新能源汽车厂项目建设必要性和建设条件

　新能源汽车厂 项目建设必要性和建设条件

　一、建设必要性 （一）拟建项目概况评估 哥本哈根到“两会”，低碳风潮下，新能源正成为中国乃至全球的最热词汇。人类社会对于节能、环保的追求，使得新能源汽车成为全球汽车产业面临的时代命题。逆势高歌的中国汽车市场，也在自身的发展与蜕变需求中，愈发显示出高调的新能源汽车呐喊。

　国民经济第十一个五年计划明确提出：要落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，加快增长方式转变，把节约资源作为基本国策，保护生态环境，加快建设节约型、环境友好型的社会。2009 年，国家颁布《汽车产业调整和振兴规划》等文件，提出实施新能源汽车战略，推动纯电动汽车、充电式混合汽车及其关键零部件的产业化，并要求出台一系列促进新能源汽车消费的支持政策。

　某一直希望能领跑新能源汽车，把纯电动汽车当作最终目标且已做好很多准备：2008 年 12 月 15 日，某推出了全球首款不依赖专业充电站的新能源汽车——针对上班族销售的某 F3DM 双模电动汽车；而纯电动汽车 E6 的前期销售已做好准备，预期在配套设施逐渐完善及新能源汽车补贴政策陆续

　出台后，全面进行市场推广。未来几年，某将在国内市场优先推广纯电动公交车和纯电动出租车。

　结合以上情况，项目拟在武汉建设一座新能源汽车制造厂，主要制造用于公交系统的新能源出租车及公交车。

　（二）拟建项目建设与政策、规划的关系 1.全球产业政策 （1 1 ）

　全球新能源发展现状

　新能源汽车领域目前行业发展处在一个缓慢前行的时期，各个公司均投入了大量的科研经费，汽车巨头们都相继展出、示范了他们开发的燃料电池汽车，例如通用的HydroGen3、戴姆勒—克莱斯勒的 F-Cell、丰田的 FCHV4、本田的 FCXV3 等。但是目前还没有哪家企业达到商业化阶段，不能看出有哪家企业能够统治整个行业的企业。尽管公司都在努力研制并寄希望于政府鼓励和量产以节省成本，但技术的问题无法解决，将会始终影响新能源汽车业的发展。

　当前新能源汽车的研发主要以企业研发为主，政府出台鼓励政策为辅。

　（2 2 ）

　全球各国新能源汽车政策

　目前，西方各国已在推进新能源汽车产业化方面达成共识，一场全球性的合作与竞争正在全面展开。

　① 欧洲

　欧洲各国政府大力支持。除欧盟委员会外，欧洲各国政府也根据本国情况制定了大量的政策和措施，旨在推动新能源汽车的开发和消费。

　 ② 美国 2007 美国规定消费者购买符合条件的混合动力车，可以享受到 250 美元至 2600 美元不等的税款抵免优惠。近年来美国燃料乙醇生产和消费量都处于快速上升中，其主要需求就来自于替代汽车燃料。

　美国总统奥巴马明确表示，到 2015 年，美国要有 100万辆充电式混合动力车上路。为鼓励消费，购买充电式混合动力车的车主，可以享受 7500 美元的税收抵扣。同时，政府还投入 4 亿美元支持充电站等基础设施建设。奥巴马希望通过发展和利用新能源，使美国摆脱对海外石油的过度依

　赖。

　美国新能源汽车销量

　 ③ 日本 日本政府于 2006 年 6 月正式出台了《2030 年的能源战略》。这一规划涉及了日本所有的能源领域，提出了使日本对石油的依赖从目前的 80%降低到 40%、核电比重提高到 30%－40%，使日本成为世界最节约能源的国家。目前，日本政府、研究机构与企业在新能源汽车发展方面已经达成战略共

　识。日本经济产业省制定了到 2030 年普及燃料电池汽车的战略目标，其现在主要的工作是建立加氢站。日本政府的目标是：到 2010 年，使用中的燃料电池汽车达到 5 万辆，2020年达到 500 万辆。日本汽车企业对开发燃料电池也投入了大量资源。1997 年丰田公司开始销售混合动力汽车，每台汽车60 万日元，买一台车，政府给予消费者 20 万日元补贴。油价上涨到 70 美元后，混合动力汽车的优势开始显现。

　2.国家产业政策 我国大力发展新能源汽车，在 2009 年出台众多支持政策的情况下，今年财政部将加大资金投入，支持节能环保、新能源汽车产业发展和新能源开发的力度。2010 年中央预算安排的节能减排专项资金达到 500 亿元，比上年增加 200 亿元，安排可再生能源发展专项资金 109 亿元，比上年增加 30

　亿元，加上可再生能源电价附加收入 100 亿元，中央财政节能减排和新能源发展专项合计安排 709 亿元。

　中央财政重点对购置节能与新能源汽车给予一次性定额补助，地方财政重点对相关配套设施建设及维护保养给予补助。财政部日前发文明确了补助资金来源，中央财政将从节能减排专项资金中安排部分资金，支持国家节能与新能源汽车示范推广。

　此次财政支持的节能与新能源汽车主要指混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车。补助标准主要依据节能与新能源汽车和同类传统汽车的基础差价，并适当考虑规模效应、技术进步等因素确定。

　具体来看，乘用车和轻型商用车中，混合动力汽车按照节油率分为五档补贴标准，最高每辆车补贴 5 万元；纯电动汽车每辆可补贴 6 万元；燃料电池汽车每辆补贴 25 万元。

　十米以上城市公交客车另有标准，其中混合动力汽车分为使用铅酸电池和使用镍氢电池、锂离子电池两类，最高补贴额分别为 8 万元/辆和 42 万元/辆；纯电动汽车补贴标准为 30 万元/辆；燃料电池汽车的补贴标准最高为 60 万元/辆。

　未来在新能源汽车发展方面将出台的可预见政策包括：13 个试点城市在资金、电站建设、减免税费、通行费、停车费方面出台新能源车配套支持方案；100 亿元技改及新能源汽车、关键零部件补贴办法实施细则出台；修订政府公务车

