xx县农业农村局人大评议工作情况汇报

　XX 县农业农村局 2020 年人大评议工作情况汇报

　按照县人大常委会的部署，我局自人大评议动员大会以来，认真按照迎评工作要求，深入开展自查自纠，诚恳接受人大评议，紧抓提案落实，各阶段工作取得明显成效。现将我局工作情况汇报如下：

　一、高度重视，层层压实责任。

　我局在收悉人大建议和政协提案后，迅速召开提案办理专题会议，传达人大代表建议和政协委员提案办理工作会议精神，制订下发《2019 年度人大代表建议和政协提案办理工作方案》(X 农字〔2019〕27 号)，并研究和部署各项工作。一是成立专项工作领导小组，由 xx 同志任组长，XXX、XXX、XXX 同志任副组长，XXX、CCC、BBB 等同志为成员；二是明确专人专项负责，提案办理由 xxx 同志主管，xxx、xxx 同志负责抓落实，各股室成员负责协调办理。

　二、诚恳接受评议，有效落实工作 对于人大代表提出的建议和政协委员的提案，我局认真进行分类梳理，精准分析，制定针对性强、切实可行的整改措施，做到条条有回音、件件有落实、实施有结果。

　（一）关于农村耕地抛荒方面

　随着社会事业的发展，农村耕地出现抛荒现象，且有越来越严重之势，我局对此高度重视，从多方面采取措施解决

　耕地抛荒问题。

　1 1 、 建立抛荒耕地台账。根据《XX 县人民政府办公室关于做好稳定粮食生产工作的通知》（X 府办字〔2020〕13 号）未见要求，我局到各乡镇理清抛荒耕地面积、地址、承包人等情况，建立抛荒耕地台账。

　2 2 、 对抛荒耕地停发耕地地力补贴。按照《江西省人民政府办公厅关于做好稳定粮食生产工作的通知》（赣府厅字〔2020〕12 号）文件精神，实行耕地地力补贴与农民防止耕地抛荒的责任挂钩，对弃耕抛荒超过两年（含两年）的耕地，暂停该承包户抛荒耕地的地力补贴发放，待复耕后重新纳入补贴范围。

　3 3 、 对复耕抛荒耕地进行奖补。一是要求各乡镇充分发挥乡村两级组织推进耕地流转的主导作用，对常年抛荒的耕地，在保持原承包户的土地承包权的前提下，由村集体依法依规流转后，作为壮大集体经济模式进行复耕。二是对复耕抛荒耕地的，除落实好省、市的相关政策外，在脱贫攻坚整合资金中安排资金，按复耕抛荒耕地面积每亩以奖代补 100元。

　4 4 、 改善耕作条件。通过高标准农田建设、小农水等项目改善排灌、运输等基础设施条件，计划今年再建设 5 万亩。

　5 5 、 发展规模经营。引导农户通过转包、入股等多种形式进行土地流转，鼓励兴办家庭农场、合作社，发展适度规模经营，并对适度规模经营进行补贴，到目前，全县有各类种植大户 521 家、合作社 1853 家，从 2015 年到 2018 年，

　全县发放适度规模经营补贴 1100 万元。

　6 6、 、。

　推广轻简高效技术。我局积极推广轻简高效集技术，进行测土配方施肥、水稻抛秧、油菜机开沟直播、水稻人工直播、水稻机直播等轻简高效技术，减轻农户用工压力。

　7 7 、 政府加大农业政策补助。目前我县落实的各项农业政策补助有：耕地地力补贴，补贴标准为 112 元/亩，2019年我县补贴面积 589503.37 亩，补贴资金 6602.4377 万元；稻谷补贴，2019 年我县稻谷补贴资金共 1676.766 万元；早稻（含再生稻）补贴，县财政安排资金对早稻生产进行补贴，早稻集中育秧 5 亩以上（含 5 亩）的每亩秧田补助 800 元，种植早稻的每亩大田补贴 60 元；工厂化育秧补贴，2020 年县财政安排资金 150 万元对工厂化育秧建设进行补贴，全县建 10 个工厂化育秧点，工厂化育秧设备总投资减去国家农机补贴后，由县财政奖补 50%。

