抓好规程措施审批和贯彻落实

　 加强规程措施的管理及落实

　工作面作业规程是煤矿三大规程之一，是工作面施工的法规，是技术管理的一项极重要的基础工作，作业规程的正确性和完整性直接关系到矿井的安全生产和职工的身心健康。

　一、规程措施的特征

　1、可行性：所有的规程措施是指导生产和现场施工操作的，它的首要条件就是可行性，只有可行才能进行施工和操作。

　2、正确性（准确性）：规程措施是指导现场生产和安全的，必须是正确无误的，它的失误直接影响到经济效益和职工的人身安全。

　3、完整性：规程措施尤其是回采工作面作业规程涉及范围广，专业多，虽然有一定的编制范围和标准，但随着现场地质条件变化和生产工艺或使用设备的更改，需要及时补充，保证其指导生产和安全的完整性。

　4、超前性：作业规程是指导安全和生产的，是在具体施工之前编制产生，对生产具有预见性，对各种可能出现的问题应当具有超前意识，避免可能出现的各种不利因素，指导职工的具体操作。

　5、先进性：随着社会发展和时代进程，新设备、新材料、新工艺、新技术的应用，作业规程应根据设计和技术要求适应现场需要，保持其先进的技术特征。

　6、经济性：生产就要追求最大效益，用最少的人力，物力取得最大产出，作业规程应明确规定指导生产的各种消耗和产出。

　7、规范性：作业规程是工作面施工的法规，其用词、符号、单位、编制内容和顺序都应达到规定要求，统一标准。

　二、审批规程措施的依据

　1、规程措施的审批依据：国家的法律、法规、指示、指令、《煤矿安全规程》、《工种操作规程》；《煤炭技术政策》、《国有重点煤矿生产矿井质量标准化标准》；集团公司和矿有关技术文件。

　2、审批回采工作面作业规程必须具备的资料

　经过审批的采区设计、工作面设计

　经过矿总工程师审批的该分阶段的地质说明书，回采作业规程还须有进风巷和回风巷的煤层素描图。

　各有关工种操作规程、工种岗位责任制。

　有关的管理制度，如工作面交接班制、工种质量验收制、巷道维护修理制、机电设备维修保养制、瓦斯煤尘管理制、爆破和瓦斯制检查制、通风安全监测仪表使用维护制等。

　邻近采区或工作面同煤层的矿压观测资料。

　三、规程措施的管理

　1、规程措施中常出现的问题

　作业规程编制期间，正是上一工作面临近结束，规程措施多，技术人员工作量大，编制时间紧，涉及精力大，编制过程中不可避免存在较多问题，集中表现在①不能按规定时间完成，造成审批、印刷、贯彻等一系列的工作紧张；②编制后检查不细致，错别字、漏字现象在编制过程中时有发生，关键词句出现漏洞或错误；③图文不一致；④现场情况发生变化后，补充措施不及时，措施跟不上现场变化；⑤贯彻落实不到位的现象时有发生。

　2、作业规程的审批

　作业规程严格按照审批程序执行，由施工单位的技术人员编写，单位负责人审核并签字，由总工程师（或授权的副总工程师）组织各有关部门集体审批，依次签字方可生效。

　3、规程措施的发放

　执行本矿质量/环境管理体系标准，严格落实文件发放制度，审批以后的规程措施必须按照发放程序执行，工作面结束后，规程措施作废由施工单位提交文件作废申请单。

　4、审批作业规程的几点体会

　全面审查：生产科对编制好以后的作业规程从文字、语言、组织顺序到符号、单位及文件代号等进行详细审查，各项必须规范准确。

　前后对照：作业规程中多次出现的词句和数据必须前后一致，图文一致，如地质储量，日产量，出现频度高，必须保证前后一致；两巷超前支护示意图，避灾路线图与文字方面要相符。

