四川政府采购四川省遂宁市大英县大英县国土资源局国土资源移动空间信息平台政府采购项目竞争性磋商成交公告3968

　1

　招标编号 ：

　详见采购公告

　 大英县国土资源局

　国土资源移动空间信息平台政府采购项目

　竞

　争

　性

　磋

　商

　文

　件

　中国 · 四川（遂宁）

　四川益佳招标代理有限公司

　2

　 目

　录

　第一章

　竞争性磋商邀请函 ......................................................................................... 4 第二章

　竞争性磋商须知 ............................................................................................. 6 一、总则 ......................................................................................................................... 6 二、竞争性磋商文件 ..................................................................................................... 6 三、竞标文件 ................................................................................................................. 7 四、开标、评标、定标 ............................................................................................... 11 五、竞标纪律要求 ....................................................................................................... 17 六、签订及履行合同和验收 ....................................................................................... 17 七、质疑和投诉 ........................................................................................................... 18 第三章

　竞标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料 19 一、应当提供的竞标人、投标产品资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料（资格响应性文件）

　........................................................................................... 19 第四章

　竞争性磋商项目内容 ................................................................................... 21 第五章 竞标文件格式 ................................................................................................. 24 附件 1：竞标文件封面格式 ........................................................................................ 25 附件 2：竞标函格式 .................................................................................................... 26 附件 3：

　法定代表人身份证明格式 .......................................................................... 27 附件 4 法定代表人授权委托书格式 ........................................................................... 28 附件 5：竞标人资格证明文件格式 ............................................................................ 29 附件 6：供应商符合《政府采购法》第二十二条规定条件的承诺函 .................... 30 附件 7：供应商诚信情况的承诺函 ............................................................................ 31 附件 8：供应商响应本次磋商的其他承诺 ................................................................ 32

　 附件 9：报价表格式 ..................................................................................................... 33 附件 10：分项报价明细表 .......................................................................................... 34

　3 附件 11：竞标人基本情况表 ...................................................................................... 35 附件 12：竞标人本项目管理、技术、服务人员情况表 .......................................... 36 附件 13：竞标人类似项目业绩一览表 ...................................................................... 36 附件 14：服务措施及服务实施方案计划书格式 ...................................................... 37 附件 16：偏离表 .......................................................................................................... 38 附件 17：无重大违法记录声明 .................................................................................. 40 附件 18：中小型企业声明函 ...................................................................................... 41 第六章 合同草案条款 ........................................................................................................ 42

　4 第一章

　竞争性磋商邀请函

　四川益佳招标代理有限公司受大英县国土资源局委托，拟对委托方的国土资源移动空间信息平台政府采购项目进行竞争性磋商招标，兹邀请符合本次竞争性磋商招标要求的供应商（竞标人）参加竞标。

　一、项目编号：

　。

　二、项目内容：大英县国土资源局国土资源移动空间信息平台政府采购项目（详见“第四章”）。

　三、资金来源：财政资金 四、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：

　1．具有独立承担民事责任的能力； 2．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3．具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4．具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5．参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；

　6. 法律、行政法规规定的其他条件； 7. 投标者具有计算机系统服务或者计算机系统集成或者计算机信息网络系统开发、安装及技术服务或者计算机软硬件开发或者计算机技术服务相应资格； 8.根据采购项目提出的特殊条件。

　（详见招标文件第三章）。

　五、竞争性磋商文件发售方式、时间及售价：

　1．发售方式：本次磋商邀请将在四川政府采购网（http://www.sczfcg.com）上以采购公告形式发布，请各投标单位现场报名和购买竞争性磋商文件，购买招标文件时应提供单位介绍信和经办人身份证复印件等（出示原件），请自带 U 盘拷取电子档。

　2．发售时间：2017 年 11 月 16 日至 2017 年 11 月 23 日下午 17：00 前（节假日除外）； 3.上班时间：（周一至周五）上午 9：00-12：00 下午 2：00-5:00（北京时间）

　4．竞争性磋商文件售价：人民币 500 元/份（售后不退，竞标资格不得转让）。

　六、投标截止时间和开标时间：2017 年 11 月 29 日下午 14 时 00 分（北京时间）；

　递交竞标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达或密封和标注不符合本竞争性磋商文件规定的竞标文件恕不接收。