　8 8 、 加大新型农民培训。为了让农民更好的学习掌握农业技术，2019 年我局举办了各类培训班 30 余次，共培训 2000人次，并组织 22 人参加省市培训 5 次，2020 年正向省农业农村厅争取高素质农民培训。

　（二）关于高标准农田改造方面

　1 、努力争取上级有关部门支持。对于各位代表提出的农田上图入库问题，是由农业开发办、自然资源局、水利局、农业局四个单位共同实施，原来项目资金少，所以建设标准低。但我们已经及时向省、市高标办汇报该情况，上级相关部门会在 2020 年之后安排项目对已上图入库农田进行提升

　改造，文件下达之后，我局将以最快的速度落实到位。

　2 2 、积极解决高标准农田改造遗留问题。针对 2017 年高标准农田改造由于设计方案不到位，遗留的部分道路和排灌渠道布局不合理或缺少的问题，我局积极采取补救措施，2019 年已从项目节余资金中挤出 20 万元增加配套项目、完善机耕道、水渠等基础设施；针对拖欠工人工资的问题，在我局和大桥镇政府多次与施工单位协商后，托欠的农民工工资已全部发放到位；针对项目建成后田块高低不平、水圳倒塌的问题。我局 2020 年 7 月 30 日派专人到古塘镇和各村代表、村干部协商，并已责令施工方对村民代表和村干部提出的田块和水圳全部 X 复到位。

　3 3 、 加强管护利用，确保高标准农田改造高效运转、持续发展 。为确保建设成的高标准农田高效运转、持续发挥项目效益，对项目的管理尤其重要，目前在上级和县财政没有安排管护资金的情况下，当地村委会组织村民小组和项目区内承包土地的农户要自觉加强对高标准农田的管护，使项目发挥长久的效益。

　（三）关于加强我县农业品牌化建设方面 1、 调优农业产业结构。

　一是稳定大宗农产品保供给。落实耕地保护制度和质量提升行动，稳定粮食作物 75 万亩，总产 29 万吨目标任务，确保粮食安全。

　二是调优产业结构布局促增收。以桑、茶、林、果为依托，突出主导产业发展，做大做强“宁红茶”“双井绿”茶规模与品牌，实行菊花产业适度发展，唱响“宁红茶”与“金丝皇菊”品牌，完善蚕

　桑生产、种植、收烘、缫丝、销售产业体系，大力发展速丰林、油茶、特色水果等林业经济，全县油茶面积达到 20 万亩，葡萄、猕猴桃、无花果、柑桔等林果产业面积达 6 万亩。

　三是加快特色产业基地建设。近年来，全县“稻虾共作”悄然兴起，西岭、东津、东升、荆市等地发展龙虾产业 5000余亩。土龙乡云鹿家庭农场鹿养殖、港州独石麂养殖，东升杨梅渡鳄鱼养殖、荆市松林牛蛙养殖、山口番鸭、田坳乌鸡等特色养殖已成为农业增收亮点。倾力打造黄坳富硒大米、茶叶、青钱柳、蔬菜种植。

　2 2 、 实施农业品牌战略。

　一是狠抓农产品质量建设，提高农产品“舌尖”安全，把品牌创建作为农产品挤占市场的“通行证”。着力打造 XX 茧丝绸、茶叶、优质大米等主导品牌，努力开拓金丝皇菊、XX 杭猪、田坳黄羽乌鸡、XX 哨子、野生茶油等特色品牌。

　二是努力创建“三品一标”农产品。到 2020 年 11 月止，全县可获有“三品一标”农产品基地 75个，产品 152 个。其中绿色食品基地 33 个，产品 72 个；有机农产品基地 22 个，产品 50 个；无公害农产品基地 20 个，产品 30 个；农产品地理标志 2 个，全国绿色食品原料（水稻一季稻）标准化生产基地 18 万亩。

　三是积极推进 X XX 农产品线上线下销售 。通过三品电子商务、农村“e”邮、供销“e”家等电商物流平台，推进农产品销售额在 5 亿元以上，有效提高了产品市场占有率和农产品的经济效益。

