四川政府采购四川省阿坝藏族羌族自治州理县财政局财政投资评审中介机构服务（第二批）采购项目公开招标采购公告829

　 公开招 标文件

　项目编号: : 理政采〔 2018 〕7 75 5 号

　项目名称: : 理县财政局财政投资评审中介机构服务（第二批）采购项目

　 理县财政局、理县政府采购中心共同编制 2018 年 年 6 月 月

　目

　录 第一章

　投标邀请 ....................................................................................................................................... 4 第二章

　投标人须知 ................................................................................................................................... 7 投标人须知前附表 ....................................................................................................................................... 7 一、总

　则 ................................................................................................................................................. 13 二、招标文件 ............................................................................................................................................. 14 三、投标文件 ............................................................................................................................................. 15 四、开标和评标 ......................................................................................................................................... 20 五、定标 ..................................................................................................................................................... 22 六、签订及履行合同和验收 ..................................................................................................................... 23 八、投标纪律要求 ..................................................................................................................................... 25 八、询问、质疑和投诉 ............................................................................................................................. 26 九、其他 ..................................................................................................................................................... 26 第三章 投标文件格式 ............................................................................................................................... 27 一、投标函 ........................................................................ 30 二、承诺函 ........................................................................ 31 三、法定代表人授权书 .............................................................. 32 四、开标一览表 .................................................................... 32 五、技术方案及后续服务措施 ......................................... 错误! ! 未定义书签。

　六、商务应答表 .................................................................... 34 七、投标人基本情况表 .............................................................. 35 八、投标人类似项目业绩一览表 ...................................................... 36 九、投标人固定营业场所 ............................................. 错误! ! 未定义书签。

　十、投标人本项目管理、技术、服务人员情况表 ........................................ 37 十一、产品质量、售后服务承诺 ...................................................... 38 十二、无行贿犯罪记录承诺 .......................................................... 41 十三、政府采购供应商诚信经营和诚信履约承诺书 ...................................... 40 十四、中小企业声明函 .............................................................. 41 十五、残疾人福利性单位声明函 ...................................................... 42 第四章 资格证明文件 ............................................................... 43 第五章

　 招标项目及要求 ....................................................................................................................... 44 第六章

　评标办法 ..................................................................................................................................... 44 1. 总则 ....................................................................................................................................................... 46

　 2、评标方法 ............................................................................................................................................... 46 3、 评标程序 ............................................................................................................................................. 46 4. 评标细则及标准 ................................................................................................................................... 51 5、 废 标 ................................................................................................................................................... 51 6、定标 ....................................................................................................................................................... 52 7、评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

　............................................................... 53 8、评审委员会享有下列权利：

　............................................................................................................... 53 9、评审委员会应当履行下列义务：

　....................................................................................................... 53 10、评审委员会成员应当遵守下列工作纪律：

　..................................................................................... 54 11、评标委员会及其成员不得有下列行为：

　......................................................................................... 54 第七章

　合同主要条款 ............................................................................................................................. 56 一、合同货物 ............................................................................................................... 错误! 未定义书签。

　二、合同总价 ............................................................................................................... 错误! 未定义书签。

　三、质量要求 ............................................................................................................... 错误! 未定义书签。

　四、交货及验收 ........................................................................................................... 错误! 未定义书签。

　五、付款方式 ............................................................................................................... 错误! 未定义书签。

　六、售后服务 ............................................................................................................... 错误! 未定义书签。

　七、违约责任 ............................................................................................................... 错误! 未定义书签。

　八、争议解决办法 ....................................................................................................... 错误! 未定义书签。

　九、其他 ....................................................................................................................... 错误! 未定义书签。

　 第一章

　投标邀请

　 理县政府采购中心（采购代理机构）受 理县财政局（采购人）委托，拟对 理县财政局财政投资 评审中介机构服务（第二批）采购项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。

　一、招标编号：

　理政采〔 2018 〕7 75 5 号

　二、 招标项目：

　理县财政局财政投资评审中介机构服务（第二批）采购项目

　三、资金来源：财政资金

　四 、 招标项目简介：

　（详见招标文件第五章）

　本项目非专门面向中小企业、监狱企业和残疾人福利性单位采购的项目。

　 五、投标人参加本次政府采购活动应具备下列条件：

　1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件; 7、根据采购项目提出的特殊条件：

　（1）参加政府采购活动的投标人、法定代表人（负责人）、技术负责人不得具有行贿犯罪记录； （2）本项目不接受联合投标体投标。

　 六、资格审查：

　本项目在开标结束后由采购人对投标供应商的资格条件进行审查。供应商应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复