　递交投标文件时需另单独准备法人证明文件（原件）和授权委托书（原件）与竞标文件同时递 交给项

　5 目工作人员，若是法人直接递交文件不需要提供法人授权委托书，只提供法人证明文件即可。

　本次竞争性磋商采购不接受邮寄的竞标文件。

　七、开标地点：遂宁市河东新区五彩缤纷路 1018 号鼎盛国际银座公寓写字楼、商业第 21 层 13 号。

　八、磋商保证金：

　金

　额：￥6000 元； 交款方式：磋商保证金以公司账户电汇、转账（注明入帐公司名称、磋商保证金、项目名称及编号）等（拒收现金）形式交纳。投标人（或投标供应商）未按照招标文件要求提交磋商保证金的，投标无效。1、银行柜台转账 2、银行电汇 3、网上银行转账； 收款单位：四川益佳招标代理有限公司； 收款帐号：51050167004300000259； 开 户 行：中国建设银行股份有限公司遂宁河东支行。

　交款时间：2017 年 11 月 23 日至 2017 年 11 月 28 日下午 17：00 前（磋商保证金的交纳以银行下账时间为准）。

　九、 履约保证金：

　交款方式：同磋商保证金交款方式一致； 金

　额：合同总金额 5%； 交款时间：领取成交通知书合同签订前； 收款单位：四川益佳招标代理有限公司； 收款帐号：51050167004300000259； 开 户 行：中国建设银行股份有限公司遂宁河东支行。

　十、联系方式：

　招 标 人：四川益佳招标代理有限公司 地

　址：遂宁市河东新区五彩缤纷路 1018 号鼎盛国际银座公寓写字楼、商业第 21 层 13 号 邮

　编：629000 联 系 人：李女士

　联系电话：13558970007 采 购 人：大英县国土资源局 采购人地址：大英县 联 系 人：邓女士

　 联系电话：13882541020 十一、招标代理服务费 成交供应商在领取中标通知书时，按定额 0.5 万元交纳现金。

　6 第二章

　竞争性磋商须知

　一、总则

　1. 适用范围

　1.1 本竞争性磋商文件仅适用于本次竞争性磋商文件中所叙述的项目； 1.2 本竞争性磋商文件是根据《中华人民共和国政府采购法》编制，解释权属四川益佳招标代理有限公司。

　2. 有关定义

　2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。本次招标的采购人见竞争性磋商邀请函； 2.2“招标人”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次的招标人是四川益佳招标代理有限公司； 2.3“招标采购单位”系指“采购人”和“招标人”的统称； 2.4“竞标人”系指响应招标人要求，购买了竞争性磋商文件，向招标人提交竞标文件且为采购人提供货物及相应服务的供应商。

　2.5“竞争性磋商采购”系指招标采购单位按照规定的程序，组织磋商小组与符合资格条件的供应商进行磋商，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的货物、工程和服务采购方式。

　3. 合格的竞标人

　3.1 具备“竞争性磋商邀请函”第四条规定的条件； 3.2 遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度； 3.3 向招标人购买了竞争性磋商文件并缴纳了磋商保证金。

　4. 竞标费用

　无论竞标结果如何，竞标人自行承担参加竞标有关的全部费用。

　5. 充分、公平竞争保障措施

　参与采购项目前期咨询论证的供应商不能参加投标，参加投标的也不能作为有效竞标人。

　二、竞争性磋商文件

　6. 竞争性磋商文件的构成

　竞争性磋商文件由竞争性磋商文件总目录所列内容组成：

　6.1 竞争性磋商邀请函； 6.2 竞争性磋商须知； 6.3 竞标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求； 6.4 竞标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料； 6.5 竞争性磋商项目内容； 6.6 竞标文件格式；

　7 6.7 合同主要条款。

　7. 竞争性磋商文件的澄清或修改

　7.1 在投标截止时间前的任何时候，招标采购单位无论出于何种原因，可以对竞争性磋商文件进行澄清或者修改； 7.2 招标采购单位对已发出的竞争性磋商文件进行澄清或者修改，为竞争性磋商文件的组成部分。； 竞标人没有查阅、接收而带来的一切后果由竞标人负责； 7.3 竞标人要对竞争性磋商文件进行质疑的， 应在投标截止五个工作日前按竞争性磋商文件中的联系方式， 以书面形式递交给 四川 益佳 招标代理有限公司； ；

　7.4 在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和竞争性磋商时间，并在竞争性磋商文件要求提交竞标文件的截止时间前，在四川政府采购网上发布变更公告。变更公告包括下列内容：

　（1）采购项目名称； （2）变更事项； （3）招标人名称、联系人和联系方式等； （4）其他需要公告的事项。

　8. 答疑会和现场考察

　8.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标采购单位将在四川政府采购网上公告通知。

　8.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。

　三、竞标文件

　9. 竞标文件的语言

　9.1 竞标文件及竞标人与招标人就有关竞标事宜的所有往来函电，均须使用中文；竞标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖竞标人公章后附在相关外文资料后面，否则，竞标人的竞标文件将可能被视为无效投标处理； 9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译。

