四川省广安市医疗保险管理局确定36种国家谈判药品等特殊药品供药机构公开招标采购公告11632

　招标编号：

　GAZFCG 2018- -5 075 号

　项 目名称：

　确定 6 36 种国家谈判药品等特殊药品供药机构 项目

　 采购单位：

　广安市医疗保险管理局

　 招

　标

　文

　件

　中国·四川（ 广安 ）

　广安市医疗保险管理局

　广安市政府采购中心

　印制

　二 二 0 0 一 八 年 十 月

　 2

　目

　录

　第一章

　投标邀请…………………………………………………………

　 第二章

　投标人须知………………………………………………………

　 第三章

　投标文件格式……………………………………………………

　 第四章

　投标资格证明文件………………………………………………

　 第五章

　招标项目详细要求………………………………………………

　 第六章

　评标办法…………………………………………………………

　 第七章

　合同主要条款……………………………………………………

　 3

　第一章

　投标邀请

　 广安市政府采购中心受 广安市医疗保险管理局委托，现对 确定 6 36 种国家谈判药品等特殊药品供药机构项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。

　一、招标编号：

　GAZFCG 2018- -5 075 号 （本项目招标编号以此为准）. .

　二、 招标项目：

　确定 6 36 种国家谈判药品等特殊药品供药机构 。

　三、资金来源：

　自筹 资金 。

　四 、 最高限价 ：( ( 一包、二包) ) 按 国家谈判 药品 价格及四川省药品集中采购平台挂网限价 等相关政策规定执行 。

　五、 采购人采购需求：

　详见招标文件第五章；投标人可自行在四川政府采购网下载附件（即招标文件）或在广安公共资源交易网按照流程注册、报名后下载招标文件查看。

　六 、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：

　（一）一般要求：

　1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，以及法律、行政法规规定的其他条件。

　2、参加本次政府采购活动前三年内无不良行为记录且在经营活动中没有重大违法违规记录。

　（二）本项目特殊要求：

　1、具有独立法人资格的药品经营企业。

　2、具有合法、有效的《药品经营许可证》，并通过了《药品经营质量管理规范》（GSP）认证。

　七 、 报名、 招标文件获取：

　凡有意参加投标者，请于 2018 年 10 月 20 日 9 时 00 分（北京时间，下同）至 2018 年 10 月 26 日 17 时 00 分 ， 登 录 广 安 公 共 资 源 交 易 网（http://ggzy.guang-an.gov.cn)，点击“投标登录” 进入广安公共资源电子交易平台报名获取招标文件，并打印报名回执。招标人不提供其他任何招标文件获取方式。

　投标资格不能转让。报名获取招标文件的依据，以广安公共资源交易网提供的报名获取招标文件情况汇总表为准。未按照本项规定的方式、时限报名获取招标文件的，其投标将被拒绝。

　 4

　备注：具体操作流程，详见“广安公共资源交易网-下载中心-业务下载-广安市系统供应商操作手册”，请按说明操作，否则责任自负。

　八 、 投标截止时间和开标时间：

　2018 8 年 年 1 11 月 月 4 14 日 日 9 9 ：

　30（北京时间）。

　 投标文件递交时间：

　2018 8 年 年 1 11 月 月 4 14 日 日 9 9 ：

　00- -9 9 ：

　30 （北京时间）。

　逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。

　九 、 开标地点：

　广安市政府采购中心（广安市河堰路 0 170 号）4 4 楼本项目开标室。

　十 、本投标邀请在四川政府采购网、 广安公共资源交易网 上以公告形式发布。

　十一、招标公告期限：5 5 个工作日。

　十二 、联系方式

　采购人：

　广安市医疗保险管理局 采购人地址：

　广安市紫金街 209 号 联系人：叶女士

　联系电话：15982650961 采购代理机构：

　广安市政府采购中心

　质疑受理联系人：甘女士

　联系电话：0826-2555070 交易系统（网上注册报名缴费等）联系人：李女士

　 联系电话：0826-2390196 招标文件联系人：蔡先生

　联系电话：0826-2390216 投标保证金退还联系人：罗女士

　联系电话：0826-2390217 开标咨询、评审结果联系人：吴先生

　联系电话：0826-2339288 中标通知书领取联系人：胡女士

　联系电话：0826-2390337

　 2018 年 10 月

　 5

　第二章

　投标人须知

　一、投标人须知附表 序号

　条款名称

　说明和要求 1 采购人 采 购 人：

　广安市医疗保险管理 局 2 采购代理机构

　 （招标人）

　名

　称：广安市政府采购中心 地

　址：广安市河堰路170号 邮

　编：638000 3 最高限价 见第一章投标邀请。

　4 低于成本价不正当 竞争预防措施 （实质性要求）

　在评标过程中，投标人报价低于采购预算50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

　供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。

　供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。

　5 小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）

　（实质性要求）

　根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库 [2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予

