太极——基础库建设方案（人口、法人库建设）

　一、

　系统 建设

　1.1 信息资源库设计

　信息资源库的建设服务于政府“大数据”战略布局，通过建立和健全标准规范体系和安全体系，建设一个统一规范、集中部署、安全规范、充分共享的基础数据共享服务中心，推进政务信息资源共享交换及大数据应用。

　人口、法人、自然资源与空间地理和领导辅助决策数据库、证照库的建设，是根据国家、省、市信息化建设要求，并结合乐山市政府推动经济发展的特点的必然产物，是对提高乐山市整体的信息化水平和资源共享程度具有重要的战略意义。就目前全国情况来看,基础信息资源库的建设还处在单个数据库的建设阶段,缺乏将基础数据库作为统一的基础性、全局性资源考虑并从整体上对基础数据库的运营模式和数据采集范围等进行规划。

　本次建设另外一个特点，信息库的建设数据要沉淀在数据中心而不是映射。沉淀下来能提高政府管理城市的能力。

　信息资源库建设包括公共基础库、公共主题库、公共服务库的建设。完成对政府各部门的数据进行采集、梳理、整合共享，构建智能化的信息资源中心系统，明确乐山市各部门数据共享的范围边界和使用方式，厘清各部门数据管理及共享的义务和权利，大力推进乐山市人口基础信息库、法人单位信息资源库、宏观经济、电子证照和空间地理基础信息库等乐山市基础数据资源，以及税务、公安、社保、交通、水利、工商等数据资源共享。加快各地区、各部门、各有关企事业单位及社会组织信用信息系统的互联互通和信息共享，丰富面向公众的信用信息服务，提高政府服务和监管水平。

　 构建人口、法人、宏观经济、地理信息、证照批文等市级公共基础性数据资源库；  规划建设综合治税、党政红云、社会和云、市场监管、公共信用、行政审

　批等主题信息库；  推动政务数据联合共建、广泛共享，支撑政府循“数”管理和信息惠民；  研究海量数据分析挖掘工作，为重大事项宏观决策提供支持；  试点数据开放，积极探索社会利用信息资源的有效途径。

　人口基础库、法人基础库、宏观经济、地理信息、证照批文信息资源库等基础数据资源部署在政务信息资源中心，由数据共享交换平台统一管理。对这些相互孤立的数据集合进行整合，统一管理，并建立合理的更新机制，确保数据的一致性，使这些信息资源实现在全市范围内为众多应用所共享，提高信息共享的水平，发挥电子政务的整体效应。

　1.1.1 人口库

　人口基础信息数据库可实现全市基础信息的集中、统一与规范管理，为科学决策提供强大的数据支持；实现人口信息高度共享和综合应用；基于人口基础信息库及综合应用体系架构建立信用评价模型，建设公民信用体系，为经济建设环境质量的改进提供保障。

　根据对人口的应用分析，我们认为应用主体可分成三类：政府职能部门、企事业单位和公民个人。

　1 1 、政府职能部门

　各级政府职能部门需要利用人口基础信息中的个体信息和统计信息辅助行政管理。例如，公安部门需要掌握出生、死亡、婚姻状况、文化程度等方面的信息，以满足户籍管理、打击犯罪、维护社会稳定的需要；计生部门需要掌握婚姻状况、育龄妇女以及人口结构等方面的信息，更好地执行计划生育政策；税务部门需要掌握自然纳税人居住的准确情况，有利于实施有效管理，减少税收流失。

　2 2 、企事业单位

　企事业单位在社会经济活动中需要了解准确的人口基础信息，以便减少信用欺诈、防范经营风险。企业还可以利用人口信息为投资分析、经营统计提供决策依据，避免盲目投资。

　3 3 、公民个人

　公民个人在各项社会事务、经济活动中经常会遇到确认个人身份、提供个人信用信息等方面的需求，通过对人口基础信息的核查可以核实公民个人信息的真实性和有效性。

　基于以上应用要求，并参照国家相关标准，建设以居民身份标识码为唯一标识，建立以区域政府公安、民政、教育、劳动、卫生、税务为基础的“人口基础信息数据库”，并针对衡量城市人口整体状况的各项基本指标，特别是人口结构、人口素质、人口动态变化、个人身份识别、个人信用档案、人的户籍管理、人的基础生理指标、人的职业流动等，从宏观管理到微观管理进行全面的记录。

