XX县城市停车场专项规划说明书
来源：一年级 发布时间：2020-10-18 点击：
目录
1 概
述
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1.1 项目背景 .................................................................... 1 1.2 规划范围与年限 .............................................................. 1 1.3 规划指导思想、原则与理念 .................................................... 2 1.4 规划目标与内容 .............................................................. 3 1.5 规划方法与技术路线........................................................... 3 1.6 规划依据与参考 .............................................................. 4 X 2 XX 县市停车设施现状与评价
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2.1 XX 县经济社会及城市交通现状.................................................. 4 2.2 XX 停车设施供给现状及评价.................................................... 7 2.3 停车特征调查与分析 ......................................................... 13 2.4 城市停车设施管理、收费分析.................................................. 15 2.5 停车场现状问题总结 ......................................................... 16 X 3 XX 县停车发展战略研究
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16 3.1 城市总体规划解读 ........................................................... 17 3.2 城市停车发展趋势分析 ....................................................... 17 3.3 国内外城市停车发展经验 ..................................................... 17 3.4 停车发展战略思考与战略目标.................................................. 23 3.5 战略任务与基本对策.......................................................... 24 3.6XX 县停车政策分区............................................................ 27 3.7 进一步的差别化停车分析...................................................... 30 3.8 停车系统供给结构分析........................................................ 30 4 停车需求预测
................................ ................................ ....
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4.1 预测基础 ................................................................... 30 4.2 停车需求预测方法 ........................................................... 31 4.3 停车泊位总体需求预测 ....................................................... 31 4.4 公共停车泊位需求预测 ....................................................... 33 5 路外公共停车场布局规划
................................ ..........................
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5.1 布局原则、准则及建设模式 ................................................... 33 5.2 规划布局思路 ............................................................... 34 5.3 规划布局分类及管理机理 ..................................................... 34 5.4 相关规划解读 ............................................................... 34 5.5 规划布局方案 ............................................................... 38 5.6 公共停车场电动汽车充电设施配建规划 ......................................... 42 5.7 乡镇公共停车场规划指引 ..................................................... 43 6 路内停车规划
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6.1 路内停车场的特点及作用 ..................................................... 43 6.2 路内停车现状类型 ........................................................... 43 6.3 路内停车规划原则 ........................................................... 44 6.4 路内停车场布置方式 ......................................................... 45 6.5 路内停车场规划 ............................................................. 45
6.6 路内停车发展策略 ........................................................... 46 7 专用停车场布局规划
................................ ..............................
46 7.1 公共交通停保场规划 ......................................................... 46 7.2 货运停车场规划 ............................................................. 47 7.3 环卫停车场规划.............................................................. 48 7.4 景点停车场规划 ............................................................. 48 7.5 出租车停车场规划............................................................ 50 8 配建停车场标准建议
................................ ..............................
50 8.1 配建修订的目标与原则 ....................................................... 50 8.2 现行标准.................................................................... 51 8.3 国内外配建发展经验 ......................................................... 52 8.4 配建修订的指导思想与基本思路 ............................................... 52 8.5 配建停车分区与建筑物分类研究 ............................................... 53 8.6 配建标准与准则修订研究 ..................................................... 57 8.7 修订配建标准的比较与评价 ................................................... 58 8.8 配建标准实施管理建议 ....................................................... 58 9 非机动车停车设施规划指引
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9.1 片区划分与规划指引.......................................................... 60 9.2 设施分级与规模.............................................................. 60 9.3 布设原则.................................................................... 60 9.4 非机动车停车场 ............................................................. 61 9.5 B+R 换乘规划指引............................................................ 61 9.6 非机动车停车设施布局规划 ................................................... 61 9.7 非机动车停车场建设标准 ..................................................... 62 10 停车诱导系统规划指引
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10.1 停车诱导管理系统的基本框架 ................................................ 63 10.2 停车诱导系统设计的资金来源方案 ............................................ 64 11 路外公共停车场建设规划
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11.1 建设目标 .................................................................. 64 11.2 建设思路 .................................................................. 65 11.3 停车场建设模式建议 ........................................................ 65 11.4 公共停车场建设政策建议 .................................................... 66 11.5 公共停车场建设的投资模式 .................................................. 66 11.6 公共停车场建设投资估算 .................................................... 67 12 政策建议与保障措施
................................ .............................
