对于XXX财政局贯彻实施《土地管理法》有关情况汇报

　关于 XXX 财政局贯彻实施《土地管理法》有关情况的汇报三篇

　 关于***财政局贯彻实施《土地管理法》有关情况的汇报 1

　 主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　 受市人民政府委托，现将全市贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》情况报告如下，请予审议。

　 一、机构设置情况

　 20**年机构改革后，按照中央精神，农用地转用审批由中省市三级审批变为中省两级审批，国土资源管理实行省以下垂直管理。我省的国土资源管理体制为“半垂直”管理，即市国土资源局由省厅和市政府双重领导，县处级干部由省厅任命和管理，其他人财物均由市政府管理。按照省上要求，市政府于 20**年将原宝塔区国土资源局整体上划，成立了延安市国土资源局宝塔分局;将原市国土资源局直属的宝塔、凤凰、南市三个国土所撤并，组建了延安市国土资源局城区分局;针对城市规模拓展需要，于 20**年又成立了延安市国土资源局新区分局和经开区分局。

　 二、工作开展情况

　 近年来，在市委、市人大和省国土资源厅的正确领导和有效监督下，我市国土资源管理工作严格贯彻实施土地管理法，坚守耕地红线，强化资源管理，狠抓制度建设，严格依法行政，主动作为，积极服务，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的资源保障。主要表现在以下六个方面：

　 (一)狠抓学习宣传，促进依法行政。市政府历来十分重视《土地管理法》的学

　习宣传工作，始终将《土地管理法》的学习宣传作为国土资源工作的有力抓手，把握宣传重点、注重实际效果，积极引导各级政府和群众强化“红线”和“底线”意识，全力营造良好的工作氛围，促进依法行政。一是充分利用“422 地球日”、“512 防灾减灾日”、“625 土地日”等活动，采取上街设立宣传点、咨询点，印发土地管理法律法规传单，在延安广播电台、延安电视台录制专题讲座，在延安日报开设专栏等形式进行国土资源法律法规宣传。特别是在国家土地督察西安局对我市进行例行督察期间，延安日报、延安电视台对例行督察工作进行了全面报道，延安电视台《今日聚焦》栏目一方面宣传土地管理法律法规，另一方面加大违法用地案件查处曝光力度，有效提高了广大群众的国土资源法律法规知识水平。二是特别注重在日常工作中融入对土地管理法的宣传，通过土地征收、采矿权审批、违法案件的查处等工作，引导群众正确认识国土资源法律法规，正确树立依法维权意识。同时，市国土资源局门户网站还专门开设了法律法规、政务公开栏目，及时将国土资源管理的最新政策进行上传，确保广大群众多渠道获取信息。三是通过组织专题讲座、以案说法、业务考试、知识竞赛等方式，狠抓业务培训，不断提高业务人员的整体素质和依法行政水平。20**年以来，全市国土系统共参加和组织执法培训 20 余次，组织“争当优秀国土卫士”演讲比赛活动 2 次，邀请国家土地督察西安局刘志宏专员对全市各县区县区长和主管县区长，以及国土系统科级以上领导干部进行了全面系统的法律法规培训，市县两级政府及相关部门对国土资源管理工作有了新的认识，对国土资源管理工作更加重视。

　 (二)坚持公开出让，不断优化资源配置。坚持政府垄断土地一级市场，严把土地供应闸口，全面落实经营性土地使用权和工业用地招拍挂出让制度，提高土地资源的市场化配置程度。2012 年以来，按照土地收储出让公开、公平、公正的原则，全市土地出让一律实行“招、拍、挂”，取消商业开发临时用地，全部实

