阿米巴经营模式的精髓_加强烟花爆竹经营企业安全管理之我见

　　在中国传统节日或庆典活动中，人们往往会燃放大量的烟花爆竹为节日或庆典活动增添喜庆气氛。然而烟花爆竹是易燃易爆物品，其在生产、经营、运输、燃放过程中安全事故时有发生。今年春节前后发生的多起烟花爆竹燃烧爆炸事故再次敲响了安全警钟，告诉我们安全工作不容乐观舀；合我省烟花爆竹企业以经营为主的实际和在烟花爆竹企业安全检查、评价过程所掌握的一些情况，对烟花爆竹经营企业安全管理提几点粗浅的看法。
　　
　　一、烟花爆竹经营安全应引起足够的重视
　　
　　1、烟花爆竹本身具有易燃易爆的危险特性。烟花爆竹内装填物主要以烟火药、黑火药为主，它们成分中含有硝酸盐、高氯酸盐和金属粉末、硅、硫、碳等粉末，它们化学活性都是比较活泼，具有强氧化性或强可燃性、热值高的特点。由这些强氧化剂、可燃剂和其它添加剂混合而成的烟火药、黑火药及其制品，在燃烧过程自身供氧、热感度、机械感度都很高。受外界意外热能、机械能、电能(电火花、静电)、化学能等作用都容易发生燃烧或爆炸事故。
　　2、烟花爆竹经营过程中，不合理的运输、装卸、储存等作业都有可能带来意外激发能量，导致烟花爆竹发生燃烧或爆炸事故。比如说：
　　在储存过程中产品受到强烈冲击、摩擦、雷电、火焰等外界作用，或由于储存状态不符合要求使某些烟火药发生氧化、分解产生热量聚集时，可能导致产品发生燃烧或爆炸。
　　在运输装卸过程中，烟花爆竹在车厢内堆码过高、未作固定处理，出现包装箱位移、跳动、坠落造成包装解体或破损，以致使烟花爆竹直接受到挤压；或者发生重大交通事故，致使车内危险品受冲击或车辆着火，这些也有可能引发烟花爆竹燃烧或爆炸。
　　在装卸作业时操作人员采取不正确的搬运方式，如抛掷、拖曳、滚运、多件搬运、堆码过高等都可能造成产品坠落、破损、散落或使烟花爆竹直接受到撞击摩擦，从而引发事故。
　　3、烟花爆竹一旦发生燃烧爆炸事故，造成的损失和伤亡往往是巨大的。烟花爆竹经营(批发)企业，其仓库储存量大，局部的燃烧爆炸，会迅速波及到整个仓库的产品发生连续的燃烧和爆炸，有些产品可能是在被抛掷过程发生爆炸，事故会造成较大的经济损失，甚至导致二次事故的发生或人员伤亡。2008年2月14日广东省佛山市某公司烟花爆竹仓库发生的爆炸事故，就造成20栋仓库受到不同程度的损毁，冲击波导致1km外村庄部分民宅的玻璃破碎，造成直接经济损失九百二十九万元人民币。烟花爆竹经营(零售)企业尽管储存量小，但因其多数位于人员和财产相对集中的地方，烟花爆竹燃烧爆炸事故的损失和伤害也不容忽视。2009年1月20日陕西省西安市高新区十几家烟花爆竹零售点发生连环爆炸，未造成人员伤亡：1月27日，黑龙江省哈尔滨市一超市内失火引发烟花爆竹零售点发生燃烧爆炸事故，造成3人死亡、3人受伤。这两起事故就充分说明了这一点。
　　
　　二、烟花爆竹经营企业安全管理存在的主要问题
　　
　　1、安全认识不足、安全工作做不到位。目前，我们许多企业和人员认为烟花爆竹危险性主要在生产环节，在流通环节很安全。其实不尽如此，尽管在生产环节发生事故的可能性较大，由于生产作业过程存量通常较少，造成损失和后果较小。在流通环节发生事故可能性较小，但仓储、运输过程存量大，财产密度和人员密度大，发生事故造成损失往往难以估计。由于安全认识不到位，致使一些企业安全投入不足、安全设施不完善，对提出的整改要求不情愿接受，安全整改轻描淡写或打擦边球，整改不到位。
　　2、从业人员安全素质较低。《烟花爆竹安全管理条例》的实施，打破了烟花爆竹由原来的供销社土产公司独家经营的局面，一些具有一定经济实力的企业和人员跨行业进入烟花爆竹经营领域，他们中有些文化程度低、缺乏业务知识和管理能力，有些还聘用老弱人员，导致了企业安全管理水平不高，员工安全操作技能低下，野蛮作业、违章操作，埋下了许多安全隐患。
