＊＊佤族自治县茶叶产业存在问题调研报告

沧源佤族自治县茶叶产业调研报告 （2020年10月22日）
一、沧源自治县茶叶产业发展现状 茶叶是我县的传统优势产业，也是广大山区农民群众的主要经济来源之一，做大做强做优茶叶产业是推动我县脱贫攻坚步伐，助力乡村振兴的主要措施之一。近年来，在县委政府的坚强领导和高度重视下，沧源县茶叶产业得到了快速发展，在全县经济社会发展中的地位得到进一步巩固。截止2019年12底，茶产业覆盖全县10个乡（镇）、81个村、2.3万户9.31万名茶农，茶园总面积11.6万亩，采摘面积11.28万亩，有无性系高优生态茶园5.57万亩，有机茶园认证1.82万亩，无公害茶叶认证1万亩，雨林联盟认证1.5万亩，3次荣获 “全国重点产茶县”称号。全县有茶叶初制所93个，获得生产许可QS（SC）认证的茶叶企业有5户（其中：省级农业产业化龙头企业1户，市级农业产业化龙头企业2户），有茶叶专业合作社28个，主要品牌有“碧丽源65里林间茶”、“佤山印象”、“碧螺春”、“怕迫茶”、“沧源红”“仟润红”等。2018年底全县实现毛茶总产量9080.2吨，精制茶产量达6531.1吨，实现工农业总产值 50703.09万元（其中实现农业产值22428.09万元,工业产值28275万元），占全县GDP（41.32亿元）的12.27%，单产达78.28公斤。上交税收374.891万元（其中：佤山茶厂219万元，碧丽源146万元，勐省农场3万元，勐来易生茶叶专业合作社6.891万元），茶农人均纯收入2410元，全县2.3万户茶农中建档立卡贫困户有8212户31288人，占种茶农户的35.7%，种植茶叶27477.9亩，实现茶叶产值2282.16万元，户均实现收入2779元，人均收入729元。

二．制约沧源茶叶产业发展的主要障碍因素 （一）基地不优，低产低质茶园占的比重大。除了龙头企业带动的基地外，其它的茶园大部份管理粗放，集约化、产业化、组织化、专业化、机械化、标准化、水利化程度不高，产量偏低，据今年10月份调查得出，龙头企业带动的茶园比常规的茶园高产得多，茶农的收入差距也大，例如，碧丽源和佤山茶厂带动的茶农人均收入大部分都在4000以上，最高达9000多元，而没有龙头企业带动的茶园由于管理差，产量低，茶农的人均收入大部分都在1500元以下。

（二）CTC工厂原料生产不足。经深入到佤山茶厂CTC工厂调研，此加工厂每天需要加工茶叶10-12吨左右才能满足加工需求，而自今年7月份运行以来，每天只收到的鲜叶只有2—3吨，,最高水平只有5吨，远远不能满足加工生产的需求量，所以下步加大规划面积力度，提高茶园管理水平，提高产量，达到企业农户共赢的目标，是当前的燃眉之急，也是我们行业部分急需抓好的一项重点工作。

（三）合作社或初制所生产加工水平低，带动能力弱。通过认真调研，全县获得QS认证的只有5家，有茶叶专业合作社 28家、有183个茶叶初制所，大多数初制所都是家庭式小作坊，加工条件比较简陋，加工设备陈旧，卫生条件差，加工技术标准不一，生产效益低，产品粗糙档次低，质量难以保证。合作社大部分也是空壳子，辐射带动能力不强，茶园组织化程度低，茶农增产增收缓慢，不利于现代化农业进程。

（四）龙头企业少，茶叶市场不规范。全县上规模企业只有碧丽源（云南）茶业有限公司和佤山茶厂两家，做精制茶加工的有四家（碧丽源、佤山茶厂、勐甘仟润茶厂、勐省农场），除外大多数都是家庭式作坊，产量低、质量弱、效益差，选择性收购鲜叶问题突出，抵御市场风险能力弱，财税贡献率低，拉动作用乏力，企业带动产业发展的势头不强。二是市场秩序规范水平低。茶商分散经营，各自为阵，相互压价，大多数以散茶形式出售，销售价格达不到与品质相符的价格，导致茶叶产业效益没有随着经济社会的发展和物价的增长而增值，群众增收得不到保障。4个精制茶加工企业辐射面积只有5万亩左右，占全县总面积的43 %左右。

（五）品牌提升难，活力不足。品牌带动力、品牌发展力较弱，对茶文化挖掘研究不够，区域公用品牌和企业品牌影响力小，沧源的茶叶品质优势没有转化为市场优势,品牌提升产业的效果不显著。同时，县内各产业之间的关联程度低，茶叶产业与旅游、文化、教育、仓储物流、酒店餐饮、信息服务、机械制造等产业良性互动、协调发展的格局尚未形成。

（六）投入不足，管护力度不够。多年来，由于缺少项目资金的支撑和财政的扶持，加上群众自身经济基础薄弱，对茶园投入严重不足，大部分茶园没有按照行业部门的要求进行管护，很多茶园中耕、施肥、修剪、病虫害防治跟不上，造成土壤板结，长势参差不齐，缺肥、病虫害严重，缺株断行严重等等，导致产量低、品质差，农民增收缓慢，茶园提质增效迫在眉睫。