　行公开拍卖，土地评估严格按照市场机制运作，避免了土地资产流失，土地收储出让程序得到进一步细化完善，被动收储、被动出让土地的局面得到彻底扭转。20**年，全市共收储土地7112亩，出让土地4457亩，收缴出让金**.*亿元。其中，市城区收储土地 4932 亩，出让 1927.69 亩，收缴出让金**.*亿元，取得了我市土地收储出让的重大突破。今年第一季度，市城区已完成土地收储 212.71 亩，出让672.7 亩，收缴出让金**.*亿元，土地公开出让开局良好。

　 (三)严格土地执法，有效净化土地市场。执法监察是保护国土资源的有效手段。为了有效遏制土地违法行为，净化用地市场，2012 年在全市范围内开展了“违法用地、违法建设”清理整治专项行动，共清理各类违法建设占地 2522.23亩，收缴罚款**.*万元，拆除违法建筑**.*万平方米，退还土地 2033.3 平方米，清理收回闲置土地 9188 亩，追缴历年拖欠土地出让金及有关税费**.*亿元。特别是对石佛沟村商住楼项目进行了拆除，拆除面积**.*万平方米。20**年国家土地督察西安局例行督察期间，全市共立案查处违法违规用地 112 宗，拆除建筑物2454.7 平方米，复垦土地 4.29 公顷，没收地上建筑物及附属设施 84 宗**.*万平方米，收缴罚款 1**.*万元，处理责任人***人，追缴土地出让金 9**.*万元。同时，认真组织开展执法大清查和维护被征地农民合法权益清理活动，对卫片执法案件采取直办、督办，在媒体公开曝光典型案件，有力地促进了全市土地违法案件的查处工作。20**年，全市对在 2012 年度土地卫片执法检查中发现的 199 宗违法用地，全部实现查结，有力地打击了各类违法违规用地行为，全市违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比例为**.*%，低于国家**%的问责红线，实现了“零问责”、“零约谈”目标。

　 (四)强化报批供应，全力保障建设用地。按照“保重点项目、保民生工程、保旧城改造、保三区九园”的目标要求，市政府每年年初都要召集发改、财政、

　国土、规划、住建、水利等部门，对全年重大建设项目计划盘子进行反复论证，对重大基础设施和城市建设项目用地计划进行详细对接，统筹安排，全力保障重点建设项目用地需求。国土资源部将我市列为全国低丘缓坡土地开发利用试点市，落实试点指标**.*万亩;把延安治沟造地项目列为国家土地整治重点项目，予以资金支持。20**年以来，全市共争取建设用地指标 10334 亩、城乡建设用地增减挂钩周转指标6308.6亩;完成治沟造地**.*万亩;共征收集体土地6883亩、拆迁面积***万平方米，有力地保障了全市重大项目建设的顺利进行。

　 (五)严守耕地红线，确保总量动态平衡。为了守住耕地红线，市政府每年都与各县区政府“一把手”签订耕地和基本农田保护目标责任书，将省政府下达我市的耕地保有量和基本农田保护任务分解下达各县区，明确任务，夯实责任，确保耕地总量不减少。同时，认真制定方案，积极协调资金，全面完成永久性基本农田的划定工作。同时，不断加强土地开发整理，积极推进治沟造地，确保占补平衡。20**年以来，全市共实施补充耕地项目***个，规模**.*万亩，新增耕地**.*万亩;完成农村土地整治监测监管系统报备**.*万亩，实现了耕地占补有余。

　 (六)夯实业务基础，不断提高行政效能。一是坚持规划引领，修编了市县两级土地整治规划、延安市保障性安居工程建设用地计划、新区土地利用总体规划、延安市灾后重建土地利用规划等国土资源管理各类规划、计划，并层层夯实责任，严格规划管理，充分发挥规划的龙头作用，有力地指导引领了城乡建设用地工作。二是针对我市建设用地供需矛盾突出的实际，积极探索，先行先试，研究出台了《关于城乡建设用地增减挂钩试点工作实施意见》，制定了《城乡建设用地增减挂钩试点工作市域流转工作方案》，确定了黄陵、宜川、洛川、宝塔、子长、志丹 6个市域流转试点，落实了县乡政府及相关单位的工作责任，目前已初步确定油气勘探公司、油气管道公司、长庆采油一厂、志丹县陶瓷园区共计 928 亩的周转指