　 印件的必须加盖单位印章。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标或中标资格被取消。

　七、招标文件获取时间、方式：

　招标文件获取时间、方式：本次招标报名为 网上报名，招标文件自 8 2018 年7 7 月 月 1 16 6 日 日 0 9:00 到 到 8 2018 年 年 7 7 月 月 2 20 0 日 日 0 17:30 在阿坝州公共资源交易中心网站（ http://www.abatc.cn ）下载，招标文件按包获取，凭注册时企业领取的身份认证密匙下载招标文件和其他招标资料；未完成注册的企业，按企业注册流程完成注册并领取企业身份认证密匙后，方可按以上要求下载招标文件和其他招标资料，此为获取招标文件唯一途径。（网上报名具体操作可登陆阿坝州公共资源交易中心网站查询），涉及网络问题疑问请咨询技术支持：4009618998。不收取招标文件工本费和编制成本费（投标资格不能转让）。

　八、投标截止时间和开标时间：8 2018 年 年 8 8 月 月 7 7 日 日 0 10 点 点 0 00 分（北京时间）。

　投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达或密封和标注不符合招标文件规定的投标文件恕不接受。本次招标不接受邮寄的投标文件。

　九、投标及开标地点：

　阿坝州汶川县威州镇东街 6 246 号（阿坝州公共资源交易中心）。

　十、本投标邀请在四川政府采购网、阿坝州公共资源交易中心网站上以公告形式发布。

　十一、 采购人：理县 财政局

　联 系 人：王老师 地

　址：理县财政局 联系电话：0837-6825137

　邮编：623100 十二、采购组织机构：

　理县政府采购中心

　地

　址：理县红叶大道二办公区二楼

　 项目负责人：王老师

　 联系电话：0837-6824208

　 邮

　编：623100

　 2018 年 7 月 11 日

　 第二章

　投标人须知

　投标人须知前附表

　序号

　条款名称

　说明和要求 1 最高限价 无

　2 采购方式

　 公开招标 3 评标方法 综合评分法 4 评委会推荐中标候选人数 每包3家 5 采购合同签订的时间 中标通知书发出后7日内 6 交货时间、地点及付款方式 第五章要求。

　7 质量要求、验收标准 质量要求：达到国家现行技术标准。

　验收标准：达到国家现行验收标准。

　8 低于成本价不正当 竞争预防措施

　在评标过程中，投标人报价低于采购预算50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

　供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。

　供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。

　供应商在参加政府采购活动过程中，不得无偿或以低于所提供的货物、工程、服务的成本价格报价。在评审过程中，供应商的投标文件、响应文件涉嫌无偿或低于成本价报价的，应当按照《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购货物和服务招标投标管

　 序号

　条款名称

　说明和要求 理办法》（财政部令第87号）第六十条、《四川省政府采购评审工作规程（修订）》（川财采[2016]53号）第三十一条等规定提供相关证明材料，证明其报价的合理性，无法证明其报价合理性的，其投标文件、响应文件应当按照无效（投标）处理。在确定中标、成交供应商过程中，采购人通过调查核实供应商确实无偿或低于成本价报价，可能导致无法按照政府采购法律制度规定和政府采购合同约定履约的，可以不确定该供应商作为中标、成交供应商。

　9 政府采购政策 一、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除 1.根据《关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知》（财库〔2011〕181号）《四川省政府采购促进中小企业发展的若干规定》川财采（〔2016〕35号）文件规定，对小型和微型企业产品的价格给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

　2.参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文。参加政府采购活动中的残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》。

　二、节能产品、环境标志产品、无线局域网产品 1、节能产品（如涉及）

　供应商所投产品属于财政部、国家发展改革委列入第二十三期节能产品政府采购清单中的产品，属于强制采购的产品，投标人投标时必须提供本期节能产品政府采购清单中的产品，否则，按照无效投标处理（详见第五章“招标项目及要求”），属于优先采购的节能产品采用综合评分法的在评分细则中予以体现。

　2、环境标志产品（如涉及）

　供应商所投产品属于财政部、环境保护部列入第二十一期的环境标志产品政府采购清单采用综合评分法的在评分细则中予以体现。

　3、无线局域网产品（如涉及）

　供应商所投产品属于列入无线局域网认证产品（符合国家无线局域网安全标准（GB15629.11/1102）并通过国家产品认证的产品）

　 序号

　条款名称

　说明和要求 政府采购清单采用综合评分法的在评分细则中予以体现。

　三、属于节能产品、环境标志产品和无线局域网产品的，供应商应当提供清单截图。

　四、失信企业报价扣分 1．对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评审，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效处理。

