电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准

　电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准

　 目

　次 1 适用范围 ................................................................................................................................................................................................................. 1 2 规范性引用文件 ..................................................................................................................................................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................................................................................................................................................... 11 4 基本要求 ............................................................................................................................................................................................................... 11 5 核心要求 ............................................................................................................................................................................................................... 17 6 评审用表 ............................................................................................................................................................................................................... 78 附录 A ........................................................................................................................................................................................................................ 87 附录 B ........................................................................................................................................................................................................................ 89 附录 C ........................................................................................................................................................................................................................ 93 附录 D ........................................................................................................................................................................................................................ 97 附录 E ...................................................................................................................................................................................................................... 103

　 1 适用范围 本规范适用于中华人民共和国境内从事输变电、供电业务的企业。

　2 规范性引用文件 下列文件对本规范的应用是必不可少的，使用本规范应取下列文件的最新版本(包括所有的修订单)。

　 中华人民共和国特种设备安全法（国家主席令〔2013〕第 4 号）

　中华人民共和国消防法（国家主席令〔2008〕第 6 号）

　中华人民共和国道路交通安全法（国家主席令〔2011〕第 8 号）

　中华人民共和国劳动法（国家主席令〔1994〕第 28 号）

　中华人民共和国可再生能源法（国家主席令〔2009〕第 33 号）

　中华人民共和国职业病防治法（国家主席令〔2011〕第 52 号）

　中华人民共和国电力法（国家主席令〔1995〕第 60 号）

　中华人民共和国劳动合同法（国家主席令〔2013〕第 65 号）

　 中华人民共和国环境保护法（国家主席令〔1989〕第 22 号）

　 中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令〔2007〕第 4 号）

　中华人民共和国安全生产法（国家主席令〔2002〕第 70 号）

　中华人民共和国防洪法（国家主席令〔2009〕第 88 号）

　 中华人民共和国国务院令第 86 号

　中华人民共和国防汛条例（2005 年 7 月 15 日修订）

　中华人民共和国国务院令第 115 号

　电网调度管理条例 中华人民共和国国务院令第 196 号

　电力供应与使用条例 中华人民共和国国务院令第 239 号

　电力设施保护条例（1998 年 1 月 7 日修订）

　中华人民共和国国务院令第 279 号

　建设工程质量管理条例 中华人民共和国国务院令第 352 号

　使用有毒物品作业场所劳动保护条例 中华人民共和国国务院令第 393 号

　建设工程安全生产管理条例 中华人民共和国国务院令第 421 号

　企业事业单位内部治安保卫条例 中华人民共和国国务院令第 493 号

　生产安全事故报告和调查处理条例 中华人民共和国国务院令第 535 号

　劳动合同法实施条例 中华人民共和国国务院令第 549 号

　国务院关于修改《特种设备安全监察条例》的决定（2009 年 1 月 14 日修订）

　中华人民共和国国务院令第 591 号

　危险化学品安全管理条例（2011 年 2 月 16 日修订）

　中华人民共和国国务院令第 599 号

　电力安全事故应急处置和调查处理条例

　 国家安全生产监督管理总局令第 1 号

　劳动防护用品监督管理规定 国家安全生产监督管理总局令第 11 号

　注册安全工程师管理规定 国家安全生产监督管理总局令第 16 号

　安全生产事故隐患排查治理暂行规定 国家安全生产监督管理总局令第 30 号

　特种作业人员安全技术培训考核管理规定

　 国家安全生产监督管理总局令第 36 号

　建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法 国家安全生产监督管理总局令第 42 号

　《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定 国家安全生产监督管理总局令第 44 号

　安全生产培训管理办法 国家安全生产监督管理总局令第 47 号 工作场所职业卫生监督管理规定 国家安全生产监督管理总局令第 48 号

　职业病危害项目申报办法 国家安全生产监督管理总局令第 49 号 用人单位职业健康监护监督管理办法 国家安全生产监督管理总局令第 59 号 工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定 国家安全生产监督管理总局令第 63 号

　国家安全监管总局关于修改《生产经营单位安全培训规定》等 11 件规章的决定 国家质量监督检验检疫总局令第 140 号 国家质量监督检验检疫总局关于修改《特种设备作业人员监督管理办法》的决定 中华人民共和国公安部〔1999〕第 8 号令

　电力设施保护条例实施细则

　国家电力监管委员会令第 1 号

　电力安全生产令 国家电力监管委员会令第 2 号

　电力安全生产监管办法 国家电力监管委员会令第 5 号

　电力二次系统安全防护规定 国家电力监管委员会令第 15 号

　电工进网作业许可证管理办法 国家电力监管委员会令第 22 号

　电网运行规则（试行）

　国家电力监管委员会令第 24 号

　电力可靠性监督管理办法 国家电力监管委员会令第 27 号

　供电监管办法

　 国家电力监管委员会令第 28 号

　承装（修、试）电力设施许可证管理办法 国务院国有资产监督管理委员会令第 21 号

　中央企业安全生产监督管理暂行办法 中华人民共和国公安部令第 61 号

　机关团体、企业、事业单位消防安全管理规定 国发〔2010〕23 号

　国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发〔2011〕40 号

　国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 安委办〔2010〕27 号

　国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院《通知》精神加强企业班组长安全培训工作的指导意见 安委〔2011〕4 号

