教育联席会议上讲话-党建党委

　 在全区党风廉政宣传教育联席会议上的讲话 党建党委

　 同志们：

　 今天召开全区党风廉政宣传教育联席工作会议，主要任务就是研究部署“廉政之韵”文化节活动。前面，**同志宣读了《庆祝建党84周年“廉政之韵”文化节实施方案（讨论稿）》,大家各抒己见，建言献策，广泛进行了讨论，提出了许多可行的建设性意见和建议，具有很好的指导作用，基本达到了会议的预期目的。会后，我们将集中大家今天提出的意见和建议，抓紧修改完善《实施方案》，提请区委、区政府下发。下面，我就今年开展党风廉政宣传教育工作和搞好“廉政之韵”文化节活动讲几点意见：

　 一、统一思想，提高认识，切实增强做好党风廉政宣传教育工作和搞好“廉政之韵”文化节活动的责任感和紧迫感 党风廉政宣传教育工作是党的思想政治工作的重要组成部分，也是党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作，在党的事业发展中起着不可替代的作用。当前党风廉政宣传教育工作势头很好,面临着难得的发展机遇。hjt总书记关于构建党风廉政“大宣教”工作格局的一系列重要论述，为做好宣教工作提供了强大的理论武器；中共中央颁布的《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为做好宣教工作指明了方向；正在开展的保持共产党员先进性教育活动，为做好宣教工作提供了良好的机遇；中纪委、中宣部就进一步加强党风廉政宣传教育工作专门下发文件、作出具体部署，为做好宣教工作创造了有利条件；近年来，尤其是近三年来，我区各乡镇、部门、单位开展党风廉政“大宣教”工作的丰富实践，锤炼了一支心齐、气顺、劲足的宣教干部队伍，为做好宣教工作提供了组织保证。

　 近几年，我区结合党风廉政建设和反腐败工作实际，以建设廉政文化为主线，先后以唱廉政歌、办廉政展、建廉政网、发廉政信等多种形式，大力加强党风廉政宣传教育活动，影响力、渗透力不断扩大，取得了较好的效果。2003年，在“非典”肆虐时期，举办了以“高唱廉政歌，建设新甘州”为主题的庆祝建党82周年“廉政之声”大型歌咏比赛，唱出了精神，比出了信心，扫去了“非典”给全区人民群众带来的困惑。2004年，又举办了以“清风绘廉图，务实兴甘州”为主题的庆祝建党83周年“廉政之光”大型漫画展，由于规模大、档次高、参与面广、形式新颖，受到了省、市委领导和社会各界群众的广泛好评。但是，我们也要充分地认识到，要使廉政文化建设更鲜活、更普及、更深入、更持久，就必须不断寻求适应廉政文化发展新的空间和舞台，同时，廉政文化建设必须深深植根于人民群众之中，才会有生命力，才会有活力，才能充分发挥出它的功能和作用。因此，今年，拟举办以“勤廉铸盛世，和谐兴甘州”为主题的庆祝建党84周年“廉政之韵”文化节，主要目的有两个：一是继续运用综合的思想、调动综合的力量、采取综合的手段，积极构建反腐倡廉“大宣教”格局，促使社会全体成员尤其是广大党员干部在文化节氛围中得到教化和培养，使广大党员干部特别是领导干部树立正确的人生信仰和执政理念，自觉进行廉政行为的实践，使社会公众对党风廉政建设和反腐败工作增进了解，产生亲和力，从而起到促进党风廉政建设的作用。二是廉政文化作为一种新型先进文化，肯定是“大众文化”，它以全社会为广阔舞台，通过广泛调动社会力量，发挥群众智慧，为廉政文化注入新鲜血液，增添新的活力，不断夯实廉政文化的社会根基，使廉政文化渗透到社会的方方面面，从而达到统一思想、坚定信心、振奋精神、凝聚力量，取得共建和谐社会的效果，推进我区廉政文化建设的发展方向更加明确，着力点更加准确。

