专家视角推进生态文明建设规划纲要四个关注点

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　專家視角推進生態文明建設規劃綱要的四個關注點

　Four points of concern in promoting the planning outline of ecological civilization construction from the perspective of experts

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　【编者按】党的十八大对建设生态文明作出了全面部署，强调把生态文明建设放在突出地位，并提出生态文明建设要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。生态文明建设提速，林业既迎来了广阔的发展机遇，也担负着前所未有的历史重任。

　10月10日，四川省林业厅发布《四川省林业推进生态文明建设规划纲要（ -2020年）》，并发布了《四川省林业生态红线划定报告》。向努力打造四川东部绿色盆地和西部生态高原，全面建成长江上游生态屏障，以及建设美丽四川的目标又迈进了一步。

　人民网成都10月11日电（朱虹）10日，四川省林业厅发布了《四川省林业推进生态文明建设规划纲要（ -2020年）》（以下简称《纲要》）。

　《纲要》划定生态红线，构建五大致系，推进十大工程，实施十大行动，努力打造四川东部绿色盆地和西部生态高原，全面建成长江上游生态屏障，并力争在 2020年完成。

　"林业是生态建设的主体，是生态文明建设的关键领域，是提供生态产品的主要阵地，是建设'美丽中国'的核心元素。"四川省林业厅厅长尧斯丹认为，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务。

　就此，本网记者采访了业内专家，就备受关注的"绿色治霾"、"统筹城乡林业生态文明建设"、"大熊猫国家公园"和"林业生态红线划定必要性"四点内容进行解读。

　绿色治霾

　受不利气象条件影响，从9日起，四川省部分城市出现大面积污染，泸州、眉山、成都等相继出现重度污染时段。

　而此次《纲要》内容当中，就应时提出了在大中城市、县城镇实施城周绿化和绿色治霾，推进森林城市创立等重大举措。也由此可见治霾对于全社会的迫切性。

　"雾霾的产生主要受经济发展方式，生活方式和气候条件三方面原因的影响。" 四川省林业院研究员慕长龙认为，要想治霾首先要搞清楚产生原因，四川本身盆地气候特殊性是不可控的，就必须积极推进在经济发展方式和生活方式两方面的改进。

　慕长龙说，即使会影响区域经济的发展，也应该科学的淘汰高耗能、产能过剩的产业和企业。市民也要改变生活方式，出门多坐公交，坚持绿色出行。

　"造林是非常重要的，其充分发挥森林、树木等绿色植物作为'天热空气过滤器'在吸收化学性大气污染物，减滞降尘等物理性大气污染的作用。" 慕长龙谈到，城市建设绝不但是高楼大厦和高速公路，提高森林覆盖率，生活才会舒适和健康。

　统筹推进城乡林业生态文明建设

　此次《纲要》的一个重要的特点在于，全文贯穿了统筹推进城乡林业生态文建设的理念。

　"现在城市人的生态意识提高了，环境有了一定的改进，相较而言农村的环境保护就差一些，还形成了污染下乡的现状。"四川省社会科学院研究员杜受祜说，农村将优质资源搬进了城市，却把污染移去了农村。

　她认为城乡环境保护方面的二元结构，不但没有缩小，反而在继续拉大。在经济发展差距缩小的同时，生态环境保护的差距却拉动了。因此，生态文明建设统筹要把城乡的环境保护，综合治理。

　除了城乡绿化工作中存在城乡二元结构问题。四川省林业厅造林绿化管理处张帆还谈到，当前的绿化状况，距离广大老百姓青山绿水、空气清新、环境宜居的生态需求有很大差距。

　因此，张帆认为，城乡绿化与我们每一个人的幸福指数都息息相关。生态环境作为民生福祉，最普惠的生态产品。对于生态修复和防治雾霾天气都有着重要意义。

　大熊猫国家公园

　《纲要》还提出了探索建立大熊猫国家公园。据林业部门相关负责人透漏，在雅安、绵阳平武等地将开始探索建立大熊猫国家公园。

　"大熊猫国家公园，主要是以保护为目的，在保护过程中，也可为前来参观的老百姓科普相关知识，也让大家更亲近自然。" 四川省林业院研究员慕长龙表示，大熊猫国家公园在促进旅游经济发展同时还有其重要的科普价值。

　据悉，四川为突出大熊猫的国际性唯一性，提出了在盆地西缘和川西高原结合区域，依托现有自然保护区、森林公园、湿地公园率先探索建设中国大熊猫国家公园的重大任务。

　林业生态红线划定的必要性

　生态红线是指国家编制的环境功能区划，分为重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区三大区域。凡是被划定为生态红线的区域将被限制开发，且分别执行更为严格的环境标准和政策。

　而林业生态红线是指在一定区域范围内，为保护林业自然生态系统完整性，维护生态平衡和生态安全，促进经济社会可持续发展，必须实施保护的林地与森林、湿地、物种等林业生态资源的管理数量底线限值及其空间边界。

　尽管，当前学界对于"生态红线"的提出存争议，但采访中专家还是认为，经济的快速发展使中国的生态保护用地越来越缩小，划红线就是划底线，若再开发将危及种群安全。因此，要让生态红线成为不能逾越的标准。

　"在经济高速发展的今天，我们不能走先破坏后治理的老路。希望经过生态红线的划定，做到提前降温刹车。"四川省林业厅调查规划院教授级高工刘波表示，在经济高速发展，环境需求很大的前期下，设定红线在现阶段有其现实意义。

　同时，刘波也谈到，推行生态红线最大的阻力还是保护与发展的矛盾，眼前利益与长远利益的矛盾。"生态红线的划定，将对功能区进行明确的制定，针对区域生态 脆弱性和生态重要性进行统筹和协调。"刘波说，或在短期内影响地方的经济发展，但更重要是要认识到生态红线的重要性和迫切性。

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