67 12.1 实施建议 .................................................................. 67 12.2 停车产业化发展政策 ........................................................ 68 12.3 停车收费策略与价格机制发展研究 ............................................ 71 12.4 停车管理体制与机制研究 .................................................... 71 12.5 停车信息管理与诱导系统研究 ................................................ 74
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1 概
述
1.1 项目背景
1.1.1 项目规划的必要性
截至 2015 年末，XX 县机动车保有量约为 1.12 万辆，从 2011 年到 2015 年，近五年机动车年均增长率约为 7.6%。车辆激增背景下城市停车供需矛盾日渐突出，车辆违章停放呈现从老城区区域向周边快速蔓延的态势，“停车难”已成为社会各界关注的“热点”与“焦点”。
1 1 、X XX 处于城市化、机动化快速发展阶段，停车系统面临发展方向的选择
从机动车发展阶段来看，XX 目前千人私家车拥有量约 136 辆（户均 0.47 辆），处于小汽车进入家庭化的发展阶段，小汽车将保持快速增长态势；从城市发展阶段来看，当前 XX 正处于城市空间快速拓展期间，旧城城市功能、人口、就业将逐步向外围疏解。XX 正处于停车发展初期阶段，停车场的规划、建设尚有较大的发展空间，当前阶段迫切需要在战略层面对停车系统的发展建设进行整体思考与研究，指导全县性的停车战略任务与建设计划等工作，形成不断改善停车秩序和环境的整体行动策略与规划。
2 2 、规划缺位、建设滞后、管理不力等问题突出，亟待制定全县统筹的停车系统规划
由于长期以来对机动化发展预估不足，停车泊位配建、公共停车场规划未得到足够重视，停车发展缺乏有序引导。从建设状况来看，由于缺乏有效的规划指引，公共停车场建设长期处于停滞状态；从停车运行管理来看，普遍存在停车资源空间分布不均、路边停车位规划设施不尽合理、政策不明确、停车收费有待优化、违章停车现象普遍等问题；上述停车问题亟待从规划层面予以解决和落实。
3 3 、国家、省、市越来越重视城市停车设施的建设
中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国公安部、中华人民共和国国家发展和改革委员会 2010 年 5 月 19 日发布《关于城市停车设施规划建设及管理指导意见》，要求各个城市抓紧编制停车设施专项规划；2013 年 10 月 1 日，XX 省人民政府颁布的《XX 省停车场管理办法》开始实施，规范了停车场规划、建设和管理；2014 年 1 月 14 日，XX 省物价局印发《XX 省机动车停放服务收费管理办法》，改进了省机动车停放服务收费管理，规范了机动车停放服务收费行为；2012年 4 月，XX 市首部停车场专项规划《XX 市城市停车场专项规划（2011-2030）》公示，为破解 XX城区“停车难”的问题指明了方向；2014 年 5 月，XX 市物价局印发《XX 市城区机动车停放服务收费管理实施细则》，规范了 XX 城区机动车停放服务收费行为。可见，XX 县城市停车场专项规划已经迫在眉睫，XX 县城市停车场专项规划一旦编制完成，将成为全县性的停车发展纲领性文件和规划发展指南，发挥平衡停车供需、促进停车建设、改善停车秩序等方面的公共政策导向作用，同时对 XX 县公共停车用地布局进行指导与预控。
1.1.2 项目规划的意义
1 1 、统一思想，明确方向
目前，社会往往关注“停车难”的表面现象，对于停车发展缺乏比较深入的认识，难以从根本上改善日益严峻的停车问题。因此，需要总体把握城市停车问题，必须基于对城市交通系统战略角度思考，从停车供需政策、停车设施建设、停车空间规划、停车运营收费、停车法规与管理等综合层面系统分析，提出停车发展战略与目标，并通过停车系统的改善，最终实现城市与交通发展战略目标，为全县停车发展明确发展方向。
2 2 、制定政策，优化结构
通过采取综合性的对策措施、差别化的政策方针，保障停车发展战略与规划的可实施性，建立产业机制、强化政策引导和综合管理、促进土地利用与交通协调发展。努力构建“以配建停车为主体、公共停车为辅助、路内停车为补充”的更理想的停车结构。
3 3 、重视规划，合理控地
停车设施是城市重要的交通设施组成部分，其主要构成源自配建停车设施与公共停车设施，因此，必须制定前瞻性的建筑配建停车标准保障新开发项目停车建设，同时积极滚动规划停车设施选址布局并控制停车用地发展空间，有效改善突出地区停车紧张状况，通过配建停车标准和公共停车场规划，双管齐下，规划先行，并辅以产业化扶持政策，促进停车设施建设走上良性发展道路。
1.2 规划范围与年限
1.2.1 规划范围
本次规划范围为《XX 县城总体规划（修改）（2010-2020）》规划期末所确定的城市建设用地范围，面积 10.0 平方公里。
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图 1-1XX 县城市停车场规划范围图 1.2.2 规划年限