　配备管理办法，明确新能源车配置比例；国家出台针对普通消费者的购置新能源汽车补贴政策；出台针对新能源车的税费减免办法；制定新能源车基础设施建设规划；出台新能源汽车发展规划，明确未来 20 年保有量目标。

　下图分别为我国新能源汽车产业发展路线全景及国家863 节能与新能源汽车项目分布情况：

　 3.国民经济规划 “十一五”规划中提出“未来十五年,新能源将获得政府充分的技术、政策和资金支持,市场空间巨大,从而将迎来新能源产业的高速发展期。”汽车产业是国家的主导产业，在新能源和节能环保产业中占据重要地位。

　近年来，我国汽车工业在国民经济中的地位不断提升。据国家发改委统计数据显示，到 2008 年，汽车工业总产值占 GDP 的比重已超过 8%。如果再加上对整个上下游行业的带动，汽车工业对国民经济的拉动作用远远超过 10%。因此,汽车产业的发展不仅能带动国民经济的发展,而且能提高我国在国际市场中的整体竞争力。

　汽车业是否发达是一个国家经济实力和国民消费能力的综合体现。随着中国经济的快速增长，汽车业也像其他制造业一样，已逐渐由小到大，其市场占有率也在不断攀升。

　4.行业规划 2010 年 3 月 20 日至 21 日，2010 年度中国汽车 T10 峰会在云南省丽江市召开。各大汽车企业达成的目标共识，到2020 年，包括新能源汽车和传统能源汽车在内的汽车技术要达到国际先进水平，部分技术处于世界领先水平，让中国成为汽车强国。

　T10 还计划，到 2015 年，纯电动汽车应用要达 50 万辆以上；电动技术广泛应用于传统汽车，不同程度的混合动力汽车比例达到年产量的 30％以上；电动汽车整车及关键零部件的产业化达到世界先进水平。

　T10 企业向世界一流企业看齐，研发费用占销售额的 3％以上，大力开展包括纯电动汽车、混合动力汽车技术在内的新技术研究，形成世界一流的研究开发能力。T10 企业将纯电动汽车纳入产品规划战略，逐步加大技术研发投入，逐步实现产业化。

　T10 企业要联合投资，推进电池、电机和电控系统等关键系统和零部件的产业化，形成满足产业化需求的配套能力。同时，研发电动转向、电动空调、电动制动系统、机电耦合系统并推进产业化。

　除技术外，标准的制定也至关重要。T10 企业将加强电动汽车标准制修订工作，以开展研究生产的主要企业为主体，联合制定电动汽车整车和关键零部件的生产、检测和试

　验验证标准。

　近期，T10 企业将把混合动力汽车作为产业化推进重点，全面推进微、轻和中度混合动力乘用车、城市公交车的产业化，积极开展全混、插电式混合动力汽车技术研究和推广应用，带动电池技术的突破与发展，为向纯电动过渡打好基础。

　5. 地区规划

　 武汉市在原有 50 辆混合动力公交车基础上，至 2012年底，示范运行混合动力公交车达 1000 辆，示范运行线路达到 20 条以上；混合动力轿车达 1000 辆，纯电动轿车达 500辆，示范推广应用节能与新能源汽车总数达 2500 辆；到 2020年，天然气加气站由 10 座增加到 131 座，液化石油气加气站由 15 座增加到 20 座。

　武汉重点发展的新能源车型：在乘用车、商用车以及城市客车等领域实现纯电动及混合动力的全系发展。

　具体措施有：（1）对武汉市产新能源汽车免征车辆路桥通行费；（2）对于一次性购买新能源轿车超过 3 辆的企业和单位给予节能减排奖励。武汉作为全国范围内首批开展试点的城市，首批投放了 100 辆混合动力公交车，每辆成本达80 万元，比目前普通公交车成本高约 35 万元。而科技部和财政部推出的实施节能与新能源汽车扶持和激励政策，将补贴每辆车高出部分 20 万—26 万元，余下由地方政府补贴。

　（三）拟建项目产品的市场需求和供给评估 1.新能源汽车市场需求

　 中央经济工作会议提出，2009 年要将保增长，扩内需、调结构作为我国经济工作的重要任务，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。城市公交是民生工程，这使得城市公交市场将成为 2009 年稳定增长的主市场。此外， “公交优先”、“节能减排”、 “迎建国 60 周年大庆”、迎“全运会”、迎“亚运会”、迎“世博会”、“迎大运”等多项活动和各地政府出台的民生工程，也将利好刺激和推进客车市场的新增长。

　 我国正在进行的城市化进程中，每年有 1 000 万～1 500万人进入城市，城市交通拥堵、市民出行不便的矛盾凸现，对公交优先认识不够、措施得不到落实等问题成为全国通病。在这种情况下，中央领导人分别作出批示，要求优先发展城市公共交通。此外，2005 年 9 月 23 日，国务院办公厅转发《建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》，要求各地认真贯彻落实“公交优先”的发展战略。此文件的下发对我国城市交通发展具有重要的指导意义和现实意义。

　据中国汽车工业协会最新统计数据显示，2009 年一季度车产销分别为 4.46 万辆和 4.31 万辆，同比增长 2.31%和

　8.47%，有 20 多家企业的增幅超过了 40%。

　（1 1 ）近几年来客车市场销售数据分析

　①近 5 年来客车市场的总体销售数量和增长情况

　近几年来，客车销量呈现上升趋势，但上升趋势到 2008年由于受到世界金融危机的影响而明显减弱，而且一开始下降的幅度最大，然后又逐月减弱，逐渐呈现回暖迹象。根据中国客车统计信息网显示，2009 年 1~12 月客车销售 163618辆。

　从表 1 可以看出：2006 年和 2007 年的销售增长均超过或接近 20%，2005 年的增长速度只有 0.63%，2008 年增长速度出现了负增长，2009 年与 2008 年比，是基本持平(略微正增长)。可见客车市场的发展一般与当年的国家政策法规和经济环境、市场需求等因素有关，而市场需求在很大程度上又受国内和国际的经济环境以及行业政策法规等的影响和制约。

