某乡镇有关巡察整改情况通报

　 xx镇关于巡察整改情况的通报?

　根据市委统一部署，201x年xx月xx日至xx月xx日，市委第十巡察组对xx镇党委进行了巡察。2018年xx月xx日，市委巡察组向xx镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

　xx镇党委高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改作为头等大事来抓。针对反馈问题，镇党委及时深刻领会、反复认真研究，制定整改方案，扎实推进整改工作落实。

　（一）高度重视，加强组织领导。迅速成立了由镇党委书记xx任组长，其他班子成员为成员的xx镇巡察整改工作领导小组（xx号），镇党委书记xx任组长负总责，镇班子成员按照分工落实责任：关于加强党的领导方面的问题由镇党委副书记周景振负责，关于党的建设方面的问题由镇组织委员校文海负责，关于全面从严治党方面的问题由镇纪委书记安军霞负责。xx镇党委立即于反馈当晚召开党委扩大会议，专题研究整改工作。xx月xx日召开了由镇班子成员，镇全体机关干部，村党支部书记、村长和区直派驻xx镇单位负责人参加的巡察整改工作安排会，镇村联动，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，确保按时保质完成整改任务。

　（二）严格程序，明确整改目标。xx镇对市委巡察组反馈的36条具体表现照单全收，全部整改，及时制定下发了《xx镇关于落实市委第十巡察组巡察反馈意见的整改方案》（楼发〔2018〕3号），要求xx月10日前完成全部任务的80%，其他问题确保3月10日前完成，3月11日至1xx日对整改完成情况进行回头看，3月17至21日进行总结反馈。真抓实改，立行立改，确保反馈意见得到全面整改落实。

　（三）突出重点，坚持问题导向。确定了整改工作基本思路：一是立行立改。对能够立即整改的事项马上整改到位，一律在规定时间内办结；二是边整边改。对一些暂时不具备一步整改到位条件的问题，制定切实可行的整改方案，对具备条件的部分进行整改，确保此类问题取得阶段性成效；三是建章立制。结合巡察整改要求和工作需要，共新建和修订完善了各类规章制度36项，形成横向到边、纵向到底的整改链条，立足管长远、管根本，保证整改要求全落实、全到位、全见效。

　（四）强化机制，保证整改效果。一是梳理归类问题、列出整改清单。对所有巡察组反馈问题列出问题表现、整改措施、整改时限、责任领导、责任站所等五项清单，细化整改措施，明确整改责任领导和责任站所，明确整改时限，实行办结销号制度。二是开展督查督办。采取“每周一督办、一周一碰头、半月一小结”的形式，及时通报整改情况，定期督察相关站所积极推进整改工作。三是及时进行“会诊”。对巡察整改中存在的“疑难杂症”和突出问题进行梳理，镇党委多次召开专题会议，及时研究制定措施加以解决。

　二、整改落实的成效

　针对市委第xx巡察组反馈的xx镇在关于党的领导方面、关于党的建设方面和关于全面从严治党方面等共三个方面十条36项问题，逐条逐项抓好整改落实。目前已完成18项，基本完成18项，未完成0项。针对移交区纪委5件问题线索问题，核查情况如下：已处理0件，初核1件，立案0件，谈话函询xx件，暂存2件；涉及科级及以下干部xx人。

　（一）关于党的领导方面

　1.关于“‘四个意识’不强”问题

　? (1)针对市委巡察组指出的“对政治学习重视不够，理论学习中心组学习制度落实不到位”问题，结合我镇实际，先后3次召开专题会议，研究制定了《xx镇党委理论中心组学习制度》。坚持集中学习与个人自学相结合，以学习党的十九大精神为主题，组织开展了4次党委中心组学习并撰写学习心得体会；镇干部每周五下午三点集中学习雷打不动，并做好学习笔记；各村结合“两学一做”、“三会一课”已开展学习贯彻十九大精神学习活动5次以上，切实增强了党员干部“四个意识”、激发了争先创优积极性和干事创业热情。针对“党的十九大精神学习贯彻结合本地实际少”问题，结合党的十九大报告中提出的乡村振兴战略，xx镇开展了“五星乡村”、“十星级文明户”创建活动，积极推进农村集体产权制度改革，目前2个村已完成，13个村已成功申请启动，1个村正在谋划。