　国务院安委会关于深入开展安全生产标准化建设的指导意见 安委〔2012〕10 号

　国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定 安委办〔2012〕34 号

　国务院安委会办公室关于加大推进安全生产文化建设的指导意见 安监总办〔2010〕139 号 国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见 人发〔2002〕87 号

　关于印发《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》和《注册安全工程师执业资格认定办法》的通知 国资发群工〔2009〕52 号

　关于加强中央企业班组建设的指导意见 财企〔2012〕16 号

　关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知 能源电〔1993〕45 号

　电力系统电瓷外绝缘防污闪技术管理规定 公治〔2014〕10 号

　关于贯彻执行《电力设施治安风险等级和安全防范要求》的通知

　 电监安全〔2006〕29 号

　关于进一步加强电力应急管理工作的意见 电监安全〔2006〕34 号

　电力二次系统安全防护总体方案 电监市场〔2006〕42 号

　发电厂并网运行管理规定 电监安全〔2007〕11 号

　关于深入推进电力企业应急管理工作的通知 电监安全〔2008〕43 号

　关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见 电监安全〔2009〕22 号

　关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知 电监安全〔2009〕61 号

　电力企业应急预案管理办法 办安全〔2010〕88 号

　重大活动电力安全保障工作规定（试行）

　电监安全〔2011〕19 号

　关于印发《电力二次系统安全管理若干规定》的通知 电监安全〔2011〕21 号

　关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见 电监安全〔2011〕28 号

　电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）

　办安全〔2011〕83 号

　 电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）

　电监安全〔2012〕16 号

　关于加强风电安全工作的意见 电监安全〔2012〕28 号

　关于加强电力企业班组安全建设的指导意见 电监安全〔2013〕5 号

　关于印发《电力安全隐患监督管理暂行规定》的通知 电监安全〔2013〕6 号

　关于加强电力行业地质灾害防范工作的指导意见 国能综电安〔2013〕210 号

　国家能源局综合司关于电力安全生产标准化达标评级修订和补充的通知

　 国能安全〔2013〕427 号

　国家能源局关于防范电力人身伤亡事故的指导意见 国能安全〔2013〕475 号

　国家能源局关于印发《电力安全培训监督管理办法》的通知 国能安全〔2014〕62 号

　国家能源局关于印发《发电机组并网安全性评价管理办法》的通知 国能安全〔2014〕123 号

　国家能源局关于印发《电网安全风险管控办法（试行）》的通知 国能安全〔2014〕161 号

　国家能源局关于印发《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的通知 国能安全〔2014〕205 号

