xx乡“十四五”经济社会发展规划

　 xx 乡“十四五”经济社会发展规划 （2021 年-2025 年）

　“十三五”时期，xx 乡坚持以十八大、十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神为指导，全力打好“三大攻坚战”，全乡经济社会发展持续健康发展，各项经济指标实现稳步增长，综合实力不断增强。农业供给侧改革取得了一定成效，农业产业化进程进一步加快，招商引资、“飞地经济”取得了重大突破，集镇建设、美丽乡村持续稳步推进，脱贫攻坚成效明显，圆满完成了“十三五”目标任务，全面建成小康社会，实现了党的第一个“百年目标”。编制好我乡“十四五”经济社会发展规划，高水平谋划和储备一批“十四五”重大项目，为我乡“十四五”时期经济、政治、文化、社会和生态文明建设提供有力支撑。

　一、“十三五”发展回顾 （一）项目建设稳步推进。

　一是立足自然资源优势，积极发动社会各界实施全民招商，大北农、三联友康、鼎吉新型建材烧结多孔砖目等项目运营有序；福建天电光电有限公司、大北农安陆巨农二期及农旅融合、xx 乡 80MWp 农光互补光伏发电、消防排烟风机等项目进展顺利； 二是 加大对上争资力度，积极搭建平台，有效破解对上争资难的问题，在棚户区改造、福利院建设、平安 xx 建设、高标准农田整理、土地增减挂等项目的争资立项上取得重要成果；争取项目上联合合作社、个体经营户、私营业主等资源资本，形成产业

　 融合，做大做强实体经济规模。

　三是优化营商环境，健全“两资一促”奖惩办法，优化投资环境，强化部门协作，鼓励发展“飞地经济”，营造良好招商氛围，逐步形成全民招商的“大招商”格局，积极引进企业落户市工业园区，壮大全乡经济总量。

　（二）农业农村发展提档升级。

　一是基础设施巩固提升。通过项目争取、政策扶持等有效带动，累计完成新挖塘堰 5口、改扩建 34 口，新建渠道 2.5 千米、清淤渠道 20.3 千米，新建泵站 12 座，修建机耕路 29 千米，铺设安全饮水管网 56千米，逐步形成“田成片、水成系、路成网”的农业生产格局。

　二是高效农业转型升级。投资 50 万余元蕲春、南阳购回艾蒿种苗，共发展艾蒿 3000 余亩；“稻虾”共作模式逐步发展壮大，共作总面积达 1000 亩；江河村仔猪寄养模式建成后实现 2500 头养殖规模；培植制茶基地 200 亩、优质稻制种基地 2000 亩，发展肉牛 1000 余头，产业发展模式呈多元化。

　三是农村改革有序推进。大力推进土地制度改革，完成 10000 亩土地流转发展高效农业，实现规模经营。加大新型农民经营主体培育力度，完成 31 家合作社申报审批。以合作社+农户模式积极推进农业现代化，有效推进全乡农业机械化进程，全乡机械化普及率达 90%。

　（三）乡村环境更加宜居。

　一 是乡村环境更加优美。以新周天线沿线的曾毛、xx、东山、王店、漳河等 5 个村为重点，大力开展乡村环境整治，打造“一线穿五珠”的环境格局。全乡“户分类、村转运、乡收集”的垃圾清运体系已基

　 本建立，全面覆盖 23 个村。持续推进“美丽乡村”建设，曾毛入选省级美丽乡村建设，汤冲、漳河创建市级美丽乡村；积极开展“绿满涢城”活动，建设新周天线绿色示范路和安京线xx段银杏长廊，美化了乡村环境。

　二是集镇配套设施更加完善。十三五期间打通新周天线，沿途经过我乡的曾毛、xx、夏桥、建新、东山、雷畈、王店、漳河等 7 个村，在xx境内长达 15 千米，全长 16 公里的雷木桑线公路已全线通车。集镇至双杨道路、各通村公路已维修到位，进一步完善下水道管网、路灯、文化体育设施和绿化等基础配套设施，集镇功能进一步完善。

　三是农村环境得到有效保护。严禁违规采砂、取土，土地执法更加严格，土地利用率不断提升，农村资源得到有效保护。全面推进河库长制，对境内 4 条河流、9 座水库制定了一河一档、一库一档，为河库治理打好基础。完善路长管护体系，成立全市新周天线路长制示范点，顺利召开全市路长制现场会。推进畜禽污染治理，加大污染治理惩治力度，秸秆禁烧得到有效遏制。

　（四）民生福祉持续增进。

　一是社会事业不断进步。累计投资 170 万元，完成了中小学教学楼、学生宿舍、功能室运动场和教师周转房建设。投资 150 万元新建医院业务用房，增加住院床位 15 张，新建村级卫生室 7 个，卫生医疗条件不断改善。新建村级文化广场 11 处，配置文化体育器材 23套。民政低保、社会救济等社会保障事业不断健全完善。

