秭归县紧密结合农村社区建设工作实际

　 秭归县紧密结合农村社区建设工作实际，紧扣数量较大、结构合理、素质优良的农村社区复合型社会工作人才培养目标，在使用、培养、激励等环节上着力，采取有效措施切实加强农村社区社会工作人才队伍建设，为积极发展农村社会工作、构建社会主义和谐社会提供坚强的人才保证，取得了较好的效果。

　 一、结合实际，放心大胆使用。一是搭建平台。近几年来，秭归县坚持示范带动，紧密结合农村实际，大力加强农村社区建设，为广大农村社区社会工作人才展示才能和发挥作用搭建载体。截止今年6月，全县12个乡镇共建立农村社区859个，其中有3个乡镇全部开展了“撤组建社”工作。二是命名确认。县委人才工作领导小组结合全县农村社区建设工作实际，统一研究制定农村社区社会工作人才评价制度，从思想道德素质、社会工作业绩、群众公认度等多方面制定评价细则，科学规范地评价农村社区社会工作人才。截止目前,全县已经命名确认农村社区社会工作人才859名。三是界定职责。结合农村社区建设工作实际，秭归县将农村社区社会工作人才工作职责具体明确为“十员”：即生产发展引领员，社区事务协调员，困难对象救助员，农村矛盾调处员，计划生育宣传员，社区矫正协管员，农村文化传播员，个人权益维护员，务工就业信息员，健康卫生倡导员,引导农村社区社会工作人才通过扎实有效的社会工作实践，为社会主义新农村建设与和谐社会建设作出贡献。四是发挥作用。各地结合农村实际，研究制定了农村社区社会工作人才参与镇、村重大事项决策工作制度。镇、村召开大型会议，决策重大事项要吸纳社区社会工作人才代表参加。镇、村定期召开农村社区社会工作人才代表会议，听取社情民意以及对镇、村有关工作的意见和建议。同时通过合法程序和渠道，积极将农村社区社会工作人才推选为各级党代表、人代表、政协委员，充分发挥农村社区社会工作人才参政议政的作用。

　 二、整合资源，拓宽渠道培养。县委人才工作领导小组将全县人才教育培训资源进行有效整合，多种渠道开展农村社区社会工作人才教育培养工作。一是集中培训。聘请专业人员定期、分类集中授课，解答疑难问题，提高农村社区社会工作人才专业水平。集中培训由乡镇党委统一组织，县委人才工作领导小组办公室负责协调,县直相关部门或单位结合各自职能，在授课教师、培训经费等方面给予支持和配合。今年8月，秭归县在杨林桥镇举办了一期农村社区工作人才培训班，共培训农村社区社会工作人才50人，县民政局、县人口与计划生育局、县法院、县防保中心等单位负责人为培训学员授课。二是学历培训。组织部分年龄较轻、思想政治素质较高的优秀农村社区社会工作人才参加各种形式的学历培训，以提高其文化水平。2007年全县共选派45名农村社区社会工作人才免费参加了县委组织部主办的的“一村一名大学生村干部”培养工程大专学历班培训学习。三是观摩交流。在每个乡镇选择理事长素质高、基础工作抓得好的农村社区，高标准建立2至4个示范社区。结合农村社区工作实际，适时组织本乡镇农村社区社会工作人才现场学习参观。四是外出取经。在各方面条件成熟的前提下，由乡镇党委负责，组织部分农村社区社会工作人才，到社区建设工作效果较好的地方考察学习，解放农村社区社会工作人才思想，活跃思路，提高水平。五是组织自学。由县委人才工作领导小组统一协调，县直相关单位结合各自职能，专门编印农村社区社会工作人才学习辅导资料，免费提供给乡镇镇党委，由乡镇党委组织农村社区社会工作人才进行自学，切实提高他们实际工作能力。

　 三、健全机制，实施有效激励。秭归县通过健全工作机制，激发农村社区社会工作人才的工作热情，积极鼓励农村社区社会工作人才干事创业。一是实行动态管理机制。乡镇党委每年年初制定考核方案，明确工作职责和内容，统一工作标准，细化考核项目。年底组织专班进行检查考核，对明显不能胜任社会工作岗位的对象，及时进行调整。同时通过积极引导，及时将优秀大中专毕业生、退伍军人、外出务工返乡青年吸纳到社会工作岗位上来。二是健全关怀激励机制。建立健全镇、村班子成员联系社区社会工作人才制度，定期上门征询意见，帮助解决他们工作和生活中的实际困难。每半年召开一次农村社区社会工作人才座谈会，三是完善重点培养机制。由镇、村两级党组织负责，积极采取得力措施，把优秀农村社区社会工作人才培养成党员。对社会工作能力较强、政治素质较高、群众公认度较高的社会工作人员，由党组织纳入村级后备干部进行重点培养，待条件成熟后通过合法程序充实到村干部队伍中来。自2006年以来，全县在农村社区社会工作人才中发展党员78名，有43名农村社区社会工作人才进入村“两委”班子任职，其中主职干部6人。四是规范表彰奖励机制。乡镇党委每年年底集中对工作出色、群众评价高的农村社区社会工作人才进行一次评选表彰。评选命名为“优秀社工”，每个乡镇评选名额在30名左右。在评选的基础上，通过广播、电视等形式，对优秀社工的典型事迹和优秀品质进行大力宣传和推介。五是建立待遇保障机制。秭归县按照县、乡、村分级负责的原则，积极筹集资金，对农村社区社会工作人才发放一定数额的误工补贴。按照每年不低于200元的“底线”标准，由乡镇党委政府负责组织发放。同时要求对评选为乡镇“十佳社区”的，每个社区奖励500至800元。

　(作者系中共秭归县委常委、组织部长)