四川省资阳市国土资源局档案数字化加工竞争性磋商采购公告5600
来源：自考 发布时间：2020-10-14 点击：
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竞争性磋商
采购文件
项目编号：
ZYZFCG(2018)081- -1 1 号【 236 】
项目名称：
档案数字化加工
采购单位：
资阳市国土资源局
集中采购机构：
资阳市政府采购中心
中国·四川( ( 资阳) )
资阳市政府采购中心 和 资阳市国土资源局 编制
二○一八年十一月
目
录
第一章
磋商邀请
................................ ...........................
3 3
第二章
磋商供应商须知
................................ .....................
5 5
一、 适用范围 ......................................................... 5 二、 磋商文件中名词定义 ............................................... 5 三、 投标人主要职责 ................................................... 5 四、 合格的投标人 ..................................................... 5 五、 投标人参加投标不得有下列情形：
................................... 5 六、 磋商文件的澄清、修改 ............................................. 6 七、 磋商文件的构成 ................................................... 6 八、 响应文件文件格式 ................................................. 6 九、 磋商保证金 ....................................................... 6 十、 组建磋商小组 ..................................................... 7 十一、 开标 ............................................................. 7 十二、 开标程序 ......................................................... 7 十三、 评审 ............................................................. 7 第三章
资格要求和资格证明文件
................................ .............
9 9
一、 投标人应当符合的资格条件 ......................................... 9 二、 供应商应当提供的资格证明材料（资格审查依据）
..................... 9 第四章
采购项目要求
................................ ......................
10
一、 采购项目技术和商务要求 .......................................... 10 二、 商务要求 ........................................................ 16 三、 其他要求 ........................................................ 17 第五章
响应文件编制要求
................................ ..................
18
一、 响应文件的组成 .................................................. 18 二、 响应文件的语言 .................................................. 18 三、 计量单位 ........................................................ 18 四、 知识产权 ........................................................ 18 五、 响应文件印制和签署 .............................................. 19 六、 响应文件的密封和标注 ............................................ 19 七、 响应文件的递交 .................................................. 19 八、 响应文件的修改和撤回 ............................................ 20 第六章
磋商和成交
................................ ........................
21
