查处基层微腐败工作方案(1)_工作方案

　 

　赤发〔2019〕

　号

　中共镇巴县赤南镇委员会

　关于印发《赤南镇查处基层“微腐败”

　工作方案》的通知

　各党支部：

　现将《赤南镇查处基层“微腐败”工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

　中共镇巴县赤南镇委员会

　2019年4月5日

　赤南镇查处基层“微腐败”工作方案

　为贯彻落实中央、省、市、县纪委关于全面从严治党向基层延伸的部署要求，着力解决侵害群众利益和不正之风的“微腐败”问题，健全预防、监督、惩治基层“微腐败”的长效机制，打造风清气正、崇廉尚实的营商环境、创业环境。经研究，在全镇开展“微腐败”专项整治工作，现结合我镇实际制定如下工作方案。 

　一、总体要求

　围绕中央对陕西省巡视反馈问题和省委第十一巡视组对我县开展常规巡察暨脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改工作，紧盯扶贫领域腐败和作风问题，按照“严字当头、小处着手、细处着眼、坚决查处”的总体思路，着力推动镇党委和纪委切实担负起管党治党政治责任，常态聚焦以权谋私、处事不公、作风不实、滥用职权、吃拿卡要等突出问题，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，确保人民群众对正风反腐的获得感和满意度明显提升，党风政风社风民风明显向善向好，不断巩固党执政的政治基础。 

　 二、查处范围和内容。

　（一）范围和对象 

　 侵害群众利益的镇村干部。 

　（二）重点整治内容 

　紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，重点整治以权谋私、处事不公、作风不实、滥用职权等4大类9个方面的突出问题，具体表现为： 

　1、违反中央八项规定精神和“四风”问题。重点整治违规收送礼金、利用名贵特产等特殊资源谋取私利、

　违规吃喝、“一桌餐”、变相旅游、挥霍浪费，滥发奖金福利，以及大操大办婚丧喜庆事宜等问题。 

　2、落实全面从严治党主体责任、纪委监督责任不力的问题。主要包括各级党组织对侵害群众利益的不正之风和“微腐败”问题听之任之，对整治工作敷衍塞责、被动应付，安排部署不力、推进迟缓，查处不够坚决、整治成效不明显，或者压案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇等问题。 

　3、惠民政策执行、资金管理中的违法违纪问题。重点整治基层干部在惠民补贴、扶贫救济、低保五保、医保社保等资金管理使用方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占、收受贿赂，超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物和处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题。 

　4、农村集体“三资”管理领域违纪问题。重点整治违规处置集体资产，集体收入不入账、侵占挪用、挥霍浪费、损公肥私、侵吞挪用、截留坐支集体收入等问题。 　　

　5、工程建设领域中的违纪问题。重点整治领导干部、公职人员违规插手干预工程建设项目，招投标不规范、违规发包承揽工程，为本人或特定关系人谋取利益问题。 　　

　6、全面从严治党工作要求落实不到位、弄虚作假问题。独断专行、失职渎职问题，在农村发展党员、基层选举中拉票贿选，利用宗族势力、黑恶势力干扰、操纵、破坏基层选举、拉帮结派、欺压百姓问题

　7、机关管理不严格、作风涣散、严重违反工作纪律问题。重点是单位内部管理制度不健全或是有制度不执行、执行不严格导致机关作风涣散、影响机关形象的现象，工作中违反保密纪律、跑风漏气、向被监管对象通风报信问题。

　8、其他方面党员领导干部、公职人员作风不实、以权谋私、处事不公、滥用职权的问题。 

　三、工作安排 

　 （一）宣传发动 (3月下旬至4月10日)

　一是学习工作方案。各支部组织党员干部认真学习工作方案，做到明确整治重点、明确工作目标、明确责任人员。二是进行动员部署。召开动员会议，对整治工作进行部署，明确工作目标和要求，确保动员部署全面覆盖、不留死角。三是加强教育引导。组织党员干部学习党章、习近平总书记系列讲话精神和《中国共产党廉洁自律准则》、《中共共产党纪律处分条例》等党内法规。专题学习十九届中央纪委三次全会、省市县纪委部署要求，让基层党员干部充分认识这次集中整治的重要意义，增强广大党员干部开展自查自纠的自觉性和主动性，确保专项治理工作顺利推进。四是发动群众参与监督。充分利用网络、村务公告栏等设施，全面公开、公示集中整治工作有关要求，接受群众监督。镇政府设立举报信箱和举报电话，方便群众举报监督，接收办事群众举报投诉。 