　10. 计量单位

　10.1 竞标计量单位除竞争性磋商文件有明确规定的外，本采购项目下的竞标均应采用中华人民共和国法定的计量单位； 10.2 本次采购项目的竞标均以人民币报价； 10.3 计算错误及修改按照政府采购有关法律法规办理。

　11. 联合体竞标

　11.1 两个以上供应商可以组成一个竞标联合体，以一个竞标人的身份竞标。以联合体形式参加竞标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定竞标人特定条件的，联合

　8 体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件； 11.2 联合体各方之间应当签订共同竞标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同竞标协议连同竞标文件一并提交招标采购单位。联合体各方签订共同竞标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中竞标，也不得组成新的联合体参加同一项目竞标； 11.3 联合体应当确定其中一个单位为竞标的全权代表，负责参加竞标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务； 11.4 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任； 11.5 关联企业不得同时参加同一项目竞标。

　6 11.6 本次政府采购活动不允许联合体投标。

　12. 知识产权

　12.1 竞标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由竞标人承担所有相关责任； 12.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权； 12.3 竞标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在竞标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，竞标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权； 12.4 如采用竞标人所不拥有的知识产权，则在竞标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

　13. 竞标文件的组成

　竞标人应按照竞争性磋商文件的规定和要求编制竞标文件。竞标人拟将项目的非主体、非关键性工作交给他人完成的，应当在竞标文件中载明。竞标人编写的竞标文件应包括下列部分：

　1 13.1 报价部分。本次采购报价要求：

　（1）竞标的最小单位是包。竞标人可以对竞争性磋商文件中的一个包或几个包进行竞标（如有的话），竞标人必须对同一个包中的项目全部投报，不得将同一个包中的内容拆开竞标报价，否则将导致其投标被拒绝； （2）竞标人的竞标报价超过每包预算控制价投标无效。招标采购单位不接受有任何选择的报价，竞标人对项目的每轮报价必须是唯一的，且每轮报价不得高于其上一轮报价； （3）竞标人的报价是竞标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括竞标人完成本项目所需的一切费用。

　14. 竞标 文件格式

　14.1 竞标人应严格按照竞争性磋商文件第五章中提供的“竞标文件格式”填写相关内容。

　9 14.2 对于没有格式要求的竞标文件由竞标人自行编写。

　15. 磋商保证金和履约保证金

　15.1 竞标人应按照“竞争性磋商邀请函”的规定办理磋商保证金手续。成交供应商应按照“竞争性磋商邀请函”的规定办理履约保证金手续； 15.2 未按竞标文件要求在规定时间前交纳规定数额磋商保证金的竞标将被拒绝； 15.3 竞标人所交纳的磋商保证金和履约保证金均不计利息； 15.4 未成交人的磋商保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额无息退还。成交供应商的磋商保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额无息退还（①供应商自身原因造成的保证金退还延迟， 代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保 证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内。）。

　若发生下列情况之一，磋商保证金不予退还：

　（1）在竞标文件规定的投标截止时间内撤回投标的； （2）供应商提供了虚假响应竞争性磋商文件的竞标文件； （3）在采购人确定成交供应商以前放弃成交候选资格的； （4）由于投标人的原因未能按照采购文件的规定交纳履约保证金； （5）供应商在投标有效期内收到成交通知书后，由于供应商原因未能按照竞争性磋商文件要求提交履约保证金或与采购人签订并履行合同； （6）投标有效期内，竞标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。

　16. 投标有效期

　16.1 投标有效期为开标后 90 天。

　16.2 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求竞标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。竞标人可以拒绝上述要求，其磋商保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的竞标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的竞标人不能修改其竞标文件，关于磋商保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。

　17. 竞标文件的印制和签署

　17.1 竞标文件分为资格性响应文件和技术、服务性响应性文件、电子文档叁部分。

　资格性响应性文件（一式 叁 份）正本壹份，副本 贰 份；技术、服务性响应文件（一式 叁 份）正本壹份，副本 贰 份 ；电子文档壹份。

　应分别在每本竞标文件封面清楚标明“资格性响应文件”、“技术、服务性响应性文件”、“正本”、” “副本” “电子文档” 等字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面竞标文件为准。竞标文件应逐页编目、编码，分册装订，装订方式应为左侧 胶装 装订；

　17.2 竞标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由竞标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章； 17.3 竞标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必