　　3、新改扩建项目审批执行不到位。近两年，一些烟花爆竹经营企业的新、改、扩建项目审批手续不完整，主要表现在：1)有些项目没有立项、没有申请，没有烟花爆竹行业主管部门的批复；2)一些项目的仓储设施不是请有资质的设计部门进行设计，而是让一般工程的设计部门进行设计，导致仓储安全设施先天不足；3)一些项目的施工单位无资质、无工程监理，项目完成未进行建筑工程验收；4)消防安全“三同时”执行不严，项目设计未进行消防审查、工程竣工没有消防验收。
　　4、一些硬件设施不完善。新条例实施后，一些企业对库房进行了新建或改建，安全条件有所改善，但仍有不足之处，主要有以下一些情况：1)消防水池水量达不到规范要求或没有足够的补充水源；2)无高位水池或消防水泵扬程不够、出水量达不到要求；3)库房屋面并非轻质易碎屋面；4)无通风门、通风窗；5)没有防静电设施；6)未安装防盗报警装置等。
　　5、规章制度执行不到位。规章制度不完善或不结合企业实际，对经营管理不具有指导作用，应付安全检查、安全评价、经营许可。库房的产品定置管理、定量管理以及库区文明整洁均有待提高。
　　
　　三、加强烟花爆竹经营企业安全管理的几点建议
　　
　　1、严格项目审批，从源头上确保安全。依据《经营许可实施办法》第十七条，烟花爆竹仓储设施新(改、扩)建的，应当按建设项目审批程序办理相关手续，并经竣工验收合格。各地烟花爆竹安全管理主管部门，应严格履行项目的立项，把好项目审批关，对当地经营(批发)企业进行合理规划，对其仓储设施的选址进行初审，对项目设计、施工、验收、评价提出要求，并对安全消防“三同时”实施情况进行监督，项目设计必须由有资质的设计单位进行设计，在施工过程严格按设计施工，从源头上确保仓储设施安全。
　　2、确实做好人员培训，提高从业人员安全技能。严格从业人员的安全培训工作，加强培训过程考核、杜绝学员不上课、不学习，考试应付了事的行为。通过严格的培训，让从业人员掌握烟花爆竹的危险特性、经营过程安全要求以及应急救援知识，提高企业的安全管理水平和从业人员的安全操作技能。
　　3、加强监管力度和严格安全评价。主管部门的监管和安全评价的前置把关是企业落实和抓好安全工作的外在压力。必须加强各级各部门的监管力度，严格安全评价，条件达不到的坚决不予通过，把好经营许可的审查关，督促企业落实安全法律、法规和标准，保障安全投入，完善安全设施，改善安全条件，提高企业搞好安全工作的自觉性、主动性。
　　4、强化企业安全主体责任，依法经营，严格定员定量定置定类别管理。企业是做好经营安全管理工作的主体，应当严格依法经营，贯彻国家安全政策、法规、标准，落实企业的安全管理制度。非法产品，往往含有违禁药物，它感度高、药量大，是引起事故的重要原因；而超员超量又是导致事故损失和后果进一步扩大的主要原因。依法经营，就必须按仓库核定等级和储量，严格定置、定类别管理，在许可范围经营合法的产品。对违法违规经营的企业，主管部门应加大查处力度，强化企业安全生产的主体责任。
　　5、逐步推行经营企业的标准化考评。安全标准化管理是运用科学、系统、规范、标准的方法，对安全生产管理、库房选址和布局、库区设施、库房、运输人员和车辆、安全文化、检查与绩效等七大项共42(或43)小项内容逐项考评，采用PDCA动态循环的模式，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，同时通过自评、申请、第三方考评、发证的程序，使政府安全生产监管的规范高效，提高企业安全管理水平和安全保障能力。
　　
　　四、结束语
　　
　　烟花爆竹具有易燃易爆的特性，其经营安全应当引起我们足够的重视。我们相信，通过严格项目审批，加强人民培训和政府监管、中介的服务，强化企业主体责任，逐步推行安全标准化考评等系列措施，一定能解决烟花爆竹经营过程存在的问题，实现经营过程的安全。