　 因此，举办“廉政之韵”文化节，较往年的歌咏比赛、漫画展具有更加深远的意义，责任和任务也较往年更加艰巨。今天召开会议，就是要集中大家集思广益、出谋划策；统一思想，提高认识；明确任务，强化责任，把今年党风廉政宣传教育工作的重点任务落到实处，推动我区党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为实施三大战略，实现全区“五大经济板块”建设和加快全区经济社会各项事业发展提供坚强的政治纪律保证。

　 二、明确任务，强化责任，确保党风廉政宣传教育工作和“廉政之韵”文化节活动取得实效

　 今年，区委对2005年全区党风廉政建设和反腐败工作先后召开会议进行了研究讨论和安排部署，其中对党风廉政宣传教育工作提出了“1134”工作思路和重点。即：围绕贯彻落实《实施纲要》这个中心，在党员干部中认真开展以坚定理想信念、树立正确的权力观及遵守党政纪条规为主要内容的专题纪律教育活动；办好“廉政之韵”文化节；搞好廉政文化进机关、进社区、进学校三项活动；加强甘州廉政网、廉政信息平台、廉政经纬专栏、党校专题党课等“网、台、栏、校”四大宣传教育阵地建设。其中，开展专题纪律教育活动、搞好廉政文化三进活动及四大阵地建设属于区纪委宣传教育业务工作范畴，已逐项展开。举办“廉政之韵”文化节，仅靠区纪委一家唱独脚戏，只能是孤掌难鸣。只有充分发挥“大宣教”的威力，建立“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与，形成整体合力”的领导体制和工作机制，才能为“廉政之韵”文化节提供坚强的政治保证，才能由纪委的独唱变成“大合唱”。

　 为确保“廉政之韵”文化节各项任务落到实处，必须明确工作分工，严格工作要求。对此，区纪委根据活动的总体部署，对参与承办这次活动的区党风廉政宣教工作联席会议成员单位、“廉政之韵”文化节组委会成员单位所承担的相关工作任务进行了分解。在这里，我希望在座的各位负责同志能够本着对事业高度负责的态度，认真落实各自所承担的工作任务。只有大家齐心合力，真抓实干，才能确保“廉政之韵”文化节活动的圆满成功，才能完成区委、区政府交给大家的重任。具体工作分工及职责是：

　 区纪委对文化节的举办负有牵头责任。负责对“廉政之韵”文化节活动的全程策划、各个环节的组织协调，活动过程的督促检查等工作；区委办、政府办对文化节同样负有牵头责任，必须全力协助区纪委做好协调工作。同时，做好文化节开幕式的筹备、活动期间相关文件的下发等工作。

　 组织部同人事局共同对廉政文化进机关“正气颂”专场演出负牵头责任。负责对“正气颂”专场演出的策划、实施方案的起草、参与演出各单位之间的组织协调，包括对各单位编排节目的审定及督促检查等工作。同时还要负责组织全区各乡镇、各部门党员干部观看文化节演出。

　 宣传部同文化局对廉政文化进社区“清风颂”专场演出负牵头责任。负责对“清风颂”专场演出的策划、实施方案的起草、参与演出的乡镇、街道之间的组织协调，包括对各乡镇、街道编排节目的审定及督促检查等工作。同时，还要负责做好文化节活动期间的各种宣传报道工作。与此同时，文化局还要积极调动和组织全区、全市乃至全省文艺界人士的力量，深入挖掘廉政文化素材，创作多种形式的反腐倡廉作品，并邀约优秀节目参加文化节演出。

　 教育局要对廉政文化进学校“光明颂”校园专场演出负牵头责任。负责对“光明颂”专场演出的策划、实施方案的起草、参与演出的城区各中小学校的组织协调，包括对各学校编排节目的审定及督促检查等工作。同时，还要充分挖掘校园廉政教育资源，调动和激发广大师生参与校园廉政文化建设的热情，自发创作符合校园实际的廉政题材节目。