　标，正式开始编制实施方案。三是强化土地管理基础，全面完成第二次全国土地调查各项任务，完成集体土地所有权登记发证和集体建设用地使用权确权登记发证工作，完成延安市征地统一年产值及区片综合地价标准更新工作，编制了《延安市城区影像地图集》，农村集体土地所有权宗地统一代码实现了全覆盖，为全市经济社会发展科学决策奠定了坚实基础。四是高度重视地质灾害防治，在去年 7 月份的连续强降雨灾害中，及时有效地完成了全市 5370 处地质灾害隐患点的应急调查和处置，指导撤离群众 14***户 65***人。成功处置市政府西山滑坡、区政府后山滑坡、延川县东峰崩塌等地质灾害 37 起，挽回直接经济损失 3***万元。同时，积极申报地质灾害治理项目***个，落实中省补助资金 2***万元;争取***万亩水毁农田补助资金 1.0***亿元，申请灾后重建用地指标 2000 亩，确保了灾后重建工作的顺利进行。

　 三、存在问题和下一步工作打算

　 通过近几年的不懈努力和实践，我市国土资源管理工作取得了一些成绩，但是，面对国土资源管理的新形势和新要求，工作中仍然存在一些不容忽视的困难、矛盾和问题，突出表现在以下四个方面：一是建设用地指标短缺与实际需求矛盾依然突出。近年来，省上每年下达我市的新增建设用地计划指标只有 1 万亩左右，而我市实际每年建设用地需求约达 3 万亩，其中仅油气开发一项就需用地约**.*万亩。二是第二轮退耕还林对全市耕地保护带来很大矛盾和压力。按照 4 月 25 日国家土地督察西安局对我市退耕还林存在问题的通报，全市符合退耕还林条件的坡耕地只有***万亩左右，但仅 20**年我市就退耕**.*万亩，直接影响到全市耕地保护责任目标的履行。三是土地开发整理后备资源不足，库存指标严重短缺。近年来，省上每年下达我市补充耕地任务 3 万亩左右，但由于我市特殊的地形地貌，全市可供开发整理的未利用地资源十分匮乏，加之建设用地占补平衡已实施

　十多年，后备资源开发枯竭，项目实施难度很大，库存指标严重短缺，补充耕地任务举步维艰。四是部分重点项目为了赶时间、抢进度，存在未批先建问题。随着各级考核对省市重点镇、城乡统筹、民生工程、基础设施等建设任务的力度增大，部分省市重点项目未批先建，行政执法难度很大。加之，土地执法监察量大面宽，执法队伍人员有限，经费不足，违法违规用地仍有发生，土地执法形势严峻。

　 针对以上存在的问题和薄弱环节，下一步我们将着力从以下几个方面开展工作。一是认真落实最严格的耕地保护制度，切实提高节约集约用地水平，实行最严格的节约、集约用地措施，进一步规范土地管理利用秩序，使土地管理工作走向依法、依规、科学、合理的轨道。健全完善土地管理长效机制，强化共同责任体系的落实，形成党委政府领导、国土资源部门牵头，有关职能部门密切配合、社会各界广泛参与、齐抓共管的土地管理共同责任体系。二是进一步强化国土资源执法监察工作。加强法律法规、政策的宣传教育，提高全社会依法用地的法制观念。健全执法监管长效机制，在预防土地违法上下功夫，做到早教育、早发现、早制止、早报告、早处置，立足于执法监察关口前移，将土地违法违规问题遏制在萌芽状态、控制在基层、解决在事前，降低事后查处的难度和成本。进一步强化国土资源执法监察工作，充实市县两级执法监察队伍，切实加强基层国土资源所建设，充分发挥其在国土资源管理和执法中的重要作用。建立和完善部门联合执法机制，充分利用卫片执法检查先进手段，加强城乡结合部、公路沿线两侧、开发区、工业园区周边的执法监察，遏制抢修抢建、乱占滥用土地的行为。在加大违法案件的查处力度的同时，严厉追究违法责任人和相关人员的责任，特别对负有主要责任的领导进行追究问责，真正起到警示教育作用。三是强化建设用地监管。加强项目的立项、规划、选址、供地等各个审批环节的管理，严格土地用