　(2)针对市委巡察组指出的“‘大局意识’不强，维护信访稳定工作有差距，存在越级访现象”问题，完善制定了《xx镇领导干部接访约访制度》、《“五包一”制度》和《xx镇信访维稳考核制度》等制度，坚持日排查、日报告、周调度、周研判，充分发挥好村级第一道防线的作用，将信访隐患消灭在萌芽状态，彻底解决信访矛盾问题，共化解积案9起、化解新发生案3起，确保了党的十九大和全国“两会”期间进京赴省零上访。

　(3)针对市委巡察组指出的“对标先进不到位” 问题，制定了《关于在全镇开展“寻标对标追标达标”活动的实施方案》，根据工作实际，镇级对标鹿泉区寺家庄镇、尚庄镇，村级对标正定县塔元庄、xx县铁屯村。寺家庄镇党委书记赵志岭同志到xx镇与镇班子成员座谈交流。2018年xx月组织各村书记、村长到正定县塔元庄参观学习。

　?2.关于“落实上级重大决策部署不到位”问题

　(1)针对市委巡察组指出的“抓发展的理念不强”问题，制定了《xx镇镇域经济发展规划》，通过实施“工业强镇”、“三产活镇”战略，加快推进新型城镇化建设。三环以里区域，把改善村民的居住环境作为基础，对镇域内可用建设用地进行统一测量，统一规划，根据土地容量，分片布点，一村一策，稳妥推进城镇化建设，建立城乡统筹示范区；三环以外装备基地规划区内，统筹考虑装备制造基地及周边的项目占地，重点抓好项目入驻各项工作，大力推进工业化建设。

　(2)针对市委巡察组指出的“抓‘五位一体’总体布局的意识不够”问题，制定了实施了《xx镇全面提升“散乱污”企业综合整治水平攻坚行动方案》，巩固“散乱污”企业集中整治专项行动成果，杜绝死灰复燃，已取缔39家，复查59家，把环保、安全作为新入驻企业的必要前提条件，严格把关。

　(3)针对市委巡察组指出的“惠农惠民资金管理不严格”问题，制定了《xx镇惠民惠农资金管理规定》，完善了惠农惠民资金管理具体规定，民政所等制定了《xx镇民政资金监管管理办法》，严格审批程序，明确谁签字谁负责，谁落实谁负责。

　3.关于“党组织领导核心作用弱化”问题

　(1)针对市委巡察组指出的“抓班子带队伍力度不够”问题，主要强化了镇党委在抓基层组织建设中的龙头作用，通过提升镇班子成员素质、规范科学决策机制、转变工作作风等三项措施，强化镇机关干部学习教育、服务群众、多岗位锻炼和考核激励等四项机制，进一步提升了镇党委的凝聚力、战斗力、执行力。

　(2)针对市委巡察组指出的“抓农村党支部建设不够”问题，一是做好村“两委”换届工作，把组织满意、党员认可，能带出和谐的“三带三有”型优秀人才选进村“两委”班子，建设全域性党建示范区，2018年底大显成效、2019年实现全覆盖，把基层党组织阵地建设成场所面积达标、功能布局完善、配套设施齐全、制度建设完善的坚强阵地；二是重点抓好农村干部、党员队伍、人才队伍三支队伍建设，提升农村整体素质；三是构建新型基层组织治理构架，推进农村基层组织的规范运转，强化以党支部为中心的村级班子建设，强化领导核心地位。