　3 3 、推动三产融合发展 。

　一是推进现代农业示范园区建设。按照“一县多园、一园多区”要求，推进周口、荆市两

　个省级示范园建设。荆市园区已完成松林葡萄园、桑果园、蔬菜基地、金桔满园、水产养殖、神岭生态观光园等项目 20个；周口园区已建设面积 3000 余亩，建有机蔬菜园、优质水果采摘园、花卉苗木、皇菊观光园、双井文化进士村等项目。西坳柳溪市级现代农业示范园己建成核心区面积 1.3 万余亩，总投资近 5 亿元。

　二是打造三产融合综合体。充分挖掘农业多种功能，积极开发一批集绿色生态、休闲娱乐、农业观光于一体的综合性乡村旅游景点。如：上高镇汇福农业，把林果业、寺院、餐饮住宿规划在农业示范园中，通过旅游消费增加特色产业效益；周口桑果园，每年春夏季节到园区观光采摘桑果的人数上万人，在 600 亩的基地上做大了蚕桑效益文章；周口镇双井村，是宋代“诗书双绝”黄庭坚故里，是“双井绿茶”的发源地，该村充分依托城市后花园优势，把茶叶发展与黄庭坚诗书文化融合一起，开展游园、品茶、学书等活动；XX 故里、ZHOUSHA 古村箔竹、东津长潭“蝶恋花”基地等。这些特色产业样板，推进了农业与休闲度假、农耕体验、文化教育等深度融合，形成了休闲观光农业、农家乐和乡村民宿产业田园乡村综合体。

　4 4 、 加快农业主体培育 。目前全县规模以上农业龙头企业 69 家，农民专业合作社 1574 家，家庭农场 162 家，种养大户 500 余户。

　一是做好人才“回归工程”。大力引导在外创业成功人士返乡创业，促进“人才回归、资金回流、企业回迁”，实现由“劳务输出”到“返乡创业”的华丽转身，

　为农村经济发展注入了更多活力； 二是推行能人引领创业。充分利用好土专家、田秀才、村两委干部、农村创业致富带头人作用，引领农业规模化、标准化、集约化、科技化，通过示范辐射作用，提高农业生产效益，让一批懂农业、爱农村、爱农民的 “三农”工作队伍扎根农村； 三是发挥政策。

　激励作用。2019年投入农业资金1.5亿元，推进示范社创建、市级龙头企业贷款贴息、基础设施建设、规模产业发展和“一领办三参与”等产业扶持，激励了农业主体投身农业的热情。

　（四）关于稳妥高效推进村级集体经济方面

　为发展村级集体经济，县委组织部、县农业农村局联合出台了《XX 县发展壮大农村村级集体经济实施方案（试行）》（X 农发〔2019〕3 号）文件；至目前为止，中央财政扶持村级集体经济发展试点资金 3500 万元项目 70 个，其中 2019年 33 个，2020 年 37 个；县级领导驻点帮扶、专业技术指导、市场销售，财政、用地、金融贷款等工作任务，在县村集体经济实施方案中均有所阐述，需在今后实践中进一步压实工作责任；农村集体产权制度改革的完成，为村级集体经济发展搭好平台。脱贫攻坚之后就是乡村振兴，产业发展必将成为各级政府关注的重点。

　（五）关于新农村及美丽乡村建设方面

　1 1 、积极落实提案建议。针对代表提出的将上高镇集镇列入秀美乡村建设点的问题。根据县委、县政府统一安排部署，我县拟打造乡村振兴示范区，涵盖 ZHOUSHA、DONGGANG、荆市、上高四个乡镇，其中上高镇集镇建设已纳入实施计划。

　目前，XX 县乡村振兴示范区建设可行性研究报告》（2020-2023）已经进入审议和论证程序，下一步，上高镇集镇建设将根据规划安排实施。

　2 2 、 建立健全村庄环境长效管护机制，确定管护内容、管护范围、管护标准、管护经费、管护队伍。我县的主要做法是每个行政村安排管护经费 5 万元（省市分别安排 1 万元，县级配套 2 万元，乡镇自筹 1 万元），同时每个行政村新增2-3 个村庄环境管护岗位，采取公益性岗位和政府购买服务相结合的办法，按照政府主导、部门指导、乡村主体、群众参与的原则，确保到 2020 年 9 月底，各乡镇建立常态化长效管护机制，村庄环境实现“六化”目标；制定了《XX 县村庄环境常态化长效管护实施细则》，为基本实现“村庄有人管护、设施有人维护、庭院有人看护、公路有人养护”的总体目标奠定基础，为持续维护好新村新貌提供有力支持。同时，我局将联合相关职能部门，加强对村庄环境管护的督查考核，做到一月一督查、一季一考核，并将考核结果纳入年终农村人居环境整治考评的。同时利用好村规民约，发挥理事会的作用。

