提高认识真抓实干突出实效为非公有制经济发展提供优良交通环境

　 提高认识 真抓实干 突出实效

　为非公有制经济发展提供优良的交通发展环境

　——佳木斯市道路运输管理处

　（2010年11月26日）

　为深入贯彻落实科学发展观，切实我市“两区两带一城”和“十项重点工程”建设的现实需要，佳木斯市道路运输管理处以优化非公有经济发展环境为中心，以职能转变、作风转变为重点，以规范执法行为、提高服务质量为目标，为我市非公有制经济发展提供了优良的交通发展环境。

　一、提高思想认识，转变工作职能，坚定不移地把优化非公有制经济发展环境工作摆上重要位置

　几年来，佳木斯市道路运输管理处把优化非公有经济发展环境与我市环境优化工程紧密结合，并将其作为环境优化工程的重中之重，结合道路运输市场建设的实际，把优化非公有制经济发展环境工作作为全面贯彻落实科学发展观、促进全市交通事业快速发展的重要工作来抓，坚定不移地把优化非公有制经济发展环境工作摆上重要位置，将优化非公有制经济发展环境融入到各项工作当中。

　该单位实行税费改革制度以来，努力提高思想认识，积极转变工作职能，一改过去重收费轻监管、重执法轻服务的工作作风，以市场监管为主导，执法融于服务之中，加大对非公有制经济支持，开创了领导重视，方向对头，措施有力，工作明确的运政管理工作新局面。

　二、规范执法行为，提高执法人员素质，为非公有制经济发展环境提供法制保障

　为维护非公有制经济的合法权益，为企业发展保驾护航，建立一支法纪严明、作风过硬、文明阳光的运政执法队伍，佳木斯市道路运输管理处注重加强执法队伍建设，规范执法行为为，提高执法人员的综合素质，收到较好效果。

　今年以来，该单位积极组织60名运政执法人员参加了交通运输局举办的行政执法培训班，认真学习了《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政处罚》、《行政复议法》、《行政诉讼法》和《中华人民共和国道路运输管理条例》、《交通行政执法规范》等法律法规，并组织单位全体运政执法人员举办了两期执法培训，受训合格执法人员达100余人，全面提高了运政执法人员的执法素质。

　根据《中华人民共和国道路运输条例》确定的交通部门行政管理职能，该单位结合我市环境建设实际，进一步完善了工作规范、执法监督、目标考核等系列规章制度，严格执行“六严禁、六提倡”，并按照执法程序和工作流程先后制定了《违法责任追究制度》、《行政执法监督办法》和《行政执法责任制》等相关制度。同时，以规范执法行为和严肃执法风纪为切入点，着力加强执法队伍作风建设，成立了以纪检部门牵头、法制科配合的考核小组，采取不定期检查和“两访、两查”（即明访、暗访,明查、暗查）等形式对运政执法行为予以督查督办，对运政执法人员进行考核，努力建设一支训练有素、作风过硬的运政执法队伍。

　通过加强执法队伍建设，该单位近年来没有发生违反规定在种类道路上乱设卡、乱检查、乱罚款和以权谋私、“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为，为我市非公有制经济发展提供了有力保障。

　三、积极扶持重点企业，开辟绿色通道，落实优惠政策，切实维护非公有制企业合法权益

　为更好地贯彻落实市委、市政府“环境优化工程工作”、“改善经济发展环境，为重点保护企业办实事、办好事”的总体要求，佳木斯市道路运输管理处积极开辟绿色通道，大力扶持重点企业。

　浦东货运枢纽站是国家“十一五”规划重点建设项目，是2010年佳木斯市高端服务中心及项目建设重点工程。市交通运输局单利局长对浦东货运枢纽站项目建设极其重视，先后带领交通运输局和运输管理处两级班子成员四次到项目建设现场进行调研，并对该项目在建设过程中遇到的有关问题指示运管处本着对重点工程项目予以大力扶持的原则予以解决。在单局长的重视和指示下，运输管理处相关职能部门相互配合、步调一致，积极协调和沟通，对浦东货运枢纽站项目建设的顺利进行起到了积极的推动作用。