　国家能源局关于印发《电力安全事件监督管理规定》的通知 国能综安全〔2014〕198 号

　国家能源局综合司关于做好电力安全信息报送工作的通知 水电生字(85)第 8 号

　城市电力网规划设计导则 （试行）

　 GB 2894-2008

　安全标志及其使用导则 GB 3787-2006

　手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程 GB 4053-2009

　固定式钢梯及平台安全要求 第一部分：钢直梯 第二部分：钢斜梯 第三部分：工业防护栏杆及钢平台 GB 6095-2009

　安全带 GB/T 6096-2009

　安全带测试方法 GB 9448-1999

　焊接与切割安全 GB 12011-2009

　足部防护

　电绝缘鞋 GB 17622-2008

　带电作业用绝缘手套 GB 18218-2009

　危险化学品重大危险源辨识

　 GB 50034-2013

　建筑照明设计标准 GB 50011-2010

　建筑抗震设计规范 GB 50016-2006

　建筑设计防火规范 GB 50057-2010

　建筑物防雷设计规范 GB 50150-2006

　电气装置安装工程电气设备交接试验标准 GB 50217-2007

　电力工程电缆设计规范 GB 50293-1999

　城市电力规划规范 GB 50229-2006

　火力发电厂与变电站设计防火规范 GB 50545-2010

　 110kV-750kV 架空输电线路设计规范 GB 50790-2013

　 ±800kV 直流架空输电线路设计规范 GB 28813-2012

　 ±800kV 直流架空输电线路运行规程 GB/T28814-2012

　 ±800kV 换流站运行规程编制导则 GB 50613-2010

　 城市配电网规划设计规范 GB 50260-2013

　电力设施抗震设计规范 GBZ 158-2003

　工作场所职业病危害警示标识 GBZ/T 225-2010

　用人单位职业病防治指南 GB/T 14285-2006

　继电保护和安全自动装置技术规程

　 GB/T 16178-2011

　场（厂）内机动车辆安全检验技术要求 GB/T 26218-2010

　污秽条件下使用的高压绝缘子的选择和尺寸确定 GB 311.1-2012

　绝缘配合 第 1 部分：定义、原则和规则 GB 10963.2-2008

　家用及类似场所用过电流保护断路器 第 2 部分 用于交流和直流的断路器 GB 16847-1997

　保护用电流互感器暂态特性技术要求 GB 50147-2010

　电气装置安装工程高压电器施工及验收规范 GB/T 20840.5-2013

　互感器 第 5 部分:电容式电压互感器的补充技术要求 GB/T 8349-2000

　金属封闭母线 GB 8958-2006

　 缺氧危险作业安全规程 GBZT 205-2007

　密闭空间作业职业危害防护规范 GBZ 1-2010

　工业企业设计卫生标准 GBZ 188-2007

　职业健康监护技术规范

　GB/T 29639-2013

　生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 GB 26859-2011

　电力安全工作规程（电力线路部分）

　GB 26860-2011

　电力安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）

　GB 26861-2011

　电力安全工作规程（高压试验室部分）

　GB 26164.1-2010

　电业安全工作规程

　第一部分：热力和机械

　 GB/T 28001-2011

　职业健康安全管理体系 要求 AQ/T 9006-2010

　企业安全生产标准化基本规范 AQ/T9004-2008

　企业安全文化建设导则 DL/T 548-2012

　电力系统通信站过电压防护规程 DL 5027-1993 2005 确认 电力设备典型消防规程 DL/T 639-1997

　六氟化硫电气设备运行、试验及检修人员安全防护细则 DL/T 516-2006

　电力调度自动化系统运行管理规程 DL/T 544-2012

　电力通信运行管理规程 DL/T 572-2010

　电力变压器运行规程 DL/T 573-2010

　电力变压器检修导则 DL/T 574-2010

　变压器分接开关运行维修导则 DL/T 587-2007

　微机继电保护装置运行管理规程 DL/T 596-1996

　电力设备预防性试验规程 DL/T 393-2010

　输变电设备状态检修试验规程 DL/T 620-1997

　交流电气装置的过电压保护和绝缘配合 DL/T 621-1997

　交流电气装置的接地 DL/T 664-2008

　带电设备红外诊断应用规范

　 DL/T 687-2010

　微机型防止电气误操作系统通用技术条件 DL/T 722-2000

　变压器油中溶解气体分析和判断导则 DL/T 724-2000

　电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程 DL/T 741-2010

　架空输电线路运行规程 DL/T 755-2001

　电力系统安全稳定导则 DL/T 856-2004

　电力用直流电源监控装置 DL/T 995-2006

　继电保护和电网安全自动装置检验规程 DL/T 814-2002

　配网自动化系统功能规范 DL/T 1040-2007

　电网运行准则 DL/T 1051-2007

　电力技术监督导则 DL/T 5044-2004

　电力工程直流系统设计技术规程 DL/T 5136-2012

　火力发电厂、变电所二次接线设计技术规程 DL/T 799.1～7 -2010

　电力行业劳动环境检测技术规范 YD/T 1821-2008

　通信中心机房环境条件要求 JGJ46－2013

　施工现场临时用电安全技术规范 TSG Q7015-2008

　起重机械定期检验规程

　GA 1089-2013

　电力设施治安风险等级和安全防范要求

　 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本规范。

　3.1

　安全生产标准化 通过建立安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程、排查治理隐患和监控重大危险源、建立预防机制、规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人员、机器、物料、环境处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

　3.2

　安全绩效 根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。

　3.3

　相关方 与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。

　3.4

　资源 实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。

　4 基本要求 4.1

　原则 企业开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，从岗位达标、专业

　 达标做起，直至企业达标，建立安全生产长效机制，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。

　4.2

　建立和保持 企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

　4.3

　评定和监督 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。

　企业应当根据达标基本条件和必备条件，对本企业评审期内开展安全生产标准化工作情况进行评定，自主评定后申请外部评审定级。

　安全生产标准化评审等级分为一级、二级、三级，一级为最高。其中：一级得分率应≥90%，二级得分率应≥80%，三级得分率应≥70% 。

　国家能源局对评审定级进行监督管理。

　4.4

　达标基本条件 (一)取得电力业务许可证； (二)评审期内未发生负有责任的人身死亡或 3 人以上重伤的电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件；

　 (三)无其它因违反安全生产法律法规被处罚的行为。

　4.5

　达标必备条件 序号 项目 三级企业 二级企业 一级企业 1 目标

　 一年内未发生负有责任的人身死亡或 3 人以上重伤的电力人身事故、一般及以上电力设备事故、电力安全事故、火灾事故和负有同等及以上责任的生产性重大交通事故，以及对社会造成重大不良影响的事件。

　 二年内未发生负有责任的人身死亡或 3 人以上重伤的电力人身事故、一般及以上电力设备事故、电力安全事故、火灾事故和负有同等及以上责任的生产性重大交通事故，以及对社会造成重大不良影响的事件。

　 三年内未发生负有责任的人身死亡或 3 人以上重伤的电力人身事故、一般及以上电力设备事故、电力安全事故、火灾事故和负有同等及以上责任的生产性重大交通事故，以及对社会造成重大不良影响的事件。

