剑河县实现村村通公路实施方案

　剑河县实现“村村通”公路实施方案

　“十五”以来，在全县人民的共同努力和各级各有关部门的密切配合下，我县12个乡镇实现了乡乡通油路，300个行政村中288个村实现通公路，对改善广大农民群众的生产生活条件和脱贫致富产生了积极的作用。但还有12个村未通公路，为认真贯彻落实国家、省、州、县关于加快农村公路建设的有关精神，确保剑河实现“村村通”公路目标，结合我县实际，特制定本实施方案。

　 一、指导思想

　 以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住国家实施西部大开发和新阶段扶贫开发战略、高度重视“三农”问题；紧紧抓住今年元月12号国务院颁布《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》国发[2012]2号文件支持贵州经济社会发展的这一重大历史机遇。加快农村道路建设，努力实现“村村通”公路目标，为剑河农村经济发展创造良好的交通条件。

　二、建设目标

　我县还有12个村未通公路，总里程70公里，原因这些村都属居住在边远而山高坡陡沟深、岩山大、协调工作难、修路成本超高的村，为实现“村村通”公路目标，从2012年2月开始，争取到2012年10月9个月时间，投资1149万元（投资资金是结合目前未通公路村公路建设难度大，以每公里17万元预算），完成12条70公里通村公路新建任务，实现全县“村村通”公路目标。

　 三、加强领导

　 为加强对全县农村公路“村村通”工程建设的领导，县委、县政府成立主要领导任组长，各乡镇和县直有关部门主要负责人为成员的剑河县“村村通”公路建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局。各乡镇要成立农村公路建设指挥部，具体负责辖区内农村公路建设的协调和组织实施。农村公路“村村通”工程建设期间，县政府将组织有关部门，对各乡镇公路建设情况进行检查和督导。对行动快、任务完成好、工程质量高的乡镇及时给予通报表彰；对组织不力，行动迟缓，任务完成较差、工程质量不合格的乡镇，予以通报批评，并追究党政主要负责人责任或降级处置。

　?四、技术标准

　? ?根据地区路网规划以及这条路的功能及交通量来确定，要选择合适的技术标准和路面结构，做到既满足交通需求，又降低工程造价。

　? ?五、施工管理

　 1、计划管理。剑河县交通运输局具体负责编制全县未通村公路建设计划，并负责计划项目的监督实施、资金落实等工作。

　2、勘测设计。剑河县交通运输局负责对未通公路村公路建设项目进行规划、勘测、设计，认真按照国家要求的标准、格式进行。

　 3、工程招投标。公路小项目，可由乡镇承担项目业主责任，接受交通运输局的技术指导和监督。重点公路项目由交通运输局承担项目业主责任。农村公路建设项目的施工实行招投标制度，采用公开招标或邀请招标的方式，实行公开、公正、公平、择优的原则，参加招标的单位必须具有法人资格和与公路建设规模、技术要求相适应的资质。建设单位和施工单位必须签定施工、廉政等合同，做好材料备案。

　? ?4、交竣工验收。工程项目完工后，由县交通局组织验收，出具验收报告，对验收成果予以确认。

　 六、质量管理

　 剑河县交通运输局负责通村公路建设工程质量管理工作。建立三级监理体系， 县交通运输局监理组、乡镇监督组和村级监督组共同进行监理工作。以设计文件、相应的技术规范和质量检验评定标准为工作依据，对通村公路建设项目进行全过程监理和质量监督。监理、监督人员要恪尽职守，严格制度，确保对工程质量进行有效监控。施工单位应建立完善的质量保证体系。在设计时限内，建设、设计、施工、监理均实行质量终生责任制。

　 七、资金筹措

　 “村村通”公路建设工程的资金，可以通过以下途径筹集：

　 1、结合目前未通公路村公路建设难度大，以每公里17万元预算，县交通运输局对通村公路建设项目，按实际工程量每公里补助10万元，缺口7万元由县人民政府匹配。

　? ?2、各乡镇要充分利用村民“一事一议“、“以工代赈”和财政扶贫等政策筹措通村公路建设资金。

　 3、加大宣传力度，广开筹资渠道，鼓励党政机关、企事业单位及社会各界捐款、捐物用于通村公路建设。

　? ?4?、紧紧抓住国发〔2012〕2号文件精神，加强沟通，积极主动，争取中央、省、州的政策和资金支持。

　5、创新投资方式，拓宽融资渠道，通过BT等模式合作，解决“村村通”公路建设资金瓶颈制约。

　八、实施步骤及措施

　（一）宣传动员阶段（2月19日至2月25日）

　1、2月20日由县政府牵头组织召开全县“村村通”公路建设工作动员大会，参会人员：剑河县“村村通”公路建设工作领导小组人员、未通公路村和公路涉及占用田土山林村的支书、村委主任、副主任。

　2、2月20日至26日各乡镇党政主要负责人亲自带队，深入未通公路村和公路涉及占用田土山林组织协调征用田土山林问题,2月27

　（二）资金筹措、个别村公路测设、招投标和签订施工合同阶段（2月27日至3月27日）

　1、县政府、交通运输局、各乡镇，千方百计筹措“村村通”公路建设资金。

　2、未通公路12个村中80%的村公路已测设完成，剩下20%未测设村公路由县交通运输局负责规划、勘测、设计，必须在2月27日至3月10日前完成。

　3、2月27日至3月27日，县交通运输局负责完成未通公路12个村工程项目进招投标和签订施工合同任务。

　（三）施工验收阶段（3月28日至10月30日）

　1、3月28日至10月20日共200天，未通公路12个村工程项目施工队进场开工建设。

　2、在施工过程中，对无理取闹堵工阻碍公路建设性质恶劣以及对暴力抗法的人员，要形成严管高压态势，严厉打击，县公安局、交通运输局和公路涉及乡镇等部门要认真履行管理职责，进一步加大执法力度，坚决实行稳控或予以果断处置，以过硬的措施，强硬的手段，严明的执法态度进行强制施工，确保通村公路建设工程顺利施工。

　3、10月20日至10月30日县交通运输局完成组织验收工作。

　二0一二年二月十六日