　②2005 年以来特大型客车销售情况分析

　近年来，特大型客车的销售一直呈现上升趋势，BRT 是该细分市场的主体部分，但 2009 年却发生了逆转，呈现大幅下降趋势，但特大型卧铺和座位车仍然上升，无论如何，该市场目前不可能是客车市场发展的主流。

　从表 6 和表 7 分析可以看出：

　在近几年的特大型客车销售中，特大型公交车占据的比例始终是最高，但 2009 年已经下降到最低 47.25%，比正常年份 2007 年都低很多，特大型公交车的权重逐渐减弱，这是 2009 年客车市场的一个特点。

　在近几年的特大型客车销售中，2009 年特大型座位车占据的比例比 2008 年的高很多，比正常年份 2007 年也高很多，特大型座位车的权重逐渐加强，到 2009 年达到最高。

　在近几年的特大型客车市场中，卧铺客车比例也一直呈现上升趋势，2009 年比例比 2008 年高，比正常年份 2007 年和其他年份都要高，特大型卧铺车的权重逐渐加强，到 2009年达到最高。

　近年来，特大型客车占据客车市场总体比例逐步呈上升趋势(2009 年情况特殊除外)。尽管特大型客车市场近年来上升势头比较明显，但占据整个客车市场的份额几乎没有突破2%，因此，仍然不可能是客车市场的主流。

　（2）影响 2009 年客车市场的主要因素分析

　①金融危机横扫客车行业

　市场需求萎缩，销量减少，上半年客车市场的降幅都在30%以上，是近 10 年来客车市场面临最大的一次考验，这是影响 2009 年客车行业的首要因素。下半年以后，才慢慢有回暖的迹象，直到 12 月才逐渐收复失地，恢复到上年水平。

　②国家拉动内需政策对客车市场没有起到太大的作用

　客车行业在国家的经济板块中话语权有限，同时客车市场又受国家政策因素制约很大。针对金融危机，国家为了 GDP保八的增长率，投资 40000 亿元来拉动内需。由于主要资金都流入楼市，客车行业收益是微乎其微，对客车市场的拉动没有象乘用车那样明显，这是影响客车行业的第二大因素。

　③铁路的提速，动车组的增开

　由于动车快速、舒适性更强等特点，在公路与铁路的竞争中占据了绝对的竞争优势，因此抢走了长途公路客车运输的优质客源，使得客运市场惨淡经营，这是影响客车市场的第三大因素。2009 年 4 月 1 日动车组的大量增加，公路客运在 PK 火车提速中处于劣势。调整后，我国铁路客运能力将提高 10.6%，部分城市之间的列车运行时间大幅压缩。长期以来，公路客运在与铁路客运的 PK 中，无论是票价、效率，还是安全性、舒适度，基本上处于全面劣势状态，铁路客运能力的提高不可避免地要进一步挤压公路客运的市场空间。

　④旅游市场运力过剩

　根据统计，去年 1~10 月，外出旅游的人次比前年同期减少 11%左右。2009 年，旅游市场运力过剩的矛盾比以往任何时候都突出，主要表现在三个方面，一是游客减少，需求下降；二是旅游客运行业的结构调整，三是来自于公路客运车辆的冲击，受到火车提速和铁路客运专线的挤压，大批公路客车面临停运或转线，向旅游市场延伸是一种可靠且高效的选择。

　⑤农村客运发展受到政策制约

　2008 年 3 月，《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》第 16 条明确指出，“各地区要对从事农村客运服务以及岛屿、库区、湖区等乡镇渡口和客运经营等方便农民出行的运输行业，比照城市公交客运政策，给予政策支持”。应该说，这项政策为农村客运的进一步发展和农村客车市场的真正启动带来了希望，一方面，城市公交的补贴机制为降低农村客车用户的经营成本提供了帮助，另一方面，城市公交的低票价制度正是切实解决农民出行难题的钥匙。但是，这项政策并未得到很好的贯彻，而是受到了地方财政的冷遇，虽然国家和从事农村客运的用户热情都很高，但地方政府“怕背包袱”的思想成了政策瓶颈，形成了“两头热、中间冷”的尴尬局面。

　⑥我国客车出口受国际经济环境的影响销量锐减

　⑦公交车销量和经营质量同时下降，客车企业利润受影响

　2009 年 1~12 月公交车下降 3.2%与上年同期相比，大型公交客车下降 4 个百分点，中型客车增加 0.60 个百分点，轻型客车增加 5 个百分点。中轻型公交客车的比例显著上升，是去年公交市场需求格局变化的一个显著标志，在公交客车领域，中轻型公交车具有三个特征，一是价格不高，二是技术含量不高，三是参与竞争的门槛不高，综合这些因素，可以说去年公交客车的经营质量将呈下降趋势，这也是导致2009 年很多客车企业经营利润下降的一个重要因素。

　⑧对公交车安全性能的关注度逐渐升高

　由于 2009 年成都公交车的大火造成重大伤亡事故，使得国家越来越关注公交车的安全设计。

　⑨新能源客车成为 2009 年客车市场的一个闪光点

　2009 年 1 月，国务院常务会议通过《汽车产业调整和振兴规划》，明确提出鼓励新能源客车产业化和在全国有条件的城市进行示范，环保、节油加上价格补贴政策的落实，新能源客车的道路正在清晰起来。国内各大城市都展开了新能源车采购工作，北京公交 2009 年将新能源公交车购置数量增加到 1000 辆，并在年初与福田欧 V 客车签订了 800 辆的采购协议。根据上海市规划，到 2010 年，上海市各类新能源汽车规模将达到 6 万辆。去年年初，重庆公交集团已从恒通客车采购了 50 辆混合动力客车并在年内投入运营。湖南省也在长株潭地区推广 500 辆混合动力公交车。江西南昌市科技局表示，南昌市将专门提供不少于两条公交线路进行新能源客车示范运营，一期示范运营不少于 50 辆电动公交车，这些无疑给萧条的 2009 年客车市场增添了一些春意。