　10 须由竞标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹模糊、表达不清或可能导致非唯一理解的竞标文件可能视为无效投标，由此引起的不利后果由竞标人自行承担； 17.4 竞标人应按本竞争性磋商文件所规定的格式、内容等编制竞标文件； 17.5 竞标文件统一用 A4 幅面纸印制； 6 17.6 竞 标人电子文档应为 U U 盘。

　18. 竞标 文件的密封和标注

　18.1 竞标文件装袋密封要求：竞标人应将“资格性响应文件”、“技术、服务响应性文件”“电子文档”分别封装于伍个密封袋内（其中资格性响应性文件分别封装于二个不同密封袋内，密封袋上标注“正本”、“副本”字样），（服务响应性文件分别封装于二个不同密封袋内，密封袋上标注“正本”、“副本”字样）， （电子文档装于一个密封袋内，密封袋上标注“电子文档”字样）并在密封袋上标明项目名称、资格性响应文件和技术、服务响应性文件、电子文档、编号、竞标人名称。密封袋封口处均应牢固粘贴密封条（密封条上注明“于

　年

　月

　日

　时

　分之前不准启封”<指“磋商邀请函”中规定的磋商日期及时间>字样），并加盖竞标人公章； 19. 竞标文件的递交

　19.1 竞标人应在竞争性磋商文件规定的投标截止时间前，将竞标文件按竞标人须知第 17 条、第 18 条之规定密封后送达开标地点。

　投标截止时间后送达的竞标文件将被拒绝。

　19.2 竞标人在递交竞标文件时，应另准备磋商保证金交纳凭证复印件一份、法人身份证复印件一份（授权代表参加竞标的应同时提供法人授权书原件、授权代表身份证复印件均盖单位章）同时递交。未按要求递交的，招标人有权拒绝其投标文件。

　19.3 本次竞争性磋商采购不接受邮寄的竞标文件。

　20. 竞标文件的修改和撤回

　20.1 竞标人在递交了竞标文件后，可以修改或撤回其竞标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知四川益佳招标代理有限公司。

　20.2 竞标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按竞标人须知第 17 条、第 18 条之规定编制、密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。

　20.3 在投标截止时间之后，竞标人不得对其递交的竞标文件做任何修改或撤回投标。

　20.4 竞标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：

　（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。

　（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。

　（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。

　11 按上述修正错误的方法调整的报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其竞标将被拒绝。

　四、开标、评标、定标

　21. 开标

　21.1 招标人在竞争性磋商文件规定的时间和地点组织磋商会，采购人、竞标人须派代表参加并签到。

　21.2 开标时，招标人将邀请有关监督管理部门对开标进行现场监督。

　21.3 递交竞标文件截止时间后，由招标工作人员在现场监督下对竞标文件的密封情况进行检查，当场宣布检查情况并开启竞标文件。

　22.4 响应文件有下列情况之一者视为无效 （1）响应文件未按磋商文件要求密封； （2）未经法定代表人签字或未盖供应商公章； （3）未缴纳磋商保证金； （4）供应商针对同一项目递交两份或多份内容不同的响应文件，未书面声明哪 一份有效的； （5）供应商在一份响应文件中，对同一项目有两个或多个报价的。

　22. 磋商程序

　磋商会主持人按照竞争性磋商文件规定的开标时间宣布磋商会议开始，按照规定要求主持磋商会。磋商将按以下程序进行：

　22.1 宣布磋商会开始。磋商会议时间到，主持人宣布磋商会开始并致辞，当众宣布参加磋商会的现场监督人员、主持人、会议记录等招标工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加竞标的供应商名单； 22.2 宣布会场纪律和有关注意事项； 22.3 当众宣布检查竞标文件的密封情况； 22.4 磋商小组依据竞争性磋商文件对各竞标人的竞标文件进行资格性和技术、服务性审查、评估和比较； 22.5 当众宣布竞标人资格审查结果； 22.6 竞标人代表现场抽取磋商顺序； 22.7 通过资格审查的竞标人就技术、服务进行磋商； 22.8 磋商小组推荐成交候选供应商； 22.9 宣布磋商会结束。

　23. 评标方法：

　综合评分法

　1 23.1 综合评分明细表

　序号 评分因素及权重 分值 评分标准 说明

　12 1 报价 15% 15 分 满足招标文件要求且有效投标报价中最低的投标报价为评标基准价，投标报价得分=(基准价／投标报价)×15 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）和其他相关文件的规定，对小型和微型、老少边、残疾人福利企业的产品价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。

　2、对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行 6%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效处理。