　10

　% %（范围为6%-10%）

　的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

　参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。

　属于财库〔 2017 〕 141 号规定的残疾人福利性单位的应当提供残疾人福利性单位声明函。

　监狱企业证明文件格式自拟。

　若在采购过程中因质疑、投诉涉及该声明函真实性问题，相关供应商须按有关规定及时提供有权部门认定的证明材料证实其声明函内容的真实性，否则视为自动放弃相关权益。

　6

　采购方式

　 公开招标 7

　评标方法 最低评标价法

　□

　综合评分法☑ 8 是否接受联合体投标 ☑ 不接受

　 □ 接受，应满足下列要求：

　 /

　 9 考察现场、标前答疑会 采购人或采购代理机构认为有必要，另行公告通知。

　10 投标人对招标文件 提出质疑的时间 收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日 11 构成招标文件的其他文件

　 招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。招标澄清和更正全部通过网络送达，在投标截止时间前，请所有获取招标文件的潜在投标人自行登录四川政府采购网、广安公共资源交易网获取更正内容，招标人不再另行通知，投标人未上网查阅、下载更正公告造成的后果自负。

　12 投标截止时间 同开标时间。

　13 投标有效期 开标后90天。

　 6

　序号

　条款名称

　说明和要求 14 投标保证金 金额：一包：0.5 万 元，二包：0.5 万元。

　投标保证金 （一次性缴纳）

　到账截止时间：2018 年 10 月 26 日 17：00，请登录广安公共资源交易网，点击“保证金缴纳虚拟子账户信息”缴纳投标保证金，采用其他方式缴纳的投标保证金无效。必须以公司基本账户转出，个人名义转款无效。（投标保证金不换取收据。投标保证金的缴纳依据，以广安公共资源交易网提供的投标保证金缴纳情况汇总表为准）。

　注意：供应商在缴纳投标保证金时，请务必认真、准确填写相关保证金虚拟子账号，以确保保证金的安全、有效、准确。未按模块中显示保证金缴纳账户信息缴纳投标保证金的其投标文件不予接受。

　15 投标保证金 的退还 未中标供应商的投标保证金，将在中标通知书发出之日起5个工作日内无息退还；中标供应商的投标保证金自政府采购合同签订后且递交至采购代理机构之日起5个工作日内无息退还。

　16 备选投标方案和报价 不接受备选投标方案和多个报价。

　17 履约保证金 根据国务院令第 658 号第四十八条规定，( ( 一包、二包) ) 中标人向采购人缴纳履约保证金

　100 万 元 。

　（中标单位在合同签订前需缴纳，待本项目在合同规定期限内完成，经验收方验收合格后无息退还）。

　18 项目招标说明 涉及进口产品的按财政部发布的《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）的有关要求执行，

　19 签到说明

　（不符合签到说明要求的，其投标（响应）文件不予接收）

　投标人签到递交投标（响应）文件时须提供下列资料：

　1、委托代理时，提供法定代表人授权书原件一份、被授权代表的身份证复印件一份；法定代表人投标的提供法定代表人证明原件（格式自拟）及其本人身份证复印件（加盖公章并查验原件）。

　20 合同分包 □允许

　☑不允许 21

　服务地点 详见第四章 22

　服务期限 详见第四章 23

　付款方式 详见第四章 24

　采购文件的解释 本招标文件的最终解释权：招标文件中供应商参加本次政府采购活动应当具备的条件和招标项目技术、商务及其他要求，以及评标细则、标准，由采购人负责解释。除上述招标文件内容，其他内容由广安市政府采购中心负责解释。