　2 组织机构和职责 设置独立的安全生产监督管理机构；配备满足安全生产要求的安全监督人员。

　设置独立的安全生产监督管理机构；配备满足安全生产要求的安全监督人员。

　设置独立的安全生产监督管理机构；配备满足安全生产要求的安全监督人员；安全监督人员中至少1 人具有注册安全工程师资格。

　3 法律法规和安全管理制度 识别并获取有效的安全生产法律法规、标准规范，建立符合本单位实际的安全生产规章制度。

　识别并获取有效的安全生产法律法规、标准规范，建立符合本单位实际的安全生产规章制度；安全生产规章制度中至少应包含附录 A 中的内容。

　识别、获取有效的安全生产法律法规、标准规范，建立符合本单位实际的安全生产规章制度；安全生产规章制度中至少应包含附录 A中的内容；加强安全生产规章制度的动态管理，根据企业实际定期进行评估、修订、完善。

　4 宣传教育培训 建立全员安全生产教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训；企业主要负责人或主要安全生建立全员安全生产教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训；企业主要负责人和主要安全生建立全员安全生产教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训；企业主要负责人和安全生

　 产管理人员按规定取得培训合格证。

　产管理人员按规定取得培训合格证。

　产管理人员按规定全部取得培训合格证；按照《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）的要求开展安全文化建设。

　5 生产设备设施 5.1 设备设施管理 制定了设备设施规范化管理制度并贯彻实施；开展了技术监督管理、可靠性管理、运行管理、检修管理等工作。

　制定了设备设施规范化管理制度并贯彻实施；开展了技术监督管理、可靠性管理、运行管理、检修管理等工作；3-5 年内进行一次输电网或供电企业安全评价（风险评估）。

　制定了设备设施规范化管理制度并贯彻实施；开展了技术监督管理、可靠性管理、运行管理、检修管理等工作；3-5 年内进行一次输电网或供电企业安全评价（风险评估）。

　5.2 高压电网和中低压电网※ 城市电网具有一定的综合供电能力，基本满足各类用电需求；主供电网（500、330、220、110、66 千伏等电压等级）结构清晰，如形成网络或可靠的两级及以上辐射型多回路供电通道；城区内中低压电网主要供电区域至少有两个电源供电；制定了电网安全风险控制方案；各种新能源、分布式能源等接入系统有相关规定，可方便接入。

　城市电网具有较为充足的综合供电能力，可满足各类用电需求；主供电网（500、330、220、110、66 千伏等电压等级）结构清晰合理、运行灵活、适应性强，如形成环网结构；正常运行方式（不含检修方式）基本满足 N-1 要求；城区内中低压电网具有开环运行的单环网结构且部分电网实现了配网自动化；制定了电网安全风险控制方案；各种新能源、分布式能源等接入系统有相关规定，可方便接入。

　城市电网具有充足的综合供电能力，满足各类用电需求；主供电网（500、330、220、110、66 千伏等电压等级）结构坚强合理、安全可靠、运行灵活，具有较强的适应性，如形成双环网结构（含 3-5 年规划可形成双环网）；除当年新上变电站、线路外，正常（含检修）运行方式均满足 N-1 要求；城区内中低压电网具有开环运行的双环网结构；城市骨干配网实现了配网自动化；制定了电网安全风险控制方案； 电网具有一定的电源支撑，各种新能源、分布式能源等接入系统有相关规定，可方便接入。

　 5.3 电网 主设备 企业主供电网（500、330、220、110、66 千伏等电压等级）在用主设备（主变压器、换流器、断路器、线路、继电保护装置及安全自动装置等）满足运行要求；输电线路可用系数≥99.5%，变压器可用系数≥99.5%；对电力设施治安风险进行了评估，落实了安全防范要求。

　企业主供电网（500、330、220、110、66 千伏等电压等级）在用主设备（主变压器、换流器、断路器、线路、继电保护装置及安全自动装置等）满足运行要求；无国家明令淘汰设备； 输电线路可用系数≥99.90%，变压器可用系数≥99.95%；对电力设施治安风险进行了评估，落实了安全防范要求。

　企业主供电网（500、330、220、110、66 千伏等电压等级）在用主设备（主变压器、换流器、断路器、线路、继电保护装置及安全自动装置）满足运行要求；无国家明令淘汰设备；输电线路可用系数≥99.99% ， 变 压 器 可 用 系 数 ≥99.995%；对电力设施治安风险进行了评估，落实了安全防范要求。

　5.4 电能质量※ 电网综合电压合格率≥97%，其中 A 类电压≥99%；城市居民电压合格率≥95%，城市居民供电可靠率≥99%；农村电压合格率、供电可靠率符合监管机构的规定；限制用户谐波电流有措施。

　电网综合电压合格率≥98%，其中A 类电压≥99%；城市居民电压合格率≥ 95% ， 城 市 居 民 供 电 可 靠 率 ≥99.93%；农村电压合格率、农村供电可靠率符合监管机构的规定；开展用户谐波电流普测。

　电网综合电压合格率≥99%，其中 A 类电压≥99%；城市居民电压合格率≥95%，城市供电可靠率≥99.96%；农村电压合格率、农村供电可靠率符合监管机构的规定；开展用户谐波电流普测，变电站谐波电压、电流合格。