　3 3 、充分发展休闲农业，建设美丽乡村。我县充分挖掘农业多种功能，开发适应市民休闲消费需求的农村新产业新业态，把消费“引进来”。积极开发一批集绿色生态、休闲娱乐、农业观光于一体的综合性乡村旅游景点。如：xx 水乡田园综合体、周口桑果园、xx 都东岭桃花产业、周口沙井文化进士村小镇、XX 宁红小镇、XX 乡宫选屋、XX 桃里陈门五

　杰故里、ZHOU 沙箔竹古村、东津长潭“蝶恋花”基地等。这些特色产业样板，推进了农业与休闲度假、农耕体验、文化教育等深度融合，形成了休闲观光农业、农家乐和乡村民宿产业田园乡村综合体。

　4 4 、加强新农村整治， 秀美乡村 建设成效显著 。近四年来，我县共建设新农村建设点4611个，投入资金11.22亿元，仅 2019 年就实施了建设点 2322 个，实现了新农村建设全县“扫一遍”的目标，我县荣获省委省政府表彰的 2018 年度全省新农村建设工作先进单位，今年 6 月 3 日获得全省第一批美丽宜居示范县考核认定，为全省 19 个美丽宜居示范县之一。为进一步提升农村人居环境，我县在 XX 线、X 万线、辽南线、茅界线等公路沿线实施村庄整治提升工程，投入资金 8 亿元，改造民居 1.2 万栋；大力开展美丽村庄建设，至目前已建成示范点 120 个；我县不仅有 4 个国家级传统村落，还有 1 个省级传统村落、188 个传统建筑自然村、360 个特色保护类村庄。我县在推进农村人居环境整治中，结合不同村庄特点，开展标准化与个性化规划，统一由专业队伍设计，做到经过村民代表、乡（镇）村组织讨论 X 改和专家评审通过。

　（六）关于菜篮子方面

　1 1 、制定规划，积极引进新技术。制订了《XX 县蔬菜产业发展五年规划》及《XX 县无公害蔬菜生产技术规程》。同时积极筹划成立 XX 县蔬菜行业协会，加大对全县各蔬菜基地的技术指导力度，积极引进蔬菜新品种、新技术，加强对菜农科学种菜水平的技术培训，并努力争取各项涉农方面的

　资金对蔬菜生产的扶持，以期我县蔬菜生产迎来发展的新契机。

　2 2 、培育蔬菜生产新型经营主体。在西坳镇金坪村新建50 亩高山蔬菜基地，为解决夏秋菜供应紧张问题探索出一条新路子；引进商业资本在荆市镇火石村建设 100 亩现代化连栋大棚蔬菜生产示范基地，并采用 ‘互联网+’现代农业，将该基地打造成具有旅游观光功能的农业科技示范园，以推动我县蔬菜全产业链改造升级作出有有益尝试。强力协调与推进农业保险政策方面，把我县蔬菜基地的优质农产品纳入消费扶贫体系，解决蔬菜销售渠道问题。同时定期组织蔬菜种植大户到蔬菜生产先进的地区进行学习交流，提高他们的种植技术素养。

　（七）关于绿色农业方面

　1 1 、 严格日常监管，做到奖惩分明。严格按照《农药管理条例》和《农药管理条例实施办法》等法律法规审批农药经营单位，切实加强农药经营行为的监管，严厉查处无证经营和超范围经营等违法违纪行为。目前，我县取得农药经营许可证的有 146 户，其中限制使用农药经营许可证 23 户。3-5 月我局开展了为期三个月的农药市场日常巡查，出动执法人员 300 人次，对全县 36 个乡镇的 146 户农药经营户进行了拉网式的检查，对全县 17 户农资经营者授予“农资诚信经营优胜单位”称号；对无证经营农药的行为进行了坚决取缔，取缔无证经营农药 9 户；对超范围经营限制农药的经营户进行的下架、退回、警告的措施，并将其列入“黑名单”