　 广电局要充分发挥行业系统优势，切实做好“廉政之韵”文化节活动前、中、后期的宣传报道工作，重点做好“勤廉颂”、“盛世颂”节目演出的现场直播工作。要求对文化节的宣传报道工作不仅要有广度、有深度，有力度；还要有声势、有氛围。同时，要将机关作风建设、队伍建设、职业道德建设结合起来，积极探索廉政文化进机关的新途径、新内容，为廉政文化进机关进行全面推广打好基础。

　 体育局、广场管理办公室要做好演出期间的舞台布置；公安局要统筹安排警力，做好文化节活动期间的安全保卫工作；财政局、机关事务中心等部门也要对文化节活动的相关事宜发挥部门优势。

　 三、加强领导，狠抓落实，确保“廉政之韵”文化节取得圆满成功

　 举办“廉政之韵”文化节是今年我区党的宣传教育工作和党风廉政宣教工作的重头戏，形式多种多样、工作量大面广、任务艰巨繁重，只有切实加强领导，抓好落实，才能保证文化节各项工作的顺利有序进行，确保“廉政之韵”文化节取得圆满成功。

　 一是加强领导，强化措施。为确保“廉政之韵”文化节各项工作的顺利实施，区委成立了“廉政之韵”文化节组委会，从组织上为文化节活动提供保障机制。因此，组委会各成员单位都要以高度的责任心、强烈的事业心、积极的进取心，按照各自的分工，发挥主观能动性，认真履行职责，抓好文化节各项工作的落实，为全区参加演出的各单位做出表率。同时，各成员单位和牵头部门的“一把手”要切实负起牵头责任和“第一责任人”的责任，把“廉政之韵”文化节纳入本部门、本单位工作的议事日程，坚持定期听取参演部门或单位的工作汇报，认真研究解决进展过程中遇到的困难和问题,按照今天会议部署的任务和要求，进一步细化分解，落实到具体责任人身上，形成“一把手负总责，具体责任人抓落实”的工作机制。

　 二是密切配合，形成合力。党风廉政宣传教育工作是一项系统工程，搞好“廉政之韵”文化节，必须凝聚各方力量，保证“廉政之韵”文化节形成“组委会齐抓共管、各方协调配合”的良性工作运行机制。为此，组委会各成员单位和今天与会的各位同仁，要充分发挥三种作用：一是发挥出谋策划的作用。通过今天的会议，对“廉政之韵”文化节活动的思路要理清，任务要明确，尤其是对演出活动负牵头责任的部门，要开展调查研究，制定的演出方案要符合主题、符合实际。二是发挥聚集合力的作用。按照“任务共担，工作共抓”的原则，不断加强对内和对外的协调力度，充分发挥各部门职能作用，整合资源，形成工作合力。同时，各成员单位要向组委会及时通报进展情况，及时反映进展过程中存在的问题。三是发挥监督检查和督促指导的作用。随时掌握各演出部门和单位的工作进展情况，加强督促指导，认真检查考核，确保“廉政之韵”文化节工作任务的有效落实。

　 同志们，举办“廉政之韵”文化节对推动我区廉政文化建设、营造良好发展环境具有积极和深远的影响。现在离“廉政之韵”文化节开幕仅仅还有二个多月的时间，时间紧，任务重，只有大家切实增强责任感和紧迫感，以时不待我，只争朝夕的精神状态，齐心协力，真抓实干，才能确保“廉政之韵”文化节活动的圆满成功。

　 长期以来，从工农业产品的剪刀差，到国民收入再分配对城市的倾斜，中国的农民为工业化作出了巨大的牺牲。当我们作为一个城市人，享受着种种便利时，是否也应该好好想想如何帮助那些为城市做出巨大贡献的农民摆脱困境呢？