　25

　供应商询问、质疑的对象

　1.供应商对招标文件中供应商参加本次政府采购活动应当具备的条件和招标项目技术、商务及其他要求，以及评标细则、标准提出询问或质疑的，应向 采购人提出（采购人受理质疑后应将质疑书抄送一份至采购代理机构（交易监督科）；采购人按照规定作出质疑答复后应将质疑答复抄送一份至采购代理机构（交易监督科））； 2.供应商对除上述招标文件中的其他内容、采购过程及中标结果提出询问或质疑的，应向采购 代理机构提出。

　26

　开评标工作咨询 联系人：吴先生 ； 联系电话：0826-2339288。

　27

　资格审查委员会 资格审查委员会由采购人委派三名工作人员组成，负责投标人的资格审查工作，采购代理机构工作人员协助。

　资格审查工作开标后进行，结果现场公布并签字确认（资格审查委员会、投标人应当对资格审查结果签字确认，对结果有不同意见的，应当在结果报告中写明并说明理由。签字但未写明不同意见或者未说明理

　 7

　序号

　条款名称

　说明和要求 由的，视同无意见。拒不签字又未另行书面说明其不同意见和理由的，视同同意资格审查结果。）。

　资格审查不合格的投标人，其投标无效。

　28

　中标通知书领取 中标公告在四川政府采购网、广安公共资源交易网上公告，中标供应商根据广安市政府采购中心的通知和要求到 广安市政府采购中心 交易受理科领取中标通知书。

　联系方式：见第一章投标邀请。

　29

　评标价 评标价=投标报价－符合法律法规及本项目招标文件小微企业规定应当扣除的价格。

　评标价仅在评审过程中适用，本项目的合同执行价格仍以投标报价为准。

　30

　评标情况公告 所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。

　31

　采购合同 根据《政府采购法实施条例》第五十条规定，采购人应当自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体（四川政府采购网）上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。政府采购合同签订之日起七个工作日内将向采购项目同级财政部门备案。

　二、总

　则

　1 1. .

　 适用范围

　1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。

　2.

　有关 定义

　2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是 广安市医疗保险管理局。

　2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是广安市政府采购中心（简称“招标人”）。

　2.3 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。

　3.

　合格的投标人

　合格的投标人应具备以下条件：

　（1）本招标文件规定的供应商资格条件；

　 （2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度； （3）向采购代理机构购买了招标文件。

　4. 投标费用

　投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。

　 8

　5 5 、充分、公平竞争保障措施 （实质性要求）

　5.1 1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。

　5.2 2 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　5.3 利害关系代理人处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标（响应）文件作为无效处理。

　单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动,否则，其投标（响应）文件作为无效处理。

　三、招标文件

　6 6 ．招标文件的构成

　6. .1 招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：

　（1）投标邀请； （2）投标人须知； （3）投标文件格式； （4）投标资格证明文件； （5）招标项目详细要求； （6）评标办法； （7）合同主要条款。

　6. .2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。

　7. 招标文件的澄清和修改

　7.1 在投标截止时间前，采购人或采购代理机构无论出于何种原因，可以对

　 9

　招标文件进行澄清或者修改。

　7.2 采购人或采购代理机构对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的提交投标文件截止时间十五日前进行（不足十五日的，顺延投标文件提交截止时间）， 在四川政府采购网、 广安公共资源交易网 上发布更正公告，所有获取招标文件的 潜在 投标人自行登录 四川政府采购网、 广安公共资源交易网 获取更正内容 （网上发布更正公告视为书面形式通知）

　，招标人不再另行通知，投标人未上网查阅、下载变更文件造成的后果自负。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

　7. .3 投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日 15 天前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理机构。

　7.4 在投标截止时间前，采购人或采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并 在四川政府采购网、 广安公共资源交易网 上发布更正公告，所有获取招标文件的潜在 投标人自行登 录 四川政府采购网、 广安公共资源交易网 获取更正内容，招标人不再另行通知，投标人未上网查阅、下载变更文件造成的后果自负。

　8. 答疑会和现场考察

　本项目不组织答疑会和现场考察（采购人或采购代理机构认为有必要，另行公告通知）。

　四、投标文件

　9 9 ．投标文件的语言 （实质性要求）

　9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购人或采购代理机构就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外）。

　9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。

　10 ．计量单位 （实质性要求）

　除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。

　11. 投标货币 （实质性要求）

　 本次招标项目的投标均以人民币报价。

　 10

　12. 联合体投标 （实质性要求）

　本项目 不 接受联合体投标

　1 13 3. .