　二是社会治理和谐稳定。加强社会信息化和网格化管理，投资80 万安装摄像头 70 处，提高人防和技防水平。严格落实信

　 访包保责任制，加强平安 xx 创建，积极开展“扫黑除恶”专项行动和“平安建设”活动，有力化解社会热点难点问题，群众“一感一度一率一评价”常年在孝感位居前列。落实安全生产责任制，积极做好“两化”排查工作，定期开展安全生产大检查，加强森林防火、加油站等重点领域、重点行业整治，坚决遏制事故发生。

　三 是脱贫攻坚成效明显。依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全乡在 2019 年已实现 472 户 1279 人全部顺利脱贫，其中2015-2017 年度，出列 1 个重点贫困村张寨村，脱贫 118 户363 人；2018 年度出列一个重点贫困村方河村，脱贫 96 户278 人；2019 年度出列 3 个重点贫困村，脱贫 258 户 638 人。

　（五）组织建设取得实效。

　一是创新党建工作模式。聚焦队伍建设，全面完成村“两委”换届工作任务。按照“整村提升、整乡推进”计划，确立曾毛、xx、夏桥、方河 4 个党建示范点，推行试点村村干部专职化管理，逐步提升全乡基层党建工作水平，积极探索“党建+”模式。积极对上争取项目资金完善村级党员群众服务中心提档升级，2019 年底全乡 23 个村级办公场所已全部提档升级并进驻办公，党建阵地进一步巩固。

　二是全面从严治党深入推进。全面落实从严治党主体责任，坚持“书记抓、抓书记”，把责任传导到各村、部门党支部，形成一级抓一级、层层抓落实局面，不

　 断扎紧制度的笼子，严肃责任追究。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把干部本人、家庭和社会教育无缝对接，进一步完善反腐倡廉“教育链”。

　三是大党建工作格局初步形成。成立了以党委书记任组长的党建工作专班，形成抓大党建的工作格局。牢牢把握党在意识形态领域的主导权，有效应对网上负面舆情事件。强化思想建党、政治建党，围绕党的十九大精神，严格执行党委中心组学习制度，做好党的理论学习研究。深入开展践行社会主义核心价值观活动，扎实开展“两学一做”学习教育活动，始终把支部主题党日作为开展“两学一做”学习教育的有效载体，不断强化党员干部队伍思想教育。完善统战“六支队伍”和“十二类服务对象”台账管理，搭建与党外人士的沟通交流平台，统一战线力量不断巩固和加强。

　二、“十四五”发展规划 （一）指导思想 “十四五”期间，xx 乡党委、政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届四中全会精神，进一步增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，牢牢把握“农业立乡、项目兴乡、生态稳乡、党建强乡”的总体发展思路，以实施乡村振兴战略为总

　 抓手，以全域国土综合整治为平台和载体，重点推进农业产业、招商引资、美丽乡村三大重点工作，努力建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、幸福活力”新 xx。

　（二）主要目标 “十四五”期间，我乡经济和社会发展的主要预期目标是：到 2025 年，力争全乡国民生产总值年均增长 7%；地方财政收入年均增长 7.5%；规模以上工业增加值增速 7.8%；第三产业增加值增速 7.8%；城镇人均纯收入年均增长 8%；农民人均纯收入年均增长 8%；固定资产投资年均增长 11%；群众素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。

　（三）重点工作任务 一是 在提升招商引资环境上有新突破，推进两资一促升级 。

　立足自然资源优势，紧紧围绕农业特色产业，重点围绕艾蒿种植、优质稻加工、肉牛养殖等产业，开展产业链延伸招商，做大做强产业品牌；积极发动社会各界实施全民招商，抢抓机遇，积极对接长三角、珠三角、北上广等发达地区产业转移机遇，实现重大项目引进有所突破。进一步提升服务水平，健全“两资一促”奖惩办法，优化投资环境，强化部门协作，鼓励发展“飞地经济”，营造良好招商氛围，逐步形成全民招商的“大招商”格局，积极引进企业落户市工业园区，壮大全乡经济总量。深入对接省委“一芯两带三区”、汉孝一体化、“四个城市”战略，加大对上争资力度，让更优质的资源、项目、资金落户 xx，为 xx 发展注入新鲜活力。

　 二是 在农业产业发展上有新突破，努力实现农民增收 。持续推进“1155”工程产业发展实效，深入推进艾蒿、渔稻、优质稻制种、畜牧产业发展，打造“一村一品”，叫响特色农业品牌。突出艾蒿产业打造，推进集镇、方河、泰山、张寨示范基地种植，以点带面，辐射全乡 4000 亩艾蒿种植，结合艾蒿加工厂配套建设，加快艾蒿产业化发展步伐。扩大“渔稻”规模，以漳河沿线各村为中心，辐射带动王河、泰山等村发展水产养殖，实现稻渔共作 3000 亩。建强“优质稻”品牌，深入对接中香农科项目规划，发掘自身农田水利优势，大力推进制种基地建设，辐射带动天然、夏桥、建新、戴河等村优质稻制种种植 10000 亩。致力农业畜牧小镇创建，全力推进大北农绿色农业生态园项目建设，积极推动项目二期工程，大力发展“仔猪寄养”模式，促进循环养殖农业发展，探索农业畜牧小镇发展路径。大力鼓励肉牛养殖，以方河、张寨、泰山、江河、王河等村肉牛养殖基地及三大养殖合作社为示范，带动新型经营主体和农户扩大养殖规模，逐步形成肉牛养殖产业。围绕特色产业发展，着力在选准特色产业、延伸产业链条、做响农业品牌、加强技术创新、激发产业活力上下功夫，以特色农业发展促进乡村产业振兴。