　本次“两会”各方代表对农民兄弟均表示深切关注。在减轻农民负担方面，温家宝总理做出郑重的承诺，从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，并保证五年内取消农业税。我想，以前应该还没有哪一个行业的减税政策，会在全国人大这么重要的会议上被提出来的，可见我国政府对此问题的关注程度。除了减负，增收也应该同步进行。“……今年要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。”有学者称，我国农民收入长期在谷底徘徊，是体制安排的结果。农业是公认的弱质产业，世界各国政府普遍对粮食等农业生产给予直接补贴，比如，在欧盟诸国，对农业的补贴已达到每公顷300美元至350美元。而我国农业不仅得不到反哺，相关政策还从农民那里汲取大量的“剪刀差”，使资源配置向城市、工业倾斜，导致农业基础十分薄弱。今年的《政府工作报告》明确提出统筹城乡发展、取消农业税、对种粮农民实行直接补贴，从根本上解决了这种体制障碍。减负增收双管齐下，对广大农民来说，随着各项政策的出台和实施，未来的日子将会越来越好。

　农民的负担减轻了，收入增多之后，还有一个问题，那就是农村中的社会事业由谁来出钱。自我国推广农村税费改革以来，取消了教育附加、筹资、筹劳等税项。但是取消教育附加等费用之后，导致本来就少得可怜的农村基础教育投入更加匮乏，县乡财政连保证教师工资按时足额发放都有困难，更不用说改善校舍、保证农村适龄儿童完成9年义务教育。事实上，农村中的教育、卫生、医疗等农村社会事业发展乃至道路建设、乡村干部工资，都依靠农业税费解决。费改税是适宜的，农民的公共事业也要保证。如果没有足够的教育，及时的医疗，就没有充实的头脑与健康的身体，就没有后备力量确保农村经济的持续发展，那么农民是无法在真正的意义上脱贫致富，过上小康生活的。过去的那种“农村事业农民办”的老路子是行不通的，依赖政府的财政转移支付也不能完全满足建设的需要。这就需要各个基层政府转变工作思路，加强对农村建设的投入。比如，就医疗而言，可从各地实际出发，积极稳妥地推进农村合作医疗试点，逐步建立由政府组织和引导农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大局统筹为主要目的的农村医疗互助共济制度，确保农民群众利益；精兵简政，提高工作效率，求真务实，大力发展乡镇企业，走农业产业化的道路。其次，沿海经济发达地区应该主动给予落后地区力所能及、符合农村当地实情的支持，比如各种送文化下乡、送技术下乡、支边、投资农村产业等等。

　“三农”问题不是一朝一夕形成的，也不是一个月或者一年就能解决的。但我依然坚信，无论前方的路多么坎坷，只要我们下定决心迈开步子向前走，本着勇往直前、一心一意为最大多数的人谋求利益的精神，就会有“守得云开见月明”的那一天。路，是靠我们的双脚走出来的，而不是等待来的。

　 各位领导、同志们：

　今天，受市青少年教育领导小组的委托，我向大会作汇报，我的汇报分三个部分：

　一、工作回顾

　半年来，在市委、市政府的重视和关怀下，全市各级青教组织和青教各成员单位以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，以一体两翼，即：青少年教育为主体，青少年权益保护和预防青少年违法犯罪为两翼为总体思路，以绩效考核为抓手，以优秀“青少年维权岗”、社区青少年学校为平台，以市、区青少年维权中心及青少年维权热线为纽带，充分发挥各级青教组织的优势，积极整合社会资源、动员各方力量，不断探索全市青少年事务工作的社会化运作、项目化管理、事业化支撑、科学化发展的新思路、新方法，为努力构建“大青教”工作格局，进一步推进全市青少年教育工作的全面发展作出了应有的贡献，圆满完成了上半年各项工作任务。

　(一)青少年教育工作方式进一步创新，工作内容进一步丰富

　青少年教育工作是一项关系社会和民族未来的系统工程、希望工程、民心工程、基础工程。对青少年进行社会教育是青少年教育工作的重要组成部分，贴近青少年学生需求，让青少年在社会大课堂、大舞台接受教育、挖掘潜能、拓宽视野、增长见识、提升素质是青少年教育工作的根本目标。半年来，全市各级青教组织通过座谈会、报告会、参观展览等形式，以自护训练营、文体联欢、书画歌咏比赛、知识竞赛、法律知识宣传、心理辅导等青少年喜闻乐见的活动为载体，设计开展了知荣辨耻、参与成长、知礼守信、知法维权、知疑解惑等多方面的系列活动，收到了良好的效果。