　途管制，从土地利用总体规划、年度利用计划、国家产业政策等层面，严把土地审查报批关。加快土地供应步伐，强化建设用地批后监管，跟踪督查用地单位按约定的时限、条件进行建设，防范批而不用、擅自改变用途、改变容积率、超占和闲置土地问题的发生。四是大力开展调查研究，探索制度创新，在进一步建立和完善相关制度规范的同时，建立健全约束各级政府、各相关部门依法行政的规范性文件、工作制度和操作程序，规范行政行为。

　 最后，衷心希望市人大能够一如既往地支持我市土地管理工作，多提宝贵意见，我们将在今后的工作中进一步强化管理措施，狠抓工作落实，全力推进我市国土资源管理工作再上新台阶。

　 关于***财政局贯彻实施《土地管理法》有关情况的汇报 2

　 近年来,我乡认真贯彻实施《土地管理法》,以经济建设为中心，不断解放思想，干事创业，加快发展，土地管理工作取得了初步成效，较好地推动了经济和社会事业的健康发展。

　 一、深入贯彻宣传《土地管理法》，进一步增强基本国策意识

　 从提高全民保护和合理利用土地的国策意识出发，大力宣传土地管理法律法规。一是对乡村两级干部进行宣传。据统计，自新《土地管理法》颁布实施以来，乡村两级召开土地管理专题会议 10 场，共举办干部法规培训班 3 期。二是对群众进行土地法律、法规宣传。结合去年市里土地市场清理整顿和全民普法教育，以发宣传单、刷写标语、出黑板报等形式广泛进行宣传教育，做到了“村村宣传到墙，户户材料在手”。每年“6.25”土地日还要在全乡开展大规模的宣传活动，现场解答关于土地管理法律法规方面的咨询。

　 二、加强耕地保护，确保耕地总量动态平衡

　 牢固树立保护耕地、合理利用土地资源和可持续发展的思想观念，积极推进

　土地管理方式的转变。

　 (一)认真落实土地管理目标责任制。与各村签订了土地管理目标责任书，层层分解任务。乡里每年两次对目标责任制执行情况进行检查，督促落实。市人大、市政协领导也很重视关心土地工作，多次组织人大代表和政协委员指导土地管理工作，提出了许多宝贵意见和建议。通过各级各部门齐抓共管，我乡目前土地管理工作责任明确，任务细化到人。

　 (二)从严保护耕地。认真落实基本农田“五个不准”，有效稳定了耕地面积。一是加强用地审批管理。正确处理好耕地保护和经济发展的关系，严格执行土地用途管制制度，强化建设用地审批管理。能利用荒地的，不占用耕地;可以利用劣地的，不占用好地;对确需占用耕地的，认真落实“占补平衡”措施，实行“占一补一”。二是加强对基本农田的保护。建立了高标准的基本农田保护区，全乡基本农田保护区面积 36452 亩，占全市耕地总面积的 18﹪。同时，制定了六项基本农田保护制度。

　 (三)大力开展土地开发整理。把土地开发整理作为稳定耕地面积的重要措施来抓。到目前，我乡已完成国家级立项的土地整理项目 1 个，省级立项土地开发项目1个，现有正在施工省级土地开发项目6个子项目，已完成3个。共新增耕地面积 1870 亩。

　 (四)保障经济和社会发展用地需求。对各类建设项目严格把关，全方位提供优质服务，对符合要求的建设用地报批材料，简化办事程序，及时向上级报批。做到了“一门受理、限时办结”。