　⑩竞争格局出现了积极变化

　2009 年 1~12 月，各主要客车企业均处于下滑或持平状态，但从整体上看，客车行业的集中度进一步提高，金融危机对可测行业整体格局的影响已经体现出来。目前客车行业“三龙一通”的市场集中度由 2008 年的 45.2% 上升到 2009年的 45.4% ，资源向优势企业集中的迹象已经显现，从长远看，这对客车行业的发展有利。

　（3）对 2010 年客车市场的分析和预测

　①2010 年我国宏观经济环境分析

　2010 年我国经济增长仍将稳步回升，全年 GDP 同比增长将达到 10％以上，CPI 在 3.5％左右。

　我国经济在快速复苏的同时也暴露出许多问题，主要表现在五个方面：经济增长结构更加失衡；政府投资挤压民间投资；通胀预期强烈；产能过剩问题加剧；宽松政策是否退出难以取舍。

　适度宽松的货币政策是改革开放三十多年来我国政府首次提出。货币政策究竟宽松到什么程度，央行并没有可供参考的量化指标。

　2010 年，流动性将由 2009 年的“极度”宽松回归到“适度”宽松。

　快速回升的货币供应量必然推升一般消费品与资产价格。目前通胀正在以更多的形式表现出来。在越来越沉重的通胀压力面前，2009 年式的宽松的货币政策具有不可持续性。当贸易顺差增加较多，总体物价水平上升到一定程度，预计央行将上调存款准备金率和加息。

　②需求增长分析与预测

　投资增长面临的调整压力比2009年明显增大，预计2010年投资增速将明显放缓。一是外需进一步萎缩，将带动相关的投资需求萎缩；二是房地产业在面临预期房价下跌、销售困难而陷入困境的情况下，2010 年房地产投资增长可能出现一定幅度下滑，从而引致整个投资增速明显放慢；三是企业因效益滑坡和市场需求萎缩，投资能力和投资信心明显不足，实体经济投资需求将会减弱；四是反映投资者意愿的新开工项目明显减少，投资增长适度放慢是合理的，正常的，短期内不易出现过度调整。但城乡公共基础设施建设潜力可能要增大。

　消费需求增长将逐步放慢，主要有以下原因：一是收入增长明显放慢，将导致未来一段时间内消费增长减速。去年上半年，我国城镇居民人均可支配收入实际增长比去年同期回落了 4.6 个百分点，农村居民人均现金收入实际增长回落了近 5 个百分点，居民收入增长放缓将影响未来居民购买力水平。二是随着经济增长进一步放缓，2010 年就业将更加困难，居民收入和预期收入更加不乐观。三是股指下降和房价回落将形成较明显的财富负效应，耐用消费品消费增长有可能明显减速。初步预计，2010 年全社会消费品零售额名义增长 17%左右，实际增长 12%，比去年增速有所回落。

　出口增速将缓慢回升，净出口对经济的贡献好于去年。由美国次贷危机引发的世界经济增长放缓，今年我国出口压力依然很大。对这一下滑趋势可能会得到遏制，出口增速将缓慢回升。原因主要是 2009 年贸易顺差降势较猛，净出口对经济增长的拉动作用明显减弱，估计 2010 年外贸顺差有可能保持一定增加，进而净出口对经济增长的贡献可能会好于 2009 年。初步预计，2010 年出口增长 18%，进口增长 20%，贸易顺差 3000 亿美元，增长 2.3%。

　③对 2010 年客车市场的基本判断

　客车整体销量在 2009 年基础上可能增长 5~10%左右，总体销量可能在 18 万辆左右。

　 一些大的城市举办大的活动也会拉动大中型公交车的增长，政府也纷纷投资大量购置公交车，国家也在大力提倡发展公交车，因为公交车是一项民生工程，很多的城市已经逐渐把发展公交车列为需求之一，从这些因素来看，2010 年公交车可能有一定增长。

　公交车仍可能是 2010 年客车市场增长的主体，销量增幅可能在 10％~20%左右，总量在 65000 辆左右。

　2010 年新能源公交客车以及大容量公交将会有一定的增幅。新能源客车市场发展潜力巨大，国家大力提倡发展新能源汽车，燃油供应紧张，价格不断上涨，新能源车辆使用成本的比较优势明显。覆盖全国的新能源网络逐渐形成，这样为发展新能源车辆提供了保障。随着新能源客车技术的进步及完善，政策的大力扶持，社会的广泛参与，2010 年新能源公交客车会有一定的增加，市场需求量估计在 6000 辆左右。

　公交车继续向大型化趋势发展：2010 年公交车的增长速度可能比 2009 年快，大型公交客车的增长率要高于中型客车的增长率。

　公交车出口方面可能会受到一定的冲击。2010 年我国面临的外部环境仍然不会太好，世界经济面临衰退的可能性仍然存在。由于美国次贷危机的影响，美国以及世界经济的拖累效应仍不可能完全消除，国外公交市场的购买力仍然不会太强，因此对公交车的出口必然还会带来一些负面影响。

　④公路客车可能基本保持今年的发展态势，增长率可能在 5%左右，总量维持在 11~12 万辆之间。

　不利方面：

　Ⅰ、火车的大面积提速，动车组的增加，抢走了长途公路客车运输的优质客源。如果说在铁路提速之前与铁路同线的长途公路客运还可以勉强维持的话，那么提速之后，这些客运线上的乘客就流失大半。

　Ⅱ、铁路网的延伸将成为公路客车市场萎缩的重要根源。不难分析，火车提速虽然影响公路客运，但可能是局部的，因为它只影响与铁路线平行的线路。但如果铁路网不断的延伸，那可能就要从点、线、面等全方位影响和挤压公路客运市场了。

　Ⅲ、信贷门槛的提高和商业银行银根的紧缩挡住了很多想购车又苦于没钱的经营业主。

　Ⅳ、燃油价格上涨，给客车市场带来冲击。

　有利方面：

　Ⅰ、从国内环境看，各个领域经济体制改革步伐加快，特别是金融体制和土地管理体制改革保证了信贷和土地的调控政策得到较好落实，宏观调控的政策效果将进一步显现。煤电油运的紧张状况将进一步得到改善。