　在人口库建设过程中，我们将始终贯彻以公安人口基础信息为基线，融合其它部门的与人的社会属性信息相关的人口扩展信息指标。

　1.1.1.1 建设原则

　依据国家相关标准，按照人口信息数据资源“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，以居民身份证号码为唯一标识，建立乐山市公安、民政、社保等单位为基础的“人口基础信息库”，主要针对衡量城市人口整体状况的各项基本指标，特别是人口结构、人口动态变化、个人信用档案、人的职业流动等，从宏观管理到微观管理进行全面的记录。并在人口基础信息库设计时，充分考虑到以下因素：

　（1）应支持所有与人口信息相关的指标管理，覆盖公安、民政、社保等部门；

　（2）确保人口信息的准确性、时效性，所有的人口信息都需要经过多层加工处理、确认； （3）建立完善的人口信息管理机制，提供入库、管理、发布等功能； （4）要求能够提供多种数据服务方式，满足不同用户、不同应用的数据访问需要。

　（5）对人口库应建立完善的备份机制，以保证数据安全。

　1.1.1.2 涉及资源

　单位 共享信息 指标项 劳动和社会保障局 社保信息(10 项) 姓名，公民身份号码, 所属机构, 单位编号, 养老保险状态, 医疗保险状态, 工伤保险状态, 生育保险状态, 失业保险状态 老龄办 困难老人信息 (18 项) 姓名, 公民身份号码, 年龄, 性别, 独居, 地址, 电话, 身体状态, 配偶姓名, 配偶年龄, 夫妻人均月收入, 子女享受低保姓名, 低保证号, 户籍类别, 残疾等级, 夫妻80岁以上, 子女残疾等级, 所属区。

　老年优待证信息(7项) 姓名，区域，性别，出生年月，身份证号，登记日期。

　人口和计划生育委员会 育龄妇女基本信息(34 项) 姓名，录入日期, 注销、未婚、流动标记, 门牌号, 进入系统日期, 女方姓名, 女方出生日期, 女方工作单位, 女方民族状况，女方身份证号码，女方户口性质，女方户籍所在地，女方婚姻状况，男方姓名，男方出生日期, 男方工作单位, 男方民族状况，男方身份证号码，男方户口性质，男方户籍所在地，男方婚姻状况,结婚日期, 保险种类, 保险金额, 入保年月, 管理类型, 女方文化

　程度, 男方文化程度, 女方政治面貌, 男方政治面貌, 女方职业, 男方职业, 备注, 女方户籍所在地代码, 男方户籍所在地代码。

　育龄妇女生育信息(19 项) 育龄编码，孩次, 小孩姓名, 出生日期, 性别, 计划内外, 子女属性, 遗传病和病残, 死亡日期, 领独生证日期, 录入日期, 失效类型, 往年漏报补报, 新生儿体重, 新生儿畸形, 新生儿窒息, 月报单年度, 月报单月份。

　卫生局 新生儿出生登记信息(10 项) 编号，父亲身份证，父亲姓名, 父亲出生日期,

　母亲身份证, 母亲姓名, 母亲出生日期, 新生儿姓名，出生日期，性别。

　体检信息 身份证号、体检时间、体检结果、体检说明 公安局 人 口 基 本 信 息 (9项) 姓名, 公民身份号码, 出生日期, 性别, 民族, 地址, 曾用名, 人员代码状态, 照片（二代证）

　死亡信息（3 项）

　姓名，公民身份号码, 死亡日期 户籍信息(9 项) 姓名, 性别, 身份证号, 出生时间, 户主姓名, 与户主关系, 申报（监护）人姓名, 户籍地详细地址, 何时何地迁入 民政局 低保救助信息（8项）

　低保证号、公民身份号码、姓名、所属居委、所属街道、救助方式、救助金额、救助对象类型 死亡人口上报信息（4 项）

　姓名，公民身份号码, 死亡日期，上报单位 教育 教育情况 身份证号、毕业学校、学历、学位、专业、入校时间、出校时间 税务 缴税信息 身份证号、缴税日期、缴税基数、应缴金额、实缴金额、时间