一、 磋商原则 ........................................................ 21 二、 磋商纪律 ........................................................ 21 三、 磋商程序 ........................................................ 21 四、 评分方法及标准 .................................................. 23 五、 确定成交供应商的原则 ............................................ 25 六、 成交通知书 ...................................................... 25 七、 签订合同 ........................................................ 26 八、 特别注意事项：
.................................................. 26 九、 质疑和投诉 ...................................................... 26 第七章
响应文件格式
................................ ......................
28
第八章
合同主要条款
................................ ......................
48
第 3 页 共 51 页 第一章
磋商邀请
资阳市政府采购中心受资阳市国土资源局委托，拟对档案数字化加工项目采用竞争性磋商采购方式执行采购，兹邀请符合本次竞争性磋商采购要求的供应商前来洽谈。
一、磋商采购项目编号：ZYZFCG(2018)081-1号【236】。
二、磋商采购项目名称：档案数字化加工。
三、磋商采购项目预算：900000元，大写：玖拾万元整。
四、磋商采购的 内容及要求 （即采购需求）
：详见本磋商采购文件第四章。
五、响应人 参加本次政府采购活动应具备下列 资格条件：
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件。
2.采购人根据本项目情况要求的特殊资格条件：
具有国家秘密载体印刷资格证书（资质类别：涉密档案数字化加工）乙级或乙级以上。
3.本项目不接受联合体投标。
注：根据上述资格要求，响应人须提供的资格证明材料详见本磋商采购文件第三章。
六、磋商采购文件获取方式：网上下载。本磋商邀请在四川政府采购网（www.sczfcg.com）上以公告形式发布。
请各潜在投标人认真仔细阅读、理解磋商采购文件。若对磋商采购文件中的相关条款不能准确理解的，请及时向资阳市政府采购中心咨询；若对磋商采购文件中除《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定以外的资格、资质要求（详见本章第五条和第三章）和采购项目内容及相关要求（详见第四章）不能准确理解的，请及时向采购单位咨询。磋商采购单位对磋商采购文件的更正、澄清或修改，一律通过四川政府采购网公开发布，相关更正、澄清或者修改的内容，均为磋商采购文件的组成部分，请潜在投标人注意及时查询、了解和下载。投标人因自身原因未及时查询、了解和下载而带来的一切后果，均自行负责。（有关本项目的质疑和投诉，详见第六章第九节）
七、报名成功的确认方式：供应商在采购文件规定的保证金交纳截止时间前，以磋商保证金交纳是否到账予以确认。
八、 报名截止时间、磋商保证金交纳截止时间：2018年12月 05日18时00分00秒。
九、磋商保证金金额 （不能超过采购预算金额的2%）
：18000元，大写：壹万捌仟元整。
（1）资阳市政府采购中心政府采购活动现已实行网上报名（资阳市公共资源交易网www.zyjyw.cn电子交易平台）。具体操作手册请在资阳市公共资源交易网下载中心查阅，或电话联系我们：采购科（标书内容咨询、质疑受理）028-26630927、028-26206890；综合科（保证金收退咨询）028-26630188；如需咨询政府采购缴纳磋商保证金相关操作，请拨打028-85186230转812、813、816技术服务电话。
（2）采购人对已发出的磋商文件进行澄清或者修改，一律通过四川政府采购网公开发布，相关澄清或者修改的内容，均为磋商文件的组成部分，务请广大投标人注意及时了
第 4 页 共 51 页 解和下载。投标人因自身原因未及时查阅、下载而带来的一切后果，均应自行负责。）
磋商保证金交纳方式：银行转账 (户名：资阳市公共资源交易中心，账号：
电子招标系统生成随机账号，开户银行：乐山市商业银行股份有限公司资阳分行)。
注：①交纳磋商保证金的账户必须是参与报价供应商单位账户。
②投标公司来账账号必须和公司注册的名称一致
否则视为无效保证金。
③交纳保证金后，请自行登陆系统查看是否成功。
十、 递交响应文件开始时间：2019年 01月02日09时00分00秒。
十一、递交响应文件截止时间（投标截止时间）：2019年01月02日09时30分00秒（北京时间，以响应文件递交地点的时钟显示为准）。
十二、递交响应文件地点：资阳市雁江区河埝街12号（资阳市政府采购中心开标室）。
十三、 磋商开始时间及地点：（投标截止）同日14时30分00秒，资阳市雁江区河埝街12号。
十四、联系方式
（一）采购人：资阳市国土资源局
联系人：黄女士
联系电话：13882900855 （二）
集中采购机构 ：资阳市政府采购中心
地址：资阳市雁江区河埝街12号，邮编：641300，传真：028-26630927（937），采购科（标书内容咨询、质疑受理）028-26630927，综合科（保证金收退咨询）028-26630188；如需咨询政府采购缴纳磋商保证金相关操作，请拨打028-85186230转812、813、816技术服务电话
第 5 页 共 51 页 第二章
磋商供应商须知
一、
适用范围 本磋商文件仅适用于本次资阳市国土资源局所需档案数字化加工采购项目。
二、
磋商文件中名词定义 2.1采购人：系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，本次磋商的采购人是资阳市国土资源局。
2.2集中采购代理机构：系指资阳市政府采购中心（简称“招标人”）。