　三是在乡村振兴上有新突破，全面推进全域国土综合整治。

　1、以全域国土综合整治项目为平台和载体，完善基础设施建设，以郑家河东干渠整治为重点，统筹推进郑家河东干渠、蒋梅支渠，洪河河道观音支渠等渠道改善工程；加大

　 塘堰维修改造力度，对淤塞、污染严重、水质较差的塘堰开展专项整治，清理淤泥、漂浮物，取缔污水排放，提升塘堰、水库蓄水能力，保证水源质量安全。加强交通基础设施建设，抓住农村“四好公路”建设机遇，进一步对周天线至建新向店、周天线至张寨等公路提档升级，加大农村公路维修改造，大力推进雷木洪线建设，做好周天线、安京线及雷木桑线等公路的管护，打造“两纵两横”的公路格局。

　2、积极争取美丽乡村建设、棚户区基础设施建设、全域国土综合整治等政策项目支持，以 xx 集镇和“两线一点”建设为重点，打造 xx 乡村新面貌；完善集镇公园、健身广场、美化亮化等配套设施建设，改善集镇人居环境，打造“xx明珠”。沿新周天线，以曾毛村省级示范“美丽乡村”为示范，统筹推进 xx、东山、王店、漳河等乡村建设，形成“一线穿五珠”的总体格局。沿安京线，结合汤诚艺景农旅融合项目建设，重点建设汤冲村市级“美丽乡村”，努力打造“一线一点”特色乡村。依托大北农循环绿色农业生态园项目，采取党建+村企共建的模式，建设大北农和群力村共建共享的“美丽新村”。

　3、坚持新发展理念，树立“绿色青山就是金山银山”的环境保护意识，以改善环境质量为核心，不断夯实大气、水、土壤污染防治基础。以漳河饮用水源地保护为目标，持续推进农业农村污染防治，巩固畜禽养殖污染综合整治成果，加强畜禽养殖业日常监管，确保污染防治设施稳定运行；加强河（库）污染治理，严厉打击非法采土采砂，认真落实河

　 （库）长制有关要求，全面禁止围栏围网、投粪投肥养殖。以大气污染防治为目标，深入推进秸秆禁烧工作，加强日常监管和巡查力度，切实将监管责任落实到人，做到乡、村、户三级联防，建立和完善禁烧长效机制，实现禁烧工作常态化；加强琉璃瓦企业监管工作，严格控制污染排放，持续改善生态环境，使 xx 的天更蓝、山更绿、水更清。

　四是在社会事业上有新突破，增强居民幸福指数。聚焦社会治理水平提升，探索推进基层社会治理新格局。完善重大决策社会稳定风险评估机制和社会预警体系，提高灾害防范应急管理水平。强化安全生产监管，遏制重特大安全事故发生。加强产品质量管理，强化食品药品监管，提高消费保障水平。全面推进综治信访工作，积极探索化解矛盾新机制，引导群众依法合理表达诉求。继续推进“天网工程”建设，完善立体化社会治安防控体系，依法防范、严厉打击违法犯罪活动，建设平安、和谐 xx；激励民兵、工会、青年、妇女组织在社会管理中发挥重要作用，增强全民法治观念，全面推进法治社会建设。进一步改善中小学教学设施建设，提升教育质量，提高办学水平。大力推进文化事业发展，完善集镇运动健身广场建设，积极开展各类文化活动和精神文明创建活动。继续扩大新型农村社会养老保险覆盖面，不断提升人均参保水平。关注农村留守儿童、留守妇女、“空巢”老人等社会群体，完善健全教育、医疗卫生、文化娱乐、社会养老、商业网点等公共服务体系，全面提升社会救助水平。

　五是在党的建设上有新突破，充分发挥组织保障。按照

　 新时代党的建设总要求和市委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设幸福活力新 xx 提供坚强组织保证。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，推动党内政治生活制度化、规范化；要加强基层党组织班子建设，强化村“两委”干部的教育培训、日常跟踪管理；要扭住党建工作中的薄弱环节，深入推进党建各项工作，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作新局面；要进一步提升党员群众服务中心服务功能，确保基层党组织运行顺畅、工作有力；要持续加强村“两委”后备力量建设，做好农村发展党员工作，推进“一村多”，积蓄农村发展动能，不断优化干部队伍结构，强化基层党建基础保障。