　欠税情况 身份证号、应缴金额、时间、欠缴金额

　 1.1.1.3 涉及部门

　人口业务数据来源包括：人口基础共享数据、流动人口信息、人口婚姻信息、新生儿信息、户籍信息等业务数据。涉及公安、民政等多个部门。

　公安：户籍人口信息、流动人口信息、户口申报信息、人口迁出信息、人口迁入信息、死亡人口信息、驾驶证信息、行驶证信息以及旅馆入住信息等。

　计生：育龄妇女信息、生育子女信息、流入流出人口信息、避孕史信息、生殖健康信息等。

　人社：社会保险信息、医疗保险信息、养老保险信息、工伤保险信息、生育保险信息、劳动就业信息、失业人员信息、公务员信息、专家信息以及资格考试信息等。

　民政：婚姻登记信息、离婚登记信息和抚养权变更信息、收养信息、殡葬火花人员信息、救助人员信息、社会福利人员信息、五保户信息、社会团体信息、福利彩票信息、慈善捐赠信息以及军属信息等。

　卫生：医院接生信息、婴儿出生医学证明办理、妇女取放环信息、引流产信息、患者就诊信息、出生缺陷、住院信息、医务人员信息、免疫规划信息、接种疫苗人员信息以及献血人员信息等。

　住建：住房拥有信息、房屋租赁信息等。

　组织部门：党员信息、干部信息以及人才信息等。

　统计部门：人口普查信息等。

　其他相关部门信息。

　1.1.1.4 E E- -R R 模型

　 图

　错误!文档中没有指定样式的文字。- -1 1

　1.1.1.5 数据模型

　 图：人口数据模型 1.1.1.6 人口库基本信息 （举例）

　人口基本信息( 公安) RK_RKJBXX 序号

　字段汉字名

　字段名

　字段类型及精度

　是否主键

　是否允许为空

　注释

　1 姓名 XM VARCHAR

　否

　 2 公民身份号码 GMSFZH VARCHAR 是 否

　人口基本信息流动人口信息婚姻 信息死亡信息新生儿信息„„户籍信息社保信息救助信息„„业务管理数据抽

　取/ 交

　 换资源库建模元数据管理主题数据 主题数据 主题数据 。。。。。。

　3 出生日期 CSRQ DATE

　否

　4 性别 XB VARCHAR

　 否

　 5 民族 MZ VARCHAR

　 否

　标准库中的类型表 6 地址 DZ VARCHAR

　 否

　7 曾用名 CYM VARCHAR

　8 人员代码状态 RYDMZT VARCHAR

　9 照片（二代证）

　ZP BLOB

　 死亡人口信息( 公安) RK_SWRKXX 序号

　字段汉字名

　字段名

　字段类型及精度

　是否主键

　是否允许为空

　注释

　1 姓名 MC VARCHAR

　否

　 2 公民身份号码 GMSFZH VARCHAR 是 否

　3 死亡日期 SWRQ DATE

　否

　 养老保险信息( ( 社保) )

　RK_YRBXXX 序号

　字段汉字名

　字段名

　字段类型及精度

　是否主键

　是否允许为空

　注释

　1 公民身份号码 GMSFZH VARCHAR 是 否

　 2 姓名 XM VARCHAR

　否

　3 所属机构 SSJG VARCHAR

　否

　4 单位编号 DWBH VARCHAR

　5 单位名称 DWMC VARCHAR

　6 开始年月 KSLY VARCHAR

　7 终止年月 ZZLY VARCHAR

　8 缴费基数 JFJS NUMBER

　9 个人缴费金额 GRJFJW NUMBER

　10 单位划入帐户金额 DWHRZH NUMBER

　11 单位划入统筹金额 DWHRTZJW NUMBER

　12 备注 BZ VARCHAR

　 医疗保险 信息( ( 社保) )