　(3)针对市委巡察组指出的“抓意识形态力度不够”问题，制定了《xx镇关于加强意识形态工作的实施意见》。充分发挥镇文化站的力量，以农民工俱乐部为载体，以文艺汇演形式宣传党的方针政策，扎实开展xx讲坛，定期聘请专家授课、镇班子成员和中层干部专题讲解，公务员和大学生村官交流演讲、道德模范分享先进事迹等，传播了主旋律，弘扬了正能量，已组织开展7次。积极利用微博、微信等新型媒体，创建了公众号xx党旗红，及时发布党建要闻、全镇工作进展情况等，进一步凝心聚力，共谋发展。

　（二）关于党的建设方面

　1.关于“党内政治生活不严格”问题

　(1)针对市委巡察组指出的“民主生活会质量不高”问题，镇党委制定出台了《xx镇民主生活会制度》《xx镇组织生活会制度》和《xx镇民主评议党员制度》等制度。针对市委巡察反馈意见，镇党委于2018年xx月xx日召开市委巡察反馈意见整改专题民主生活会， 2018年xx月xx日召开201x年度乡局级领导班子民主生活会，镇属各支部分别于xx月xx日-xx月10日，召开了高质量的组织生活会，并开展了民主评议党员工作。

　(2)针对市委巡察组指出的“执行民主集中制不到位”问题，制定了《xx镇关于落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》，完善了“三重一大”议事实施细则，实行集体议事，必要时会议表决。

　(3)针对市委巡察组指出的“‘两学一做’学习不扎实、不深入”问题，严格对照《xx镇“两学一做”学习教育实施方案》和学习计划进行回头看，查漏补缺。制定出台了《关于深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、加强和改进基层组织建设的实施意见》（楼发〔2018〕6号），引导全镇党员体现新担当、实现新作为、作出新贡献。对检查中发现的2名学习不认真党员进行了批评教育，责成重新学习了党章党规并写出心得体会。2018年3月xx日组织离退休党支部和回乡人才党支部深入学习了党的十九大精神，重温入党誓词。结合“党员固定活动日”已组织开展党员志愿服务活动5次。

　2.关于“抓农村党建力度不够”问题

　(1)针对市委巡察组指出的“‘三会一课’制度落实不到位”问题，一是严格实行党员积分管理和民主评议党员工作，严格会前通知、会议签到，精心谋划会议内容；二是推行二级党支部管理模式，确保党员教育管理以及服务群众全覆盖；三是加强督导检查制度，确保党员活动不走过场。目前已对全镇33个党支部进行了3次培训和3轮督导检查，党支部活动更加规范化、常态化、制度化。

　(2)针对市委巡察组指出的“发展党员不规范”问题，制定出台了《xx镇关于解决多年不发展党员村党支部整治攻坚行动的实施方案》（楼字[2018]6号）文件，明确了发展党员要求和时间节点，确保2019年底实现全覆盖。严格执行发展党员相关文件规定和公推票决公示制，始终把培养教育考察贯彻到发展党员工作全过程，并把发展党员工作列入年终党建考核。

　(3)针对市委巡察组指出的“党费收缴管理混乱”问题，制定了《xx镇关于规范党费收缴专项行动实施方案》，自2018年xx月1日-3月10日，对镇属各党支部2013年xx月-201x年xx月党费收缴管理情况进行清缴，共清缴党费480元，其中王家屯王俊海补缴201x年党费480元，2018年1-3月份收缴党费240元。对党费管理工作明确了专人专柜专账管理，做到了收据、党费双人管理，确保了收据、账目、金额相符，并按照上级规定及时上缴。

　3.关于“选人用人工作不规范”问题

　(1)针对市委巡察组指出的“超权限设置机构”、“超编制配备干部问题”、“违规用工”、“政事不分违规执法”问题，制定了《xx镇关于开展超权限设置机构、超编制配备干部、违规用工及政事不分违规执法专项行动方案》（楼字〔2018〕号），2018年xx月1日-3月10日，就相关问题开展了专项行动，共撤销超权限设置机构8个，清理政事不分人员37人，清理违规执法人员2人。对超编制配备干部和违规用工，采取了向上级部门寻求解决办法和党政联席会议审批制度，同时对现有超编制干部和聘用人员自然消化，杜绝新增超编制配备干部和新增聘用人员。