　进行重点监管。对全县农产品生产企业、基地每月抽检 1-2次,2019 年 1 月至 2020 年 6 月，已开展农兽药残留定量检测样品 775 批次,快速检测样品 4900 批次,农兽药残留抽检合格率达 99%以上(对不合格的都进行了调查警告处理),同时完成部省下达的农产品风险、监督抽样 164 批次,抽检合格率达100%。对全县农产品生产企业、专业合作社、家庭农场全面开展了农产品质量追溯管理,截止目前,全县已有 70 家农产品企业、专业合作社、家庭农场纳入了“江西省农产品质量安全追溯平台”,并对推进追溯管理完成好的单位给予了 51 万元的补助资金。大力推进绿色有机农产品规范化、标准化生产,鼓励符合条件的企业和基地积极申报无公害、绿色、有机农产品,并对其在认证、年检、续展换证等方面给予了大力扶持， 2019 年已完成“三品一标”农产品认证(含续证) 95 个,补助资金 54.7 万元；2020 年 6 月止完成绿色农产品认证 8个。

　2 2 、 加强宣传培训，增强绿色发展意识。结合“3·15”国际消费者权益日活动，我局每年组织农技中心、植保站、种子管理局、畜牧局等业务站股，开展科技下乡与“放心农资”宣传活动。在活动过程中，工作人员向参加活动的群众发放了《农产品质量安全监管检测生产消费指南》、《三品一标》、《农产品质量安全知识手册》、《种子法》等方面宣传资料，向来访群众现场解答疑难问题，推介低毒低残留农药、优质水稻品种等“放心农资”产品，收到了良好的效果。同时，我局每年组织召开乡镇农技站负责人、农资经营户和种植大户等学习农业方面的法律法规、病虫害防治、科学用药、

　农产品质量安全等知识培训。今年受疫情影响，我局组织人员到农资门店开展疫情防控和如何指导农户科学安全购药宣传工作。

　3 3。

　、倡导科学施肥，实现化肥用量负增长。。一是结构调整减量，采用多种类有机肥替代化肥，鼓励和引导施用有机肥、农家肥、生物肥料，实施秸秆、畜禽粪便发酵再利用（利用国家项目资金在全县建有沼气池 3 万余只，购置畜禽粪便干湿分离机 40 余套），减少不合理化肥投入。二是提升地力减量，通过政府免费提供绿肥种子，鼓励农民对绿肥进行恢复性生产，从而提升耕地基础地力，用耕地内在养分替代外来化肥养分投入。三是采取有力措施大力推广测土配方施肥技术，提高测土配方监测效率，建立覆盖全县主要农作物的配方肥体系，指导科学施肥；四是积极争取中央财政专项资金“茶果有机肥替代化肥”项目，大力推进茶、果等基地有机肥替代化肥的应用，对应用商品有机肥的基地给予了补贴。近三年我县化肥使用量减少了 846 吨，实现了化肥使用量负增长的目标

　4 4 、推进绿色防控，控害增效保丰收。在病虫害绿色防控方面，坚持“预防为主、综合防治”的植保方针。一是绿色防控减量。实施太阳能杀虫灯、黄板、性诱捕杀、生物农药等绿色高效病虫害防控，全面推行生物农药、高效低毒低残留农药的病虫害防治。二是科学防控减量，应用生物防治、物理防治、机械除草、作物间种等绿色防控技术，创建有利于作物生长、天敌保护而不利于病虫害发生的环境条件，预防控制病虫发生，从而达到少用药的目的。如在水稻生产方面，东津镇东堰村、西堰村、长潭村和西港镇上望农各设立了一个 400—2000 亩面积不等的水稻病虫害绿色防控示范基

　地，采用太阳能杀虫灯灭虫、性引诱剂诱虫，及时耕沤灭螟、稻虾共养（稻鸭共育）等方式来控制病虫草害，以减少农药（含除草剂等）的使用量，确保农药使用总量负增长目标的实现。近三年，我县农药使用总量减少了 72.82 吨，实现了农药使用量负增长的目标。