　知荣辨耻，大力加强青少年理想信念教育。在青少年中大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教育、理想信念教育，是青少年教育工作的重点。结合中国共产党建党85周年，红军长征胜利70周年，各级青教组织紧紧抓住革命传统教育周、五四青年节、六一儿童节等重大活动、重大节庆的有利契机，充分利用思想道德报告团的资源优势和全市青少年宫、博物馆、纪念馆、图书馆等阵地优势，在青少年中大力开展“八荣八耻”教育、传唱“八荣八耻”歌、“知荣明耻——服务社会”活动、“民族精神代代传”、“中华魂-首届武汉青少年读书节”等理想信念教育和社会主义荣辱观教育，在青少年中倡导社会主义基本道德规范，引导青少年树立正确的社会主义荣辱观，促进良好社会风气的形成和发展。今年革命传统教育周期间受教育的青少年达10万余人次。

　参与成长，积极开展青少年体验教育。体验教育是开展青少年教育活动的重要载体，是受广大青少年喜爱的有效教育形式。广泛开展体验教育活动，使青少年在参与中快乐、在参与中获知、在参与中提高、在参与中进步。通过稳步推进以激发青少年“自发参与、自我挑战、自励奋发、服务他人”为宗旨的武汉青少年市长奖励计划，增强了青少年的社会责任感，提高了青少年综合素质，培养了青少年社会服务意识；尝试建立“青年空间”，通过多种形式让青少年发挥潜能和创意，并提供机会让青少年探索和锻炼；组织开展“城乡百校手拉手互助”活动，通过开展爱心捐赠零花钱、爱心捐物、学生互访、通信交流等形式，促进城乡青少年团结友爱、友好合作、共同进步；通过自护培训班、训练营等形式增强青少年的自我保护意识，提高青少年的自我保护能力。

　知礼守信，不断深化青少年文明礼仪教育。文明礼仪教育是青少年教育中重要的环节。围绕和谐武汉的创建，全市各级青教组织通过开展“十八岁成人仪式”、“小小门栋长”、“安全宣传员”、“绿化小卫士”、“小记者进社区——我与文明同行”、“社区青少年环境护卫队”、“小手拉大手”等活动，对青少年中进行爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德教育。

　知法维权，不断加强青少年法律意识教育。各级青教组织和青教成员单位结合青少年成长特点，通过“小手拉大手、把法带回家”、“小法官学校”、“小律师学校”、模拟法庭等多种青少年喜闻乐见的法制实践教育活动，帮助青少年学生掌握法律知识，增强法制观念。今年中小学校春季开学前，全市中、小学及幼儿园法制副校长或法制辅导员走进校园讲法制宣传课，提高了青少年的法律意识。同时，通过深化“社区青少年远离毒品”行动、“不让毒品进我家”、“不让毒品进校园”活动和创建“毒品预防教育示范学校”创建活动，推动毒品预防教育进社区、进家庭、进学校，引导青少年远离毒品、远离不良行为，从而有效预防和减少青少年违法犯罪，促进青少年健康发展。规范管理，不断加强青少年阵地建设。青少年社会教育阵地是促进青少年全面发展的实践课堂。中共中央、国务院对未成年人社会教育高度重视，下发了《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》（中办发[2006]4号）。根据中央精神，市青教办、团市委联合在全市开展未成年人社会教育活动场所建设与管理情况调研，掌握了第一手资料。2004年市青教办、团市委、市教育局、市民政局在全市深入推进社区青少年学校工作，目前共命名“武汉市社区青少年示范学校”100所。依托社区青少年学校，立足节假日，大力开展健康有益的实践教育和体验教育，引导孩子们在娱乐和实践中养成良好的道德品质和行为习惯，基本形成了以五进社区为载体（即：道德实践进社区、法律援助进社区、心理咨询进社区、自护教育进社区、扶贫帮困进社区），以“区街主导、社区整合、邻里相助、家校互动”为模式的社区青少年社会教育格局。为促进社区青少年学校工作深入开展，今年3月，市青教办、团市委联合下发了《关于印发<社区青少年（示范）学校管理办法（试行）>的通知》，明确了社区青少年（示范）学校的创建标准、组织管理、工作内容、经费来源及管理、考核与奖励。

