AA市住房保障和城乡建设管理局优化审批服务提高审批效率工作方案

　AA 市住房保障和城乡建设管理局优化审批服务提高审批效率工作方案 为进一步完善集中审批，规范审批行为，创新审批方式，提高审批效率，根据省、市打造“六最”营商环境战略部署，现就我局继续深入开展优化审批服务提高审批效率，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，不断优化办事创业和营商环境，制定如下工作方案：

　一、推行行政审批事项集中办理 依据我局权责清单，共有行政许可和其他类审批事项 24 项，其中：行政许可 13 项，其他类 11 项。工程报建类事项在市政务服务中心建设项目招投标管理分中心办理，园林绿化类事项在园林窗口办理，其余事项全部集中由行政审批管理科在市政务服务中心统一办理。

　（一）行政许可类（13 项）

　1、城市道路的占用、挖掘审批 2、建筑工程施工许可（市政务服务中心建设项目招投标管理分中心办理）

　3、商品房预售许可

　4、燃气经营和设施改动许可 4.1 从事燃气经营活动的经营许可证件核发 4.2 燃气设施改动审批 4.3 新建、改建、扩建燃气工程项目的审核 5、城市绿化设计方案、绿化用地改变使用性质审批（园林窗口办理）

　5.1 城市公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带设计方案审批 5.2 城市古树名木移植 5.3 砍伐城市树木核准 5.4 临时占用城市绿地许可 5.5 改变城市绿化规划、绿化用地使用性质审批

　6、城市道路建设使用审批 6.1 单位投资建设城市道路核准 6.2 履带车、铁轮车或者超高超长车辆在城市道路上行驶核准

　6.3 依附于城市道路建设各种管线、杆线核准

　7、市政公用施工企业资质核准 8、建筑业企业安全生产许可证核发 8.1 三级资质《建筑施工企业安全生产许可证》核发 8.2 二级以上《建筑施工企业安全生产许可证》初审 9、房地产开发企业资质核准 10、房地产估价机构资质初审 11、建筑业企业资质核准

　12、城市燃气供应站点许可证核发 13、建筑节能设计认定书核发 （二）其他权力类（11 项）

　1、工程质量检测单位资质初审 2、建设工程造价咨询单位资质认定 3、工程监理企业资质初审 4、城市建筑垃圾处置核准 5、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务审批

　6、拆除卫生设施的审核 7、建筑施工特种作业人员操作资格认定 8、工程质量监督及竣工验收备案（市政务服务中心建设项目招投标管理分中心办理）

　9、建筑工程招投标类备案（市政务服务中心建设项目招投标管理分中心办理）

　10、城镇污水排入排水管网许可 11、建设工程勘察、设计企业资质初审 我局行政审批事项依照法律法规规章的“立改废释”及省市文件要求，进行动态调整。

　二、全面推行审批服务“马上办、网上办、一次办” 努力提升审批服务效能。简易变更、合法合规的事项“马上办”，减少企业和群众现场办理等候时间。按照“互联网+政务服务”要求，推行电子审批“网上办”。依托市政务服务网上平台，制定网上审批流程，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关、时效性较强的审批事项试行网上申报、网上审批，年底前 50%以上审批事项实现网上能办。推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”，对符合法定受理条件、申报材料齐全的简单变更事项原则上一次办结；需要现场踏勘、技术审查、听证论证的，实行马上响应、联合办理和限时办结。

　三、深入推进审批服务标准化 根据我市《加快推进市政府部门行政许可标准化建设工作方案》的要求，对行政许可事项、流程、服务等进行规范，按照清单动态管理、规范流程管理、规范许可服务等要求，对所有行政审批事项办理流程进行简化，对申请材料进行细化，明确审批服务标准，推进同一事项无差别受理、同标准办理。审批部门将行政审批结果即时推送至监管部门，健立工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的衔接机制。

　四、审批窗口实行首席代表制 行政审批管理科驻市政务服务中心窗口设受理组和审查组，分别负责行政审批事项的受理和审查工作。科室人员实行全科化管理，通过岗位培训对所有审批事项均能熟练操作，互为 A、B 角，实现窗口操作不空岗、不断档。