　Ⅱ、从 2010 年起，国家继续投资修建农村公路，使县镇公路达到 190 多万公里。这会使 6~8m 左右的公路客车有一定的增加，但不会增长太大，这是由市场和中国农民的消费习惯决定的，一时难以更改。

　Ⅲ、高速公路里程继续增加，预计 2010 年可能达到 5.2万 km。这从客观上会拉动对公路客车的需求，尤其是中高档公路客车的需求。

　Ⅳ、旅游业在 2010 年还会得到发展，预计 2010 年入境旅游人数将达到 1.7 亿人次，外汇收入可达到 310 多亿美元，国内旅游收入可达到 6500 多亿元，旅游总收入可达到 11000亿元。这无疑极大的提高了旅游公司购车的积极性，从而刺激了中高档公路客车的销售。

　Ⅴ农民和城市居民收入继续有增加的可能，国家会出台一系列拉动内需政策。2010 年部分地方政府会提高最低工资标准、提高失业人员补贴等政策措施。

　 （4）我国公交市场的发展方向

　 从公交优先带来的市场机遇来看，并结合我国公交车的发展现状，未来的公交市场将呈现出如下的发展趋势。

　①大容量公交能够有效解决城市拥堵问题

　2005 年 9 月 23 日，国务院办公厅转发的 6 部委《关于优先发展城市公共交通的意见》，提出了“公交优先”的城市交通发展战略，表示要加大政府投入，争取 5 年内将公交在城市交通总出行中的比重提高到 20%以上，并指出要在特大城市形成以大运量快速交通为骨干、常规公共汽电车为主体的城市公共交通系统，在大中城市形成以公共汽电车为主体、出租车为补充的城市公共交通系统。以特大城市建成区任意 2 点间公共交通可达时间不超过 50 min 测算，我们认为未来特大城市的主力车型应为 18、25 甚至 32 m 的大容量BRT 客车；以大中型城市建成区任意 2 点间公共交通可达时间不超过 30 min 测算，这些地区的公交工具应以 13.7 和 18 m 的 BRT 客车为主要车型；中型城市和城际公交系统则应以12 和 13.7 m 客车为主来发展快速交通，以求缓解城市交通压力。

　②公交快速化必将带来公交车技术升级

　公交快速化已经成为城市公交发展的趋势。为了方便乘客上下车，公交车从二级踏步向低入口乃至低地板发展。除了合理的道路交通规划之外，公交系统智能化也是实现公交快速化的主要方式之一。ITS 运行的基础就是对公交车的整体性能进行全方位的技术升级，例如随车安装 GPS，配合公用无线数据网对公交车进行调度，安装 LEC 或 LCD 电子报站牌等。

　③绿色环保成为主潮流

　 随着整个社会对环保的关注，为了减少交通拥挤，降低污染，促进社会公平，节省建设维护费用，环保节能的城市交通工具成为流行趋势。具体来讲，绿色公交有 3 个特点，即通达、有序，安全、舒适，低能耗、低污染。在不久的将来，大力采用绿色交通工具，使用环保动力，提供低排放、低污染、低噪声的新一代公交车将成为时代的主旋律。

　④人性关怀要求更为凸显

　 随着社会的进步，大众对公交车的要求越来越高，一些体现人文关怀的功能和设施将受到关注，如为残疾人设置的无障碍低地板入口， 为老人、儿童、残障人士及广大乘客提供人性化服务的低地板，为婴幼儿车设计的专用把手等

　目前全国出租汽车总数已达 110 多万辆，从业人员 200多万人，年客运量 120 亿人次。出租汽车客运具有流动性强、服务范围广、影响面大等特点，在完善城市功能、方便群众出行、扩大社会就业等方面发挥着重要作用。

　2.新能源汽车市场供给 政府、民众对环境问题的认识越来越深入，人类面临的环境问题越来越严重，当务之急要尽快解决环境问题，而燃油汽车的尾气让人不容忽视，所以，很多政府都在大力发展新能源汽车。

　（1）武汉市新能源汽车供给情况 中国第二汽车制造厂也称“二汽”是 1969 年才开始在湖北的十堰市建造的，它生产“东风牌”卡车、“富康牌”轿车以及后来的“爱丽舍”轿车等等。二汽原属国务院计划单列管理，九十年代改名东风汽车公司。经过三十多年的建设，已陆续建成了十堰（主要以中、重型商用车、零部件、汽车装备事业为主）、襄樊（以轻型商用车、乘用车为主）、武汉（以乘用车为主）、广州（以乘用车为主）等主要生产基地，公司运营中心于 2003 年 9 月 28 日由十堰迁至武汉经济技术开发区。而第二汽车制造厂也成了给武汉市提供新能源汽车的主要汽车厂。

　据悉，东风日产已于 4 月与工信部签订了新能源车电动车项目的备忘录，目前已进入具体研讨阶段。而且，东风日产将可能不会发展混合动力车，而是直接引进电动车。因为前者只节省 20%能源，但成本较高，而目前东风日产广泛采用 VQ发动机和 CVT 技术，可以节省能源 15%，接近于混合动力车的效果。近日，东风日产决定将在 2011 年从日产导入电动车，这一决定比计划提前一年。在这一变化的背后，是日产公司 1-5 月份销量达到 18 万辆，同比增长 41%，4 月份在华销量远远超过其在美国市场 47190 辆的销量，中国市场已经成为目前日产全球市场的销售冠军。

　而目前，武汉市场销售的混合动力汽车只有思域、普锐斯、某 F3DM 等几款车型。产自武汉的只有思域，但在政策利好的推动和引导下，3 年内东风汽车厂准备投放市场 6 款新能源汽车，到 2020 年，武汉新动力汽车年产能将达到 60 万辆。武汉市汽车产业振兴计划已于近日正式出台，新能源汽车产业升级全面铺开。