　2．供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标文件中进行承诺。

　10 投标人对招标文件提出疑问、澄清的时间及要求

　1、根据采购人与采购代理机构委托代理协议约定，供应商询问、质疑招标文件中的资格性要求、采购需求、服务要求、评分标准、采购结果等由采购人负责受理和答复；供应商询问、质疑招标文件中的其他内容由采购代理机构负责受理和答复。

　2、询问、质疑投标人按照“第一章投标邀请”中的联系方式向受理人提交书面材料。

　11 分包履约 中标供应商在合同签订之前必须征得采购人同意（详见投标人须知第29条）。

　12 构成招标文件的其他文件 招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。

　13 投标有效期 开标后100天。

　14 投标保证金 （1）投标保证金的金额：1万元（壹万元整）； （2）投标保证金到帐截止时间为：2018年7月22日17点00分。

　（3）投标人应在投标保证金截止时间之前登录阿坝州公共资源交易中心网站（http://www.abatc.cn）并按网上提示通过网上银行缴纳所规定数额的投标保证金。投标人缴纳投标保证金应以投标人在阿坝州公共资源交易中心注册备案的电子网银账户缴纳，否则其投标文件将不予接收。

　（4）投标保证金以阿坝州公共资源交易中心电子招标系统打印出的投标记录表记录的投标保证金为准。

　（投标保证金缴纳时间以资金到达“投标保证金专用账户”为准，为确保投标保证金在投标保证金递交截止时间前到达，投标

　 序号

　条款名称

　说明和要求 人应预留足够的资金到账时间。）

　（5）投标保证金按包缴纳。

　（6）对未能按要求提交投标保证金的投标人，投标无效。

　（7）《投标保证金缴纳情况汇总表》中付款网银账户显示乱码的，其投标文件不予受理。（解决出现乱码的方法：

　投标保证金缴纳回执单中付款账户显示乱码，则汇总表也会显示乱码。请按“自行采用IE浏览器登录企业网银，点击“通知商户”按钮，再进入交易系统重新打印投标保证金缴纳回执单”操作。）

　（8）因半角全角输入法造成投标人名称与付款网银账户名称不一致的按一致处理。

　注：开标当日08：00时后，采购代理机构登录“阿坝州政府采购电子交易系统”下载打印《投标保证金缴纳情况汇总表》，本表为是否缴纳投标保证金证明材料。（2）投标人保证金缴纳成功后应打印“投标保证金缴纳回执”，开标时携带备查。回执单中若付款网银账户显示乱码，请按提示操作即可避免出现乱码，否则后果自负。

　（9）本次投标保证金仅对本次投标有效，如出现二次招标等情形，投标人需退还本次保证金后重新缴纳 。

　（10）我中心已实行保证金自动退还制度。

　保证金联系电话：0837-7232466 保证金联 系 人：陈老师

　15 备选投标方案和报价 不接受备选投标方案和多个报价。

　16 签字盖章 投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章（法人代表的签字必须为法人亲笔签字不能用签字章）。

　 序号

　条款名称

　说明和要求 17 投标文件份数 投标文件正本1 1 份 （投标文件分资格证明文件和符合性（技术和商务）文件）

　； 电子文档（U U 盘或光盘 ）1 1 份；用于唱标的 “ 开标一览表 ”1 1 份。

　注：为减少投标单位成本，逐步向电子投标和电子评标过渡，过渡期间取消投标文件的副本。

　电子文档：电子文档的内容应包括投标文件所有内容。电子文档的文本和表格部分采用Microsoft Word或Microsoft Excel格式编制，证明、证件、证书及投标函采用扫描的图片格式，电子文档可不包含小签和页码，排序应尽量与纸质文件一致，可采用多个文件夹编制。电子文档以U盘或光盘形式递交，并应在U盘或光盘背面贴上标签用不褪色的墨水或签字笔标注项目名称、分包号、投标人名称。电子文档保证能正常读取，电子文档内容缺失或无法读取时，其责任由投标人承担。

　18 投标文件的装订 投标文件正本（投标文件分资格证明文件和符合性（技术和商务）文件，胶装成册、分别装订）、电子文档、用于唱标的“开标一览表”分别装订。投标文件分包装订。