　6 作业安全 生产现场安全管理、作业行为管理、相关方管理规范；特种作业和特种设备作业人员全部持有效证件上岗。

　生产现场安全管理、作业行为管理、相关方管理规范；特种作业和特种设备作业人员全部持有效证件上岗。

　生产现场安全管理、作业行为管理、相关方管理规范；特种作业和特种设备作业人员全部持有效证件上岗。

　7 隐患排查治理 建立并落实隐患排查治理制度，不存在重大隐患或重大隐患按照《电力安全隐患监督管理暂行规定》的要求进行整改。

　建立并落实隐患排查治理制度；不存在重大隐患或重大隐患按照《电力安全隐患监督管理暂行规定》的要求进行整改。

　建立并落实隐患排查治理制度；不存在重大隐患或重大隐患按照《电力安全隐患监督管理暂行规定》的要求进行整改；建立健全隐患排查治理长效机制。

　8 职业健康 应当为从业人员创造符合国家 应当为从业人员创造符合国家职 应当为从业人员创造符合国家

　 职业卫生标准和卫生要求的环境和条件，并采取措施保障从业人员获得职业卫生保护；建立健全工作场所职业病危害因素检测及评价制度。

　业卫生标准和卫生要求的环境和条件，并采取措施保障从业人员获得职业卫生保护；建立健全工作场所职业病危害因素检测及评价制度。

　职业卫生标准和卫生要求的环境和条件，并采取措施保障从业人员获得职业卫生保护；建立健全工作场所职业病危害因素检测及评价制度；按照《职业健康安全管理体系要求》（GB/T 28001-2011）建立并实施职业健康安全管理体系。

　9 应急救援管理 建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作，应急预案基本符合要求，定期开展应急演练。

　建立安全生产应急管理机构，制定了符合本单位实际的应急预案体系和应急预案，按照《电力企业应急预案管理办法》组织开展应急演练。

　建立安全生产应急管理机构，制定了符合本单位实际的应急预案体系和各级应急预案，按照《电力企业应急预案管理办法》组织开展应急演练，综合应急预案按照有关规定落实评审、备案、修订等要求。

　10 信息报送和事故（事件）调查 处理 未发生瞒报、谎报、迟报、漏报事故（事件）和故意破坏事故（事件）现场的情况。

　未发生瞒报、谎报、迟报、漏报事故（事件）和故意破坏事故（事件）现场的情况。

　未发生瞒报、谎报、迟报、漏报事故（事件）和故意破坏事故（事件）现场的情况。

　注：※输变电企业不考核中低压电网要求及城市居民和农村居民电压合格率、供电可靠率等。

　 5 核心要求（评分项目）

　5.1

　目标

　 （20 分）

　序号

　项

　目

　内

　容

　标准分

　评分标准

　5.1.1 目标制定 企业应根据自身生产实际，依据“保人身、保电网、保设备”的原则，制定规划期内和年度安全生产目标。

　安全生产目标应明确企业安全状况在人员、设备、作业环境、职业健康安全管理等方面的各项指标（如：不发生负有责任的 3人以上重伤或人身死亡事故、不发生负有责任的一般及以上电力设备事故、电力安全事故以及火灾事故和负有同等及以上责任的重大交通事故，以及对社会造成重大不良影响的事件。作业环境有措施，职业安全健康有保障）。

　目标应科学、合理，体现分级控制的原则。

　安全生产目标应经企业主要负责人审批，以文件形式下达。

　10 ①未制定规划期内和年度安全生产目标，未经企业主要负责人审批，未以文件形式下达，未体现分级控制的原则，有上述任一项，不得分。

　②指标不明确、内容不完善、不结合实际，有上述任一情况，扣 5 分；无具体考核指标，扣 3 分。

　5.1.2 目标的控制与落实 根据确定的安全生产目标，基层管理部门按照在生产经营中的职能，制定相应的安全指标、实施计划。

　企业应按照基层单位或部门安全生产职责，将安全生产目标自上而下逐级分解，层层落实目标责任、指标，并实施企业与员工双向承诺。

　遵循分级控制的原则，制定保证安全生产目标实现的控制措施，措施应明确、具体，具有可操作性。

　5 ①未制定实施计划指标和控制措施，未将目标自上而下逐级分解，有上述任一项，不得分。

　②控制措施不明确、不具体，每处扣 2 分。

　 5.1.3 目标的监督与考核 制定安全生产目标考核办法。

　定期对安全生产目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏。

　对安全生产目标完成情况进行评估与考核、奖惩。

　5 ①未制定考核办法，未进行监督、检查与纠偏，未及时进行评估与考核，有上述任一项，不得分。

　②考核办法未涵盖所有部门，缺一个扣 1分。

　5.2

　组织机构和职责（100 分）

　序号

　项

　目

　内

　容

　标准分

　评分标准

　5.2.1 组织机构和监督管理 60

　5.2.1.1 安全生产 委员会 成立以主要负责人为领导的安全生产委员会，明确委员会的组成和职责，建立健全工作制度和例会制度。

　企业主要负责人每季度至少主持召开一次安委会，安委会成员参加，总结分析本单位的安全生产情况，部署安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题，决策企业安全生产的重大事项。