2.3投标人：系指交纳磋商保证金的法人单位。
2.4成交人：系指由磋商小组综合评审确定为采购项目的成交供应商或采购人在磋商小组推荐的成交候选人中确定的成交供应商。
三、
投标人主要职责 3.1负责对磋商文件错、漏之处提出澄清、说明要求或质疑。
3.2按要求交纳磋商保证金。
3.3按要求编制磋商响应文件。
3.4派投标代表投标(递交磋商响应文件)，参加开标活动，对磋商小组就响应文件提出的问题进行澄清；投标代表是指在投标过程中代表投标单位处理投标事宜的人员,包括投标单位法定代表人或负责人及取得授权的投标单位人员。
3.5配合采购人组建的审查小组在授标前进行的审查工作。
3.6配合相关职能部门就磋商项目的质疑、投诉和举报的处理工作。
3.7与采购人签订采购合同，按照合同规定向采购人提供货物或服务。
3.8政府采购法律法规所规定的其他职责。
四、
合格的投标人 合格的投标人应具备以下条件：
（1）具备磋商文件第三章的基本条件。
（2）向招标人交纳磋商保证金。
（3）遵守国家有关的法律、法规和条例。
（4）磋商文件和法律、行政法规规定的其他条件。
五、
投标人参加投标不得有下列情形：
（1）提供虚假材料谋取成交。
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人。
（3）与采购单位、其他投标人恶意串通。
（4）向采购单位、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益。
第 6 页 共 51 页 （5）在磋商采购过程中与采购单位进行协商磋商。
（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。
有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或成交资格将被取消。
六、
磋商文件的澄清、修改 6.1在递交响应文件截止时间前，采购单位无论出于何种原因，可以对磋商文件进行澄清或者修改。
6. 2若磋商供应商对磋商文件有疑点或异议，可用书面形式在提交首次响应文件截止时间2个工作日前通知交易中心。
6. 3在首次提交响应文件截止时间前，政府集中采购机构可以对磋商文件进行澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以公告的形式发布更正或补充文件，磋商供应商应及时查看，不足5日的，将顺延提交首次响应文件截止时间。
6. 4更正或补充文件将作为磋商文件的组成部分，对所有磋商供应商有约束力。当磋商文件与更正或补充文件相矛盾时，以交易中心最后发出的更正或补充文件为准。
6.5本磋商文件的解释权属于资阳市政府采购中心和采购人。
七、
磋商文件的构成 7.1本磋商文件共八章（详见采购文件目录）。
7.2投标人应认真阅读磋商文件所有条款和内容。投标人未按照磋商文件要求提交全部资料，或者响应文件未对磋商文件做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标将被拒绝。
八、
响应文件文件格式 8.1投标人应按照磋商文件第五章“响应文件编制要求”的要求编写响应文件，并按照第七章中提供的“响应文件格式”填写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“响应文件格式”规定之外的方式填写相关内容。若“响应文件格式”给予的填写空间不足，投标人可在原格式基础上增加填写空间，需另行添加的，须在“响应文件格式”规定的填写空间内进行注明“详见……”。
8.2 对于没有格式要求的由投标人自行编写。
九、
磋商保证金 9.1 投标人投标时，必须以人民币提交磋商文件规定数额的磋商保证金，并作为其投标的一部分。
9.2 磋商保证金交纳方式及额度：详见“第一部分 磋商邀请第九条”。
9.3未按磋商文件要求在规定时间前（以银行实际到账时间为准）交纳规定数额磋商保证金的投标将被拒绝。
第 7 页 共 51 页 9.4未成交人的磋商保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额无息退还。成交人的磋商保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额无息退还。
9.5下列任何情况发生时，招标人将不予退还其交纳的磋商保证金：
（1）投标人故意未在磋商文件规定的投标截止时间后4小时内递交响应文件的。
（2）如果投标人在磋商文件规定的投标有效期内撤回投标。
（3）由于投标人提供虚假响应磋商文件的响应文件。
（4）由于成交人的原因未能按照磋商文件的规定与采购人签订合同。
（5）由于成交人的原因未能按照磋商文件的规定交纳履约保证金。
（6）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为。
十、
组建磋商小组 磋商小组由3人以上（含3人）的单数组成，其中磋商专家所占比例不少于成员总数的三分之二。评审专家采用在政府采购专家库中随机抽取的方式产生，采购人派1名代表作为磋商小组成员参与磋商。
十一、
开标 11.1招标人在磋商文件规定的时间和地点组织开标，投标人须派代表参加并签到以证明其出席。
11.2开标时，由各投标授权代表对响应文件的密封情况进行检查。
十二、
开标程序 （1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的相关人员，根据“投标情况及供应商签到表(注：投标人签到表仅作为投标人是否在投标报价截止时间到场投标的凭证)”宣布参加磋商的供应商名单。
（2）宣布会场纪律和有关注意事项。
（3）主持人当众宣布各投标人授权代表检查响应文件的密封情况。
（4）宣布开标会结束。
十三、
评审 13.1 评审工作由招标人依法组建的磋商小组负责。磋商小组由采购人代表和有关技术、经济等方面专家组成，成员人数应当为三人以上（含三人）的单数组成，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。