　按照《AA 市行政审批首席代表管理办法》（阳审办发[2013]3 号）文件精神，实行行政审批首席代表制。首席代表由行政审批管理科科长担任，在授权范围内代表我局行使职权。启用行政审批专用章，凡进入市政务服务中心的行政审批事项，除法律、法规和规章有特别规定外，一律使用行政审批专用章。

　五、实施流程再造，简化办理程序 (一)局批即办事项办理程序

　对局批企业资质、许可证、核准证的工商登记信息简单变更、遗失补办类事项实行即办。受理组受理申请材料后，审查组当场对申请材料进行审查，做好相关登记工作，报驻中心首席代表签发。审批科当场完成制证送达等工作。

　（二）局批快办事项办理程序 对因企业合并、重组分立申请资质证书变更等符合简化审批手续情况的事项实行快办。受理组受理申请材料后移交审查组，审查组对申请材料进行审查，并就变更内容征求业务科室意见，审批科起草决定文书，报审批科分管局领导审签，驻中心首席代表签发。审批科根据决定文书完成制证送达工作。

　（三）局批承诺事项办理程序 对企业资质、许可证、核准类新申请、增项、延续等局批事项，受理组受理申请材料后移交审查组，审查组对申请材料进行审查，并就申请内容征求业务科室及分管局领导意见。需要现场核查的，与相关业务科室与单位联合开展、限时办结。审批科起草决定文书，报审批科分管局领导审签，局驻中心首席代表签发。审批科根据决定文书完成制证送达工作。

　（四）厅批事项办理程序 对企业资质升级、二级以上资质企业办理安全生产许可证、我局初审类事项，受理组受理申请资料后，审查组对申请材料进行审查，并征求业务科室意见，审批科起草报厅文件或报送函，报局驻中心首席代表签发。审批科根据报厅文件完成报送工作。

　（五）投资项目类审批事项办理程序 我局投资项目类审批事项分为四类。其中建筑工程施工许可证核发在建设项目招投标管理分中心办理，工程建设涉及绿地、树木审批在园林窗口办理，市政设施建设类审批和因工程建设需要拆除、改动、迁移排水与污水设施审核在住建窗口办理，按照企业投资项目报建审批事项流程办理。

　六、相关科室做好配合工作 为保证工作任务落实，建管科、质安科、房产科、城市科、环卫科、科技科要与审批科做好审批文件、上报平台、办结发证等环节的对接工作。审批科负责行政审批事项的全过程管理，负责制定行政审批程序性规定和具体工作的组织、安排、落实。相关业务科室负责与行政审批事项有关的行业标准、政策的制定，上级部门的政策调整及时通知审批科。审批事项征求意见表由纸质表格逐步向电子表格过渡，在限定时间内给予回

　复，保证审批工作与业务工作相衔接。

　附件：行政审批事项分类办理清单 附件 行政审批事项分类办理清单 一、局批即办事项 1、市政公用施工企业资质简单变更； 2、三级资质建筑业企业安全生产许可证简单变更； 3、建筑业企业资质简单变更； 4、房地产开发企业资质简单变更。

　二、局批快办事项 1、市政公用施工企业因企业合并、重组分立申请资质证书变更； 2、建筑业企业因企业合并、重组分立申请资质证书变更。

　三、局批承诺事项 1、商品房预售许可； 2、燃气经营和设施改动许可； 3、城市道路建设使用审批； 4、市政公用施工企业资质核准； 5、三级资质建筑业企业安全生产许可证核发； 6、房地产开发企业资质核准； 7、三级建筑业企业资质核准； 8、城市燃气供应站点许可证核发； 9、城市建筑垃圾处置核准； 10、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务审批； 11、拆除卫生设施的审核； 12、城镇污水排入排水管网许可； 13、建筑施工特种作业人员操作资格认定；

　14、建筑节能设计认定书核发； 15、城市道路占用、挖掘审批。

　四、厅批事项 1、二级资质建筑业企业安全生产许可证初审； 2、工程质量检测单位资质初审； 3、建设工程造价咨询单位资质初审； 4、工程监理企业资质初审； 5、房地产估价机构资质初审； 6、建设工程勘察、设计企业资质初审。