　19 投标文件封面的标注 投标文件正本的封面上应标明：招标项目名称、招标编号、分包号、投标人名称、年月日；并分别在右上角标明“正本”字样。

　20 投标文件外层 密封袋的标注 招标项目名称、招标编号、分包号、投标人名称、年月日。

　21 递交投标文件地点 阿坝州汶川县威州镇东街246号（阿坝州公共资源交易中心）

　22 开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间。

　开标地点：同投标文件递交地点。

　23 履约保证金 采购人与中标供应商合同约定 采购人收取。

　交款时间：合同签订前 24 供应商质疑 供应商应严格按照《政府采购质疑和投诉办法》等规定，依法向采购人提出书面质疑，不符合规定的质疑书采购人将不予受理。

　联系人：王老师

　 联系电话：0837-6824208

　 联系地址：理县第二办公区 邮政编码：623100

　 注：根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购质疑和投诉办法》的规定，供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，供应商质疑不得超出招标文件、招标过

　 序号

　条款名称

　说明和要求 程、招标结果的范围。

　25 供应商投诉 投诉受理单位：理县财政局 联系电话：0837-6824171 联系地址：理县财政局 邮政编码：623100 注：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》的规定，供应商投诉事项不得超出已质疑事项的范围。

　一、总

　则

　1 1. .

　适用范围

　1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标所叙述的货物和服务项目采购。

　2.

　有关定 义及相应职责

　2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是

　理县 财政局 （简称“采购人）。

　 2.2 “采购组织机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购组织机构是 理县政府采购中心 （简称“采购代理机构”）。

　2.3 “采购人、采购代理机构”系指“采购人”和“采购组织机构”的统称。

　2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。

　2.5 采购人职责：采购人提交项目批复、委托书，采购项目概况、采购货物清单及技术参数、国家规定的资格条件、采购人需说明的其他事项。采购人对招标文件中的以上材料真实性、科学性和完整性承担相应责任。采购人对采购项目的各个程序环节负有全面责任，受理并处理相关质疑。

　2.6 采购组织机构职责：按国家有关规定编制招标文件，并承担相应责任。

　3.

　合格的投标人

　合格的投标人应具备以下条件：

　（1）本招标文件“投标邀请”第五条规定的条件；

　 （2）向采购组织机构登记备案并购买了招标文件； （3）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度； 4. 投标费用

　投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。

　5 5 、充分、公平竞争保障措施

　1 5.1 提供相同品牌产品处理。提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标方推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标方推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

　非单一产品采购项目中，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。

　2 5.2 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确

　 定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。

　3 5.3 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　4 5.4 利害关系代理人处理。2 家（含）以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。

　二、招标文件

　6 6 ．招标文件的构成

　6.1 招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：

　（1）投标邀请；

　 （2）投标人须知及前附表； （3）投标文件格式； （4）投标人有关资格证明文件要求； （5）招标项目及要求； （6）评标办法； （7）合同主要条款。

　6.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。

　7. 招标文件的澄清和修改

　7.1 在投标截止时间前，采购人、采购代理机构无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。

　7.2 采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行澄清或者修改，澄清或者修改内容可能影响投标文件编制的，将在招标文件要求的投标文件截止时间十五日前进行；并在四川政府采购网和阿坝州公共资源交易中心网站上发布更正公告，请各投标人于开标前

　 留意招标文件是否作更正。该更正公告的内容为招标文件的组成部分。

　7.3 投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，可以以书面形式向采购人、采购代理机构提出申请，但采购人、采购代理机构可以决定是否采纳投标人的申请事项。

　投标人要求对招标文件进行澄清或者修改的，均应在投标截止日 10 天前提出。

　7.4 在投标截止时间前，采购人、采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，在四川政府采购网和阿坝州公共资源交易中心网站上发布更正公告，请各供应商于开标前留意招标文件是否作更正。

　8. 答疑会和现场考察

　8.1 根据采购项目和具体情况，采购人、采购代理机构认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，采购人、采购代理机构将以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商。

　8.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。

　三、投标文件

　9 9 ．投标文件的语言

　9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。

　9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。

　10 ．计量单位

　除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。

　11. 投标货币

　本次招标项目的投标均以人民币报价。

　12. 联合体投标

　本次招标不接受联合体投标。

　1 13 3. .