　 (二)青少年权益保护工作机制进一步健全，服务力度进一步加大

　健全权益保护工作机制。加强青少年权益保护工作是优化青少年健康成长环境基础性工作。市青少年维权中心以维权服务热线和青少年维权网站为平台，依托武汉青少年法律援助志愿服务团、武汉青少年阳光心理辅导团的资源优势，切实为青少年健康成长服务。同时，依靠全市195个优秀青少年维权岗，深入开展“维权岗在行动”活动。

　加大权益保护工作力度。今年，针对农村儿童义务教育、留守儿童、专项治理等近年未成年人保护工作中的突出问题和关键环节，各级青教组织和青教各成员单位围绕抓好抓实“助学工程”、“关爱工程”、“净化工程”、“基础工程”四大工程，实实在在地为未成年人办实事、办好事。各级教育、财政、民政等部门切实抓好农村义务教育经费保障机制改革，通过政府的“两免一补”以及社会资助，齐抓共管，实现对全市农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，真正保证农村家庭子女、城市特困家庭子女、流浪未成年人依法享受义务教育的权利；各级团组织、妇联、残联等部门切实抓好对“留守学生、女童、残疾儿童、社区闲散青少年、服刑人员未成年子女”等重点群体的关爱行动，并探索工作的长效机制；各级公安、文化、新闻、工商、劳动、质监等部门切实抓好校园周边、网吧娱乐场所、文化市场等的管理和检查，把提高未成年人识别能力与打击违法行为结合起来，让不良侵害和影响远离孩子；广播电视系统充分发挥广播电视作为现代化的大众传媒和重要的宣传思想文化的阵地作用，针对青少年广泛开展广播影视“净化工程”，清除广播电视节目中不利于青少年健康成长的内容，为青少年健康成长提供一个“绿色的文化空间”。

　(三)预防青少年违法犯罪工作网络进一步健全，社会参与度进一步加强

　“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”得到稳步推进。

　为大力倡导节约、环保及循环经济，动员社会各个方面，齐心协力、整合资源，切实做好弱势青少年群体的关爱帮扶工作，市预防办、市综治办、团市委、市青少年发展基金会联合在全市开展“捐献旧报刊，携手铸明天”活动。活动历时一个半月，全市1000余家单位、部门参与了此次活动，所筹款项将全部用于市区两级做好弱势青少年群体的关爱帮扶工作。为了宣传武汉市预防青少年违法犯罪工作成果，强化青少年法制观念，市综治办、市预防办、团市委在全市组织举办“为了明天——武汉市预防青少年违法犯罪展”，并向全市公开征集武汉市预防青少年违法犯罪展素材。征集工作得到各青教成员单位、各级青教组织和社会各界的大力支持。同时，针对重点青少年群体主要特点，为切实有效遏制青少年违法犯罪，降低青少年犯罪率和重新犯罪率，结合青少年违法犯罪社区预防计划，市青教办、市预防办、团市委在全市大力开展创建“四无社区”活动（即：社区青少年无犯罪、无吸毒、无艾滋病传播、无辍学）。

　社区青少年帮教转化工作力度得到进一步加强。2004年，在综治委统一领导下，对全市摸排出的社区青少年帮教任务进行了分解。各成员单位和各级青教组织、预防组织各负其责、齐抓共管，建立了市、区、街、社区四级帮扶组织网络，逐步完善了建档立卡、专人联系、奖励和责任追究、信息管理等包干帮教工作制度，在工作中探索出了心理帮教、兴趣帮教、活动帮教、解难帮教等帮教工作新手段。同时，整合社会力量，充分发挥武汉地区高校的专业优势，发挥社区青少年学校主阵地作用，发动社区志愿者服务力量, 不断地壮