　(2)针对市委巡察组指出的“选用村干部把关不严”问题，一是做好村“两委”换届工作，严把候选人资格审查，严肃换届纪律、严格换届程序，把换届工作与当前开展的扫黑除恶专项斗争相结合，把“三带三有”型优秀人才选进村“两委”班子；二是对现有村“两委”干部进行梳理，终止村委委员资格1人，免去支部委员1人。

　(3)针对市委巡察组指出的“村干部档案管理不严”问题，进一步严格了档案管理制度，明确专人、专柜管理村干部档案。加强对档案管理人员业务培训，对现有村“两委”干部档案进行梳理，查漏补缺，查证核实后及时更换涂抹修改的档案材料，共补档案4份。

　（三）关于全面从严治党方面

　1.关于“主体责任落实不到位”问题

　? (1)针对市委巡察组指出的“对党风廉政建设重视不够”问题，制定了《2018年xx镇党风廉政建设目标管理考核办法》和《2018年xx镇一岗双责责任分解意见》。2018年xx月2xx日召开专门党风廉政建设安排部署会议，研究部署2018年党风廉政建设工作，签订了《党风廉政建设目标责任书》和《农村“两委”负责人党风廉政建设目标责任书》，切实担负起全面从严治党主体责任。

　(2)针对市委巡察组指出的“对纪委执纪办案抓的不紧，2013年以来没有专门研究过镇纪委办案情况，主要领导批办案件少” 问题，按照《镇纪委信访案件办理制度》进行案件批办，共批办案4件，专门协调研究案件2次。

　(3)针对市委巡察组指出的“维护党的六项纪律力度不够” 问题，定期与村“两委”负责人和镇主要站所负责人进行定期廉政谈话，维护党的各项纪律。

　? 2.关于“监督责任落实不好”问题

　(1)针对市委巡察组指出的“监督机制不完善，纪检书记‘三转’不彻底”问题，2018年xx月2xx日xx镇党委会通过了纪委书记不再分包其他临时性工作和分包村工作，彻底实现“三转”，履行主责主业。

　(2)针对市委巡察组指出的“监督执纪不严格，没有自办案件”问题，积极与区纪委沟通，2018年xx月7日、9日，3月xx日镇纪委人员参加了区纪委组织的业务培训，增强了监督执纪业务水平。

　3.关于“廉政风险管控不到位”问题

　(1)针对市委巡察组指出的“工程应招标未招标”问题，采取先评审再付款办法，现正在走财政评审手续，评审手续完成后再付款。以后发生的工程项目严格按照《河北省财政厅关于政府采购事项备案、审批、审核的通知》执行。

　(2)针对市委巡察组指出的“大额资金使用手续不全”问题，制定了《xx镇大额资金使用管理办法》，规范大额资金的使用。

　(3)针对市委巡察组指出的“长期借用公款”问题，开展了xx镇暂付款专项清理，已收回欠款277740元，并制定了《xx镇财政暂付款管理办法》，规范暂付款管理程序。

　(4)针对市委巡察组指出的“村级财务管理混乱（如白条入账、没有经手人、使用大额现金支付、跨年度、跨届报销）”问题，对段同、段家营、吴家屯3个村进行了自查，共清理出2014年以来白条入账4笔。针对白条入账、大额资金使用和跨届报销等问题，对镇代理记账员进行了批评，并对跨届报销的村支部书记、村主任进行了批评教育，责令该村党支部书记和村委会主任写明跨届报账情况。针对梳理出的问题制定了《xx镇农村集体经济财务规范管理汇编》，严格按照规定进行财务审核与报账，同时针对自查出的“村级‘三资’管理不到位、台账不健全、承包合同不规范”等问题，借农村集体产权制度改革之机，进行彻底整改。建立了农经站代理记账人员责任制，对代理记账员进行业务培训两次。