　小微型企业须提供《小微企业声明函》，超过控制价的投标报价为无效报价。

　2

　技术参数及技术服务方案 60% 60 分 技术参数 30% 投标人提供产品的技术参数及要求、商务要求完全满足招标要求的得 25分，每有一项不满足招标文件中非“★”号条款的扣 1 分，扣完为止。（注：★号条款为必须满足技术参数，投标人必须在投标文件中说明如何实现该功能，否则视为不满足）投标人提供产品的技术参数及要求、商务要求明显优于招标文件要求的，每有一项加 1 分，最多加 5 分。

　技术服务方案30% 1、根据投标人的技术服务方案系统构架、功能介绍、业务应用、公司简介的完整性、可行性进行综合评审，内容完成详尽、可行性强的得 15 分，一般的得 8-13 分，差得 1-6 分。没有的不得分。

　2、根据投标人的技术服务方案系统构架、功能介绍、业务应用中关键重要部位控制措施是否明确、详尽、合理进行评审，优得 15 分，一般的得8-13 分，差得 1-6 分，没有的不得分。

　3 业绩 10% 10 分 投标人具有本项目类似业绩的，每有一个得 2 分，最多得 10 分。

　提供合同复印件。

　13 4 资质 2% 2 分 投标产品具有软件著作权得 2 分,否则不得分。

　提供证书复印件，原件备查 5 售后服务 11% 6 分 根据投标人承诺的质量保证范围，人员培训计划等进行综合评审，优得 6 分；良得 3 分；一般得 1 分，差不得分。

　5 分 根据投标文件中售后服务流程、响应时间及人员安排情况进行评审，优得 5 分，良得 3 分，一般得 1 分，差不得分。

　6 投标文件的规范性 2% 2 分 投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得 2 分；有一项细微偏差扣 0.5 分，直至该项分值扣完为止。

　24. 磋商小组

　24.1 磋商小组由采购人代表及根据采购项目情况确定的技术或经济或法律类等有关专家三人或以上的单数组成。

　24.2 本项目磋商专家在四川省政府采购评审专家库中随机抽取确定。

　24.3 磋商小组发现磋商文件表述不明确或需要说明的事项，可提请招标采购单位书面解释说明。发现磋商文件违反有关法律、法规和规章的，可以拒绝评标和磋商，并向招标采购单位以书面形式说明情况。

　24.4 磋商专家在政府采购活动中承担以下义务：

　（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责； （2）按照政府采购法律法规和竞争性磋商文件的规定要求对供应商的资格条件进行评审，提供科学合理、公平公正的评审意见； （3）就技术和服务部分进行磋商，要求竞标人对竞标文件有关事项作出解释或者澄清； （4）推荐成交候选供应商名单； （5）保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄漏供应商的竞标文件及知悉的商业秘密； （6）发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向招标人或财政部门报告并加以制止； 发现采购人、招标人及其工作人员在政府采购活动中有干预评审、发表倾向性和歧视性言论、受贿或者接受供应商的其他好处及其他违法违规行为，及时向财政部门报告； （7）解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的询问，配合采购人或者招标人答复供应商质疑，配合财政部门的投诉处理工作等事宜； （8）法律、法规和规章规定的其他义务。

　向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。

　24.5 磋商专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律：

　14 （1）应邀按时参加磋商采购活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按时参加磋商采购的，应及时告知遂宁市财政局政府采购监督管理科，不得私自转托他人。

　（2）不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或招标也可要求该评审专家回避。

　有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的情况。

　（3）磋商过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当在现场监督人员陪同下进行。

　（4）资格审查和磋商过程中，不得发表影响磋商公正的倾向性、歧视性言论；不得征询或者接受采购人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购项目的供应商以澄清、说明或补正为借口，表达与其原竞标文件原意不同的新意见；不得以磋商文件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规定的评审格式撰写评审意见；不得拒绝对自己的评审意见签字确认。

　（5）在咨询工作中，严格执行国家产业政策和产品标准，认真听取咨询方的合理要求，提出科学合理的、无倾向性和歧视性的咨询方案，并对所提出的意见和建议承担个人责任。

　（6）招标人制定的其他评审工作纪律。

　25. 资格审查

　25.1 磋商小组依据本竞争性磋商文件，对各竞标人的竞标文件进行审查、评估和比较。磋商小组在审查过程中有权要求竞标人对其竞标文件有关内容进行澄清和解释。磋商小组审查的主要内容包括：

　（1）审查竞标人资格响应性文件是否符合竞争性磋商文件的要求， 以及竞标人的投标文件对竞争性磋商文件的实质性要求的响应情况。

　（2）审查竞标文件是否完整、竞标文件是否有效签署、竞标文件是否按竞争性磋商文件规定的格式要求编制，且影响竞争性磋商文件的资格性。

　25.2 磋商小组在对竞标人资格审查过程中，磋商小组成员对供应商资格是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，但不得违背政府采购法和磋商文件规定。