本次规划期限与《XX 县城总体规划（修改）（2010-2020）》、县政府制定的战略性发展计划相一致，为此，研究年限为：2016-2020 年 1.3 规划指导思想、原则与理念
1.3.1 规划指导思想
针对 XX 县社会经济发展、用地发展及交通模式发展的趋势，制定出适应 XX 县交通未来可持续发展需要的停车发展战略。依据规划期末停车需求，通过差别化停车供给，结合用地条件，制定规划期末公共停车场布局规划方案。同时针对现状停车供求及运行所存在的问题，立足现有资源及可实施性，提出规划期限内公共停车场建设计划，着重弥补现有停车设施不足，调节停车供给。
1、停车体系是 XX 县城市交通体系中的有机组成部分，停车体系的发展目标、方向和战略措施，要正确引导城市交通系统的健康发展，全面支持与配合城市交通发展战略目标的实现； 2、停车设施供应与停车需求管理，应支持城市和地区交通体系总体发展目标定位要求，与地区公共交通体系、道路网络的总体发展水平和地区社会经济发展要求相适应，体现区域差别的供应与管理理念； 3、立足国际水平城市停车体系的目标发展要求，全面分析国际城市停车体系发展经验与教训，定量与定性分析相结合，停车规划、建设与管理协调发展。
2 1.3.2 规划原则
1、规划、建设与管理并重，三位一体；
2、坚持需求管理原则，合理配置停车设施，优化和引导小汽车停车需求； 3、坚持统筹兼顾原则，要将城市停车设施规划与用地功能、开发建设强度、道路疏解能力结合起来，科学规划停车设施布局； 4、坚持节约资源原则，城市停车设施规划应考虑土地资源节约使用，鼓励采用立体和机械式停车设施，体现停车与其他土地功能融合的规划思想； 5、坚持综合治理原则，在城市交通综合改善的框架下系统治理停车问题，采取街区治理、精细化设计的工作模式改善停车供需矛盾突出地区的停车问题； 6、可操作性强的原则。对现状存在的问题和停车特性进行详细的调查研究，紧密结合 XX 实际，确保规划的可实施性； 7、先进性原则。充分吸收、借鉴国内外城市停车场、建设、管理的先进经验。
3 1.3.3 规划理念
做好城市停车发展战略与规划，必须坚持正确的理念和方法，充分利用停车设施时空分布和供需关系的可控特征，以“供需统筹，以需定供”和“区域差别化”的发展理念为指导，将停车设施规划作为“交通需求管理”的重要手段，充分发挥停车设施的调控作用，实现停车设施与土地利用、交通出行及组织、社会空间的协调发展。
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1.4 规划目标与内容
1 1.4.1 规划 目标
1、实现城市停车宏观总量的可控制性、规划管理的可操作性、分期建设的可行性；在达到宏观调控目的的同时，使城市提供的公共停车泊位供给能够基本满足必须的社会停车需求； 2、以城市交通战略为指导，制定停车发展战略和对策，促进城市停车体系协调发展，引导城市停车供应结构健康发育； 3、 以城市总体规划和交通规划为依据，做到公共停车场布局合理、规模适当、使用方便，保障动、静态交通的协调有序； 4、 切实落实公共停车场用地，提出规划期限内公共停车场建设计划和改善对策，大力推动社会公共停车场的建设，缓解城市“停车难”的现状； 5、 预留公共停车设施用地，为可持续发展留下余地； 6、 健全停车发展保障机制，培育停车市场氛围，形成良性停车设施建设市场，推动城市停车问题的解决。
2 1.4.2 规划内容
1、对现状停车场供需状况进行调研，提出现状停车系统存在的问题，进行分析与诊断，并提出相应的对策。
2、提出城市停车发展策略。
3、根据县城汽车数量的变化、县城经济发展状况、人均收入等方面的分析，合理预测停车需求规模。
4、依据县城总体规划和未来停车场发展需要，合理布局路外停车场和路内停车场。
5、对建筑物停车配建标准进行研究与制定。
6、对停车管理机制与体制进行研究。
7、提出规划期限内停车设施建设计划。
5 1.5 规划方法与技术路线
以城市社会经济为基础，城市总体规划为前提，城市交通发展战略为指导，停车需求预测为依据，现状、规划用地条件为约束，定量与定性分析相结合、发展性与可实施性相结合。规划技术路线如图错误 ! ! 文档中没有指定样式的文字。-1 。
项目策划资料收集、现场调查· 停车供应调查· 停车特征调查· 停车意愿调查· 停车管理政策· 停车改善建议· 经济发展情况· 交通发展情况· 相关规划成果· 相关城市案例· 其他……停车现状分析 相关城市经验教训 相关规划整合停车发展战略停车需求预测停车供应结构规划社会公共停车场布局规划 配建停车指标制定 路侧公共停车布局规划布局方案是否合适方案评价否社会公共停车场近期建设规划是停车政策与建议 图 错误! ! 文档中没有指定样式的文字。-1 规划技术路线
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1.6 规划依据与参考
1、《城乡规划法》 2、《城市规划编制办法》 3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）
4、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—1995）
5、《城市道路路内停车泊位设置规范 》( GA/T 850—2009) 6、《停车场规划设计规则（试行）》（公安部/建设部 881003 颁，890101 实施）
7、《停车场建设和管理暂行规定》1988 年 8、《城市停车设施规划导则》（建城（2015）129 号）
9、《城市停车设施建设指南》（建城（2015）142 号）