　4 ①未成立以企业主要负责人为领导的安全生产委员会，未按照实际情况及时调整安委会人员，企业主要负责人未定期主持召开安全生产委员会会议，有上述任一项，不得分。

　②未明确委员会职责、未建立工作制度，扣 2 分；会议内容不充实、无记录，每次扣 1分。

　5.2.1.2 安全生产保障体系 建立由各管理部门和有关单位的主要负责人为骨干的全员安全生产保障体系。

　明确安全生产保障体系各部门、各单位安全生产的职责范围，将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。保障安全生产所需的人员、物资、费用等资源需要。

　8 ①未建立安全生产保障体系，不得分。

　②安全生产保障体系不健全、职责不落实，每项扣 1 分。

　 5.2.1.3 安全生产 监督机构 根据《安全生产法》和上级要求，设置独立的安全生产监督管理机构，配备安全生产要求的安全监督人员。鼓励实行安全总监制（CSO），并由行政正职主管。企业应当加强安全监督队伍建设，人员与装备应满足监督工作的需要。安全生产监督管理机构工作人员应当逐步取得注册安全工程师资格。

　明确安全生产监督管理机构职责和职权，健全安全监督人员、部门安全员、班组安全员组成的三级安全监督网。安全生产监督管理机构是企业安全生产工作的综合管理部门，对其它职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。监督执行安全生产法律、法规、规章和标准，参与本单位安全生产决策；督促和指导本单位其他机构、人员履行安全生产职责；组织实施安全生产检查，督促整改事故隐患；参与本单位生产安全事故应急预案的制定及演练，承担本单位应急管理工作；参与审查有关承包、承租单位的安全生产条件和相关资质；定期召开安全监督会议，部署安全生产监督工作。

　8 设置安全生产监督管理机构（此项为必备条件）

　①未按要求建立安全生产监督体系，不得分。

　②安全监督体系、网络不健全，扣 2 分。

　③安全监督职责在落实中有不符合要求的，每项扣 2 分。

　④安全监督人员数量、工作经验及配备相应的设施器材不满足要求，每项（条）扣 0.5分。

　⑤安全监督人员中无注册安全工程师扣 3分。

　5.2.1.4 安全监督管理的例行工作 40

　5.2.1.4.1 安全分析会 企业应每月召开一次安全分析会。会议由企业主要负责人（或委托分管领导）主持，有关部门负责人参加，综合分析安全生产状况，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。企业主要负责人至少每季度主持一次。

　新建、改建、扩建工程项目（安委会或项目部）每月、每季、半年都应召开安全分析会，分析工程安全生产状况，消除薄弱环节。

　6 ①未按要求召开安全分析会、企业主要负责人未主持安全分析会，每次扣 1 分。

　②会议内容不充实，问题不落实，无记录，每次每项扣 0.5 分。

　③新建、改建、扩建工程项目（安委会或项目部）分析会，缺少 1 次扣 0.5 分。

　 5.2.1.4.2 安全监督及安全网例会 企业安全监督部门负责人应定期主持召开安全监督网例会，安全网成员参加，传达安全分析会精神，分析安全生产和安全监督现状，制定对策。

　6 ①安全监督部门负责人未定期召开安全监督网例会，缺少 1 次扣 1 分。

　②会议内容不充实，无记录，每次每项扣0.5 分。

　5.2.1.4.3 安全日活动 企业班组应每周组织安全日活动，学习国家、上级单位、本单位有关安全生产的指示精神和规定、安全事故通报以及本岗位安全生产知识，交流安全生产工作经验，分析本岗位安全生产风险和预防措施。

　企业和部门领导、管理人员每月应至少参加一次班组安全日活动，企业安全监督人员要做好安全日活动的检查。

　6 ①班组未召开安全日活动，企业和部门领导、管理人员未参加活动，每次扣 1 分。

　②活动内容不充实，无记录，每项扣 0.5分。

　③企业安全监督人员对安全日活动未检查或检查无评价，每项扣 0.5 分。

　5.2.1.4.4 班前、 班后会 企业班组建立“一班三检”制度。

　每日工作前召开班（组）前会，班（组）前会要结合当天工作任务、设备及系统运行方式做好危险点分析，布置安全措施，讲解安全注意事项，并做好记录。班（组）中开展重点部位安全生产检查（即“点检”）、作业区域安全生产巡查（即“巡检”），检查安全措施执行情况。当天工作结束后召开班（组）后会，及时总结当班（组）工作情况，分析工作中存在的问题，提出改进意见和建议，并做好记录。