　25.3 有不同意见的磋商小组成员认为资格审查过程不符合政府采购法或者磋商文件规定的，应当及时向遂宁市财政局政府采购监督管理科报告。

　25.4 磋商小组资格审查结束后向招标人出具资格审查报告，确定参加磋商的供应商名单。没有通过资格审查的供应商，磋商小组应当在资格审查报告中说明原因。磋商小组成员对资格审查过程和结果有不同意见的，应当在资格审查报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。

　25.5 磋商小组出具资格审查报告后，招标人将当场向所有递交响应性文件

　15 的供应商宣布通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单，告知未通过资格审查供应商的原因。

　25.6 磋商过程中，有下列情形之一的，磋商失败：

　（1）参加本节规定的磋商供应商均被淘汰或通过资格审查的供应商不足两家的； （2）磋商结束，供应商响应文件均不能满足磋商文件规定的采购项目最低要求的； （3）供应商报价均超过政府采购预算或者本次采购项目最高限价的； （4）其他无法继续开展磋商或者无法成交的情形。

　（5）参加磋商的供应商被淘汰，最后报价的供应商不足三家的； 注：根据《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》财库4 [2015]124 号的要求，磋商项目为政府购买服务项目（含政有 府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有 2 2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。

　26. 资格审查及磋商原则和程序

　26.1 严格遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的程序和标准对待所有的竞标人。

　26.2 资格审查和磋商过程严格保密。

　竞标人对磋商小组的资格审查和磋商过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。

　26.3 没有通过磋商小组资格审查的，其竞标文件按照无效竞标处理。只有通过了磋商小组审查的竞标文件的竞标人才能参加下一步的磋商报价。

　26.4 资格审查结束后，招标人将组织磋商小组按照竞争性磋商文件的规定与通过资格审查的供应商分别就技术和服务进行磋商。磋商的顺序以现场抽签的方式确定。

　26.5 磋商过程中，磋商小组获得采购人同意后，可以根据磋商情况变更磋商文件内容，将变更的内容通知所有参加磋商的供应商。

　26.6 供应商在磋商过程中可以根据磋商情况变更其中响应文件，并将变更内容形成书面材料送磋商小组，变更内容应作为响应文件的一部分。

　26.7 磋商小组经过磋商后，供应商响应性文件仍然不能满足磋商文件规定的采购项目最低要求的，或者磋商过程中，磋商小组发现或者知晓供应商存在违法、违纪行为的，磋商小组将淘汰该供应商，不允许其参加最后报价。同时磋商小组将书面通知该供应商，并说明理由。

　26.8 磋商小组推荐成交候选供应商后，应当向招标人出具磋商报告。磋商报告应包括下列内容：

　（1）参加磋商的供应商名单； （2）参加最后报价的供应商名单及报价情况； （3）磋商文件规定的采购项目最低要求及变更磋商文件内容的有关资料及记录；

　16 （4）供应商响应文件响应磋商文件规定的采购项目最低要求情况及供应商变更响应文件有关资料及记录； （5）未参加最后报价的供应商名单及原因； （6）推荐的成交候选供应商。

　27. 磋商结果

　磋商结束后，招标人将当众宣布磋商结果并四川政府采购网上发布磋商结果公示，公示期限为七个工作日。磋商结果公示包括以下内容：

　（1）采购项目名称、数量； （2）成交候选供应商名单； （3）成交候选供应商报价和产品名称（货物采购）； （4）通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单，以及未通过资格审查的原因； （5）未参加最后报价的供应商名单及原因； （6）磋商小组成员名单； （7）采购人、招标人地址、联系人及联系方式； （8）其他需要公告的事项。

　28. 定标

　28.1 评审小组确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：

　（1）成交候选供应商存在违法、违纪行为的； （2）成交候选供应商因不可抗力、社会经济形势发生重大变化、破产、重组等原因确定无法履行政府采购合同的； （3）成交候选供应商书面自愿放弃成交，且无其他非法目的的； （4）其他不应确定成交供应商的情形。

　成交候选供应商以本款第（3）项放弃成交的，应当说明理由，但其磋商保证金将被没收。

　成交候选供应商有本条第一款情形之一的，采购人应当确定后一位成交候选供应商为成交供应商。依次类推。无法确定成交供应商的，重新组织采购。

　28.2 评审小组确定供应商后，应当及时书面通知招标人，由招标人在四川政府采购网上发布成交结果公告。成交结果公告包括下列内容：

　（1）采购项目名称、数量； （2）成交供应商名单； （3）采购人、招标人地址及联系方式； （4）成交供应商领取成交通知书的地点、联系人、联系方式； （5）其他需要公告的事项。

