安庆四大举措

　安庆四大举措

　推进返乡农民工创业园建设

　今年以来,安庆市精心谋划，准确定位，把返乡农民工创业园建设列为“一把手工程”，高位推进，并建立了“三个责任清单”、出台了“扶持政策包”，返乡农民工创业园建设稳步推进。截止目前，全市已建设返乡农民工创业园18个，总占地面积1000亩，标准化厂房面积达45万平方米，入驻企业127家，吸纳就业4484人，返乡农民工创业园成为初始创业者的孵化器、培育农民企业家的新阵地、发展县域经济的助推器。

　一、列入一把手工程，实施高位推进

　受经济发展下行压力影响，尤其是产业转移加速，部分产业向内地转移，外出务工人员出现回流，这对做好本地就业和经济发展既是压力，更是难得机遇。安庆市以此为契机，狠抓返乡农民工创业园建设，为务工人员返乡创业搭建创业平台。市政府将返乡农民工创业园建设列为2017年政府工作报告任务分解重点调度的工作，主要负责同志亲自过问、常务副市长挂帅推动。今年年初，市政府办专门出台了《关于建设返乡农民工创业园的通知》，对返乡农民工创业园建设标准、功能定位、扶持政策、建设进度等做了较为详细安排。各县（市、区）也把返乡农民工创业园作为“一把手工程”，县（市、区）长亲自过问，分管领导亲自抓、按时调度，确保工作抓出成效。园区所在乡镇要主动与有关部门对接，抓好创业园建设、运营管理和招商工作。

　二、建立责任清单，层层细化落实

　为推动创业园建设并发挥实效，安庆市出台了关于返乡农民工创业园建设的“三个清责任单”，对各地区、部门工作责任进行明确界定，并定期梳理建设运营中存在的问题，实行“销号”制。一是主管部门责任清单。明确人社部门作为牵头主管部门，要制定出台创业园建设方案，明确每个园区面积不少于20亩，建设或改造标准化厂房不少于6000平方米，管理服务用房不少于20平方米。针对返乡农民工创业，梳理创业扶持、社保补贴、技能培训、民生工程、高技能人才培养等政策，设计政策扶持工具箱。建立周报表、月总结、季通报制度，定期召开全市建设工作调度会，通报各地建设进展情况。对照建设标准，对创业园建设进行评估验收。二是县（市）区政府责任清单。成立园区建设领导机构，充分发挥产业聚集优势和发展潜力。开展返乡农民工入园创业招商工作，每个园区不少于10家经济实体，吸纳就业不少于400人。指导园区做好入驻企业房租、水电费、税费减免和创业担保贷款、就业扶贫政策奖补等政策落实工作。三是园区落户乡镇责任清单。组建园区管理服务机构，明确园区建设和管理具体责任人。完成园区水电、道路、消防、通讯、绿化等基础设施建设和公共服务设施升级，提供园区管理、证照办理、用工服务、社会保障、技能培训、融资孵化等各项配套服务。立足本地产业特色引导有技术、有资本、会经营、懂管理的返乡农民工入驻园区创业。

　三、出台优惠政策，强化政府扶持

　在抓好建设运营、招商引进的同时，安庆市积极抓好政策梳理，扩大政策宣传，制定了返乡农民工创业园人社部门优惠扶持政策清单，组合使用好创业园区、社会资本孵化、创业贷款、社保补贴、技能培训、高技能人才培养等六大类扶持政策，对每个验收达标的返乡创业园给予100万元左右奖励，对入驻返乡创业的给予3年内免缴物管费、卫生费等管理性费用，减半缴纳场地费，水电费给予适当减免；符合条件的创业者给予创业担保贷款扶持；被认定为创业孵化基地的，可根据在基地孵化9个月以上且符合条件的企业户数，3年孵化期内按照每户每年3000元的标准申请孵化基地补贴。被评为安庆青年创业基地的，给予每个基地30万元补贴（按分3年拨付，第一年补贴15万，第二年补贴10万元，第三年补贴5万元）。结合“四进四扶”活动，安庆市开展了“园区行，促发展”活动，全市公共就业服务机构突出创业园“保姆式”服务，先后深入到18个返乡农民工创业园开展送政策、送培训、送岗位活动，并会同有关部门主动做好企业“墙外”有关事务的协调、服务工作，让企业安心搞好“墙内”生产，让创业者感受到党和政府的关心、支持。

　四、建立调度督查机制，形成合力

　4月20日、6月21日市政府分别召开两次调度会，市政府常务副市长、市人社局主要负责人、各县（市）区分管负责人参加调度会，会议通报了创业园建设现状、查摆存在问题、提出了工作要求。7月份，市政府成立了三个督查组，在全市范围内开展实地督查活动。重点检查各园区基础设施、园区标识、管理服务是否达标以及入驻企业、吸纳就业、政策落实等情况。返乡农民工创业园建设涉及方方面面，自启动以来，安庆市各级有关部门上下齐心、齐抓共管，各县（市）区加强协调，优化服务，对承担建设任务的有关乡镇（街道）、各有关部门给予鼓励、支持。在运营招商过程中，各地创新工作方法，坚持政府主导、市场运作、企业经营的原则，根据园区规划布局和项目，围绕发展特色产业和拓展园区功能，认真梳理、包装，组织得力人员，有针对性地开展宣传推介和招商引资。

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