　 三、深化土地使用制度改革，推进土地市场建设

　 近年来，我们以建立统一、开放、竞争、有序的土地市场体系为目标，努力探索土地使用制度改革的新路子，努力做到了“以地生财、以地聚财、以地兴

　村”。去年共实现土地收益***万元。

　 四、坚持依法行政，加大土地执法监察力度

　 土地执法监察是土地管理工作的一项重要内容，是贯彻实施《土地管理法》的重要保证。

　 一是加大土地执法监察力度。坚持预防为主，事前防范与事后查处相结合的原则，加大对各类违法用地行为的查处力度和对重点区域的巡查力度，有效地打击了扰乱土地市场秩序行为。二是对破坏耕地的重大违法案件，从严予以查处。如长田村王家坡村违法占用耕地建房，我们多次进行说服教育，并先后下达了停止违法行为通知书，最后他本人主动停止建设，恢复耕作。

　 我们通过严格实施《土地管理法》，在保护耕地、保障用地、经营土地等方面取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要是：规划管理方面有待加强，土地利用率不高，招违法用地现象仍时有发生。为了更好地贯彻和实施好《土地管理法》，把土地管理工作提高到一个新水平，下步我们要突出抓好以下几方面的工作：

　 一是继续加大宣传力度。通过集中培训、专题研究、开辟专栏、发放宣传材料、印发明白纸等多种形式，进一步宣传普及《土地管理法》，增强全民土地基本国策意识。

　 二是落实最严格的耕地保护制度。严格实施土地用途管制，落实基本农田保护的“五个不准”。同时，抓好国家、省重点项目的开发整理，有效增加耕地面积，为确保全市耕地总量动态平衡做出贡献。

　 三是加强土地规划管理。抓好土地利用总体规划修编，宏观调控各类用地布局，优先保证招商引资项目用地，把好单位用地面积的投资强度关，提高土地利用利用率。

　 四是保障经济发展用地需求。进一步用足用活政策，积极争取用地指标。对

　乡里的重点建设项目，千方百计争取列入国家、省级项目计划，尽量不占用现有指标。同时拓展实施建设用地指标置换、农用地整理指标折抵、小城镇建设用地指标周转政策渠道，以挖掘增加用地指标的潜力，尽而满足建设用地需求。

　 五是进一步加大土地执法监察力度。坚持预防为主、事前防范和事后查处相结合的原则，加大动态巡查、重点检查和立案查处的工作力度。同时，加强土地管理队伍建设，不断提高执法人员素质和依法行政水平，秉公执法，热情服务，为全市经济的超常规跨越式发展做出新的贡献。

　 关于***财政局贯彻实施《土地管理法》有关情况的汇报 3

　 各位主任、委员:

　 我受市政府的委托,向市人大常委会汇报我市《土地管理法》贯彻实施情况,请予审议。

　 近年来,我市认真贯彻实施《土地管理法》,以经济建设为中心，不断解放思想，干事创业，加快发展，使全市的土地管理工作取得了显著成效，有力地推动了经济和社会各项事业的健康发展。

　 一、深入贯彻宣传《土地管理法》，进一步增强基本国策意识

　 从提高全民保护和合理利用土地的国策意识出发，大力宣传土地管理法律法规。一是对各级领导干部进行宣传。据统计，自 1999 年新《土地管理法》颁布实施以来，市乡两级召开土地管理专题会议 400 多场次，共举办科级以上领导干部法规培训班 34 期。二是对群众进行宣传。结合去年土地市场清理整顿和全民普法教育，在各乡镇(街道)组织讲法团，到各村巡回宣传，形成了“村村宣传到墙，户户材料在手”的宣传局面。每年“6.25”土地日都在全市开展大规模的宣传活动。市政府分管领导发表电视讲话;在诸城市报上开辟专版;在市区设立法律法规咨询站，发放宣传材料，现场解答关于土地管理法律法规方面的咨询。三是对上