13.2 磋商小组严格按照磋商文件的规定对响应文件进行评审。
13.3 评审过程严格保密。投标人对磋商小组的评审过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。
13.4在磋商期间，磋商小组有权要求磋商供应商对其响应文件含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。磋商供应商应派授权代表按磋商
第 8 页 共 51 页 小组通知的时间和地点接受质询。并非每个磋商供应商都将被质询。
13.5磋商小组认为有必要，以书面形式要求磋商供应商对某些问题作出必要的澄清、说明和纠正。磋商供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字。磋商供应商的书面澄清材料作为响应文件的补充。
13.6磋商供应商不按磋商小组规定的时间和地点作书面澄清，将视为放弃该权利。
十四、
响 应文件有效期 本项目响应文件有效期为递交磋商响应文件截止之日起90天。供应商响应文件中必须载明响应文件有效期，响应文件中载明的响应文件有效期可以长于磋商文件规定的期限，但不得短于磋商文件规定的期限。否则，其响应文件将作为无效处理。
第 9 页 共 51 页 第三 章
资格要求 和资格证明文件
一、
投标人应当符合的资格条件 1、具有独立承担民事责任的能力。
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力。
4、有依法缴纳税收（国税或地税）和社会保障资金的良好记录。
5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录。
6、法律、行政法规规定的其他条件。
7、采购人根据本项目情况要求的特殊资格条件：
具有国家秘密载体印刷资格证书（资质类别：涉密档案数字化加工）乙级或乙级以上。
8、本项目拒绝联合体投标。
注：上述1-6条属《中华人民共和国政府采购法》规定的资格条件，其他条件属采购单位根据本次采购项目需求提出。
二、
供应商应当提供的资格证明材料（资格审查依据）
投标人参加本次投标，响应文件中必须提供以下资格证明文件：
1、投标人具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的承诺书原件。
2、营业执照副本复印件和税务登记证副本复印件，或统一社会信用代码营业执照（三证合一）副本复印件。
3、法定代表人授权书原件（非法定代表人作为授权代表时提供）。
4、授权代表的身份证复印件。
5、采购人根据本项目情况要求的特殊资格条件：
提供国家秘密载体印刷资格证书复印件（资质类别：涉密档案数字化加工）乙级或乙级以上。
第 10 页 共 51 页 第四 章
采购项目要求
一、
采购项目技术和 服务 要求 （体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求）
资阳市国土资源局专业、文书档案数字化项目服务规范及要求、技术要求和设备要求
一、技术要求 （一）技术规范及标准 1.《归档文件整理规则》（DAT 22—2015）; 2.《档号编制规则》（DAT 13-1994）; 3.《纸质档案数字化技术规范》（DA／T 31—2005）; 4.《国家行政机关公文格式》（GB/T 9704—2012）; 5.电子文件归档与管理规范（GB/T 18894-2002）; 6.《档案数字化光盘标识规范》（DA/T 52—2014）; 7.《档案主题标引规则》（DA/T 19-1999）; 8.《连续色调静态图像的数字压缩及编码第1 部分：
要求和指南》（ GB/T5217235.1-1998）； 9.《连续色调静态图像的数字压缩及编码第2 部分：一致性测试》（GB/T 17235.2—1998）；
10.《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部第 63 号令）；
11.《不动产登记操作规范（试行）》（国土资规[2016]6 号）。
（二）档案数字化技术要求 满足《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31-2005 ）中关于 质量指标的所有要求。
1. 档案整理
在扫描之前，根据档案管理情况，按下述步骤对档案进行适当整理，并视需要作出标识，确保档案数字化质量。
⑴目录数据准备 按照《档案著录规则》(DA/T18)等的要求，规范档案中的目录内容。包括确定档案目录的著录项、字段长度和内容要求。如有错误或不规范的案卷题名、文件名、责任者、起止页号和页数等，应进行修改。
第 11 页 共 51 页 ⑵拆除装订 在不去除装订物情况下，若影响扫描工作进行的档案，应拆除装订物；拆除装订物时注意保护档案不受损害。
⑶区分扫描件和非扫描件 按要求把同一案卷中的扫描件和非扫描件区分开。普发性文件区分的原则是：无关和重份的文件要剔除，有正式件的文件可以不扫描原稿。
⑷页面修整 破损严重、无法直接进行扫描的档案，应先进行技术修复；折皱不平影响扫描质量的原件，应先进行相应处理(压平或熨平等)后再进行扫描。
⑸档案整理登记 制作并填写纸质档案数字化加工过程交接登记表单，详细记录档案整理后每份文件的起始页号和页数。
⑹装订 扫描工作完成后，拆除过装订物的档案应按档案保管的要求重新装订。恢复装订时，注意保持档案的排列顺序不变，做到安全、准确、无遗漏。
2. 档案扫描 ⑴扫描方式 根据档案幅面的大小(A4、A3、A0 等)选择相应规格的扫描仪或专业扫描仪(如工程图纸可采用 0 号图纸扫描仪)进行扫描。大幅面档案可采用大幅面数码平台，或者缩微拍摄后的胶片数字化转换设备等进行扫描。
纸张状况较差，以及过薄、过软或超厚的档案，以及页面为多色文字的档案，可以采用灰度模式扫描方式。
⑵扫描色彩模式 扫描色彩模式一般有黑白二值、灰度、彩色等。通常采用黑白二值。