　知识产权

　13.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

　13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

　 13.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。

　13.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

　14 ．投标文件的组成

　投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。投标人编写的投标文件应包括下列部分：

　14.1 报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”及“报价明细表”。

　本次招标报价要求：

　（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。

　（2）投标人每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。

　（3）在一年（每年 1 月 1 日至 12 月 31 日）之内，投标人本次投标中对同一品牌同一型号的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价比例不得高于 15%。否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理或者取消其中标资格。

　2 14.2 投标文件部分{ { 投标文件分资格证明文件和符合性（技术和商务）文件两部分，分别装订} } 。资格证明文件用于采购人资格审查，符合性（技术和商务）文件用于评审委员会符合性审查。

　1 14.2.1 资格证明文件。招标文件第四章资格证明文件所要求提供的材料。

　2 14.2.2 符合性（技术和商务）文件

　1 14.2.2.1 技术部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答应包括下列内容：

　（1）投标产品的品牌、型号、配置； （2）投标产品本身的详细的技术指标和参数（应当尽可能提供检测报告、产品使用说明书、用户手册等材料予以佐证）；

　 （3）技术方案、项目实施方案； （4）投标人本项目管理、技术、服务人员情况表； （5）投标产品技术参数表； （6）商务应答表； （7）产品彩页资料； （8）产品工作环境条件； （9）产品验收标准和验收方法； （10）产品验收清单（注明各部件的品名、数量、价格、规格型号和原产地或生产厂家）。

　（11）售后服务相关材料。如：产品制造厂家或投标人设立的售后服务机构网点清单、服务电话和维修人员名单（加盖公章）；说明投标产品的保修时间、保修期内的保修内容与范围、维修响应时间等（分别提供产品制造厂家和投标人的服务承诺和保障措施）；说明培训内容及培训的时间、地点、目标、培训人数、收费标准和办法等。

　（12）投标人承诺给予采购人、采购代理机构的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包含的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格）； （13）投标人认为需要提供的文件和资料。

　2 14.2.2.2 商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关资质证明材料及优惠承诺。包括以下内容：

　（1）投标人基本情况； （2）中小企业声明函（如涉及）； （3）残疾人福利性单位声明函（如涉及）

　（4）产品质量承诺书（原件）； （5）证明投标人业绩和荣誉的有关材料； （6）投标人和投标产品符合招标文件规定的资格、资质性及其他具有类似效力要求的相关证明材料； （7）其他投标人认为需要提供的文件和资料。

　3 14.2.2.3 其他部分。投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。

　15 ．投标 文件格式

　15.1 投标人应严格按照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。

　 除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。

　15.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。

　16 ．投标保证金

　16.1 投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。

　16.2 投标人应在投标保证金截止时间之前登录阿坝州公共资源交易中心网站（http://www.abatc.cn）并按网上提示通过网上银行缴纳所规定数额的投标保证金。

　16.3 未按招标文件要求在规定时间前交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。

　16.4 投标人所交纳的投标保证金不计利息。

　16.5 未中标方的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内全额退还。中标方的投标保证金，投标人向采购组织机构提交合同后五个工作日内全额退还。

　16.6 发生下列情形之一的，采购组织机构将不予退还其交纳的投标保证金：

　（1）在招标文件规定的投标有效期内撤回投标； （2）在采购人确定中标方以前放弃中标候选资格的； （3）由于中标方的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同； （4）由于中标方的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金； （5）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。

　17 ．投标有效期

　17.1 投标有效期见投标人须知前附表。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。

　17.2 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。

　18 ．投标文件的印制和签署

　18.1 投标人应按“投标须知前附表”准备投标文件正本和相应的电子文档。响应的正本应在其封面右上角清楚地标明“正本”字样。当电子版本和正本内容不一致时，以正本为准。

　18.2 投标文件的正本需打印，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。电子文档采用 U 盘或光盘制作，电子文档的内容应包括投标文件所有内容。电子文档的文本和表格部分采用 Microsoft Word 或 Microsoft Excel 格式编制，证明、

　 证件、证书及投标函采用扫描的图片格式，电子文档可不包含小签和页码，排序应尽量与纸质文件一致，可采用多个文件夹编制。电子文档以 U 盘或光盘形式递交，并应在 U 盘或光盘背面贴上标签用不褪色的墨水或签字笔标注项目名称、分包号、投标人名称。电子文档保证能正常读取，电子文档内容缺失或无法读取时，其责任由投标人承担。

　18.3 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。

　18.4 投标文件正本必须装订成册并逐页编目编码。

　18.5 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏，将被视为无效投标 ，第六章第 3.2.3 条规定除外。