10、《城市停车规划规范》（GB/T51149-2016）
11、《XX 省电动汽车充电基础设施专项规划(2016-2020)》 12、《XX 省电动汽车基础设施建设与营运管理暂行办法》 13、《XX 省停车场管理办法》2013 年 14、《XX 省机动车停放服务收费管理办法》2014 年 15、《XX 县城总体规划（修改）（2010—2020 年）》 16、《XX 县城武北片区、沙市片区控制性详细规划》 17、《XX 县城武南新区控制性详细规划》 18、《XX 县城综合交通专项规划（2012-2020）》 19、《XX 县城公共停车场专项规划（2014-2020）》 20、《XX 县综合交通运输发展规划（2014-2020）》 21、《XX 县旧城改造修建性详细规划》 22、《XX 县城市公共交通站点布局规划》 23、《XXXX 工业园区总体规划（2013-2030）》 24、《XX 县城乡规划管理技术规定（试行）》 25、其他相关的规范、标准及文件
X 2 XX 县市停车设施现状与评价
X 2.1 XX 县经济社会及城市交通现状
X 2.1.1 XX 县区位
XX 县地处 XX 省最南部的湘粤边境，南岭山脉东段北麓，地理坐标为：东经 112°20′—112°47′，北纬 25°07′—25°35′，东西宽 45.3 公里、南北长 51.4 公里。北界桂阳县，东连北湖区、宜章县，南邻广东省连州市，西靠蓝山县，西北毗嘉禾县，南距广州市 300 余公里，是 XX 改革开放的南大门，通往广东沿海的咽喉要地。
X 2.1.2 XX 县社会经济
2015 年全县实现地区生产总值 108.53 亿元，“十二五”期间年均增长 10.9%，超额完成“十二五”规划目标，人均地区生产总值 25023 元。其中，一、二、三产业增加值分别完成 12.96 亿元、50.46 亿元、45.11 亿元，年均分别增长 3.7%，12.3%和 11.4%。财政总收入完成 8.54 亿元，公共财政预算收入 6.33 亿元，年均分别增长 11.2%和 18.9％，固定资产投资完成 113.44 亿元，年均增长 25.8％。
表 2-1XX 县近五年经济发展情况 年限 类别 2011 2012 2013 2014 2015 县人口（万人）
37.74 38.02 38.85 39.45 39.46 县 GDP 总量（万元）
723479 819107 903898 1002902 1085334 人均 GDP （元）
21323 23986 25241 26275 27477 人均可支配收入（元）
15836 17966 18435 20077 21583
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图 2-1XX 县 2010-2015 年地区生产总值变化图
“十二五”以来，产业结构转型升级步伐明显加快，摆脱资源路径依赖取得较大突破，三次产业结构由 2010 年的 13.6:49.1:37.3 转变为 2015 年的 11.9:46.5:41.6，第三产业比重提高了 4.3个百分点。通过持续推进矿业整治、整顿、整合，初步形成了“四大矿区、四大矿企”的发展格局。承接沿海地区产业转移步伐加快，电子信息等产业项目逐步落地。新能源开发、新型建材等战略性新兴产业发展态势尚好，积极引进风电装备制造，努力打造“风电之乡”。通天玉 XX 省地方标准正式实施，成为我省首个玉石地方标准，知名度迅速上升，玉石产业发展态势强劲。2015 年，全县全部工业增加值 46.9 亿元，年均增长 12.3%。全县高新技术产业完成增加值 8.7 亿元，占 GDP的比重为 8.03%。现代服务业发展势头良好，向着多元化、高端化方向转变。通过创建“省级金融安全区”，银行、保险、证券、信托等现代金融业进一步完善。旅游业加快起步，以西瑶绿谷、通天山、东林胜境等旅游核心景区开发加速推进，2015 年全县预计共接待游客 168 万人次，相比 2010年的增长了 3 倍；实现旅游综合总收入 11 亿元，相比增长了 3.9 倍。商业服务业快速发展，网上购物、快递服务等新兴服务业正在快速崛起。文化、体育、娱乐等生活性服务业水平不断提升。
图 2-2XX 县 2010-2015 年产业结构比例图 2.1.3 行政区划与人口
XX 县下辖 9 个镇、3 个乡、1 个民族乡，即：舜峰镇、武水镇、南强镇、汾市镇、水东镇、金江镇、楚江镇、麦市镇、香花镇、镇南乡、花塘乡、万水乡、西山瑶族乡。
依据 XX 县统计年鉴统计 2014 年末 XX 县全县人口约为 39.45 万人，其中城区人口约为 8.17万人；2015 年末 XX 县全县人口约为 39.46 万人，其中城区人口约为 8.20 万人。
X 2.1.4 XX 县城市交通概况
1 1 、道路交通设施供给和特征
（1）道路建设力度持续保持在较高水平 XX 县城区道路全长约 79.38 km，道路网密度为 7.94km/km2，现有道路面积约为 188.29公顷，人均道路面积约 22.96 m2。
（2）道路网络体系不够完善 XX 县现状城市交通路网基本已成系统，除东云路西段、XX 大道西段尚未打通外，现状主干道路网基本建成，但局部区域交通组织尚不完善、通行率低下。城区尚有部分规划路段没有打通、错位路口较多，部分道路过窄、机非混行状况不佳，道路的通行潜能无法得到最大程度的发挥。
（3）道路车速水平比较高 0204060801001202010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%GDP 增长率亿元0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年一产 二产 三产