页面为黑白两色，并且字迹清晰、不带插图的档案．采用黑白二值模式进行扫描。
页面为黑白两色，但字迹清晰度差或带有插图的档案，以及页面为多色文字的档案，采用灰度模式进行扫描。
第 12 页 共 51 页 页面中有红头、印章或插有黑白照片、彩色照片、彩色插图的档案，采用彩色模式进行扫描。
⑶扫描分辨率 扫描分辨率参数大小的选择，原则上以扫描后的图像清晰、完整、不影响图像的利用效果为准。
采用黑白二值、灰度、彩色几种模式对档案进行扫描时，其分辨率选择大于或等于 200dpi。特殊情况下，如文字偏小、密集、清晰度较差等，适当提高分辨率。
需要进行 OCR 汉字识别的档案，扫描分辨率建议选择大于或等于 200dpi。
⑷扫描登记 认真填写纸质档案数字化转换过程交接登记表单，登记扫描的页数，核对每份文件的实际扫描页数与档案整理时填写的文件页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理方法。
3. 图像处理 ⑴图像数据质量检查 对图像偏斜度、清晰度、失真度等进行检查。发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像的处理。保证数字图像偏斜不超过正负 0.5。确保扫描件与原稿件在线条、色彩上一致，不扭曲、不走样、不偏色、不过曝等，对原稿文字纤细、模糊或与背景对比不明显的文字应通过调整扫描参数加以改善。
由于操作不当，造成扫描的图像文件不完整或无法清晰识别时，应重新扫描。发现文件漏扫时，应及时补扫并正确插入图像。
发现扫描图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。
认真填写相关表单，记录质检结果和处理意见。
⑵纠偏 对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，以达到视觉上基本不感觉偏斜为准。对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。
⑶去污 对图像页面中出现的影响图像质量的杂质，如黑点、黑线、黑框、黑边、装订孔、人为污秽等应进行去污处理。处理过程中应遵循在不影响可懂度的前提下展现档案原貌的原则。
⑷图像拼接
第 13 页 共 51 页 对大幅面档案进行分区扫描形成的多幅图像，应进行拼接处理，合并为一个完整的图像，以保证档案数字化图像的整体性。
⑸裁边处理 采用彩色模式扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边，但不得裁剪档案有效内容。（包括文字、图像、表格、印章、标点符号等）以有效缩小图像文件的容量，节省存储空间。
⑹平整指标 扫描时，应对原稿皱纹、卷角、折痕等先进行人工平整，再进行扫描，确保文字图表的原貌和可识读。
⑺去网纹 若扫描件上有网纹，应采取去网措施。
⑻像素宽度（标准 A4 幅面）：1650 像素；像素高度：2340 像素（允许误差 5%）。
4. 图像存储 按照《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31-2005）关于存量档案全文文件存储的基本要求，对全文文件存储的末级目录及文件名要求如下：
⑴全文文件的末级子目录名称，必须是该全文文件对应的文件级档号；多页文件时分页存储。
⑵全文文件的文件名按本件文件的页码顺序号顺次分配，文件名前缀长度4位，不足4位用前导0补齐。
⑶案卷号文件夹命名为5位阿拉伯数字，不足5位前面补零。卷内文件每一个顺序号视为一份文件，为末级子目录，以顺序号命名，文件夹名字为3位阿拉伯数字，不足3位前面补零。每份档案数据文件名用阿拉伯数字表示，如果档案卷中该文件已打页码，应和档案卷中的页码号保持一致，文件名前缀4位，不足4位前面补零。
⑷数据存贮格式为JPEG 格式和PDF两种。
⑸OCR 处理
第 14 页 共 51 页 对已处理好的 PDF 数据，进行 OCR 图文稿识别处理，识别正确率不底于 90%。
5. 目录建库 ⑴数据格式选择 目录建库应选择通用的数据格式。所选定的数据格式应能直接或间接通过 XML 文档进行数据交换。
⑵档案著录 按照《档案著录规则》（DA／T18)的要求进行著录，建立档案目录数据库。
⑶目录数据质量检查 采用人工校对或软件自动校对的方式，对目录数据库的建库质量进行检查。核对著录项目是否完整、著录内容是否规范、准确，发现不合格的数据应要求进行修改或重录。
6. 数据挂接 ⑴汇总挂接 档案数字化转换过程中形成的目录数据库与图像数据库，通过质检环节确认为“合格”后，通过网络及时加载到数据服务器端汇总。通过编制程序或借助相应软件，可实现目录数据对相关联的数字图像的自动搜索、加入对应的电子地址信息等，实现批量、快速挂接。
⑵数据关联 以纸质档案目录数据库为依据，将每一份纸质档案文件扫描所得的一个或多个图像存储为一份图像文件。将图像文件存储到相应文件夹时，要认真核查每一份图像文件的名称与档案目录数据库中该份文件的档号是否相同，图像文件的页数与档案目录数据库中该份文件的页数是否一致，图像文件的总数与目录数据库中文件的总数是否相同等。通过每一份图像文件的文件名与档案目录数据库中该份文件的档号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系，为实现档案目录数据库与图像文件的批量挂接提供条件。
⑶交接登记 认真填写纸质档案数字化转换过程交接登记表单，记录数据关联后的页数，核对每一份文件关联后的页数与档案整理、扫描时填写的页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理办法。
7. 数据验收 ⑴数据抽检
第 15 页 共 51 页 以抽检的方式检查已完成数字化转换的所有数据，包括目录数据库、图像文件及数据挂接的总体质量。