　知识产权 （实质性要求）

　13.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

　13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

　13.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。

　13.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

　14 ．投标文件的组成

　投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包括下列部分：

　14.1 技术部分。投标人按照招标文件要求做出的技术、服务应答，主要是针对招标项目的技术、服务指标、要求做出的实质性响应和满足（实质性要求）。

　14.2 商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关资质证明文件及优惠承诺（实质性要求）。

　如投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件，优惠条件事项不能包括采购项目本身所包含的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格（实质性要求）。

　14.3 售后服务。投标人按照招标文件中售后服务要求作出的积极响应和承诺（实质性要求）。

　14.4 资格审查文件。招标文件第四章规定的资格证明文件。

　14.5 其他部分。投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。

　注：本项目所供特殊药品不进行报 价，合同执行国家谈判价格和四川省药品集中采购平台的挂网限价，有效期满后按照医保药品支付标准有关规定进行调整，不需提供报价文件。

　 11

　15 ．投标文件格式

　15.1 投标人应执行招标文件第三章的规定要求。

　15.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。

　16 ．投标保证金( ( 实质性要求) )

　16.1 投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。

　16.2 未按招标文件要求在规定时间前一次性交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。

　16.3 投标人所交纳的投标保证金不计利息。

　16.4 采购代理机构自中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，自政府采购合同签订后且递交至采购代理机构之日起 5 个工作日内退还中标供应商的投标保证金(注：①因投标人自身原因造成的保证金延迟退还或者投标人和采购代理机构书面协商可以延迟退还的，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内）。

　16.5 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标人交纳的投标保证金：

　（1）在招标文件规定的投标有效期内撤回投标； （2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的； （3）中标后放弃中标（法律法规规定的免责的除外）、不领取或者不接收中标通知书的； （4）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同； （5）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金； （6）供应商提供了虚假响应招标文件的投标文件； （7）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。

　17 ．投标有效期

　17.1 本项目投标有效期为投标截止时间届满后 90 天。投标人投标文件中必须载明投标有效期，投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得短于招标文件规定的期限。否则，其投标文件将作为无效投标处理。

　17.2 因不可抗力事件，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。

　17.3 因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后

　 12

　续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。

　18 ．投标文件的印制和签署

　18.1 投标人应当准备资格审查文件（正本一份、副本两份）、投标文件正本一份、副本四份和相应的电子文档一份。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。

　招标文件中若有分包的，投标 文件 应分包进行制。

　作，否则其投标将被拒绝。

　资格审查文件 亦 属于投标文件的组成部分 ，但投标人须 按照招标文件规定 单独 印制 装订成册 、 签署、 封装等。

　未单独封装资格审查文件的投标将被拒绝。

　18.2 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写（投标文件副本也可采用正本的复印件），并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。电子文档采用光盘或 U 盘制作。

　18.3 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。

　18.4 投标文件正本和副本必须 胶装 成册，禁止活页装订，否则视为无效 投标 。

　18.5 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，所盖印章必须为投标人公章。

　18.6 投标文件统一用 A4 幅面纸印制（图、 表及证件可以除外）。

　19. 投标文件的密封和标注

　19.1 投标人应在资格审查文件、投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。

　19.2 资格审查文件、投标文件正、副本和招标文件要求单独提交电子文档，应分别封装于四个不同的密封袋内，密封袋上应分别标上“资格审查文件”、“正本一份”、“副本四份”、 “电子文档”字样，并注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。

　19.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（投标人印章）。

　 19.4 未进行密封的投标文件将被拒绝。

　20 ． 投标文件的递交

　20.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按招标文件的规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。

　20.2 递交投标文件时，报名供应商名称和招标文件的文号、分包号应当与

　 13

　投标供应商名称和招标文件的文号、分包号一致。但是，投标文件实质内容报名供应商名称和招标文件的文号、分包号一致，只是封面文字错误的，可以在评标过程中当面予以澄清，以有效的澄清材料作为认定投标文件是否有效的依据。

　20.3 本次招标不接受邮寄的投标文件。

　21 ．投标文件的修改和撤回

　21.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。

　21.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第 19 条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。