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2015 年，XX 县主干路平均通行车速约在 40 km/h 左右，机动车速的稳定提高说明交通环境改善了。同时要注意，道路交通条件的持续改善在一定程度上会刺激车辆拥有量的增加。
表 2-2 县城区道路通行现状 道路名称 通行速度（km/h）
车流量 车流高峰期是否拥堵 东云路 40 7300 辆/日 节日期间拥堵 解放路 40 7500 辆/日 节日期间拥堵 XX 大道 40-60 7000 辆/日 否 武水大道 40-60 5000 辆/日 否 大武路 30 6500 辆/日 否 晴岚路 40 7800 辆/日 否 官山路 40 5600 辆/日 节日期间拥堵 2 2 、机动车拥有情况
XX 县城区机动车拥有量持续增加，城市机动化的进程大大加快，近五年来机动车拥有量情况见表 2-3。
表 2-3 城区机动车拥有量 年限 类型 2011 2012 2013 2014 2015 私家车 3747 4619 5537 6509 7778 中客 83 94 103 119 137 大客 50 87 100 110 131 小货 333 374 391 443 460 中货 614 768 902 995 1004 大货 592 1160 1411 1693 1729 合计（辆）
5419 7102 7442 9426 11239 3 3 、X XX 县公共交通发展现状
XX 县公共交通出行偏低，整体服务水平不高。一方面公交网线布局不合理，存在服务盲区；另一方面，部分公交线路的平均发车时间间隔较长，存在速度慢，线路少、不准时，等车时间长等问题；第三，公交服务时间较短，与居民生活习惯不相符。
（1）运力水平 目前，XX 县仅有 1 家城市公交企业（城南公交公司），共营运 7 条公交线路，其中包括 3 条城乡公交线路。公交运力规模为 38 标台，万人公共汽车拥有量约为 4.75 标台/万人，与《城市公共交通“十二五”发展规划纲要》建议的目标（万人公共交通车辆拥有量达到 10 标台以上）相差甚远，在全省也处于较低水平。
（2）线网布局 XX 县营运的公交总里程约 48 公里，线路走向详见表 2-4 和图 2-3。
表 2-4XX 县公交线路表
图 3-3 城市公交线网现状布局图
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X 2.2 XX 停车设施供给现状及评价
2.2.1 停车设施类型分析
1 1 、按服务对象分类
(1)专用停车场 是指专业运输部门或企业事业单位所属建设的停车场地，仅供有关单位内部自有的车辆停泊，如公共汽车总站、长途客货运枢纽等等。专用停车场几乎不为社会上其它车辆提供停车位。
(2)建筑物配建停车场 是大型公用设施或是建筑配套建设的停车场所，主要为与该设施业务活动相关的出行者提供停车服务。配建停车场服务对象包括主体建筑的停车以及主体建筑所吸引的外来车辆。
(3)社会公共停车场 是为从事各种活动的出行者提供公共停车服务的停车场所，服务范围最大，通常设置在城市商业活动中心、城市出入口以及公共交通换乘枢纽附近。
应明确的是，建筑物配建停车场和社会公共停车场并非绝对意义上的不同，两者在停车服务的对象上既各有针对又相辅相成，其原因为：
(1)配建停车场泊位建设的标推是依据主体建筑所产生的停车需求，但其泊位同时也承担了一部分由于主体建筑的吸引而产生的外来停车，因此配建停车场在一定程度上具有社会公共停车场的作用； (2)配建停车场的建设通常以城市大型公用建筑为依托，对于那些没有停车设施的公用建筑其产生的停车需求将只能由社会公共停车场来承担。因此从某种意义上说，社会公共停车场的布局选址和泊位建设规模是由区域的配建停车场无法满足所产生的停车需求量而决定的。
2 2 、按停车用地性质分类
（1）路内停车场 是指在城市道路红线范围内的两侧或一侧，划出若干带状路面供车辆停放的场所。路内停车场车辆存取方便，但是对城市机动车和非机动车交通的干扰较大，因此要求除去停车带以外，必须保留足够的道路宽度供车辆通行，并且仅限于短时车辆的停放。
（2）路外停车场 位于城市道路系统以外，通常由专用通道与城市道路系统相联系，对动态交通的影响较小。
3 3 、按停车场建造类型分类
（1）地面停车场 又称平面停车场，具有布局灵活、停车方便、成本低廉等特点，是最为常见的停车场型式 （2）地下停车库 是指建立于地下的具有一层或多层的停车场，它缓解了城市用地紧张的矛盾，提高了土地使用价值，但由于需要附加的照明、空调、排水等系统维护费用，成本较高。
（3）立体机械式停车楼 可以建造在中心城区域或是不规则的用地上，采用电梯或升降机械自动将所需停放车辆作上下和水平移动，进行车辆的存取。
另外，复合式停车架也是立体机械式停车楼的一种应用，它是采用半固定的多层钢结构，利用机械将车辆在立体空间内存取。复合式停车架可以安装在地面停车场或地下停车库，在相同用地面积条件下增加了停车泊位的数量。
4 4 、按管理方式分类
（1）免费停车场 多见于平面停车场，如住宅区或商业区的路上或路内停车场，大型公用设施和邮局、商场、饭店宾馆的临时停车场所，通常免费停车场的泊位周转率较高，停车时间较短。
（2）限时停车场 限制车辆的停泊时间，并且辅助以适当的超时处罚措施，这样的方法能够有效地提高限时停车场的泊位周转率。限时停车场通常设置时间限制专制，由停车者自行启动，交通警察或值勤人员监督执行。