　28.3 成交结果公告发布后，成交供应商应当按照本竞争性磋商文件及时缴纳履约保证金，并按公告规定领取成交通知书。成交通知书为签订政府采购合同

　17 的依据，是合同的有效组成部分。

　28.4 成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商无正当理由放弃成交的，应当承担相应的法律责任。

　28.5 成交供应商的竞标文件作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的成交无效情形的，招标人在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书（成交人应当缴回），依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。

　五、竞标纪律要求

　29. 竞标人不得具有的情形：

　（1）提供虚假材料谋取成交； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他竞标人； （3）与招标采购单位、其他竞标人恶意串通； （4）向招标采购单位、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益； （5）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。

　有上述情形之一的竞标人，属于不合格竞标人，其投标或成交资格将被取消。

　六、签订及履行合同和验收

　30. 签订合同

　30.1 成交供应商在收到招标人发出的《成交通知书》后，应在规定的时间内与采购人签订采购合同。由于成交供应商的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格，并将按相关规定进行处理。

　30.2 采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对磋商文件和成交供应商竞标文件作实质性修改。

　30.3 成交供应商因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，采购人可以根据第二章竞争性磋商须知第 28.2 条之规定与排在成交人之后其他成交候选人签订采购合同。

　30.4 成交供应商在合同签订之后三个工作日内，应将签订的合同原件一式两份分别送交遂宁市财政局政府采购监督管理科和四川益佳招标代理有限公司留存备案。

　31. 合同分包

　31.1 经采购人同意，成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与竞标文件和磋商的内容的一致。

　31.2 采购合同实行分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购

　18 人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

　32. 采购人增加合 同标的权利

　采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

　33. 履行合同

　33.1 成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

　33.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

　34. 验收、付款及退付履约保证金

　34.1 成交供应商与采购人应严格按照四川省财政厅关于印发《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》川财采〔2015〕32 号的通知及其他有关规定，结合四川政府采购实际要求进行验收。

　34.2 采购人根据成交供应商提供的《政府采购合同》、《验收结算书》及竞标人出具的项目发票（加盖采购人公章），向成交供应商支付成交合同款。

　34.3 项目验收合格后，成交供应商凭验收报告原件和履约保证金凭条到四川益佳招标代理有限公司政府采购服务科无息退付交纳的履约保证金（不退现金）。

　七、质疑和投诉

　35.质疑、投诉参照《四川省政府采购供应商质疑处理办法》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》执行。

　36.质疑书、投诉书均应明确阐述磋商文件、竞标过程、成交结果使自己的合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，并确保真实性，便于有关单位调查、答复和处理。

　37.质疑人行使质疑权时，必须坚持“谁主张谁举证”，遵守“实事求是”和“谨慎性”原则，承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。

　38.按照“谁主要相关，谁直接负责”的原则，对商务、技术等方面的意见、质疑由供应商直接向采购人提出（同时抄送招标人），对采购组织工作的质疑向招标人提出。如既涉及采购人又涉及招标人，应按事项分别提交质疑书，不能一文同时质疑两个单位，否则不予受理。

　19 第三章

　竞标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料

　一、应当提供的竞标人、投标产品资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料（资格响应性文件）

　供应商必须按采购文件中的要求提交相关证明文件，并作为其响应文件的一 部分，以证明其有资格参加竞争性磋商和成交后有履行合同的能力。

　（一）资格要求相关证明材料：

　1.竞标函 2.具有独立承担民事责任的能力提供以下证明材料：【独立法人、营业执照副本复印件、组织机构代码证副本复印件、税务登记证（注：①在有效期内）】或国家新颁发的营业执照复印件（有效期内）。

　3.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供以下证明材料：

　（1）供应商自行提供或提供承诺函。

　4.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料：

　（1）供应商自行提供或提供承诺函。

　5.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：

　（1）供应商自行提供或提供承诺函。

　6.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （1）提供声明函。

　7.投标者具有计算机系统服务或者计算机系统集成或者计算机信息网络系统开发、安装及技术服务或者计算机软硬件开发或者计算机技术服务相应资格；

　（1）供应商自行提供证明材料。

　8.根据采购项目提出的特殊条件。

　（1）本项目参加政府采购活动的投标人、法定代表人或主要负责人在前三年内不得具有行贿犯罪记录（可以在投标文件中进行承诺，中标后提交行贿犯罪记录查询结果给采购人或采购代理机构）。