⑵验收指标 目录数据库与图像文件挂接错误，或目录数据库、图像文件之一出现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为“不合格”。
一个全宗的档案，数字化转换质量抽检的合格率达到 95％以上(含 95％)时，予以验收“通过” 合格率=抽检合格的文件数／抽检文件总数 x100％ ⑶验收审核 验收“通过”的结论，必须经分管领导审核、签字后方有效。
⑷验收登记 认真填写纸质档案数字化验收登记表单。
8. 数据备份 ⑴为保证数据安全，服务商应及时向采购人移交数据成果，对数据成果采用两套移动硬盘备份。
⑵需备份的数据成果包括：目录数据、扫描图像、图像路径及命名规则。
⑶数据备份内容为 JPEG 、PDF 及档案挂接数据 3 部份。
9. 数字化成果管理 ⑴加强对纸质档案数字化成果的管理，确保其安全、完整和长期可用。
⑵纸质档案数字化成果提供网上检索利用时，应有制作单位的电子标识，并根据具体情况分别采用可下载或不可下载的数据格式。
二、设备要求 根据项目实际需要，为确保工作质量，供应商应提供到场设备如下。
1、电脑 30 台以上； 2、A3（4）高速扫描仪两台，扫描速度为(A4 纵向，黑白) 单面小于 90 页/分，双面小于 180ipm，(A4 纵向，24 位彩色，JPEG 压缩) 单面小于 90 页/分，双面小于 180ipm。
3、A0 行业专用扫描仪 1 台，扫描范围长度：可设定为50-999.99999m（它可以在软件内进行设置。由 PC 性能和文档状态控制实际长度）, 扫描速度（文档大小：A0，分辨率 400dpi）, 单
第 16 页 共 51 页 色/灰度：高速 7 秒，正常扫描 12 秒，高质 13 秒；24 位全彩：高速17 秒，正常扫描 31 秒，高质 32 秒； 4、档案级专用平板扫描仪 10 台。
5、 喷墨 A3 级档案盒专用打印机不少于 1 台； 6、蓝光光盘刻录打印一体机 1 台，需达到同时处理 50 张及以上光盘能力。
7、服务器及 UPS 等设备一套。
8、档案专用修复设备若干。
9、其他辅助设备若干。
三、服务要求 根据本馆对此项目进展安排，供应商应满足并做好以下承诺：
1、承诺合同签订后两天内进行项目开工。
2、承诺项目工作人员至少 10 人以上为本地常住人口； 3、承诺项目具体负责人在开展工作过程中必须时时在现场； 4、承诺项目结果质保期为五年或五年以上； 5、承诺项目完成后，出现任何质量问题，工作技术人员需在 2小时内到达现场，解决问题。
四、服务数量 专业档案约 180 万页，文书档案约 45 万页
二、
商务要求 合同签订时间 成交通知书发出后 20日内签订合同 交货(完工)期 合同生效后 20 日内完工并交付使用或开始服务 质保期 五年 质量要求 达到合同要求 服务方式 现场派驻
服务地点 资阳市国土资源局 验收方式 甲方组织验收 验收标准 满足合同验收标准 付款方式 采购合同签定后经甲方确认并申请，预付合同总价的20 % 采购货物(工程/服务)安装、调试、验收或交付使用后付合同总价的 55 % 采购货物(工程/服务)连续正常运行或使用满 6 个月付合同总价的 20 % 余款作质量保证金，于采购货物(工程/服务)连续正常运行满或使用 12 个月付合同总价的 5 % 售后服务 使用培训至少五年期免费上门维保服务 履约保证金 中标或成交金额的 5 %（最高不超过中标或成交金额的10%）
第 17 页 共 51 页 三、
其他要求 1.履约保证金的交纳时间：签订合同之前。
2.履约保证金的交纳方式：银行转账 (户名：资阳市公共资源交易中心，账号：详见《成交通知书》，开户银行：乐山市商业银行股份有限公司资阳分行)。
3.履约保证金的退还：采购组织机构于收到采购人对采购项目(设备)产品的验收报告后5个工作日内无息退还。
4.成交供应商在履约过程中，出现下列情况没收履约保证金：
4.1不履行采购合同义务。
4.2将成交项目转让给他人，或者在响应文件中未说明，且未经采购人同意，将成交项目分包给他人。
4.3在验收过程中，发现提供货物不符合采购要求。
第 18 页 共 51 页 第五章
响应文件编制要求
投标人应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求制作响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，使其投标对磋商文件做出实质性响应。
一、
响应文件的组成 投标人应按照磋商文件的规定和要求编制响应文件。投标人拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。投标人编写的响应文件需包括下列部分：
1.1 资格性响应文件：
资格性响应文件用于磋商小组进行资格审查，是确定邀请参加磋商的供应商的依据，投标人需提供第三章第二条“供应商应当提供的资格证明材料”。
1.2 其他 响应文件：
其他响应文件用于供应商与磋商小组磋商，投标人提供的其他响应文件应符合或高于磋商文件规定的采购项目最低要求，应包括下列内容：
①服务应答表。
②商务应答表。
③投标人售后服务承诺书（若有）。如：投标人设立的网点和售后服务机构的清单（含名称、地址、联系人、服务电话等）；投标人针对采购单位的培训方案等。
二、
响应文件的语言 2.1 投标人提交的响应文件以及投标人与采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则视翻译错误的中文资料、外文资料无效（供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照等类似情况可不用翻译）
2.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则视翻译错误的中文资料、外文资料无效。
三、
计量单位 除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。
四、
知识产权 4.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