（3）收费停车场 使用者无论停车时间的长短，都将交纳一定的停车费用。通常采取两种收费方式，即计时收费和不计时收费。前者每车位的收费标准随停车时间的长短而变化，后者无停车时间限制，单位车收费标准相同。
（4）指定停车场
8
是指通过标志牌或是地面标识指明专供某类人员或是某种性质车辆停放的停车场所。一般分为以下两种形式。(1)指明临时性停车，如接送客人的出租车临时停车位，装卸货物停车或是传递邮件的临时停车伯位；(2)为照顾残疾人、老年人以及医护人员等停车而设置的指定车位。
以上各种分类方法从不同侧面反映了城市停车设施的特征、结构和作用，对城市停车设施的规划也是建立在停车场类型分析的基础上的。其中对不同服务对象的停车场的规划应根据类型进行具体分析，而对于停车场建造型式的分析也是停车规划中十分重要的内容。
1 2.2.1 公共停车设施供应、管理现状分析
1 1 、机动车停车场现状
现状 XX 县城区共有停车泊位约 8530 个，其中路外公共停车场 5 处，共有泊位 440 个，约占5.16%；路内公共停车场9处，共有泊位215个，约占2.52%；现有建筑配建泊位6773个，约占79.40%，大多数泊位都免费向社会开放；现有私人建房停车泊位 1102 个，约占 12.92。依据现状调查，城区另有部分规模较大的在建项目中规划的配建泊位约 3341 个。依据现状机动车保有量，按一辆车产生 0.2 个公共停车泊位计算，需要社会公共停车位约 2247 个，现有公共停车位约有 655 个，机动车拥有量与公共停车泊位的比值约为 17：1，公共停车泊位缺口较大。
2 2 、公共停车场现状
XX 现状有路外公共停车场五处，分别为 XX 大道停车场、晴岚路停车场、城西停车场、城北停车场和城东停车场，基本位于城市建成区外围，设施简陋。
图 4-4 城东停车场现状图
图 5-5 城西停车场现状图
9
图 6-6 城北停车场现状图
图 7-7 XX 大道停车场现状图 表 2-5
路外公共停车场一览表 序号 名称 描述 车位（个）
服务对象 设置形式 1 XX 大道停车场 货车、私家车停车场 250 公共 地面 2 晴岚路停车场 私家车停车场 45 公共 地面 3 城西停车场 客车、货车、私家车停车场 30 公共 地面 4 城北停车场 货车、私家车停车场 33 公共 地面 5 城东停车场 环卫车、货车、私家车停车场 82 公共 地面
合计
440
10
XX 县城路内停车暂无统一的停车收费制度，据调查路内停车全部免费，加上管理不力，导致路内随意停车现象较为普遍。
表 2-6
路内停车场一览表 序号 道路名称 车位（个）
服务对象 设置形式 1 车管所前道路 18 公共 路内单侧 2 大武路 13 公共 路内单侧 3 XX 大道 67 公共 路内单侧 4 晴岚路 12 公共 路内单侧 5 巷路一 15 公共 路内单侧 6 巷路二 22 公共 路内单侧 7 巷路三 32 公共 路内单侧 8 巷路四 24 公共 路内单侧 9 沿江北路 12 公共 路内单侧
合计 215
3 3 、机动车配建停车场现状
XX 县城区主要建筑物配建停车场共计 124 处，其中在建项目对应的配建停车场 5 处，XX 县城区主要建筑物配建停车场提供配建泊位总数为 10114 个，其中现状已有配建泊位为 6773 个，在建项目中规划配建泊位 3341 个。目前 XX 县配建停车设施严重不足，多以地面停放的停车方式为主，较多采用小区干道路边停放形式。特别是 1998 年以前形成的居住区基本未考虑居住小区的配建停车设施。随着机动化趋势的日益明显，新建住宅小区及公共建筑配建车位指标偏低，这将给私家车发展后车辆停放带来严重隐患，并对城市交通产生负面影响。
表 2-7 主要配建停车场一览表 序号 名称（位置）
车位（个）
服务对象 设置形式 1 XX 县四家大院 130 配建 地面 2 XX 县四家大院住宅小区 234 配建 地面 3 XX 县电力花园 355 配建 地面+地下 4 锦绣乾城 734 配建 地面 5 XX 安监局 80 配建 地面 6 XX 县水务局 60 配建 地面 7 XX 县建设局 50 配建 地面 8 XX 县法院 72 配建 地面 9 武水镇人民政府旁小区 30 配建 地面 10 武水镇人民政府 40 配建 地面 11 XX 县三中 41 配建 地面 12 XX 县电网武水变电站 30 配建 地面 13 XX 县消防大队 10 配建 地面 14 汽车总站 60 配建 地面 15 忠良花园（在建）
400 配建 地面+地下
16 格林春天 304 配建 地面+地下 17 八一宾馆 22 配建 地面 18 武警部队 32 配建 地面 19 舜武花园 34 配建 地面 20 丽景名都 257 配建 地面+地下 21 城市花园 290 配建 地面+地下 22 武水镇老年人协会 30 配建 地面 23 XX 大酒店 64 配建 地面 24 国际新城 175 配建 地面+地下 25 XX 县审计局 35 配建 地面 26 XX 县审计局旁小区 42 配建 地面
11
27 XX 县党校 70 配建 地面 28 XX 县国土局旁小区 47 配建 地面 29 XX 县国土资源局 90 配建 地面 30 双溪小区 120 配建 地面 31 同兴花园（在建）
300 配建 地面+地下 32 晴岚华府（在建）
235 配建 地面+地下 33 金融中心（在建）