　18.6 投标文件统一用 A4 幅面纸印制。

　19. 投标文件的密封和标注

　19.1 投标人应在投标文件正本的封面上注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号，并分包装订。

　19.2 投标文件正本（资格证明文件、符合性（技术和商务）文件) ) 分别封装于不同的密封袋内；招标文件要求单独提交的“开标一览表”和电子文档应分别封装于不同的密封袋内；密封袋上应分别标上“正本”、

　“开标一览表”、“电子文档” 字样，并注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号及日期。

　19.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（投标人印章）。

　19.4 第 未按以上要求进行密封和标注的投标文件将被拒绝。第六章第 3 3.2.3 条规定除外。

　20 ．投标文件的递交

　20.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按投标须知第 18 条规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。

　20.2 本次招标不接受邮寄的投标文件。

　21 ．投标文件的修改和撤回

　21.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购组织机构。

　21.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第 18 条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。

　21.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投

　 标，不得索取已递交的投标文件。

　四、开标和评标

　22 ．开标

　22.1 采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。评标委员会成员不得参加开标活动。

　22.2 开标时，采购人邀请有关监督管理部门对开标进行现场监督。

　22.3 开标时，投标人代表对投标文件的密封情况进行检查并接受监督部门的现场监督。经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。

　22.4 投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

　22.5 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。

　23. 开标程序

　23.1 开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标按照规定要求主持开标会。开标按以下程序进行：

　（1）宣布开标纪律及注意事项； （2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人家数； （3）当众宣布参加开标会主持人、唱标人、会议记录人以及根据情况邀请的现场监督人等工作人员，； （4）由投标人代表按照招标文件规定检查投标文件的密封情况并接受监督部门的现场监督； （5）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员宣读投标人名称、投标价格（价格折扣）、或招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。未宣读的投标价格（价格折扣）或招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。同时，做好开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚或有明显错误的，应即刻报告主持人，经现场核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清或确认。唱标完毕后投标人或者其推选的代表需现场对开标记录进行签字确认，投标人或者其推选的代表对唱标内容有异议的，可

　 以当场提出，并要求会议记录人在开标记录中予以记录，或者另行提供书面异议资料，不签字又不提出异议的，视同认可唱标内容和结果，且不得干扰、阻挠开（唱）标、评标工作。

　（6）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束。所有投标人代表应立即退场（招标文件要求有演示、介绍等的除外）。同时所有投标人应保持通讯设备的畅通，以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清、说明和纠正。评标结果投标人在四川政府采购网和阿坝州公共资源交易中心网上查询。

　（7）开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额、总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，单价金额小数点或者百分比有明显错位的，会议记录人在开标记录中予以记录。

　（8）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。

　（9）投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

　投标人不足 3 3 家的，不得开标。

　24. 资格审查

　24.1 采购人依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件是否按照规定要求提供资格证明材料、是否按照规定交纳投标保证金、是否属于禁止参加投标的供应商等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

　24.2 投标人存在下列情况之一的，投标无效：

　（1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的； （2）属于禁止参加投标的供应商的； （3）不具备招标文件中规定的资格要求的； （4）不符合法律、法规、规章规定的资格性要求的。

　合格投标人不足 3 3 家的，不得评标。

　25. 评标

　25.1 评标工作由采购代理机构依法组建的评标委员会（以下简称评委会）负责。

　25.2

　评标委员会严格按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87 号令）和《四川省政府采购评审工作规程（修订）》（川财采〔2016〕53 号）规定的程序和招标文件规定的评分办法及标准对投标文件进行评审打分。

　25.3 评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的

　 任何行为都可能导致其投标被拒绝。

　25.4 在评标期间，评委会可要求投标人对其投标文件中非实质性的有关问题进行澄清、说明或者补正。有关澄清、说明或者补正的要求和答复应以书面形式提交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（详见第六章 3.3）

　25.5 评委会认定实质性响应招标文件的投标是投标文件与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有实质性负偏离。评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

　25.6 如果投标文件没有实质性响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质性响应的投标。

　25.7 评委会只对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。

　25.8 评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

　 五、定标

　26. 定标原则

　根据评委会推荐的中标候选人名单，按顺序确定中标方。

　27. 定标程序

　27.1 评标委员会将评标情况写出书面报告，推荐中标候选人，并按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。中标候选人并列的，采购人委托评标委员会按技术指标优劣确定中标方，不再推荐中标候选人。采购人也可以直接书面委托评审小组根据评审后得分最高的原则直接确定中标供应商。

　27.2 采...