　RK_YLBXXX 序号

　字段汉字名

　字段名

　字段类型及精度

　是否主键

　是否允许为空

　注释

　1 公民身份号码 GMSFZH

　VARCHAR 是 否

　 2 姓名 XM VARCHAR

　 否

　3 所属机构 SSJG VARCHAR

　 否

　4 单位编号 DWBH VARCHAR

　 5 单位名称 DWMC VARCHAR

　 6 开始年月 KSLY VARCHAR

　7 终止年月 ZZLY VARCHAR

　 8 缴费基数 JFJS NUMBER

　9 个人缴费金额 GRJFJW

　NUMBER

　 10 单位划入帐户金额 DWHRJW

　NUMBER

　 11 单位划入统筹金额 DWHRTC

　NUMBER

　 12 备注 BZ VARCHAR

　 1.1.2 法人库

　法人基础信息数据库依托电子政务专网和互联网，以组织机构代码为唯一标识，实现了对全市大概 20 万家法人、300 万条数据的基础信息抽取采集、处理、存储；并提供了法人基础信息的更新、交换、服务一体化的规范的法人基础信息库运行、管理、共享平台，为相关部门的业务应用、跨部门业务应用和宏观决策等提供基础数据支持与服务，同时为上级法人基础信息数据库提供信息采集与储备支持，向社会公众提供基于法人信息的相关服务。法人信息包括法人基础信息和扩展信息。

　基础信息是标识法人不可缺少的基础元素，是使用最频繁，最基础和最要要的信息。其采集单位应包括：工商局、质监局、国税局、地税局、民政局、机构编制办等六个部门。其中民政局和机构编制办保存的是社会团体与事业单位的数据，考虑到这部分数据在信息化发展中处于非重要地位，因此法人基础信息的采集范围可缩小到四个单位；工商局、质监局、国税局、地税局、有条件的地区可将民政局和机构编办纳入交换范围，以是高法人基础库的数据完整性。

　扩展信息是补充说明法人的附加信息，扩展信息的来源可能包括所有下政府部门，数据源单位要远远超出 6 个，因此扩展信息的采集范围可以根据需要扩大到统计局其它部门，扩展信息由于数据源提供单位不确定，在内容上也不确定，

　从理论上讲，只要与法人单位有关联的信息都可以作为扩展信息来采集保存。

　 1.1.2.1 建设原则

　依据国家相关标准，按照法人单位信息数据资源“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，以组织机构代码为唯一标识，建立乐山市工商、地税、质监等单位为基础的“法人单位基础信息库”。在法人单位基础信息库设计时，充分考虑到以下因

　素。

　（1）支持所有与法人单位信息相关的指标管理，覆盖工商、税务、质监等部门； （2）确保法人单位信息的准确性、时效性，所有的法人单位信息都需要经过多层加工处理、确认； （3）建立完善的法人单位信息管理机制，提供入库、管理、发布等功能； （4）提供多种数据服务方式，满足不同用户、不同应用的数据访问需要。

　（5）建立完善的备份机制，以保证数据安全。

　1.1.2.2 涉及资源

　 核心元模型 民政局 1 社 会 团 体信息

　组织机构代码、单位名称、登记证号、法定代表人姓名、类型、会员总数 2 民 办 非 企业 单 位 信息

　组织机构代码、单位名称、登记证号、法定代表人姓名 编办局 1 行 政 和 党群 法 人 信息

　组织机构代码、单位名称、登记注册号、机构类型（代码）

　地税局 1 企 业 税 务登记信息

　组织机构代码、企业注册号、企业名称、税务登记号、登记日期、核算方式代码、纳税人状态代码、纳税人状态名称、上年纳税总额、提供机关、提供日期、注吊销时间、注吊销原因 国税局 1 企 业 税 务登记信息

　组织结构代码、企业注册号、企业名称、税务登记号、登记机关、登记日期、核算方式代码、纳税人状态代码、纳税人状态名称、上年纳税总额，提供机关、提

　供日期、注吊销日期、注吊销原因 工商局 1 开 业 登 记信息

　组织机构代码、企业注册号、企业名称、法定代表人、身份证件号码、身份证件名称、住所、邮政编码、联系电话、经营范围、行业代码、企业类型、成立日期、注册资本、实际出资额、注册资本币种、核准日期、生产经营期限起、生产经营期限至、登记机关、所在乡镇街道 质监局 1 组 织 机 构信息

