2017年农业局落实市委巡察组反馈意见整改情况报告

　 2017年农业局落实市委巡察组反馈意见的整改情况报告市委巡察办：

　自去年12月份市委巡察组巡察市农业局以来，我局始终坚持边查边改，对巡察组反馈的问题，立行立改，并建立了一系列制度，干事风清气正、谋事积极主动的工作氛围进一步浓厚。下面我将有关工作汇报如下：

　一、主要做法

　1.党组高度重视，认识高度统一。市农业局党组始终高度重视市委第三巡察组对我局的巡察，对“反馈意见”认识高度统一，于3月31日召开了党组会，专题研究整改工作，深刻领会巡察工作的重要意义，认真对照“反馈意见”，对存在的问题进行了全面梳理，剖析产生问题的原因，把认识统一到市委、市纪委的决策部署上来，把整改工作作为市农业局今后一个时期首要工作任务来抓紧抓好。

　2.明确整改目标，压实整改责任。问题坚持导向，强化问题意识，局党组对反馈的问题展开了分析讨论，明确了整改目标，并将“反馈意见”进行细化分解，制定了整改措施，建立了整改台帐，形成“一把手负总责，分管领导亲自抓，科站（局）具体抓，多级联动，层层抓落实”的责任体系，上下联动迅速推动整改。

　3.领导带头落实，狠抓追踪问效。局班子成员尤其是党组成员从端正思想态度出发，按照“一岗双责”，讲政治、讲纪律要求，主动把自己摆进去，主动查找领导班子和自身存在的问题，主动开展批评和自我批评，主动按责任分工抓整改措施的落实，主动接受监督。针对整改工作中出现的新情况、新问题，做到了及时研究部署，全程跟踪检查，一经发现问题就及时解决。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结完善研究制定科学规范的工作机制和制度，确保整改落到实处。

　二、整改进展情况

　问题：（一）党的领导弱化

　1.对党建各项重点工作研究部署不到位。

　进展情况：强化政治理论武装。坚持用科学理论武装头脑，印发了《关于印发XX市农业局2017年党组中心组理论学习计划的通知》（X农党组字〔2017〕9号），局党组坚持每两月专题研究党建工作1次，深入研究部署党建各项重点工作，今年研究党建工作累计7次；研究制定了《关于印发<落实党组书记党建工作职责任务实施方案>的通知》（X农党组字〔2017〕27号）、《关于印发<进一步加强机关党建工作的实施意见>的通知》（X农党组字〔2017〕12号），明确了机关党建工作任务及责任分工。

　2.未见党组研究“党建+”工作。

　进展情况：根据《关于印发<进一步加强机关党建工作的实施意见>的通知》（X农党组字〔2017〕12号）精神，明确了“党建+服务型党组织建设”、“党建+产业升级”、“党建+脱贫攻坚‘1+1+1’活动”三个“党建+”活动。目前三个方案均已印发实施，分别为：《关于印发<XX市农业局2017年党建+脱贫攻坚“1+1+1”工作实施方案>的通知》(X农党组字〔2017〕13号)、《关于印发<XX市农业局2017年党建+服务型党组织创建实施方案>的通知》(X农党组字〔2017〕26号)、《关于印发<XX市农业局2017年党建+五大特色产业升级工作实施方案>的通知》(X农党组字〔2017〕28号)。

　3.党组会议记录用活页记录本，弱化了党组领导核心作用，影响党组议事决策严肃性等。

　进展情况：目前已规范党组会议记录本，落实了专人记录并负责归档整理。

　4.部分“三重一大”事项未经党组会议研究。

　进展情况：制定并印发了《关于印发<中共XX市农业局党组会议事规则>、<XX市农业局班子会议事规则>、<局长办公会议事规则>的通知》（X农党组字〔2017〕10号），健全了群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的重大事项决策规则和程序并严格执行，“三重一大”事项均做到了党组研究决定。

　5.“不严不实”问题整改没有整改落实台帐。

　进展情况：制定并印发了《关于印发<XX市农业局基层党组织建设作风方面存在的突出问题集中整治工作方案>的通知》（X农党组字〔2017〕17号），将“三严三实”和“两学一做”教育问题整改台帐作为2017年机关作风整治一项重要内容来抓，并在农业局公示栏予以公布，自觉接受社会各界监督。