　5 5 、培育服务主体，推进统防统治。全县在工商部门注册登记的已有 38 家病虫害专业防治组织，现全县拥有植保无人机16架，田间自走式喷杆喷雾机1台，日作业能力15390亩。打造和培育“XX 帮农”、“TIAN 坳小鹿”、“XX 绿丰源”等 12 家优秀社会化植保服务主体。加速淘汰“跑、冒、滴、漏”落后的施药器械，有效地减少因泾流、滴漏、飘移等造成的农业面源污染。大力推广先进的大中型植保机械，最在限度地减少化学农药使用总量，切实保护农业生态环境。今年以来，帮农植保、小鹿植保专业服务合作社在大桥、全丰、西岭、石坳、东津、东港等乡镇为三十多个种粮大户提供了1.5 万余亩次的中稻田病虫草害统防统治服务；禄丰源植保专业服务合作社在上高、荆市、山口、黄沙等乡镇为一百三十多个种粮大户提供了 2.4 万余亩次的中稻田稻纵卷叶螟、稻飞虱、杂草等病虫害统防统治服务。植保服务专业合作社等社会化服务组织，使在最佳防治适期内对所有防治对象田完成高质量的施药成为了一种可能，不但解决了种粮大户和水稻种植专业合作社病虫害防治贵、防治难的问题，还节省了防治成本、降低了农药的面源污染，并对种粮散户防病灭虫工作起到了很好的引领作用。

　（八）关于巩固脱贫成果，助力乡村振兴方面 1 1 、巩固脱贫成果，加大粮食生产扶持力度。一是政府加大农业政策补助。2019 年我县耕地地力补贴资金

　6602.4377 万元；2019 年我县稻谷补贴资金共计 1676.766万元；2020 年县财政安排资金 150 万元对工厂化育秧建设进行补贴；二是加大对农业基础设施建设的投入。通过高标准农田建设、小农水等项目改善排灌、运输等基础设施条件；三是加大农业新技术推广和新型农民培训，积极推广高效轻简技术，培育高素质农民；五是严格考核，落实粮食安全生产责任制的要求。

　2 2 、助力乡村振兴， 选好主心骨。乡村大学生创新创业协会是服务农村生产发展的智慧团，协会会员具有年纪轻、知识高、理念新等优势，对乡村振兴起了非常重要的作用。要想做强创新创业协会，首先需选择有产业基地、有奉献精神、有沟通能力、有责任担当的协会会员担任协会管理层，起好“领头雁”作用。

　3 3 、 实现人才振兴， 学好双创技。为实现乡村人才振兴，提升农民职业技能和就业创业能力，我局每年均有组织高素质农民培育工程和农村实用人才带头人素质提升培训，2019年共组织参加农业农村部举办的农村实用人才带头人和大学生村官示范培训 33 人，组织参加省农业农村厅举办的新型职业农民培训 21 人。自 2019 年 8 月份起，我局还开展了“三农”大讲堂活动，成立了“三农”大讲堂工作领导小组，并印发了《XX 县农业农村局“三农”大讲堂实施方案》，组建了 19 人的专家师资库，明确了培训对象，包括 57 名县农业农村局年轻干部和 70 名优秀农村实用人才。截止 2020 年

　8 月 31 日，“三农”大讲堂已经完成了 14 期培训，培训内容涵盖水稻病虫害防控、水稻高产栽培、蔬菜种植技术、水果种植技术、油菜种植技术、蚕桑种植技术、农业机械、粮食安全等，总计培训 671 人次。创新创业协会会员可根据自身产业情况，申请纳入培训对象库，积极参与相关培训，提升专业技术能力。

　4 4 、 加强典型培育，做好优秀模范宣传。创新创业协会涌现出非常多的优秀会员，例如 2019 年协会副会长黄金就入选了九江市第七批“双百双千”人才。针对协会优秀会员，我局将积极进行宣传推荐，充会发挥优秀典型的模范带头作用。

　三、立足长效推进，持续巩固评议成果

　这次人大代表评议工作，是我局改进工作、提升形象的有利契机也是促进我们“三农”工作的重要举措。我局将以提高质量、增强实效为目标，主动适应新形势，创新办理方式，完善办理制度，力求让每一件提案“落地有声”，使提案建议转化为实实在在的工作措施和成效，抓好长效管理，巩固评议成果。