　6 ①未建立“一班三检”制度，扣 0.5 分；未落实“一班三检”制度，每次扣 1 分；未组织班（组）前、班（组）后会，不得分。

　②会议内容不充实，无记录，每项扣 2 分。

　5.2.1.4.5 安全检查 企业应结合季节性特点和事故规律，定期或不定期组织开展安全检查。

　安全检查前应编制检查提纲或“安全检查表”，对查出问题制定整改计划并监督落实，安全检查后进行总结，对整改计划实施情况要进行考核。

　6 ①未定期或不定期组织开展安全检查，检查无提纲或“安全检查表”，不得分。

　②整改计划不落实，未按期完成整改计划，整改效果无评估、无总结、无考核，每项扣 1分。

　 5.2.1.4.6 安全评价 企业应结合安全生产实际，定期组织开展企业安全评价（如输电网评价、城市电网评价、专业评价等）或风险评估。

　企业应认真做好评价（评估）、分析、整改工作，以 3～5 年为周期，实现安全评价（评估）闭环动态管理。

　6 ①未按周期开展安全评价，实施过程中存在重大疏漏，问题整改计划没有做到闭环管理，有上述任一项，不得分。

　②分析、评估、整改工作中存在缺失，每项扣 0.2 分。

　5.2.1.4.7 安全简报 企业应定期或不定期编写安全简报、通报、快报，综合安全情况，吸取事故教训。安全简报至少每月一期。

　2 ①未建立简报制度，不得分。

　②少一期扣 0.4 分。

　5.2.1.4.8 安全生产月及其他 安全生产月以及上级部署的其他安全活动，做到有组织、有方案、有总结、有考核。

　2 ①无组织、方案、总结、考核，不得分。

　②不完全符合要求，扣 0.8 分。

　5.2.2 安全生产责任制 40

　5.2.2.1 第一责任人职责 企业主要负责人应按照《安全生产法》及有关法律法规规定，履行安全生产第一责任人职责。

　全面负责安全生产工作，并承担安全生产义务。

　10 ①企业主要负责人未履行法定主要职责，不得分；安全生产职责不明确，每项扣 2 分。

　②责任制内容不符合规定，覆盖不够全面，扣 1 分。

　 5.2.2.2 其他副职的职责 主管生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对企业安全生产工作负重要领导责任。

　安全总监或主管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对企业安全生产工作负综合管理领导责任。

　其他副职在自己分管工作范围内负相应的安全责任。

　8 ①职责不健全的，发现一处扣 0.4 分。

　②发现有履行职责不到位现象，不得分。

　5.2.2.3 全员安全责任制度 制定符合企业机构设置的安全生产责任制，明确各级、各类岗位人员安全生产责任。责任制内容中应包括企业负责人及管理人员定期参与重大操作和施工现场作业监督检查。

　安全责任制度应随机构、岗位变更及时修订。

　8 ①安全责任制度不完善或与现行机构、人员不对应，不得分。

　②各单位、部门和人员责任制中未明确具体责任，每处扣 1 分。

　5.2.2.4 各部门、单位安全职责 企业应明确所属（管）各部门、单位安全职责，自上而下签订安全责任书，并做好各部门、单位安全管理责任的衔接，相互支持，做到责任无盲区、管理无死角。

　2 ①责任制未包含所有部门、单位安全职责，不得分。

　②发现有未签订安全责任书的部门或单位，不得分；安全责任书内容不完善，每份扣 0.5 分。

　5.2.2.5 市供电企业与直管、代管区（县）供电企业的安全职责 直管、代管区（县）供电企业，应当按照有关法律法规的规定签订安全生产管理责任书，明确双方安全生产管理责任。直管的可以直接下派安全总监（对于受委托代维、代管的电力设备、设施按照协议履行相关安全职责）。

　2 ①未签订责任书，不得分。

　②未明确安全责任的，扣 1 分。

　 5.2.2.6 电网与并网发电厂 电网企业与并网电厂应签订并网调度协议。并网调度协议应使用范本格式，并明确电网企业对发电企业以保证电网稳定、电能质量为目的的内容。

　2 ①未签订并网调度协议，不得分。

　②并网调度协议不符合有关规定或未及时修订，扣 1 分。

　5.2.2.7 安全责任制度考核与追究 各级、各类岗位人员都要认真履行岗位安全生产职责，严格执行安全生产法规、规程、制度。企业应建立安全责任分级考核、奖励和追究制度，定期对各级人员安全生产职责履行情况进行检查、考核。

　4 ①未制定制度，不得分。

　②未按照有关制度规定进行考核，不得分；考核执行不到位，扣 2 分。

　5.2.2.8 工会监督 企业工会依法对本企业安全生产与劳动防护进行民主监督，依法维护职工合法权益。

　4 工会未对本企业安全生产与劳动防护进行民主监督，不得分。

　5.3

　安全生产投入（20 分）

　序号

　项

　目

　内

　容

　标准分

　评分标准

　5.3.1 费用管理 制定满足安全生产需要的安全生产费用计划保障制度，严格审批程序，保证建设项目安全费用提取并专项用于安全生产，运行维护安全生产费用提取使用符合规定。建立安全费用台帐，完善和改进安全生产条件。定期对执行情况进行检查。

　8 未制定管理制度，不得分；建设项目安全费用提取不符合相关规定，扣 2 分；未专项用于安全生产，不得分；运行维护安全生产费用无预算计划，扣 2 分；无台帐或未定期检查，扣 1 分。