　组织机构代码、企业注册号、企业名称、登记机关、登记日期、年检日期、年检期限、取消日期、提供单位、提供日期 人事局 1 事 业 单 位法人信息

　组织机构代码、证书号、法人名称、登记类(代码)、法定代表人

　 扩展元模型 质监局 1 组织机构代码变更信息

　组织机构代码、机构名称、变更事项、变更内容、变更日期 2 组织机构代码废置信息

　组织机构代码、机构名称、废置日期 工商局 1 变更登记信息

　变更事项、变更后内容、变更日期 2 年检信息

　年检年度、年检日期、年检情况 3 注销登记信息

　企业注册号、企业名称、法定代表人、注销日期、注销原因、注销机关 4 吊销营业执照信息

　企业注册号、企业名称、法定代表人、吊销日期、吊销机关

　国税局 1 税务登记信息

　纳税人识别号、组织机构代码、企业注册号、纳税人名称、法定代表人、注册地址、经营地址、电话、传真、税务登记日期、税务登记机关 2 非正常户信息

　组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号、纳税人名称、非正常户认定日期、非正常户解除日期 3 注销税务登记信息

　组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号、纳税人名称、注销原因、注销日期、注销机关 4 税务登记验证、换证信息

　组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号、纳税人名称、验换证日期 5 提请工商行政管理部门吊销营业执照信息

　组织机构代码、企业注册号、企业名称、提请吊销原因、提请吊销日期 6 吊销营业执照信息

　组织机构代码、企业注册号、企业名称、法定代表人、吊销日期、吊销原因 7 无照经营企业信息

　组织机构代码、企业注册号、企业名称、住所 地税局 1 税务登记信息

　组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号、纳税人名称、验换证日期 2 税务登记验证、换证信息

　组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号、纳税人名称、验换证日期 3 非正常户信息

　组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号、纳税人名称、非正常户认定日期、非正常户解除日期；

　4 注销税务登记信息

　组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号、纳税人名称、注销原因、注销日期、注销机关 5 无照经营企业信息

　组织机构代码、企业注册号、企业名称、住所 劳动局 1 社会保险基本信息

　组织机构代码、纳税人识别号、企业名称、企业地址、法定代表人、单位编码、发证日期、参保日期、社会保障代码、各参保险种人数、年份 统计局 1 法人单位基本情况

　组织机构代码、单位名称、法定代表人(负责人)、单位所在地及行政区划、联系方式、行业类型、机构类型、营业状态、年末从业人员数 2 产业活动单位基本情况

　组织机构代码、单位名称、单位负责人、单位所在地及行政区划、联系方式、单位类型、行业类别、机构类型、归属法人单位情况、开业(成立)时间、企业营业状态、年末从业人员数 3 年度书面审查信息

　组织机构代码、代码、企业名称、审查结果、审查机关、审查日期 编办局 1 行政和党群法人信息

　主管部门、审批文号、机构编制文号、单位级别(代码)、经费形式、隶属关系(代码)、单位性质、编制数、实有人数、地址、联系人、电话、邮编、停用标志 民政局 1 社会团体信息

　登记日期、年检时间、业务主管部门、分支机构代表机构数、从业人数、志愿者数、党政机关领导干部兼任领导人数、是否建立党组织、出版物数、年未资金数、住所、电话、邮编 2 民办非企业单位信息

　登记时间、年检时间、业务主管部门、开办资金、性质、单位负责人数、单位女性负责人数、

　类别、从业人数、是否新成立。是否建立党组织、注销撤消取缔情况、注销取缔时间、住所、电话、邮编 人事局 1 事业单位法人信息

　副本个数、经费来源(代码)、住所、宗旨和业务范围、登记时间、有效期、年检时间、年检情况、开办资金、登记权限、登记管理机关、举办单位、单位类别(代码)、联系人、电话、邮编、网址、(是否)补发证书

　1.1.2.3 比对原则

　1 组织机构代码

　由8位数字本体码和一位数字校验码组成 以质监为准 2 法人单位名称

　指由企业登记管理机关、机构编制管理机关、社会团体登记管理机关以及其他法律、法规规定的法人单位登记管理机关或批准机关核准注册或登记的法人单位名称 以核准机构为准 3 法人单位类型代码