　产业升级更有政策面的推动。今年 2 月，财政部、科技部、发改委、工信部联合部署节能和新能源汽车示范推广试点，武汉市被纳入 13 个试点城市。据了解，武汉新能源汽车产业的发展方向，主要是混合动力汽车和纯电动汽车。在3 年内，东风本田、东风日产、东风自主品牌风神共有 6 款新能源汽车将在武汉投放。在 2009 年 6 月 2 日，东风电动汽车产业园试点基地揭牌。东风自主品牌首款混合动力汽车全年目标销量为 5000 辆。

　2009 年 6 月 18 日的武汉市新动力汽车产业振兴座谈会上传出消息，到 2020 年，武汉新动力汽车年产能将达到 60 万辆，可望实现产值 800 亿元。根据新动力汽车产业振兴实施方案讨论稿，到 2020 年，武汉规划培育 8-10 家天然气、混合动力、纯电动和燃料电池整车和关键零部件产业化龙头企业，并实现本地零部件配套率 50%以上，形成较为完整的新动力汽车产业链，总体技术水平比肩国际，并取得 8-10 项专有核心技术。届时，该市形成新动力汽车能源供应网络，武汉公用车的 80%和其他车辆 40%使用新动力汽车。

　而在近日举办的北京车展上，神龙汽车公司所呈现给大家的新能源汽车有：

　东风雪铁龙：世嘉 STT 和新爱丽舍 CNG 双燃料

　在去年神龙公司首届营销渠道发展大会上，就曾获悉神龙公司会在不久引入一项环保节能技术 STT，并运用到现有车型上。所谓 STT（Stop & Start），是一种新型节能环保系统。其作用是在汽车遇到红灯或堵车时自动关闭发动机，在驾驶员松开刹车板或踩下油门之后，发动机自动启动。这一系统目前有很多豪华车品牌也在使用，它将解决汽车在临时停止状况下的燃油消耗问题，将使一辆普通轿车每年节省 10％～15％的燃料，并有效地降低尾气排放量。10 年 3 月 12 日，雪铁龙全球第 100 万辆五门 C4，即中国国产车型世嘉，在武汉神龙一工厂下线，这意味着中国消费者有幸成为第 100 万辆 C4 即国产世嘉的用户。

　新爱丽舍 CNG 双燃料轿车。此次参展的新爱丽舍 CNG 双燃料轿车装备了第五代 CNG 技术，采用单 ECU 控制、双 OBD 系统，实现了系统在汽油和天然气两种工况下能分别独立进行 OBD检测，真正达到国家法规规定的排放标准，售价是 8.48 万元。

　东风标致：

　5 by Peugeot 搭载 Hybrid4 技术

　标致雪铁龙集团一台全新的概念车――5 by Peugeot 将和中国观众见面。据悉，神龙公司将以这款概念车为原型，导入中国，在其武汉二厂的 3 号平台实现量产。

　 5 by Peugeot 搭载的兼具高效动能与环保科技的Hybrid4 技术，显示出设计者以环保技术为未来发展核心的前瞻主张。该技术由一台前置发动机和一台后部电动机组成，满足了更苛刻的环保排放标准（CO2 排放 99 克/百公里）。在整合式驱动模式下，百公里油耗仅为 3.8L，二氧化碳排放量仅 99 克/公里。

　 此外，神龙公司还将带来东风雪铁龙 C5 和东风标致 408两款车。据悉，神龙公司 2010-2014 年的产品发展计划已经明确，将在新材料、新技术、新能源（CNG 油-气双燃料、油-电混合等）运用、新动力总成适配等重大关键领域寻求新突破。据透露，此次北京车展上，东风雪铁龙将发布未来几年的环保战略规划，这是神龙公司绿色环保战略的再一次升级。

　 （2）目前中国新能源汽车状况 中国本土企业某的 3 款电动汽车 F3DM、F6DM 及 E6 集体亮相，奇瑞、吉利、华晨等也展出了 4 款纯电动和混合动力汽车。而电动汽车成为国内外汽车生产企业展台上的明珠，原因很明了：到目前为止，中国是世界上增长最快，同时也是规模最大的汽车市场。

　中国政府目前公布计划称，将在 2011 年前建设年产 50 万辆新能源汽车的产能，并实行财政补贴办法，鼓励地方政府、机场出租车公司和公务车大量采购新能源汽车。

　在中国的汽车制造业技术水平落后于日本和美国的情况下，某公司却已在引领新一代电动汽车动力公司电池的开发。去年 12 月份，中国某汽车公司揭开了新型电池技术的神秘面纱，在业界一鸣惊人。据预测，这种技术要比它最早的竞争者丰田公司早 2 年。

　3.拟定本厂的生产规模 某武汉长旨在为国家的公交系统提供公交客车以及出租车。这个生产规模的确定，主要基于新能源汽车市场尤其是公交车市场的供给和需求情况。

　由新能源汽车市场需求情况可知：

　（1）近年来客车市场销售持续走平，假设国内和国际经济环境及行业政策法规没有大幅度的变动，公交车仍可能是2010 年客车市场增长的主体，销量增幅可能在 10％~20%左右，总量在 65000 辆左右。而 2010 年新能源公交客车会有一定的增加，市场需求量估计在 6000 辆左右。

　以每年 20%的增长率，到 2013 年（即本厂达到 100%运转的年份），新能源公交客车需求量会增加到 6000*(1+0.2)3=10368 辆。

　（2）2009 年全国出租汽车总数已达 110 多万辆，以每年 15%的增长率，那么，到 2013 年（即本厂达到 100%运转的年份），全国出租汽车的总数应该达到 1100000*(1+0.15)4，约为 200万辆。假设平均每年有 15%的出租车被更新成新能源汽车，那么，每年的出租车需求量约为 30 万辆。

　由新能源汽车供给情况可知：

　（1）中国政府将在 2011 年达到新能源汽车 50 万的产能。而现在能提供新能源汽车的汽车厂可谓是少之又少。虽然有很多汽车厂目前也生产了新能源汽车，但是高成本导致的高售价也让买家叹为观止。