　浦东货运枢纽站项目建设工程在落实具体动迁方案的过程中，有 12户被动迁户漫天要价、故意刁难，拒绝签订动迁协议，严重影响了工程的推进。佳木斯市道路运输管理处及时拟定报告并以交通局红头文件的方式于4月7日向市政府打报告请求政府责成相关部门对浦东货运枢纽站建设给予行政支持，并于5月17日向市政府督查室打报告请求对浦东货运枢纽站工程建设予以督办执法。这两个报告引起了市政府领导对浦东货运枢纽站项目建设的高度重视，分管城建和交通工作的张书滨、张丹虹两位副市长先后在相关文件上予以批示，孙喆市长还在百忙之中抽出宝贵时间亲自带政府领导班子成员和各相关部门领导到浦东货运枢纽站现场办公，对该项目在建设过程中遇到的各种困难进行调研，并指示各相关部门对该项目给予支持。在政府领导的重视和支持下，该项目中的回迁楼所占11000平方米土地的土地出让金享受了减免60%的优惠政策。东风区政府也加大力度解决钉子户问题，已迁走11户，剩下的一户将进一步研究解决。

　临长胜路有一个汽车修理部因故拒绝迁出，影响浦东货运枢纽站二期工程建设。佳木斯市道路运输管理处运政执法人员对该汽车修理部进行了检查。经查，该业户属无照经营，运管处执法人员当即责令业主停业整顿，重新办理相关手续后择地营业，解决了浦东货运枢纽站的难题。

　为了加快浦东货运枢纽站项目的建设步伐，减少运政执法人员对其工程车辆的重复检查，最大程度地发挥工程车辆的运输效率，提高工程进度，佳木斯市道路运输管理处为该项目工程的运输车辆统一办理了绿色通行证，保证了该项目工程的运输车辆在施工建设期间的畅通无阻。

　通过佳木斯市道路运输管理处的大力扶持和施工单位的不懈努力，浦东货运枢纽站一期工程已于11月上旬胜利竣工，年底前即将交付使用。目前，浦东货运枢纽站正在进行试营业前的各项准备工作。由于浦东货运枢纽站缺少足够的物流管理经验，致使其在项目工程建设接近尾声时，开业前的各项准备工作还没有就绪。市运输运管处责成货运科、物流指挥部和广源物流有限公司等单位到浦东货运枢纽站积极帮助解决了如物流园区管理方面的规章制度和有关合同范本、物流管理人员的业务培训、物流园区功能规划、停车场秩序管理、招商合同的规范使用和园区安全管理等项目投入使用前的各项行业难题。

　为确保浦东货运枢纽站顺利运营，佳木斯市道路运输管理处将行业监管工作提前介入，于11月初成立了由主管处长牵头，货运科长和执法人员、物流指挥部负责人和广源物流公司相关部门负责人参加的“浦东货运枢纽站推进工作组”，并专门到浦东货运枢纽站现场办公。针对浦东货运枢纽站面临签合同业户少、招商工作进度慢的实际情况，运管处对占道和扰民的经营业户及货车进行清理整顿，同时责成货运科派出三名执法人员到浦东货运枢纽站驻站办公，专门负责该站的站场秩序，帮助浦东货运枢纽站和经营业户解决实际问题。在道路运输市场清理整顿中，共发放宣传单2000多份，发放“专项整改通知书”50多份，收到了良好的效果。目前，已有6家业户与浦东货运枢纽站签订了进站经营合同，其中一家业户已经开张营业。

　一年来，佳木斯市道路运输管理处坚持对保鲜物资、甜菜运输车辆和轻微违规车辆采取不扣车、不罚款的优惠措施，还为重点企业的运输车辆发放绿色通行证计400余张，为我市非公有经济发展创造了良好的交通发展环境，维护了非公有制企业的合法权益，为我市经济社会的又好又快发展作出贡献。