　法人单位的类型分类的代码 以核准机构为准 4 法定代表人姓名

　法人单位法定代表人(或负责人)的姓名 以核准机构为准 5 法定代表人身份证件号码

　法人单位法定代表人(或负责人)身份证件号码 以核准机构为准 6 经营或业务 法人单位注册或登记管理部门 以核准机构为准

　范围

　核发的有效证照或批文上规定的经营范围、宗旨、业务范围和主要职能 7 经济行业代码

　法人单位所属行业类型的代码 以统计局数据为准 8 注册或批准成立日期

　法人单位注册或登记管理部门核发的有效证照或批文上的成立日期或批准成立日期 以核准机构为准 9 营业或有效期限

　法人单位注册或登记管理部门核发的有效证照或批文上的营业期限或有效期限的日期 以核准机构为准 10 行政区划代码

　法人单位所属行政区划的代码 以核准机构为准 11 法人单位住所

　法人单位注册或登记管理部门核发的有效证照或批文上的法人单位地址 以核准机构为准 12 邮政编码

　法人单位注册或登记管理部门核发的有效证照或批文上的机构所在地址的邮政编码 以核准机构为准 13 注册或登记机关名称

　法人单位注册或登记管理部门以及其他合法的管理部门名称 以核准机构为准 14 注册或登记号

　法人单位注册或登记管理部门核发的有效证照上注册(登记)号码或批文的文件号 以核准机构为准 15 法人单位状态

　法人单位的目前状态，分正常，注销，吊销，过期四种 综合各单位采集信息分析得到数据标准

　16 法人单位规模

　法人单位的注册资金数额，单位：万元 综合各单位采集信息分析得到数据标准 17 法人单位经营地址

　法人单位目前经营地址 综合各单位采集信息分析得到的数据标准 18 法人单位经营地址区划 法人单位经营地址所属行政区划的代码 综合各单位采集信息分析得到数据标准 19 联系电话 法人单位目前联系电话 综合各单位采集信息分析得到数据标准 20 法人单位电子邮件地址 法人单位目前使用的电子邮件地址 综合各单位采集信息分析得到数据标准

　1.1.2.4 涉及部门

　根据对法人单位基础信息数据库的分析，我们认为主要涉及以下部门，同时根据具体情况灵活扩展：

　 民政局  编办局  地税局  国税局  工商局  质监局  劳动局  统计局  编办局  人事局

　 卫生局 法人单位基础信息库包括以下各部门的相关信息：

　工商：企业基础信息、变更日志表、年报表、注销企业表等。

　地税：企业基础信息、企业扩展信息等。

　国税：企业基础信息、注销信息、非正常户信息、注销企业表等。

　人社：社保单位信息、社保个人信息、就业单位信息、就业个人信息、就业登记信息、外籍人员就业证、福利企业劳动合同、福利企业社会保险数据采集等。

　民政：民非企业基础信息、社团基础信息等。

　质监：组织机构代码信息等。

　编办：机关事业单位基本信息等。

　其他相关部门信息。

　1.1.2.5 E E- -R R 模型

　核心元模型 E E- -R R 图

　 图

　错误!文档中没有指定样式的文字。- -2 2

　 扩展元模型 E E- -R R 图

　 图

　错误!文档中没有指定样式的文字。- -3 3

　 图

　错误!文档中没有指定样式的文字。- -4 4

　1.1.2.6 数据模型

　 图：法人数据模型

　1.1.2.7 法人基本数据（举例）

　核心- - 社会团体信息

　社会团体信息( 核心)

　 HX_SWDT 序号

　字段汉字名

　字段名

　字段类型及精度

　是否主键

　是否允许为空

　注释

　1 组织机构代码

　JGDM NUMBER

　否

　 企业基本信息组织机构代码信息企业年报 信息企业年检信息社会组织信息„„企业社保信息企业纳税信息企业信用信息„„业务管理数据抽

　取/ 交

　 换资源库建模元数据管理主题数据 主题数据 主题数据 。。。。。。

　2 单位名称

　DWMC VARCHAR

　否

　3 登记证号

　DJZH VARCHAR

　是

　否

　4 法定代表人姓名

　FDDBR NUMBER

　 身份证号 5 类型

　LX VARCHAR

　 标准库中的类型表 6 会员总数

　HWZS NUMBER

　 否

　 核心- - 民办非企业单位信息

　民办非企业单位信息( 核心)