　21.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。

　21.4 投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：

　（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。

　（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。

　（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。

　按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。

　五、开标和中标 22 ．开标

　22.1 采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。

　22.2 开标时，监督管理部门对开标进行现场监督。

　22.3 开标时，投标人或者其推选的代表对其投标文件的密封情况进行检查。

　23. 开标程序

　开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：

　（1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。

　（2）宣布会场纪律和有关注意事项。

　（3）根据投标人或者其推选的代表对投标文件密封的检查结果，当众宣布投标文件的密封情况。

　 14

　（4）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束后，所有投标人代表应立即退场（招标文件要求有演示、介绍等的除外）。同时所有投标人应保持通讯设备的畅通，以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清、说明和纠正。评标结果投标人在四川政府采购网、广安公共资源交易网上查询。

　24 ．中标通知书

　24. .1 中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。

　24.2 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。

　24．3 中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。

　六、签订及履行合同和验收 25. 签订合同 25.1 中标人在收到招标人发出的《中标通知书》后，应在规定的时间内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。

　25.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。

　25.3 中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。

　25.4 中标人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同（一式四份）送采购代理机构交易受理科和财政局采购监督管理科。

　26. 合同分包、合同转包 （实质性要求）

　26.1 本项目拒绝分包履约形式履行合同。

　26.2 本采购项目严禁中标人将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指中标人将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。中标人转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。

　 15

　27. 采购人增加合同标的权利 采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。

　28. 履约保证金 28.1 中标人应在合同签订之前交纳招标文件规定数额的履约保证金。

　28.2 如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标，其交纳的投标保证金将不予退还。

　29. 履行合同

　 29.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

　 29.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

　30. 验收 30.1 中标人与采购人应严格按照相关法律法规、《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）及合同约定的要求进行验收。

　30.2 验收结果合格的，中标人根据与采购人的约定方式办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报告本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。

　七、投标纪律要求 31. 投标人不得具有的情形

　投标人参加投标不得有下列情形：

　 16

　（1）提供虚假材料谋取中标； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人； （3）与采购人、采购代理机构其他投标人恶意串通； （4）向采购人、采购代理机构、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益； （5）在招标过程中与采购人、采购代理机构进行协商谈判； （6）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同； （7）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同； （8）将政府采购合同转包或者违规分包； （9）提供假冒伪劣产品； （10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同； （11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况； （12）法律法规规定的其他情形。

　投标人有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消中标资格或者认定中标无效。

　八、 询问、 质疑和投诉 33．询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购质疑和投诉办法》、和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。供应商在法定质疑期内必须一次性提出针对同一采购环节的质疑。

　九 、其他

　34.本招标文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章和第六章中“1.总则、2.评标方法、3.评标程序”规定的内容条款，在本项目投标截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执行，本招标文件不再做调整。

　 17

　第三章 投标文件格式

　一、本章所制投标文件格式，除格式中明确将该格式作为实质性要求的，一律不具有强制性，但是，投标人投标文件相关资料和本章所制格式不一致的，评标委员会将在评分时以投标文件不规范予以扣分处理。

　二、本章所制投标文件格式有关表格中的备注栏，由投标人根据自身投标情况作解释性说明，不作为必填项。

　三、本章所制投标文件格式中需要填写的相关内容事项，可能会与本采购项目无关，在不改变投标文件原义、不影响本项目采购需求的情况下，投标人可以不予填写，但应当注明。

　 18

　一、投

　标

　函

　 __________________（采购代理机构名称）：

　我方全面研究了 “

　 （项目名称）”项目招标文件（招标编号：GAZFCG2018-

　 号），决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权

　 （姓名、职务）代表我方

　（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。

　1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物/服务。

　2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证按照招标要求及合同约定交付采购人验收、使用。

　3、我方同意按照招标文件的要求，向贵单位交纳人民币

　 万元（大写：

　）的投标保证金。并承诺：下列任何情况发生时，我方将不要求退还投标保证金：

　（1）如果我方在投标有效期内撤回投标； （2）我方提供了虚假响应招标文件的投标文件； （3）在投标过程中有违规违纪行为； （4）我方在投标有效期内收到中标通知书后，由于我方原因未能按照招标文件要求提交履约保证金或与采购人签订并履行合同。