4.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
4.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文
第 19 页 共 51 页 档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。
4.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在磋商报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
五、
响应文件印制和签署 5.1 投标人应当准备资格性响应文件和其他响应文件两部分，分册装订。其中每部份分正本 一 份，副本 二 份。
5.2每部分响应文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。
5.3响应文件的正本需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。响应文件副本可采用正本的复印件。
5.4 响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的响应文件可能视为无效。
5.5 响应文件正本和副本必须装订成册，其响应文件需编制目录，响应文件内容需逐页编码，以便磋商小组评审。
（1）响应文件应当以胶装、精装或平装（包括：骑马订装、订书机订装）方式进行装订。
（2）响应文件目录内标识的页码必须与响应文件内容标注页码相对应。
5.6响应文件应根据磋商文件的要求制作，签署、盖章如有遗漏，将被视为无效。
5.7 响应文件统一用A4幅面纸印制。
5.8响应文件封面须加盖投标单位印章，响应文件侧面须骑缝加盖投标单位印章（逐页盖章的无须再加盖骑缝章）。
六、
响应文件的密封和标注 6.1 投标人应在响应文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、磋商文件编号、项目名称及包号（若有分包）。
6.2 响应文件两部分应分别封装于密封袋（密封袋为纸质密封袋）内，密封袋上应标上“资格性响应文件”、“其他响应文件”字样，并注明投标人名称、磋商文件编号、项目名称及分包号（若有分包）。
6.3所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固、贴上密封条，并在密封条和密封袋的骑缝处盖章。
6.4响应文件密封时未加盖或少加盖投标单位公章，但是密封完好且完整注明投标人名称，须得到其投标代表现场签字认可，否则其响应文件将被拒绝。
七、
响应文件的递交 7.1 投标人应在磋商文件规定的递交响应文件截止时间前，将响应文件送达开标地点。递交响应文件截止时间以后送达的响应文件将被拒绝。
第 20 页 共 51 页 7.2 投标人在递交响应文件时，投标供应商的法定代表人或其代理人须出具居民身份证或其他个人有效身份证明，否则拒收响应文件。
7.3 本次磋商不接受邮寄的响应文件。
八、
响应文件的修改和撤回 8.1 投标人在递交了响应文件后，可以修改或撤回其响应文件，但必须在规定的递交响应文件截止时间前，以书面形式通知招标人。
8.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按第6条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。
8.3 在递交响应文件截止时间之后，投标人不得对其递交的响应文件做任何修改或撤回投标，不得索取已递交的响应文件。
第 21 页 共 51 页 第六章
磋商 和成交
一、
磋商 原则 1.1统一性原则：磋商小组将按照统一的原则和方法，以同一标准进行响应文件评审和磋商。
1.2独立性原则：评审和磋商工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。
1.3保密性原则：磋商小组成员及有关工作人员应对投标人的商业秘密、评审过程和磋商过程涉及的相关内容进行保密。
二、
磋商 纪律 2.1磋商小组应严格遵守有关法律、法规、规章之规定进行。
2.2整个磋商过程应坚持公开、公平、公正、科学、择优和信誉的原则，杜绝行贿受贿、营私舞弊等不正当竞争。
2.3在评审、磋商过程中，如果投标人试图向采购组织机构、磋商小组成员和相关工作人员施加任何压力，影响投标、开标、评标及磋商工作，都将会导致其投标或磋商被拒绝。
2.4磋商期间，磋商小组成员不准向磋商方泄漏评审情况，如有发生，将追究其责任。
2.5在磋商过程中，磋商小组成员应仔细阅读报价文件，对每一个磋商单位的报价文件和报价方案作出合理的评估。
三、
磋商 程序 3.1磋商小组首先对投标人递交的资格性响应文件进行资格性审查，确定邀请参加磋商的供应商名单，邀请参加磋商的供应商应为三家或以上，否则磋商终止。
3.2磋商小组资格审查结束后，应当向招标人出具资格性审查报告，招标人向所有递交响应文件的供应商当场宣布通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单。
3.3通过资格审查的供应商通过现场抽签的方式确定磋商顺序，磋商小组按磋商顺序分别与供应商进行磋商。
3.4围绕磋商要点，磋商小组全体成员集中与单一供应商分别进行磋商。逐家磋商一次为一个轮次，磋商轮次由磋商小组视情况决定。
3.5磋商过程中，磋商小组可以根据磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容需经采购人代表确认。并以书面形式通知所有参加磋商的供应商，该变动是磋商文件的有效组成部分。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件并由其法定代