　进行宣传。注重总结经验教训，推动工作开展。《国土资源报》专版介绍了我市土地开发整理的做法及成功经验。仅去年一年，就在省以上国土资源报刊中发表了《整顿不影响发展》、《整顿规范土地市场服务经济发展大局》等 3 篇工作研究，新闻报道12篇，在市级以上报刊发表新闻报道14篇，提高了我市在国土资源系统中的知名度。

　 二、加强耕地保护，确保耕地总量动态平衡

　 牢固树立保护耕地、合理利用土地资源和可持续发展的思想观念，积极推进土地管理方式的转变。(一)认真落实土地管理目标责任制。与各乡镇(街道)签订了土地管理目标责任书，层层分解任务。市里每年两次对目标责任制执行情况进行检查，督促落实。市人大、市政协重视关心土地工作，多次组织人大代表和政协委员进行视察，专门听取情况汇报。通过各级各部门共同努力，全市土地管理目标责任得到有效落实，连续 2 次被潍坊市政府授予“实施土地管理目标责任制先进单位”。

　 (二)从严保护耕地。认真落实基本农田“五个不准”，有效稳定了耕地面积。一是加强用地审批管理。正确处理好耕地保护和经济发展的关系，严格执行土地用途管制制度，强化建设用地审批管理。能利用荒地的，不占用耕地;可以利用劣地的，不占用好地;对确需占用耕地的，认真落实“占补平衡”措施，实行“占一补一”。二是加强对基本农田的保护。建立了高标准的基本农田保护区，全市基本农田保护区面积 107940.6 公顷，占全市耕地总面积的**.*%。同时，制定了六项基本农田保护制度，修编了《诸城市基本农田保护区规划》，确保基本农田的保护面积与保护率不变。

　 (三)大力开展土地开发整理。把土地开发整理作为稳定耕地面积的重要措施来抓。一是制定了《土地资源开发和土地复垦暂行规定》，坚持“谁开发、谁受益，

　谁使用、谁复垦”的原则，提高全民参与土地开发的积极性;二是编制了土地开发整理专项规划，完成了示范区开发整理任务。到目前，我市已申报国家级立项的土地开发整理项目 1 个，省级立项土地开发整理项目 5 个，市、县级以上项目近***个，县级以下项目 200 多个，共新增耕地面积**.*万亩。仅去年一年就安排各类开发整理项目***个，新增耕地**.*万余亩，连续五年实现了我市耕地总量动态平衡。

　 (四)保障经济和社会发展用地需求。一是对各类建设项目严格把关，全方位提供优质服务，对符合要求的建设用地报批材料，简化办事程序，及时向上级报批。仅 2003 年，我市就上报审批建设用地***个批次，面积 9346 亩，保障了全市重点建设项目和招商引资项目用地需求。二是提高办事效率。按照上级要求，把行政审批事项由原来的 23 项精简到 9 项。向行政审批中心派驻了 6 名素质高、能力强的业务骨干，做到了“一门受理、一站批复、一口收费，限时办结”。特别是对市里调度的重点建设项目和招商引资项目，坚持急事急办、特事特办的原则，提前介入，超前服务，为企业早日开工赢得了时间。近年来，先后荣获“全省土地管理先进单位”、“全省土地管理执法年活动先进单位”、“潍坊市土地管理先进单位”等荣誉称号。仅去年一年，共收到群众赠送的锦旗 12 面，表扬信 30多封。

　 三、深化土地使用制度改革，推进土地市场建设

　 近年来，我们以建立统一、开放、竞争、有序的土地市场体系为目标，努力探索土地使用制度改革的新路子，达到了“以地生财、以地聚财、以地兴城”。去年共实现土地收益**.*亿元，超额完成了上级下达的任务目标。

　 (一)完善土地储备制度。去年以来，对城区内的存量闲置# rom