　问题：（二）党的建设缺失

　1.党员教育没有抓实。

　进展情况：以“迎接十九大、做合格党员”为主题，组织党员干部践行“四讲四有”，做政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员。机关各支部把学党章、党纪、习总书记重要讲话作为支部大会学习的主要内容，严格做到了每月至少一次集中学习。

　2.创先争优氛围不浓。

　进展情况：2016年度市农业局机关党委成功创建“五星”服务型党组织示范点，机关党委专职副书记被市直机关工委评为优秀专职副书记；2016年积极开展创先争优，已顺利获得计生、信访、招商引资等先进单位奖项，综治工作代表市接受省检查，并获得好评。

　3.机关党建制度落实不到位。

　进展情况：一是严格落实党的组织生活制度，制定年度“三会一课”计划并严格执行，每月安排一名党组成员讲党课，目前已有3名党组成员讲了党课；二是全面推行党员学习议事日制度，固定每月第一周的星期五作为党员活动日，把学习和议事紧密结合，严格落实党建制度规定。

　问题：（三）“两个责任”落实不力

　1.从严治党主体责任落实不到位。

　进展情况：一是提高抓党建的主业意识，牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任意识，印发实施了《关于印发<进一步加强机关党建工作的实施意见>的通知》（X农党组字〔2017〕12号）、《关于印发<XX市农业局落实全面从严治党主体责任作风突出问题集中整治工作方案>的通知》（X农党组字〔2017〕16号），形成班子责任、第一责任人责任、班子成员责任“三责”联动，局党组每两月专题研究党建工作1次；二是局党组与各科室（局）、下属单位，党组书记与班子成员签订了《XX市农业局2017年党风廉政建设责任书》，建立横向到边、纵向到底的责任制网络；三是局党组定期召开会议，专题研究党风廉洁建设和反腐败工作，今年累计专题研究党建工作7次；四是制定并印发了《关于印发<中共XX市农业局党组会议事规则>、<XX市农业局班子会议事规则>、<局长办公会议事规则>的通知》（X农党组字〔2017〕10号），严格执行“三重一大”事项集体决策制度和党务公开制度；五是建立了谈心谈话制度，党组书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科站（局）和下属单位负责同志每年至少谈心谈话1次，目前谈话活动正在进行当中。

　2.从严治党监督责任落实不力。

　进展情况：一是局班子成员根据分工情况，各科室和单位按照自己的职能，协助派驻纪检组加强职责范围内工作的监督检查；二是加强廉政教育，纪检组督促局党组全面、及时把上级要求的案件通报，违纪违法干部忏悔录等传达、学习、讨论到位，提高干部廉政意识；三是强化日常监督，纪检组对科级以上干部开展一次普遍廉政谈心提醒教育活动，及时发现和纠正存在的问题；四是纪检组制定落实党风廉政建设主体责任，台帐管理工作制度，督促被监督部门党组把主体责任落实落细，进一步深化从严治党工作；五是强化问责，坚持“一案双查”，通过发现“不落实的事”，倒查“不落实之人”，对工作履职不力、担责不实的，一律严肃查处；六是健全完善项目申报审批验收制度，印发实施《XX市农业局印发<关于加强农业项目管理的意见>的通知》（X农字〔2016〕50号）、《XX市农业局关于印发<在全市农业系统开展强农惠农资金使用突出问题专项整治工作方案>的通知》X农字〔2016〕56号）、《关于开展全市农业系统强农惠农资金使用突出问题专项整治“回头看”的通知》X农字〔2017〕9号）、《关于做好强农惠农资金使用突出问题专项整治工作问题整改的通知》X农字〔2017〕18号），全面开展惠农资金和农业项目审批申报专项督查；七是严格执行《问责条例》和“六大纪律”，定时不定时组织监督检查，对下属单位开展了财务审计，已完成对市农科所的财务审计，下半年将再安排一个下属单位进行财务审计。

　问题：（四）干部选拔任用工作不规范

　1.《XX市农业局科级干部按职数配备情况登记表》填写有误。2.超职数配备非领导干部。

　进展情况：印发了《关于呈报<XX市农业局关于落实市委组织部反馈选人用人问题整改工作的实施方案>的报告》（X农党组字〔2017〕14号），计划在6月底消化超配职数3个，9月底消化超配职数1个，剩余超配职数将通过与人事部门协商予以解决。