第 22 页 共 51 页 表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的应当由本人签字并附身份证。供应商应根据磋商小组的要求，以书面形式在规定时间内做出响应，未做出响应的响应文件将被视为无效投标。
3.6磋商结束后，磋商小组将要求实质性响应磋商文件的供应商在规定时间内提交最后报价,磋商小组将现场公开唱价。在规定时间内没有提交最后报价的磋商供应商，视同退出磋商。未通过实质性响应的供应商将不再进行最后报价。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
3.7投标人报价低于采购预算50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，且响应文件未提供成本构成书面说明或说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。供应商书面说明应当法定代表人或授权代表签字确认，或者加盖公章，否则无效。
供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的、通过澄清任不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其响应文件作为无效投标处理。
3.8. 失信企业报价加成和节能、环境标志产品、小 微企业产品价格扣除
有效投标人的投标产品中若有节能、环境标志产品和小微企业产品，投标人若有失信记录，将给予其投标报价合计进行节能、环境标志产品和小微企业产品的价格扣除，对失信记录报价加成，以扣除和加成之后的价格（即 评标价）进行综合评分。评标价超过本项目采购预算或最高限价的，其报价得分计0且不得推荐中标候选人。
评标价= = （投标报价 — 节能、环境标志产品价格扣除金额 — 小微企业产品价格扣除金额）×（ 1+ 失信记录加成）
（1）按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号），由投标人提供在信用中国网（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）关于投标人诚信档案查询结果的截图，或投标人无失信记录的承诺书原件。对记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行每有一条失信记录即进行一次3%的报价加成，供应商失信行为惩戒实行无限制累加制。未提供的其报价得分计0且不得推荐中标候选人。
（2）节能、环境标志产品价格扣除金额=节能、环境标志产品报价合计×对应价格扣除比例
第 23 页 共 51 页 节能、环境标志产品是指财政部、国家发展和改革委员会最新发布的当期《节能产品政府采购清单》、财政部和环保部最新发布的当期《环境标志产品政府采购清单》内的产品。最新发布的当期清单可从中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等网站下载。投标人须提供《节能、环境标志产品清单》才能被给予价格扣除。
节能、环境标志产品报价合计占项目包投标报价合计的比例
对应给予节能、环境标志产品单项报价价格扣除比例
10%（含）以下 1.5% 10%—30%（含）
3% 30%—50%（含）
4% 50%（不含）以上 5% 注：①同一产品的同时为节能和环境标志产品的只扣除一次，不重复进行价格扣除。
②同一项目包内的节能、环境标志产品部分加分只对属于清单内的非强制类产品进行价格扣除，强制类产品已作为报价时强制性要求不再给予价格扣除。
③若节能、环境标志清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受价格扣除。
（3）小微企业产品价格扣除金额=小型、微型制造厂商、残疾人福利性单位的产品价格金额合计×6% 根据财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）和《四川省政府采购促进中小企业发展的若干规定》（川财采[2016]35号）规定，对符合中、小、微型、残疾人福利性企业划分标准，提供本企业制造的产品、承担的工程或者服务，或者提供其他中、小、微型、残疾人福利性企业制造的产品的小微企业给予价格扣除（不包括使用大型企业注册商标的产品），以扣除后的价格参与评审，投标人须提供《小微企业制造的产品清单》、《小微企业声明函》和《残疾人福利性单位声明函》才能被给予价格扣除（监狱企业视同微型企业）。
3.9供应商的响应文件中不应填写报价，而是在磋商完成后现场报价。
四、
评分方法及标准 4.1 评审方法：本项目采用综合评分法，总分为 100 分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。磋商小组按照磋商文件的要求和条件，根据各供应商的商务、技术、价格、对磋商文件的响应程度等 进行综合评价、评分，将评审总得分按由高到低的顺序进行排列，并依此顺序推荐3 3 名以上成交候选供应商（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以推荐2 2 名成交候选供应商）；评审总。
得分相同的按最后报价由低到高顺序排列，评审总得分且最终报价相同的，按技术部分得分顺序排列。
4.2 评审标准：
序号 评分因素 及权重 分值 评分标准 说
明
第 24 页 共 51 页 1 报价 30 %
30 分 符合招标采购文件价格扣除条件的，则以评标价计算。
满足招标采购文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的报价得分=(评标基准价÷投标报价或评标价)×30分。
（1）综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基...
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