　20 （二）其他类似效力要求相关证明材料：

　（1）法定代表人（或企业负责人）身份证复印件或护照复印件［注：①法定代表人（或企业负责人）身份证复印件（在有效期内、两面均应复印）或护照复印 件（法定代表人（或企业负责人）为外籍人士的，按此提供）；②复印件]。

　（2）授权代表身份证复印件（身份证两面均应复印）（注：①在有效期内；② 复印件；③由供应商法定代表人签署所有响应文件并参加磋商的，则可不提供）。

　（3）法定代表人（或企业负责人）授权书原件（法定代表人（或企业负责人）

　不参与磋商而委托授权代表磋商适用）或法定代表人（或企业负责人）身份证明原件（法定代表人磋商而非委托授权代表磋商适用）。

　（4）保证金交纳凭证复印件（注：复印件）。

　说明：

　1）供应商提供的以上资格证明材料均应加盖供应商公章。

　2）供应商应对其所提供的资格证明材料来源的合法性、真实性负责。

　21 第四章

　竞争性磋商项目内容

　一、项目名称、最高限价及数量

　1．项目名称：大英县国土资源局国土资源移动空间信息平台政府采购项目 2.本项目最高限价为：34 万，超过最高限价作无效投标处理。

　3.项目概况：查询和导航、量测距离和面积、实地数据采集和编辑、大数据加载、自定义坐标校正、大数据分析、与现有国土资源掌上一张图信息平台数据库无缝对接。

　二、 服务内容 及要求

　序号

　内容

　详细要求

　数量

　1 国土资源移动空间信息平台 一、国土资源移动空间信息平台系统服务参数

　★1.支持 iOS、Android 和 Windows Mobile 移动设备操作系统跨平台部署运行。

　2.支持数字逆向解析安全认证策略数据抹除技术。

　★3.支持加密移动空间数据库 solu、soly 格式。

　★4.支持与现有国土资源掌上一张图信息平台数据库无缝对接。（由采购人提供国土资源部下发的全部 2016 年度监测图斑，投标人在开标现场演示对下发数据创建数据库，并将数据库加载更新到大英县国土资源局目前使用的掌上一张图信息平台中。）

　5.支持全球定位系统、北斗卫星导航系统、格洛纳斯系统和伽利略系统。

　6.支持 WGS84、CGCS2000、BEIJING54 和 XIAN80 坐标系统。

　7.支持自定义权限实时空间位置共享技术。

　8.支持在线与地理信息公共服务平台（天地图）无缝衔接。

　10 套

　22 9.支持异构网络平台的多源空间信息交换技术，优化私有云资源配置，以达到最佳硬件响应额度。

　10.支持自定义构建业务开放平台，搭载数据驱动的信息化引擎。

　★11.支持原始 TB 级数据全幅缩放零延迟技术。

　★12.支持实时动态靶向空间坐标参数运算技术。

　13.支持移动矢量数据库全字段关键信息检索和用户习惯记忆策略。

　14.支持地图触控信息查询，显示属性信息和图形信息。

　15.支持高清数字图像采集和空间信息存储。

　16.支持 PDF 文档动态链接和地理位置标注。

　17.支持实时动态卫星导航距离和方位角数据解算。

　18.支持导航卫星信号解析拐点和轨迹模式记录和存储空间信息。

　19.支持图层数据组合和透明度百分比设置技术。

　20.支持现场核查路线规划分析和会审研究决策技术。

　★21.支持 LUPS 数据分析模型，为现场决策提供依据。

　★22.支持 SILU 分析模型，提高执法监察工作效率。

　二、国土资源移动空间信息平台数据服务参数

　1.移动空间信息平台数据收集。全面收集近几个年度遥感影像、变更监测图斑、卫片执法地块、土地利用现状、土地利用规划、基本农田、征供地、矿区矿权、地质灾害等数据。

　2.正射影像数据库建设。严格按照正射影像数据库建设流程，通过控制点几何校正、影像裁剪、拼接、融合等技术完成国土资源移动空间信息平台正射影像数据库建设。

　3.移动空间信息平台矢量数据库建设。一是对单个数据类型进行提

　23 取；二是进行坐标系统转换，统一空间坐标系统；三是对原始数据进行坐标校正，使其坐标准确；四是对属性字段进行修缮，符合业务要求；五是对原始数据进行空间拓扑检查及修复；六是对空间数据进行融合。

　4.移动空间信息平台数据库实地验证。将移动空间信息平台数据库加载到移动端，通过坐标转换进行精准定位。现场验证国土资源移动空间信息平台数据与实地现状的对比情况，内业对...