　3.研究人事事项不严肃。

　进展情况：严格按照《干部选拔任用工作条例》，把好干部选拔任用关，对干部人事问题坚持党组集体研究决定，从2017年3月份起，建立规范的党组讨论决定干部任免会议记录本。

　4.干部选拔任用程序不规范。

　进展情况：3月份向市委组织部呈送了《关于呈送<市农业局科级领导干部选拔任用方案>的报告》（X农党组字〔2017〕11号），选拔任用人员将严格按照《干部选拔任用工作条例》和“方案”执行，今年申报的5个副科级职数就完全做到了程序合规。

　5.干部选拔任用文书材料不规范。

　进展情况：（1）2015年提拔任用的11名科级干部考察材料中考察组手写签名均已补齐；（2）《干部任免审批表》中缺在职教育经历的均已补齐；（3）《党政领导干部选拔任用工作全程纪实表》意见补齐；（4）近期我局选拔任用干部，均做到严格对照《干部选拔任用工作条例》等有关规定规范文书材料。

　6.干部人事档案资料缺失。

　进展情况：4月上旬已完成全局行政、参公人员档案资料补齐工作，5月已完成全部事业人员档案整理工作：（1）2015年提拔任用的11名科级干部人事档案中，《干部任前档案基本信息表》均已补齐；（2）2015年提拔任用的2名事业编科技干部人事档案中《全国干部人事档案专项审核工作-干部任免审批表》已经补齐。

　7.存在干部“吃空饷”的情况。

　进展情况：对局机关和局下属单位开展一次“吃空饷”清理工作，对“吃空饷”的人给予除名。

　①市畜科所万根、陈圣华：根据X人社〔2013〕89号文件“清理吃空饷”精神要求，已于2013年8月29日对2人进行下编处理。

　②市农产品质量安全检测中心龚琳：已对其进行劝退处理，并已于2016年11月1日完成下编。

　问题：（五）执行中央八项规定精神不到位

　1.利用公款购买烟、酒及土特产，利用公款向上级单位拉关系做人情。

　进展情况：一是建立了农业局公务接待制度，从申报、审批到票据保管等各个环节严格按照上级要求执行，压缩公务接待费用；二是制定了相关财务管理制度，严格控制“三公”经费支出，杜绝一切不合理开支。目前，已杜绝此类事件发生。

　2.超标准发放差旅费、无依据发放交通补助和伙食费补贴。

　进展情况：制定实施了《市农业局干部职工差旅费管理办法实施细则（暂行）》，严禁超标准发放差旅补贴，于2016年6月执行到位。2011年局办公地点搬迁至X阳大厦，考虑到新楼上班交通、饮食不方便，采取对一般干部发放交通补助费和伙食费补助各50元，自2014年8月起，两项补贴均已取消，目前市农业局不存在无依据发放交通补助和伙食补贴情况。

　3.用会议培训费办培训班、购买化肥、鱼苗等形式冲抵不符合规定的支出。

　进展情况：进一步规范财务管理，加强财务审核，杜绝不符合规定的支出，现在已无此类事件。

　4.副县级干部办公室面积超标问题。

　进展情况：对副县级以上干部办公面积进行了一次逐一核实，并严格按照领导干部办公用房标准进行重新配置；副县级干部严格按照要求实行2人一间制，目前无副县级干部办公室面积超标问题。

　问题：（六）部分县级干部个人重大事项报告不实

　进展情况：已组织局副县级以上领导干部和后备干部参加市委组织部培训，要求务必认真、准确、详实填报个人事项报告，自今年开始所有县级干部严格做到了依规填写。

　三、下步打算

　一是进一步统一思想、深化认识。坚持党组带头，以上率下，统一思想，坚定地向中央全面从严治党的要求看齐，充分认识贯彻落实全面从严治党重大意义，牢固树立“四个意识”，坚决扛起全面从严治党的责任担当。

　二是进一步问题导向，强化整改。将巡察组反馈意见指出的六个方面22个问题和提出的整改要求作为民主生活会的重要内容，深刻剖析，自觉整改，对巡察反馈的问题不推卸、不敷衍，把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。

　三是进一步建章立制，巩固成果。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，不断深化巡察整改成果。