　（2）某在新能源技术及成本方面全面领先。在汽车厂建成后，某的新能源汽车可以以成本优势迅速领先于市场。

　基于以上的分析，在 2013 年的时候，某武汉汽车厂的产量应为：

　公交客车：5000 辆 小轿车：200000 辆 （四）项目建设与企业发展规划关系 纯电动汽车是某的最终目标。

　未来几年，某将在国内市场优先推广纯电动公交车和纯电动出租车。2009 年 7 月，某斥资 6000 万元收购长沙美的三湘客车厂，由此获得了巴士及客车的生产资质。按计划，某纯电动公交车将在 2010 年年底上市。

　某在电动汽车的研发和推广方面有着清晰的战略布局，将发展新能源汽车特别是纯电动汽车作为自己的最终目标。电动汽车的核心是动力电池，对动力电池的要求非常高。某早在进军汽车行业之前，便已经开始了电动汽车动力电池的研发。依托自身在电池领域的研发优势，某独创铁电池技术，它具有高安全、高放电能力和高容量的特点，能够满足电动汽车对动力电池的苛刻要求。

　 F3DM 双模电动汽车是某由传统燃料汽车向纯电动汽车的过渡产品，其未来的主打产品将是纯电动汽车。

　二、建设条件 （一）资源条件评估 1.原材料供应条件评估 （1）钢材供应条件评估

　汽车用钢品种主要包括钢板、优质钢、型钢、带钢、钢管、金属制品等。汽车用钢中的板材（包括热轧钢板、冷轧钢板和镀层板）是生产汽车的最主要原材料。用于制造汽车的钢板简称汽车板，制造一辆轿车约需使用薄钢板 600～800kg。近年来，高强度钢在汽车中的应用将迅速增长，年增长率达到 5%。目前，在通用汽车公司车身所用的材料中，双相钢占约 45%，中强度钢约 33%，低碳钢和马氏体钢各占约 10%。

　2007 年底至 2008 年，宝钢、武钢、鞍钢三大国内钢铁巨头同时布点武汉开发区使开发区成为整个华中地区最大钢材供应及深加工基地，也使武汉开发区年产百万辆汽车所需的钢材全面实现国产化。因此，武汉市国产汽车的钢材目前全部由国内企业提供。

　汽车所需的钢材品种中，武汉市的主要供应渠道如下表：

　武汉市汽车用钢材主要供应渠道 钢种 品名 主要供应厂 地区 板材 冷轧板卷 武钢 本地 热轧板 太钢、涟 山西太原、湖

　卷 钢 南娄底市 镀锌板卷 武钢 本地 型钢 角钢 安钢、首钢 河南安阳、北京 不等边角钢 鞍钢 辽宁鞍山 槽钢 安钢、马钢 河南安阳、安徽马鞍山 工字钢 包钢 内蒙古包头 带钢

　鄂钢、信钢 本地、上海 钢管

　山钢 山东山口

　由上表可知，武汉市的汽车生产所需的最主要的钢材品种——板材几乎由本地供给市场满足，而其它的钢材品种的来源则主要是本地及华中、华北地区，极少数来自内蒙古包头和上海。

　（2）钢材供应数量评估 生产一辆客车大约耗钢材 2.5t。其中汽车外壳、车门、顶盖、底板等复盖件用薄钢板均是冷轧板，大梁、横粱、保险杆等均是热轧钢。另有一些小的零部件使用带钢、型钢。

　2010 年 4 月，武汉市各类汽车用钢日供应量如下表：

　（各类钢材供应量明细表见附表）

　武汉市各类汽车主要用钢日供应量 钢种 品名 日供应量(吨) 厂家 仓库所在 冷轧板 冷轧钢板 178.199 武钢 武汉

　冷轧低合金高强度钢 70.276 武钢 武汉 热轧板 热轧卷 202.695 涟钢 武汉

　汽车大梁钢 203.056 武钢 武汉 镀锌卷 镀锌卷 382.085 武钢、鄂钢、包钢、鞍钢 武汉 带钢 普热带 100 鄂钢 武汉

　优热带 100 鄂钢 武汉 由表可知，武汉本地的各类钢材日供应量基本稳定在200~300t 之间。从主要用材冷轧钢及热轧钢来看，日供应量在 200t 左右。

　在本地不能满足的情况下，武汉市还可以从外地购买所需的钢材，主要的来源地为宝钢、鞍钢、太钢、首钢等。

　2004~2009 年，武汉市钢材主要来源地区的年钢材产量如下：

　武汉市钢材主要非武汉来源地区的年钢材产量（单位：万吨）

　地区 主要供应钢种 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 本地 板材、带钢 861.44 1200.88 1003.12 1902 2660.62

　太原 板材

　 823.5 543.3

　 鞍山 型钢 1000

　1500 1600

　1899.79 上海 带钢 1823.65 1927.96 1902.82 2081.58 1992.09

　北京 型钢 827.5 827.6 818.1 810.8

　（3）钢材质量评估 尽管我国钢企在 2002 年就已经和众多的汽车生产厂建立了合作关系，但因技术原因，国内的汽车板与国外比较，相对比较落后。随着引进车型的种类多样化和各种国外高级轿车的国产化，汽车生产企业对汽车用钢的种类和质量有了更高的要求。我国用于中高档轿车面板的超低碳冷轧深冲性能、表面质量、焊接性能、涂装质量等要求高、生产难度大，一直是我国钢材生产的瓶颈。

　但近年来，随着国企与民营、外企的联姻，以及各个钢厂积

　极的技术开发和研究，国内大型钢材生产企业的钢材质量一有了较大的提高。

　据了解，客车使用的钢材以冷轧镀锌薄板和矩形钢管（方管）为主，而矩形钢管（方管）基本是由 1.5mm-5mm 热轧带钢和中板为原料，经弯曲、焊接和异型加工等工序成型。矩形钢管（方管）主要使用在客车的骨架、底盘、座位支架等部位，其采购成本约占客车总成本的 1／10。从质量上看，国产钢材在材质、性能、光洁度、耐腐蚀等方面，还是能基本满足该厂客车制造需要的。