　4.关于“执行中央八项规定不严格”问题

　(1)针对市委巡察组指出的“违规购买公车，未经审批购买公车受到处理”问题，此问题已受到处理，以后严格执行区对公车购买规定。镇纪委将继续落实好党风廉政建设监督责任，把违反中央八项规定精神问题列为党的纪律审查重点，不断加大明察暗访、问责处理、通报曝光、督促整改的力度，巩固、深化贯彻落实中央八项规定成果，持之以恒纠正“四风”。

　(2)针对市委巡察组指出的“私车公养，公款长期租借其亲属的车辆受到党纪处分”问题，此问题已由区纪委进行处理。今后，镇纪委加强对公务用车使用的日常监管，紧盯公车改革后的新情况新问题，强化监督执纪问责。

　(3)针对市委巡察组指出的“公款吃喝，报销招待费受到处分”问题，此问题已受到处理。镇纪委将紧盯“四风”的新形式、新动向，强化对重要节点、重要领域、重点人群的监督检查，坚决防止“四风”问题反弹，加大督查力度，严禁公款吃喝，一经发现，严肃处理。

　(4)针对市委巡察组指出的“公款购买烟酒”问题，镇纪委已对原计生办负责人及经手人进行严肃批评，并对现任计生办负责人进行了提醒谈话，严格执行中央八项规定，杜绝此类问题发生。

　(5)针对市委巡察组指出的“吃拿卡要”问题，加大督查力度，一是公示举报电话，勇于接受广大干部群众监督，让权力在阳光下运行；二是在镇门口设立举报箱，定期对问题进行汇总，一经发现，严肃处理；三是对相关站所定期廉政谈话；四是制定了《xx镇重点岗位人员管理办法》，对重点岗位人员进行定期廉政谈话。

　(6)针对市委巡察组指出的“公款招待”问题，一是根据区文件精神，制定了《xx镇公务接待管理制度》，严格招待标准；二是严格控制公款招待入账；三是加强农经站代理记账员的业务培训。

　三、下一步打算

　目前，整改工作成效还是阶段性的，xx镇党委将坚持目标不变、力度不减，不断巩固和深化巡察整改成果，进一步提高全面从严治党战略部署的思想自觉，进一步压实“两个责任”，努力建设风清气正的政治生态，推动全镇经济和各项社会事业再上新台阶。

　（一）增强“四个意识”，充分发挥镇党委领导核心作用。深入开展“两学一做”学习教育活动，把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，进一步解决好镇领导班子和党员领导干部在思想、组织、作风、纪律等方面的问题，带头增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严肃党内政治生活，始终在政治上、在担当上、在清正廉洁上向中央看齐，充分发挥镇党委把方向、管大局、促落实的作用，以党建为统领，推动全镇经济和社会各项事业持续健康有序发展。

　（二）压实主体责任，全面落实从严治党各项要求。一是落实主体责任。坚持把党建、党风廉洁建设和全镇各项工作同谋划、同部署、同检查、同考核，建立定期研究解决机关党建和廉洁建设问题的机制。二是落实监督责任。进一步加强对廉政风险点的常态化监督，注重权力约束和风险防控，定期开展廉政警示教育和廉政宣传活动，使党员干部牢记宗旨、明确红线，坚守底线。

　（三）放大整改效果，着力建立完善长效机制。一是抓好执行落实。加强制度、规定的学习宣传，完善制度落实机制，督促领导干部带头学习执行制度。二是开展督促检查。坚持定期或不定期对各站所、各直属单位开展督促检查工作，着重就巡察整改情况、工作部署落实情况、制度执行情况、财务纪律执行情况和党建、党风廉洁建设落实情况等方面，进行全方位的“体检”，抓早抓小，及时将存在的问题扼杀在“萌芽”状态。三是强化考核监督。建立规范化、常态化、科学化的绩效考核机制，注重平时考核，采取季度考评与年度考核相结合的方式，重点加强对工作落实情况、履职履责情况和廉洁从政等情况的考核监督，切实增强干部的履职履责意识。要发挥巡察整改工作最大效应，切实把党风廉洁建设和反腐败斗争引向深入，切实推进全面从严治党。