　 （二）查找问题 (4月11日至4月30日)

　一是深入开展自查自纠。镇党委领导班子通过召开专题民主生活会、各支部召开组织生活会，采取开展谈心谈话活动，填写《自查自纠情况登记表》等形式，组织党员干部自查自纠，认真查找在制度、管理、监督、服务等方面存在的漏洞和不足，针对整治内容，全面梳理，逐项进行自查自纠，列出问题清单，找准问题症结，制定

　整改措施，明确责任人员，规定整改期限。能整改的立即整改，不能立即整改的要列出时间表。有违规违纪行为的要主动向镇纪委说明，对自查自纠如实上报且及时纠正者可从宽处理，对在规定时间内不如实上报或不及时纠正的，一经查实，从严处理。镇纪委要对各支部组织自查自纠情况加强督查指导。二是全面排查问题线索。镇纪委要从群众信访中分析排查基层党员干部存在的“微腐败”问题线索，及时处理。对近年来涉及基层侵害群众利益的违纪问题线索进行深入排查，对发现的问题，全面梳理，建好台账，及时处置，加强对村纪检委员对问题线索处置工作的督查指导，加强对重大问题线索的督办、核查。深挖“微腐败”问题线索，并将发现的问题线索及时核查。 

　 （三）整改处置  (5月1日至9月底)

　 “微腐败”查处工作要严格依规依纪。镇纪委对发现的问题要建立问题整改清单，根据问题性质，实行分类处置。对涉及资金和财物问题要及时纠正解决，截留的要放下去，挪用的要归回去，贪占的要追回来，侵占的要退回去，最大限度维护好群众利益。对个人违纪违规问题要落实“自查从轻、被查从严”的政策，对主动查找和纠正问题的依纪依规从轻、减轻或免于处理，对不主动查找、拒不纠正的要严肃处理。镇纪委要坚持把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎。严肃查处侵害群众利益问题案件，及时通报曝光典型案例。同时，要把“微腐败”问题整治与激励保护干部干事创业的积极性统一起来，区分问题性质，支持保护广大干部干事热情。

　 （四）总结提高  (10月1日至10月底) 

　镇纪委要对查处工作进行认真总结，归纳提炼经验做法，梳理存在问题隐患，制定风险防控措施、建章立制，巩固整治成果，健全长效机制。要把健全制度、堵塞漏洞、强化“微腐败”问题源头治理贯穿始终。规范权力运行机制、干部管理约束机制，建立健全基层便民惠民制度体系，着力完善农村集体“三资”管理、财政专项资金管理、工程项目管理、便民办事、机关内部管理等制度，用制度管人、管事、管物，形成不敢、不能、不想侵害群众利益的长效机制。 

　四、工作要求 

　 （一）加强组织领导。查处基层“微腐败”工作在镇党委的统一领导下进行，镇党委负责组织领导，积极支持协调，纪委抓落实，形成齐抓共管、合力推进、上下联动的工作格局。 为切实抓好我镇查处基层“微腐败”工作，特成立赤南镇查处基层“微腐败”工作领导小组，组长毛忠诚，副组长王飞宗、王宏亮，成员：刘富健、文立、冯乾福、吴鹏、付再旺。领导小组下设办公室，由王宏亮兼任办公室主任，白深耿、麻坤、唐显斌为办公室工作人员。

　 （二）夯实工作责任。查处“微腐败”工作实行统一领导、分级负责。镇党委书记是第一责任人，要强化责任担当，亲自部署、亲自协调；各分管领导对分管范围内的工作落实一岗双责。镇纪委认真履行监督执纪问责职责，主动发现问题线索、积极作为，加强监督和查处问责力度。

　（三）加强督导检查。建立定期报告和通报、明察暗访、复查复核等制度，镇纪委对群众反映较多的问题重点督查督办。对工作推进不力，不能动真碰硬的将严肃追责问责。