　就武汉市最为依赖的武钢来说，早在 2008 年 9 月，武钢汽车板就“挤入”美国通用；3 个月后偶，奥迪顶级车也用上武钢汽车板；去年 3 月，武钢又打开日产高档轿车供货大门，成为其全球供应商；去年 11 月，武钢配套奇瑞 80 万辆轿车钢材配送中心投产…… 数据显示，2009 年，武钢已为全球100 余个牌号的汽车生产汽车板，产销量达到 163 万吨。目前武钢是国内唯一通过自主创新，开发生产高级轿车用钢的钢铁企业。因此，其钢材质量应该能够满足本地汽车的生产要求。

　（4）钢材价格评估（价格明细表见附表 2）

　各类钢材武汉地区均价表 钢种 品名 均价 （元/

　吨）

　板材 冷轧板卷 6090 热轧板卷 4622 镀锌板卷 5725 型钢 角钢 4371 不等边角钢 4566 槽钢 4412 工字钢 4850 带钢 热轧带钢 4611 钢管 无缝管 5795 由于国家政策利好汽车产业的发展，某、吉利等国产品牌得到了发展壮大，其销售网点已遍布全国各市及县级市，为二三级市场的开发做好了准备，同时，伴随着奔驰、宝马、奥迪、沃尔沃、标志等众多国外品牌的部分国产化和生产量的逐年增大，汽车用钢的需求量将会出现“井喷”式的增加。中国的汽车工业已经进入了以轿车为主体的快速增长期，预

　计中高级汽车用钢板的中长期需求将有更大的发展，但从汽车用板的供应来看，市场供应矛盾十分突出，市场缺口很大，需要国外大量进口。预计在今年，中国冷轧薄板的需求量将为 3200 万吨，而国内的生产能力仍无法满足市场需求。因此尽管目前钢材价格比较稳定，但未来一定会继续上涨。

　（5）钢材运输方式评估 数据表明，武汉市汽车用钢材主要以来本地的一些钢铁企业或是其他地区的钢铁企业在本地的加工厂，因此，对于一个在汽车制造企业来说，只需要将其购买的钢材从本地的仓库运抵汽车加工制造车间即可。

　目前来看，武汉市较大的几个钢材仓库为武钢现货库、北湖库、661 库和谌家矶，运输主要依靠陆地货车。

　而湖北省在 2005 年久计划投资 2090 亿元加快骨架公路网建设，到 2020 年，将高速公路网络覆盖全省。这将大大加快钢材的运输速度，满足生产需要。

　若当本地钢材不能满足需求，其主要从华北及安徽、上海地区进口钢材。

　由于武汉地处长江中游，是一个港口城市，因此从上海进口钢材可直接由长江水路运抵，费用较低。武汉自古就有“九省通衢”之说，其港口历来承担着华北、华中、华东、西南地区的煤炭、钢铁、矿产和粮食的进出口和中转，以及通往亚洲的外贸运输任务。随着运输量的不断扩大， 2025 年武

　汉新港货物年吞吐量将达 1.6 亿吨，集装箱吞吐量达 350 万标箱。“武汉新港”建成后，辐射范围延伸至川渝及湖南、陕西、山西、河南等省市，煤炭、矿石、钢铁、水泥、化工原料等货物，均可从此“通江达海”。

　而若从华北地区进口钢材，则可走陆路用货车或铁路运输。其中铁路运输的成本更低。武汉地理位置居中，处于京广通道和沪汉蓉沿江经济带“十”字形的交叉点上，距离北京、上海、福州、广州、重庆（成都）、西安等主要中心城市均在 1000 公里左右，区位优势明显，是铁路快速网的中心，定位为路网性铁路枢纽。武汉拥有“亚洲规模最大、全国铁路技术最复杂”的武汉北编组站，集中办理货物列车到达、解体、编组出发、直通等调车作业的车站，并承担货物列车车辆检修和货运检查整理工作，是当仁不让的继北京、上海、广州后，当仁不让的全国四大铁路枢纽之一。因此铁路货运对武汉来说也是成本较低较好运输方式。

　（6）钢材储存条件评估 钢材本身属于坚硬性材料，对保存的自然环境要求较低。钢材储存对场地的具体要求如下：

　①保管钢材的场地或仓库，应选择在清洁干净、排水通畅的地方，远离产生有害气体或粉尘的厂矿。在场地上要清除杂草及一切杂物，保持钢材干净。

　②在仓库里不得与酸、碱、盐、水泥等对钢材有侵蚀性的材

　料堆放在一起。不同品种的钢材应分别堆放，防止混淆，防止接触腐蚀 ③大型型钢、钢轨、辱钢板、大口径钢管、锻件等可以露天堆放 ④中小型型钢、盘条、钢筋、中口径钢管、钢丝及钢丝绳等，可在通风良好的料棚内存放，但必须上苫下垫 ⑤一些小型钢材、薄钢板、钢带、硅钢片、小口径或薄壁钢管、各种冷轧、冷拔钢材以及价格高、易腐蚀的金属制品，可存放入库 ⑥库房应根据地理条件选定，一般采用普通封闭式库房，即有房顶有围墙、门窗严密，设有通风装置的库房 ⑦库房要求晴天注意通风，雨天注意关闭防潮，经常保持适宜的储存环境 因此在全国各地储存钢材都没有太大质量上的差异。只是武汉地区潮湿多雨并且天气闷热，夏季应更加注意防潮及通风。

　2.电力供应条件评估 武汉是著名的电力紧缺地区。几乎每年冬夏两季用电高峰时期都会遭遇用电警报，就在去年 12 月，由于电煤紧缺武汉一度拉响电力供应的橙色警报，电力缺口达 40 万千瓦，对47 家限制类、淘汰类、高耗能等工业用户采取限电措施，共压限负荷 35 万千瓦。此外，武钢也自行采取措施压限 10 万

　千瓦。因此在武汉的工业企业，在高峰期必须做好随时压限的预警机制，而其自备电厂的供电能力十分重要。

　武汉市用电价格表如下：

　(元/千瓦时) 居民生活电价 0.573 武价商字[2008]...