1712 配建 地面+地下 34 沙溪湖小区 548 配建 地下 35 玉石交易城 120 配建 地面 36 南岭通玉厂区 20 配建 地面 37 合诚鞋业 20 配建 地面 38 舜安检测 18 配建 地面 39 XX 县中小企业创业基地 22 配建 地面 40 世中玩具厂 24 配建 地面 41 XX 就业训练中心 42 配建 地面 42 派出所（工业园）
15 配建 地面 43 廉租房（工业园）
40 配建 地面 44 舜华物流中心 32 配建 地面 45 车管所 16 配建 地面 46 舜华鸭业 45 配建 地面 47 小徐呱呱 20 配建 地面 48 舜华鸭业 40 配建 地面 49 舜华鸭业 41 配建 地面 50 东佳电子 20 配建 地面 51 宏业科技 20 配建 地面 52 XX 县检察院 32 配建 地面 53 检察院家属小区 36 配建 地面 54 舜峰镇人民政府 24 配建 地面 55 XX 县人寿保险有限公司 10 配建 地面 56 县环卫管理所 11 配建 地面 57 XX 县残疾人职业技术培训基地 15 配建 地面 58 XX 县文化局 10 配建 地面 59 XX 县劳动局家属院 8 配建 地面 60 XX 县纪委检察局家属院 10 配建 地面 61 XX 县行政工商管理局 20 配建 地面 62 XX 县原计生委 12 配建 地面 63 武水监管所 8 配建 地面 64 XX 县环保局 24 配建 地面 65 XX 县食品药品监督局 6 配建 地面 66 XX 县城乡规划局 11 配建 地面 67 中国人民银行 24 配建 地面 68 XX 县质量技术监督局 12 配建 地面 69 轻工小区 11 配建 地面 70 XX 县植保公司 36 配建 地面 71 XX 县水利电力有限责任公司 32 配建 地面 72 小博士幼儿园 8 配建 地面 73 县农机公司 10 配建 地面 74 县农机局 21 配建 地面 75 县电力小区 10 配建 地面 76 县城管局 31 配建 地面
12
77 XX 五中 22 配建 地面 78 锦城 XX 织造厂 10 配建 地面 79 XX 县第四完全小学 12 配建 地面 80 县气象局 12 配建 地面 81 秀岩花园（在建）
624 配建 地面+地下 82 原 XX 种子公司 6 配建 地面 83 城关第六完全小学 20 配建 地面 84 县中医院 6 配建 地面 85 XX 县第一完全小学 20 配建 地面 86 县广播局 12 配建 地面 87 县教育局 10 配建 地面 88 已废原人民公安 10 配建 地面 89 县粮食局 5 配建 地面 90 原 XX 县委 16 配建 地面 91 原计划生育服务站 6 配建 地面 92 县妇幼保健院 6 配建 地面 93 县迎宾馆 8 配建 地面 94 县人民医院 20 配建 地面 95 舜峰镇卫生院 4 配建 地面 96 县人民法院老院子 26 配建 地面 97 县政协委员会家属区 12 配建 地面 98 县司法局 21 配建 地面 99 XX 四中 18 配建 地面 100 舜峰花园小区 42 配建 地面 101 舜馨苑小区 60 配建 地面 102 楚才小学 15 配建 地面 103 城关新苑小区 30 配建 地面 104 皇星大酒店 10 配建 地面 105 XX 二中 18 配建 地面 106 新世界中心 330 配建 地面+地下 107 恒丰花苑 20 配建 地面 108 XX 老汽车站 30 配建 地面 109 县交通局 15 配建 地面 110 XX 一中 20 配建 地面 111 县交通大队 12 配建 地面 112 县物资总局 6 配建 地面 113 县劳动社会保障局 10 配建 地面 114 新华书店 XX 分公司 12 配建 地面 115 县地税局 32 配建 地面 116 县烟草局 15 配建 地面 117 县国税局 26 配建 地面 118 县道路运输管理所 24 配建 地面 119 县公安局 16 配建 地面 120 财政局家属区 15 配建 地面 121 县财政局 26 配建 地面 122 县邮政局 13 配建 地面 123 财政局幸福花园 209 配建 地面+地下 124 怡然豪庭 490 配建 地面+地下
合计 10114
注：配建泊位总数为 4 10114 个，其中现状已有配建泊位 3 6773 个，在建项目规划配建的泊位 1 3341 个。
13
4 4 、非机动车公共停车场现状
XX 县目前在城区设有多处自行车公共停车场，自行车停放管理有序，但电瓶车停车较为分散，停放主要以沿街停放为主，但由于大多数地方未划线停放，所以任意摆放的现象较为严重。因电瓶车乱停乱放而导致路面不畅通、安全出口堵塞等易成为安全隐患。
5 5 、现行停车政策、管理状况
目前停车政策主要根据 1988 年公安部、建设部联合颁布的《停车场建设和管理暂行规定》、《停车场规划设计规则》（试行）中有关停车场规划、管理的法律规定。
2.3 停车特征调查与分析
2.3.1 停车特征调查
1 1 、居民出行特征
（1）XX 县城区居民出行特征 出行次数：城区所有调查人员平均出行次数约 2.59 次/日，根据 2015 年年末城区总人口数（约8.2 万人），推算城区现状总出行约为 21.24 万人次/日。
出行方式结构：由表 2-8 中可以看出，自行车出行比例较高为 20.54%，主要是 XX 县设有公共自行车停车场，其次为步行和电动车，分别为 22.70%和 18.22%。公交出行比例占 9.36%，公共交通有待进一步发展；私家车出行比例 8.01%，这与 XX 县近年来私家车数量快速增长有一定关系；摩托出行比例仍然较高，在各类机动化出行方式中居于首位，但随着城市未来交通结构的逐步合理化，摩托车出行比例将会得到控制。