　突出重点：各工作面地质条件和生产工艺不同，重点要求不同，现场抓重点，审批作业规程同样要抓重点，如5309S工作面倾角大，作业规程中必须明确支架防倒滑、煤机防跑车、运输机防滑的安全技术措施；2310工作面初期排水路线长，环节多，排水成为生产中的重点，规程中须规定排水方式和排水日常管理。

　最后审查：审批后的作业规程不存在大的方面的问题，但修改后的作业规程可能存在一些小的问题，如漏字、符号错误等，为保证印刷后的作业规程达到万无一失，必须进行最后审查和把关。

　四、规程措施狠抓现场落实

　1、作业规程的贯彻

　施工单位技术人员在工作面开采前5天对全工区（队）干部职工贯彻批准的作业规程，必须人人签字并经考试合格后方可下井。生产科在每月的技术员例会上对在用规程措施的贯彻落实情况进行审查，发现问题责令限期整改，并对贯彻情况进行通报，来保证作业规程贯彻到人，学习到位。

　2、狠抓现场落实

　作业规程不仅指导生产，对于煤矿生产来说更重要的意义就是安全管理，安全有保证，才能考虑生产和效益。作业规程的安全措施是针对生产施工的各种操作而制订的，来保证生产安全和职工人身安全。

　作业规程不仅要达到准确无误，图文一致，更要与现场符合，一一对照，不符合项进行现场整改或限期整改。现场生产和安全确实需要与现使用作业规程规定不符时，必须修改作业规程或补充安全技术措施，施工单位必须及时进行落实。对落实不到位的单位进行处罚，处罚的目的是加强施工单位对问题落实的重视程度，做到整改及时，落实到位，消除隐患，如沿空巷道由于受超前压力影响，各地段的巷道变形量不同，巷道宽度不一致，巷道的超前支护方式也需要随之改变，技术人员就要做好准备，在巷道支护方式改变前及时补充超前支护的安全技术措施。

　总之，对于煤矿生产来说作业规程是必须存在的，指导现场生产和安全管理工作，为了更好的发挥作业规程的作用，多查资料，多动脑筋，严格审查作业规程。

　采煤专业技术管理优势和存在问题

　技术管理优势：

　采煤专业的规程措施善于保持好的传统和风格。从资料收集、完善标准、针对性措施编制、规程措施排版，一直以来坚持以有关法律、法规、上级文件为依据，以现场条件为基础，认真分析，确定方案，及时编制规程措施。

　严格进行规程措施的审批，小到错别字、语句不通，大到缺项、漏项，坚决不放过任何疑点，不怕麻烦，不怕改动措施，即使工程紧，措施也要达到要求，方能通过审批。每月对作业规程进行复审，使用超过3个月的作业规程及时进行再贯彻、考试。

　不断补充、完善各项技术要求和安全标准。针对现场变化收集相关资料，及时编制补充措施或纳入规程措施中。如今年去南屯煤矿学习大倾角工作面开采时综采安装公司根据南屯煤矿工作面安装期间的起吊措施，在2312工作面安装前及时完善了2312工作面安装措施的相关内容。如2312工作面过Ⅲ-F2采取的方案要根据济宁二号矿井的过断层的经验，完善我们的相关内容。针对济宁安全监察局检查中提出的建议，在10305工作面作业规程中细化了瓦斯断电仪的断电范围等相关内容。

　存在问题：

　机械化错误：由于所有规程措施都采用计算机编制打印，在依照原有措施的基础上进行改动，容易出现改动不全，前后不一致或与现场不一致等错误。而打印后的措施工区一般不进行检查，到生产科后检查出问题必须进行改动，造成重复性劳动。尤其一些新编制的措施容易出现此类问题。

　技术管理有待进一步完善和适应现场需要。如工作面顺槽现多采用锚网支护，而工作面两巷超前支护仍延续工字钢棚支护巷道的单体和十字顶梁配套支护的方法，不太适应工作面快速推进。

　技术人员有待于进一步培训学习。技术人员部分直接上岗，培训锻练时间短，或技术资料交接不全，造成技术人员掌握的资料少，经验少，有待于进一步提高本身的业务能力。

　4