　 5.3.2 反事故措施和劳动保护安全技术 措施费用 安全技术和劳动保护措施计划应根据国家法规、行业标准，从改善劳动条件、防止伤亡、预防职业病、安全评价结果等方面编制。项目安全施工措施从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面编制。

　反事故措施计划应根据国家相关技术标准规程、上级反事故措施、需要消除的重大缺陷和隐患、提高设备可靠性的技术改造及事故防范对策进行编制。反措计划应纳入检修、技改计划。

　4 ①未制定两措费用计划，不得分。

　②年度费用计划未完成，且无计划调整手续，扣 0.6 分。

　③未定期检查费用实施情况，扣 0.4 分。

　5.3.3 其它安全 费用 其它安全生产费用主要有以下方面：安全宣传教育培训；职业病防护和劳动保护；重大安全生产课题研究费用，“科技兴安”；特定预防事故采取的单项安全技术措施；应急预案评审、应急物资、应急演练、应急救援等应急管理；安全检测、安全评价、风险评估费用；事故隐患排查治理和重大危险源、重大隐患整改前监控费用；电力设施保护以及安全保卫费用；安全生产标准化建设实施费用；安全文化建设与维护；员工工伤保险与赔付等。

　4 企业未根据实际制定相关费用计划，费用计划未纳入财务年度预算，不得分。

　5.3.4 实施后的 评估 费用计划制定后安排实施应做到项目、责任人、完成时间、资金、措施五落实；定期检查评估费用计划完成、实施情况，发现问题及时研究调整；计划项目完成后应组织安全技术人员进行效果评估，未达到预期目标的应制定措施，予以改进。

　4 ①费用不足或未对执行情况进行效果评估、考核，不得分。

　②未达到预期效果，评估中未制定整改措施的，每项扣 0.5 分。

　5.4

　法律法规和安全管理制度（100 分）

　序号

　项

　目

　内

　容

　标准分

　评分标准

　5.4.1

　法律法规与标准规范

　30

　 5.4.1.1 法规识别及获取 建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用有效的安全生产法律法规、标准规范、行政规章。建立企业法规库、网站或索引目录、网站，定期公布法律法规目录清单，便于随时查询、学习、索取。

　6 识别并获取有效的安全生产法律法规、标准规范（此项为必备条件）

　①未明确主管部门或没有建立制度、法规库或索引目录，不得分。

　②未及时识别和获取，扣 3 分；获取渠道或方式不明，扣 1 分。

　③未形成法律法规、标准规范清单和未定期更新，每项扣 2 分。

　5.4.1.2 法规跟踪 企业职能部门和工区（车间）应及时识别和获取本部门和工区（车间）适用有效的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。

　10 ①企业职能部门和工区（车间）未及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，每个扣 3 分。

　②识别和获取的法律法规、标准规范只有名称或台帐，每个扣 2 分；发现有失效的法规、标准规范，每个扣 1 分；未上报，每个扣 1 分。

　5.4.1.3 法规传达 企业应将适用有效的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时转发或传达给从业人员。

　4 企业未能将适用有效的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时转发或传达给从业人员，每人次扣 1 分。

　5.4.1.4 法规贯彻 企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。

　10 企业规章制度未及时考虑相关安全生产最新的法律法规、标准规范具体要求，每处扣 2分。

　 5.4.2 企业管理 规章制度 建立健全符合国家法律法规、国家及行业标准要求的各项管理制度（应体现但不仅限于附录 A 内容），并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。

　10 建立符合本单位实际的安全生产规章制度（此项为必备条件）

　①规章制度每缺一项，扣 5 分；内容有不符合法规要求的，每项扣 2 分。

　②未发放到相关工作岗位，一人次不符合扣 1 分。

　5.4.3 标准规范 规程配置 企业应配备国家及电力行业有关安全生产规程、标准、规范。

　企业应根据本单位实际情况编制和配置运行规程、检修规程、设备试验、事故（事件）调查规程、系统图册、相关设备操作规程等有关安全生产规程。

　企业应将有关规程发放到相关岗位。

　20 ①配备的国家及行业有关安全生产规程、标准、规范缺项，每项扣 1 分。

　②未编制运行规程、检修规程、设备试验规程、系统图册、相关设备操作规程等有关安全生产规程，每项扣 2 分；操作规程（指导书、程序、手册）无针对性或未全面考虑岗位危险因素控制需要，每项扣 1 分。

　③未将有效规程发放到相关工作岗位，发现一人次扣 1 分。

　5.4.4 评估 每年对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况至少进行一次检查；对企业规章制度、操作规程及执行情况进行“合规性评价”，并形成记录；每年发布“可以继续执行”的有效规程制度文件，公布现行有效的规章制度及现场操作规程清单。

　10 ①一年内未进行检查、评估，不得分。

　②“合规性评价”内容不充分，每项扣 1分；无记录，扣 5 分。

　③“合规性评价”后一年内未及时完善，未按期发布，扣 2 分。

　 5.4.5 修订 根据有效的法律法规、标准、规程、规范，结合评估情况、安全检查反馈问题、生产事故案例、绩效评定等，修订、完善规章制度、操作规程。

　每 3～5 年对有关制度...