AA镇安全生产工作意见

　AA 镇安全生产工作意见 为进一步优化安全生产工作氛围，增强我镇各级层面对安全生产工作的认知度、重视度和参与度，夯实工作基础，创新工作方法，完善安全生产责任体系建设，提升安全生产监管能力，有效防范和遏制各类安全生产事故发生，特制定 2017 年 AA 镇安全生产工作意见。

　一、指导思想 以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示为指导，以相关法律法规为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全发展、依法治安、源头防范和系统治理的安全监管理念，狠抓责任落实，细化工作措施，加大安全生产网格化、标准化、信息化和专业化建设力度，强化安全生产企业主体责任、党委政府领导责任、属地管理责任和职能部门监管责任，有效防范和遏制各类安全生产事故发生，为全镇经济和社会发展创造良好的安全生产环境。

　二、工作目标 1.不发生较大以上或有重大社会影响的生产安全事故，减少一般事故，全面完成各项重点工作目标任务。

　2.进一步健全安全生产责任体系，夯实安全监管基础，创新监管业务方式，落实有效工作措施，进一步提升全民安全意识和安全素质，安全生产总体形势持续稳定并好转。

　三、工作措施 1.持续强化安全生产责任体系建设。一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求和“三个必须”原则，着力落实村（居、场）的领导责任和职能部门的监管责任。制定年度安全生产工作目标考核内容，健全完善责任落实和考核机制，严格落实安全生产“一票否决”制度，确保履职尽责到位。各职能部门要进一步强化专业监管、行业管理和业务指导，完善权力清单和责任清单，坚持明责、问责、严责，监管照单履行、失职照单追责。级级分解目标责任，层层传导职责压力，压紧压实安全责任。发挥好安委办综合协调作用，细化监管措施，完善目标考核、联席会议、工作通报、综合督查、联合执法、函告、约谈等制度。二是按照《苏州市落实企业安全生产主体责任

　专项行动工作方案》三年行动要求，2017 年将全面落实企业安全生产主体责任。督促企业落实总局提出的安全生产“五落实五到位”规定和苏州行动方案中的“企业主体责任 10 项工作要求”。明确企业主体责任和主要负责人责任清单，通过业务培训、谈心谈话和警示教育等方式，提高企业法定代表人、经营管理人员和一线员工的安全意识和责任意识，构成从企业管理层到普通员工的安全责任链条体系，切实从思想上、行动上高度重视安全生产，提高企业本质安全水平。

　2.持续提升依法治安能力水平。加强职能监管部门的协作，加大监管执法力度，建立长效机制，高压严管各类安全生产非法违法行为。明确年度执法工作重点和落实“双随机”检查制度，规范执法程序，突出日常监督检查和行政执法相结合，村级工业用地整合、“两减六治三提升”专项行动与重点行业领域整治执法相结合，加快落后产能淘汰和安全技术改造步伐，助推企业转型升级。发挥好安全生产、司法联动工作机制作用，按照“四不放过”原则(原因未查清不放过、责任人未处理不放过、员工未受到教育不放过、整改措施未落实不放过)，认真开展各类事故和非法违法生产经营建设行为调查，对各类违法犯罪行为和企业安全生产主体责任不落实行为依法严厉查处和追责，推行行政执法公开、事故信息公开、责任追究公开。

　3.持续深化安全生产隐患源头治理和专项整治。构建以企业为主体的隐患排查源头治理机制，落实企业自查、自报、自纠的闭环管理，防止隐患排查不到位、整治不到位而诱发事故。按照“分区域、分级别、网格化”原则，实施安全风险差异化分级管控，坚决消除易导致群死群伤的重大事故隐患。严格落实安全生产和职业危害“三同时”建设制度，对重点监管的新、改、扩建项目，严格落实安全预评价、安全设施设计审查和安全竣工验收等工作环节，从源头上把控项目的整体安全性。开展政府重大隐患挂牌督办，对 1 只苏州级、1 只常熟市级和 30 只以上镇级等重大隐患整改项目制定整治方案，落实有效措施，加快工作推进。加强安全监管和专项整治，采取日常监管、综合督查、专项检查和暗访暗查相结合的方式，突出抓好危险化学品、粉尘易燃易爆、道路交通、建筑施工、特种设备、公共场所消防安全(尤其要细化完善去年制定的“三合一”整治标准规范，落实业主房东监管责任)等重点行业领域的安全隐患整治 4.持续夯实安全生产基层基础工作。加强企业生产安全和消防安全“合二为一”的网格化管理工作，提升监管效能。加快推进企业安全生产标准化建设，年内启动新创建标准化一级企业 1 家、二级企业 1 家、三级企业 2-3 家，落实标准化日常管理制度，提升标准化体系运行质量，开展小微企业标准化建设“回头看”。全面加强信息化建设，

　建立镇级安全生产、消防、环保监管信息平台，完善企业隐患排查治理数据信息平台建设。投入 50 万左右资金开展第三方安全监管委托服务，提升专业监管水平。加大安全生产工作宣传力度，加强舆论引导，深入开展“安全生产月”、职业病宣传周、“一信通”安全知识宣传栏目等活动，提升干群的生产生活安全意识。加强安全教育培训，全年培训人员不少于 800 人。加强安全生产应急管理和应急救援队伍建设，提高救援物资配备能力，有效开展各级应急救援演练。修订《AA 镇安全生产应急预案》，提升各类事故应急救援处置能力水平。

　5.持续加强安全生产监管工作创新。按照新出台的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》文件精神，积极探索更有效、更有力的安全监管措施，创新工作方法和监管模式，修订行政权限和责任清单，努力做到尽职尽责。在对重点企业制定年度执法检查计划和落实必查制度的同时，对规模以上企业采取“双随机”检查制度。加大对发现的企业主体责任未落实问题的事前处罚力度，倒逼企业认真落实好主体责任。完善安全生产与职业卫生一体化监管执法制度，使职业病防治措施落实和职业危害隐患排查治理全方位纳入企业生产安全管理体系。完善政府购买服务方式，借助“行业协会、中介机构和专家库”这三方力量来提高专业监管水平。

　各村（居、场）、各职能部门要牢固树立“科学发展、安全发展”的理念，充分认识进一步加强安全生产工作的重要意义，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，认真落实《AA 镇安全生产“党政同责、一岗双责”实施细则》(辛发[2015]15 号)要求，切实加强组织领导，周密部署，精心组织，全面提升我镇安全生产监管能力和水平，全力压降各类事故，确保全镇安全生产形势稳定好转。