　4、我方为本项目提交的资格审查文件（一正两副）、投标文件正本一份，副本四份，电子文档（光盘或 U 盘）一份。

　5、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。

　6、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。

　7、我方同意本招标文件依据《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采【2015】33 号文件）对我方可能存在的失信行为进行的惩戒。

　8、我方承诺本项目投标文件的有效期为投标截止时间届满后 90 天。

　投标人名称：

　（盖章）

　法定代表人或被授权代表（签字）：

　通讯地址：

　 邮政编码：

　联系电话：

　 传

　真：

　 19

　二、 法定代表人 授权书

　__________________（采购代理机构名称）：

　本授权声明：

　 （投标人名称）

　（法定代表人姓名、职务）授权

　（被授权人姓名、职务）为我方 “

　” 项目（招标编号：GAZFCG2018-

　号）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。

　特此声明。

　 法定代表人签字：

　被授权代表签字：

　投标人名称：

　 （盖章）

　日

　期：

　 说明：委托代理时，投标人签到须另提供 法定代表人 授权书原件一份、被授权代表的身份证复印件一份； 法定代表人 投标的另提供 法定代表人 证明 原件及其本人身份证复印件（加盖公章并查验原件）。

　 20

　三、 相关资质

　根据第四章“资格证明文件”要求提供相关资料。

　 21

　四 、 投标人基本情况表

　 投标人名称

　注册地址

　邮政编码

　联系方式 联系人

　电话

　传真

　网址

　法定代表人 姓名

　技术职称

　电话

　 技术负责人 姓名

　技术职称

　电话

　 成立时间

　员工总人数：

　企业资质等级

　其中 项目经理

　 营业执照号

　高级职称人员

　 注册资金

　中级职称人员

　 开户银行

　初级职称人员

　 账号

　技工

　 经营范围

　 备注

　投标人名称：

　（盖章）

　法定代表人或被授权代表（签字或盖章）：

　投标日期:

　 22

　五 、投标人本项 目管理、技术、服务人员情况表

　 招标编号：GAZFCG2018-

　号 类别 职务 姓名 职称 常住地 资格证明（附复印件）

　证书名称 级别 证号 专业 管 理 人 员

　 技 术 人 员

　 售后 服务 人员

　 投标人名称：

　（盖章）

　法定代表人或被授权代表（签字或盖章）：

　投标日期:

　 23

　六 、 符合法 规规定、无不良行为记录及重大违法违规记录

　承 诺书

　广安市政府采购中心：

　我公司作为本次采购项目的投标人，根据招标文件要求，现郑重承诺如下：

　一、在参加本项目（招标编号：GAZFCG2018-

　号）投标前三年内，在政府采购及招投标活动中无不良行为记录，在经营活动中无重大违法违规记录。若我公司虚假承诺，将自行承担由此带来的一切后果（如取消投标中标资格、没收保证金、法定时间内禁止参与政府采购投标等）。

　二、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款和本项目规定的条件：

　（一）具有独立承担民事责任的能力；

　（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

　（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

　（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件； （七）根据采购项目提出的特殊条件。

　三、完全接受和满足本项目招标文件中规定的实质性要求，如对招标文件有异议，已经在投标截止时间届满前依法进行维权救济，不存在对招标文件有异议的同时又参加投标以求侥幸中标或者为实现其他非法目的的行为。

　四、参加本次招标采购活动，不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行为。

　五、参加本次招标采购活动，不存在和其他供应商在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为。

　六、如果有《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号）规定的记入诚信档案的失信行为，将在投标文件中全面如实反映。

　七、我公司承诺未被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中没有未依法履约被有关部门处罚（处理）的情形，否则我公司本次投标、中标作无效处理。

　八、投标文件中提供的能够给予我公司带来优惠、好处的任何材料资料和技术、服务、商务等响应承诺情况都是真实的、有效的、合法的。

　九、如本项目评标过程中需要提供样品，则我公司提供的样品即为中标后将要提供的中标产品，我公司对提供样品的性能和质量负责，因样品存在缺陷或者不符合招标文件要求导致未能中标的，我公司愿意承担相应不利后果。

　本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。

　承诺人（投标人）名称：

　（盖章）

　法定代表人或被授权代表（签字或盖章）：

　日期：

　注：承诺书必须按照格式要求签字、盖章，否则作无效投标处理。

　 24

　七、 、 制造商家授权书

　 __________________（采购代理机构名称）：

　（制造商家名称）是在

　.（国名）依法登记注册的，其厂址现在

　 。

　（ 被 授 权 公 司 名 称 ）

　是 在 .

