“互联网党建”“智慧党建”多维解析

　“互联网+党建'，“智慧党建”的多维解析

　摘 要：在大数据、“互联网+”如火如荼的推进中，很多 基层党组织从实际工作出发尝试“互联网+党建”和“智慧党 建”，取得了较好的效果。进一步推广这种党建新创造，既要 从认知上弄清其缘起，又要在党建实际工作者和学术界已有 认识的基础上，从理论上弄清其内涵、目的、性质、特征和 建设的一般原则。

　关键词：“互联网+”智慧 党的建设 大数据

　中图分类号：D20文献标识码：A文章编号： 1003-150203-0031-07

　用互联网等信息技术加强党的建设是我们党已经确立 的思路，党的十七届四中全会明确提出“推进基层党组织工作 信息化”。此后，从中央到地方都在大力推?M党建信息化 工作。“互联网+党建”和“智慧党建”是信息化新阶段基层党组 织首先提出并实践的党建成果。其类型多样，侧重点不同， 但效果好，潜力大。目前，它已成为改进和创新基层党组织 工作的努力方向。那么，“互联网+党建”“智慧党建”到底是什 么？是一个似乎达成共识却又有不同理解的问题，需要从多 维度进行解读分析。

　、“互联网+党建”“智慧党建”提出的缘起

　党必须应对信息化飞速发展和大数据技术广泛运用带 来的严峻挑战

　1 ?这是将“最大变量”转变为“最大正能量”，提高执政能 力巩固执政地位的必然之举。习近平总书记曾说，互联网是 我们面临的“最大变量”，如果党过不了互联网这一关，就过 不了长期执政这一关。我国互联网已经从接入、普及，升级 为“互联网+”。当前，我国互联网普及率已达到53.2%,超过 全球平均水平3.1个百分点。随着信息技术的迅猛发展和网 民规模的不断扩大，互联网+、大数据的运用已经由经济拓 展到社会、政治、文化等领域，并呈持续深化之势。网络社 会、数字世界不仅已经是客观存在，而且在无声无息、时时 刻刻地延展触角、升级换代。大量的各色社会成员、社会业 态、海量的信息在数字世界集散。信息技术加快了社会分化 解构，也重构了人际传播管道，人们之间的信息交流在这些 新的管道中更加顺畅高效。这是执政不可忽视的力量和领 域。作为领导核心，如果缺乏对党建的时代特征和科学特征 的深入思考与实践，不主动运用新的信息技术和新的人际交 流管道，不仅无法真正全面把握民情民意和工作状况，也无 法科学预测未来的发展。党的执政能力和治理能力就会打折 扣，就面临被时代跨过去的危险。党必须转变自身建设的手 段和形态，发挥统筹协调优势，让“最大变量”变成“最大正能 量”。

　2?这是党员中网民、“数字原住民”比重持续攀升，党员 工作生活数字化、网络化持续加深的必然要求。党员在哪里, 党的组织就应该在哪里。根据中国互联网络信息中心2017 年1月发布的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》， 截至2016年12月，中国网民规模达7.31亿，其中手机网民 规模达6.95亿。尽管在这个报告中没有关于党员中网民数量 的统计，但是可以肯定党员网民的数量非常可观，而且“80 后”、”90后”党员绝大多数是“数字原住民”。同时，大众创 新创业的大发展，加速了党员的流动。传统的党建方式对党 员特别是年轻一代党员的吸引力和凝聚力在降低。传统组织 生活方式也难以满足和适应党员群众E生活的进程。要做到 全面从严治党抓早抓小、向基层延伸，党必须及时在自身建 设中更好地运用信息新技术。

　3.这是政府治理和社会治理的大数据化、智能化不断 深入的必然要求。当前，政府治理和社会治理运用互联网、 大数据的实践，一方面为政党治理引入大数据提供了探索， 培养了人才，涵养了文化；另一方面，也形成倒逼政党治理 引入大数据之势，特别是在我国，通过组织嵌入和人事嵌入 在政府、事业单位和社会组织任职的中共党员比重很高，他 们在工作中运用大数据的实践、体会和经验，必然会体现到 对党组织的审视和要求上。

　4?这是应对网络意识形态激烈斗争的必然之举。网络 国土已然成为国家领土的重要组成部分。美国未来学家托夫 勒在《权利的转移》中指出：“世界已经离开了暴力和金钱控 制的时代，而未来世界政治的魔方将控制在拥有信息权的人 手里，谁掌握了信息，拥有了网络，谁就拥有了世界。”在开 放的网络环境下，每天产生的海量数据，总有人出于不同的 目的去抓取、分析。西方国家对我国意识形态的网上攻势从 未消减，“颜色革命”甚至更加激烈隐蔽。境外势力完全通过 网络即可完成传播、动员、组织、资金支持和发动。如果我 们党不去占领数字世界这块阵地，敌人就会占领。所以，凝 聚、引领党员和群众唱响主旋律、弘扬正能量，必须主动占 领信息技术的高地，创新新一代互联网条件下的党建工作。

　信息化和大数据分析技术给党建带来了变革的机遇

　互联网、移动终端等信息技术能有效延展党建的时 间和空间。运用信息技术打造无处不在、无时不在、无人不 知的党建一体化平台，党组织的活动就可以由现实空间拓展 到虚拟空间，党组织就有了“千里眼”“顺风耳”，党员就可以 “四海有家”。党组织和党的活动永远在线，党员就可以“随时 回家”。这既能增强组织管理和引导的及时性、有效性、创新 性，又能强化党员身份意识和感情认同。

　大数据分析有助于提高党的建设的科学化水平。大 数据正深刻改变经济、社会、政治等管理的运行方式和组织 架构。原来只能依靠逻辑分析进行定性研究的人类思想、行 为正在被数据化。哈佛大学教授加里?金指出：“这是一场革 命，庞大的数据资源使得各个领域开始了量化进程，无论学 术界、商界还是政府，所有领域都将开始这种进程。”大数据 及分析具有全面性、动态性、时效性、预测性、精准性、创 新性。一方面，有助于提高党员管理、监督、教育、学习的 科学化水平。实现全景式动态把握党组织状况，对党员个性 化、精准化、即时化服务和教育引导，对党员、干部立体式 监督、及时预警和全面准确评价，对党员特别是流动党员和 两新组织党员实行实时的和针对性的管理。另一方面，有助 于提高党的调研、统计、预判、决策科学化水平。实现党内 外舆情和思想焦点热点及其变动情况的实时准确跟踪与快 速应对，减少党内沟通层级，提高党内民主决策、民主治理 水平，全方位跟踪、评价党的制度的制定与执行，对党的工 作的内外部双向评价的准确考核，形成各种数据分析报表， 发现尚未觉察到的党的工作中的潜在关联、问题和趋向。从 而更好地解决目前基层党组织存在的党员管理成本高效率 低，把握入党动机和党员思想动态难，组织活动吸引力低， 组织生活不规范，思想政治教育效果差，民主评议虚，党内 监督软，党员先锋模范作用、组织自主活动能力和政治功能 弱，党内统计分析不准确等问题。此外，通过大数据分析可 以有效提升服务群众的精准性、及时性。以实实在在的民生 红利，筑牢党建工作的坚实基础。