表 2-8XX 县出行方式结构表（%）
城市 步行 自行车 电动车 摩托 公交 出租车 单位车 私家车 三轮车 其他 XX 县 22.70 20.54 18.22 14.11 9.36 0.75 2.96 8.01 2.07 1.28 出行目的：现状 XX 县城区居民出行目的仍以刚性出行为主，上班上学总出行比例约为 33.27%，弹性出行比重为 10.71%。随着 XX 县经济的不断发展，人均可支配收入和业余时间的富余，以生活购物和文体娱乐为主的弹性出行比例将会呈现上升趋势。
表 2-9 各出行目的出行比例（%）
出行目的 上班 上学 公务 生活购物 文娱体育 探亲访友 看病 回家 其他回程 其他活动 出行比例 24.58 8.69 2.43 9.28 1.43 1.88 0.50 45.58 1.45 4.18 出行时耗与距离：现状城区居民平均出行时耗为 22.5 分钟，平均出行距离约为 2.2 公里。自行车、步行、电动自行车等常用方式的出行时耗在 20 分钟以内，公交车出行时耗在 32 分钟左右。
表 2-10 各出行方式的平均出行时间（分钟）
出行方式 步行 自行车 电动车 公交 出租 轻骑摩托 单位车 私家车 其他 平均出行时耗 17.45 18.73 18.95 32.38 18.49 20.78 27.55 23.05 24.92 表 2-11 主要出行方式平均出行距离（公里）
出行方式 步行 自行车 电动车 公交 私家车 平均出行距离 1.12 2.93 3.92 5.85 4.85 出行时间分布：现状 XX 县城市规模尚未真正拓展开，慢行交通占主导地位，居民平均出行距离较短，现状居民平均出行距离约为 2.2 公里。因此，居民全方式出行呈现四个高峰，中午有较高比例的回程出行，体现出典型中等城市居民出行特征。
图 2-8 居民出行 24 小时分布图 0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%0:00-1:001:00-2:002:00-3:003:00-4:004:00-5:005:00-6:006:00-7:007:00-8:008:00-9:009:00-10:0010:00-11:0011:00-12:0012:00-13:0013:00-14:0014:00-15:0015:00-16:0016:00-17:0017:00-18:0018:00-19:0019:00-20:0020:00-21:0021:00-22:0022:00-23:00出发时间到达时间
14
出行空间分布：出行分布主要集中在老城区内部，这主要是由于城市周边新区尚处于发展初期，人口及就业仍以分布在老城区内为主，区内出行比例占据主导地位。
（2）流动人口出行特征 流动人口来 XX 主要以公务出差、探亲访友为主，这主要是由于城市对于周边乡镇的辐射较强，经济的快速发展以及工业园区的开发建设，同时又增加了城市对外的吸引力。流动人口大部分以长途汽车作为交通工具，比例高达55.6％。流动人口在XX的出行方式中公交车的比例最高，达到33.1%，其次为步行。
表 2-12 流动人口来 XX 的目的（%）
出行目的 公务 出差 生活 购物 探亲 访友 文
娱 游览 观光 中
转 看
病 其
它 比例 24.73 3.61 15.52 4.43 3.64 12.96 2.01 33.1 2 2 、停车特征调查
本次选取了城市 4 个停车场进行了停车特征调查，其中路内停车场 1 个（XX 大道停车场），社会公共停车场 1 个（晴岚路停车场），建筑配建停车场 2 个（XX 大酒店、县政府停车场）。
表 2-13 停车特征统计表 停车场名称 性质 平均停车时间 （分钟）
日均周转率 高峰饱和度 泊位数 （个）
XX 大道 路内 52.3 1.1 0.52 67 XX 大酒店 配建 70.2 2.8 0.87 64 县政府停车场 配建 133.5 1.1 0.85 130 晴岚路停车场 社会公共 43.8 3.2 0.81 45 其中晴岚路停车场和 XX 大酒店停车场的日均周转率较大，主要由于停车场均处于城区较繁华地段，停车需求较大，高峰时段饱和度均达到 0.8 以上，可见城区繁华地段公共停车场较为缺乏；市政府停车场位于城区中心，且完全为配建停车场，日均周转率相对较低，停车时间长，利用率高；XX 大道路内停车场主要为沿武水河带状公园服务，平日停放车辆较少，饱和度不高。
2 2.3.2 停车现状特征分析
对全县多个建筑配建、路外公共和路内停车场白天高峰时段车辆停放人员进行抽样询问调查（约 300 多个样本）分析的总体停车特征情况如下：
1、车辆停放目的 工作日上班、公务停放目的比例较高；节假日娱乐、餐饮与购物目的比例较高。
2、车辆分目的停放时间分布 上班目的停车时间半数以上超过 6 个小时；其次是回程回家；货物装卸、餐饮、公务、购物及其他目的停车以短时间停放为主；看病、娱乐休闲、探亲访友等目的 1-3 小时停放时间比例相对较高。
3、车辆停放后现状步行距离与理想步行距离分布 84%的停车者现状停车后步行距离在 50 米以内；81%的停车者希望未来停车后步行距离控制在100 米以内；停车者现状很少、也不愿意未来停车后步行距离超出 200 米范围；配建停车设施平均步行距离最短，路外公共停车场平均步行距离最长。
4、对是否首选...
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