　（国名）依法登记注册的，其主要营业地点现在

　。

　（制造商家名称）授权

　 （被授权公司名称）为我方制造的

　品牌产品的合法销售商（授权销售的产品清单附后），参加 GAZFCG2018-

　 号 “

　” 项目的投标，全权处理与该产品投标的有关事宜，并对我方具有约束力。

　作为制造商，我方承诺，为本次招标提供的货物为原厂制造、合法渠道供应的全新产品。我方保证以投标合作者来约束自己，并对该投标共同承担和分别承担招标文件中所规定的义务。

　授权单位名称：

　 （盖章）

　授权单位法定代表人或授权代表（签字）：

　注：

　1、投标人也可提供制造商家自有的授权格式文件，但必须有授权单位的印章。

　2、招标文件资质要求中要求产品授权的，应当按此项要求提供；资质要求中未要求产品授权的，此项可不提供。

　 25

　八 、 服务内容 技术参数响应偏离表

　招标编号 ：

　GAZFCG2018-

　号

　 序号 服务名称 招标文件要求 投标文件技术参数 投标响应（正偏离、负偏离、无偏离）

　偏离对货物性能的影响

　 注：

　 1. 供应商必须把招标项目的全部技术参数列入此表。

　2．供应商按照“第五章”招标项目详细要求的顺序对应填写。

　3．供应商必须据实填写，不得虚假填写，否则将取消其投标或中标资格。

　4. 此表可以相同格式进行扩展。

　 投标人名称：

　（盖章）

　法定代表人或被授权代表（签字）：

　投标日期:

　 26

　 九 、中小企业声明函 本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，本公司为

　 （请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

　1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为

　（请填写：中型、小型、微型）企业。

　 2.本公司参加

　 单位的

　 项目（招标编号：GAZFCG2018-

　 号）采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他

　（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

　 本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

　企业名称（盖章）：

　 日期：

　特别说明：

　1、投标人属于中小企业的，无论是否是其投标产品的生产商，须提供中小企业声明函，否则不予认可。

　2、投标人投标产品非本身生产的，且产品制造商属于中小企业的，还须提供产品制造商出具的中小企业声明函，否则不予认可。

　 27

　十、 残疾人福利性单位声明函

　本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目（招标编号：GAZFCG2018-

　号）采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

　本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

　 单位名称（盖章）：

　日

　期：

　 28

　第四章

　资格证明文件

　 投标人参加本次投标必须提供以下资格证明文件：

　 1、投标人基本情况； 2、三证（营业执照、税务登记证和组织机构代码证）或三证（多证）合一的营业执照（复印件，正本或副本均可），营业执照有园林绿化养护管理等类似经营范围； 3、法定代表人授权书（原件，委托代理时提供。法定代表人投标的提供法定代表人证明原件，格式自拟）； 4、法定代表人及被授权代表身份证（复印件，被授权代表身份证原件随身携带备查。法定代表人投标的提供本人身份证复印件）； 5、投标保证金交纳凭证（复印件）； 6、符合法规规定、无不良行为记录及重大违法违规记录承诺书（原件）； 7、投标人的财务会计制度；

　8、投标人 2018 年至今任意时段税收和社保缴纳凭证（复印件）。新成立公司可不提供，但必须提供承诺函原件。

　9、《药品经营许可证》和《药品经营质量管理规范》（GSP）认证（复印件）。

　特别要求：

　1 1 、以上要求投标人提供的资格证明文件为复印件或打印件的必须加盖 投标人印章（鲜章）。

　2、本章证明资料即为投标人资格审查文件的全部组成部分。

　3、本章为资格审查委员会审查内容。

　— 29 — 第五章

　招标项目详细要求

　一、服务要求 （一）供药机构应做好广安市 36 种国家谈判药品等特殊药品（以下简称“特殊药品”）使用人（参保人员）实名制管理、用药信息、药品搭配以及药品配送、参保人员身份核对、用药信息登记、用药审核、药品配送跟踪...