（七）调研质量不高。本人被县委派出稿这次主题教育巡回指导组，由于主题教育和业务工作都要抓，时间紧、任务重，所以到乡镇调研的时间仓促，调研过程中还存在很多问题。一是调研时间短，了解问题不深不透；
二是调研范围小，只是到怕秋村、贺岭村、坝尾村开展培训，了解情况，其他乡镇的情况完全是靠前期开展的情况来写，存在以点带面完成调研报告的情况；
三是解决实际问题少，9月份以来只完成了怕秋、贺岭、坝尾、糯良茶叶组、下永和的茶叶培训，培训人数共356人次；
促成糯良茶山组与佤山茶厂合作；
完成了全县2019年茶叶产业推进会的筹备工作，并于10月18日召开了2019年茶叶产业推进会；
完成CTC工厂原料基地的规划方案。

三、下步发展建议 （一）加强基地管理，提高茶园效益。一是要调整工作思路，改变过去重种轻管的粗放经营向抓管理提单产、保品质增效益的集约化经营转变。二是投入主体要改变，从以政府投入为主向以企业投入为主转变，充分调动茶企和茶农的积极性，抓好茶企的“第一车间”，解决龙头和基地脱节的问题，保证企业有相对稳定的基地和原料来源，有稳定的产品品质保障，使企业从根本上得到发展。三是要建立企农共建的长效发展机制，明确企业、合作社、茶农的权责利效关系。政府应建立茶园标准化管理、低改高、有机茶园和企业扶持茶农等方面的奖惩机制，充分调动企业、乡镇、村办、茶农发展茶叶产业的积极性。四是要加强对茶农的培训。行业部门要制定年度培训计划，围绕茶叶种植、采摘、加工的关键环节、关键技术和茶叶质量安全，转变茶农的思想观念，提高茶农的科技素，为茶农和企业提供实用技术服务和培训，不断强化茶农的现代化农业知识，提高致富能力的本领。9月份以来，茶办共深入到各乡镇的茶叶主产区开展现场培训4期，参加培训人员有235人次，主要培训内容有茶园秋季管护技术，茶叶机采技术等；
10月18日在糯良乡贺岭村召开全县茶叶产业推进会，全县有80多名人员参会。

（二）合作社集约化管理茶园。鼓励和支持茶企采取流转、认养、建立“企业+基地+合作社+农户”等模式，稳定企业原料基地，解决茶叶生产管理难题；
实行“专业种植、专业加工、专业销售”，鼓励茶农及茶叶生产专业合作社按照龙头企业的标准和要求，进行茶园标准化管理和质量安全控制，不断提高茶园生产组织化程度，打牢茶叶品牌提升基础。最终实现群众增收、企业增效、财政增长。下步我们将重点对现有的合作社加强培训，通过技术手段的提高，让合作社发挥出最大的效益，促使茶叶产业逐年得到转型升级、提质增效，让农民从中获取更大的利益。

（三）扶龙头组织化规范生产。按照内培外引和培育微企做大、培育微企升规、培育微企做强的原则，加强对现有初制所的改造升级，提升生产水平，淘汰一批管理粗放、条件简陋的茶叶初制所，严控新建初制所的审批。扶持一批有基础、有规模、有品牌的茶叶加工企业，促进小企业、初制所向骨干龙头企业、优势产品和优势品牌集中，鼓励企业承包、租赁茶园，扩大规模，走“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”或“龙头企业＋初制所＋基地”的产业化路子，建立科学合理的投入机制和利益分配机制，努力实现种植、加工、销售一体化和规模化，生产组织、产销服务、质量监管专业化和系统化，保证广大茶农在这种联合中得到实实在在的利益。今年以来，通过层层做工作，抓培训，现已促成5个茶叶合作社（初制所）兼并在佤山茶厂门下，建立CTC工厂原料基地5000多亩，涵盖怕秋、南撒、贺岭、糯良、芒库等村的茶叶合作社，直接带动面积5000亩，间接带动面积近3万多亩。

（四）抓好CTC工厂原料基地的规划 为满足佤山茶厂CTC工厂原料的需求，加快推进全县茶叶产业转型升级,进一步发挥茶叶在促进农业增效、农民增收中的重要作用。结合全县茶叶产业布局、品种特点和管理基础，通过扩充原料基地，对茶园进行提质改造，加快科技转化，提高茶农组织化程度,健全营销体系，最大化满足CTC工厂对加工原料的需求，最终实现群众增收、企业增效、财政增长，夯实精准扶贫、精准脱贫基础。为保障CTC红碎茶工厂加工原料的供应，原料基地重点规划在交通比较方便、茶叶面积比较集中、茶园管理比较好的地块。目前已完成规划方案，主要涉及7乡镇16个村，规划面积共20080亩，分别是芒卡镇1720亩（其中：白岩村800亩、南腊村920亩）；
班洪乡4800亩（其中：芒库村3000亩，富公村1500亩、班洪村300亩）；
勐角乡3000亩（其中：勐角村下茶山2000亩，控井村1000亩）；
糯良乡6960亩（其中：贺岭村3660亩，怕秋村2000亩，南撒村300亩，糯良村1000亩）；
单甲乡1700亩（其中：怕结村1200亩，永武村500亩）；
勐来乡1900亩（公撒村500亩、永安村1200亩，拱弄村200亩）。