　 HX_MBQYDW 序号

　字段汉字名

　字段名

　字段类型及精度

　是否主键

　是否允许为空

　注释

　1 组织机构代码

　JGDM NUMBER

　否

　 2 单位名称

　DWMC VARCHAR

　否

　3 登记证号

　DJZH VARCHAR

　是 否

　4 法定代表人姓名

　FDDBR NUMBER

　 身份证号

　核心- - 行政和党群法人信息

　行政和党群法人信息( 核心)

　 HX_MBQYDW 序号

　字段汉字名

　字段名

　字段类型及精度

　是否主键

　是否允许为空

　注释

　1 组织机构代码

　JGDM NUMBER

　否

　 2 单位名称

　DWMC VARCHAR

　否

　3 登记注册号

　DJZCH VARCHAR

　是

　否

　4 机构类型（代码）

　JGLX VARCHAR

　 1.1.3 电子证照库

　推进商事服务便捷化。加快建立公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度，依托全国统一的信用信息共享交换平台，建设企业信用信息公示系统和“信用中国”网站，共享整合各地区、各领域信用信息，为社会公众提供查询注册登记、行政许可、行政处罚等各类信用信息的一站式服务。在全面实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”登记制度改革中，积极运用大数据手段，简化办理程序。建立项目并联审批平台，形成网上审批大数据资源库，实现跨部门、跨层级项目审批、核准、备案的统一受理、同步审查、信息共享、透明公开。鼓励政府部门高效采集、有效整合并充分运用政府数据和社会数据，掌握企业需求，推动行政管理流程优化再造，在注册登记、市场准入等商事服务中提供更加便捷有效、更有针对性的服务。利用大数据等手段，密切跟踪中小微企业特别是新设小微企业运行情况，为完善相关政策提供支持。

　1.1.3.1 统一编码

　证照相关信息体的统一编码、唯一标识非常重要，体现在：

　（1）只有科学地制定编码体系，才能统一信息体的编码规则，在使用中指导各部门进行编码。

　（2）只有唯一标识，才能消除信息体的二义性，使同一信息体在全市不同部门中的表达一致，为各类异源信息提供关联，为政府进行信息整合、实施宏观管理及实现信息共享提供了技术手段。

　（3）只有唯一标识，统一各部门中信息体的编码，，做到“一证一码” 才

　能为数据分析、领导决策等高级应用提供应用基础。

　行政审批主体信息，如企业、个人，企业法人等是行政审批主要信息属性，而工程项目，审批事项等为相关信息属性，这类信息是证照属性的主要组成部分，它们的统一编码，唯一标识是非常重要的，它是决定关联查询比对是否能够进行的重要因素。

　可结合市政务信息资源共享体系建设，统一制定制度法规强制各部门在证照批文的属性信息中使用统一编码。

　1.1.3.2 数据采集

　各相关前置审批业务单位将业务办理结果所出证照，批复的相关信息通过市政务信息资源交换平台形成共享。通过对前置审批结果信息进行采集、整合，对采集数据集的真实性、有效性进行甄别，形成形成物理上分散，逻辑上集中的证照数据库群，也就是审批证照库。审批证照库可为各行政审批机关在防伪打假、联动监管、等方面直接利用。

　数据采集将使用市政务信息资源交换平台中数据采集机制，整合数据采集模式，对全市所有涉及证照信息的部门构建统一的数据采集体系。

　1.1.3.3 证照库管理

　证照批文信息资源库是市重要的平台数据库之一，也是用途最广的信息资源之一。所以在建设之后要对其加强管理，才能保证数据结构合理，可高效率地进行共享，证照批文信息资源库管理统一遵守市政务信息资源共享体系的规定及要求。证照库的管理包括以下功能：

　1、编目管理 编目管理功能包括：

　（1）根据市政务信息资源共享体系要求，对审批证照库进行编目，编目为树型分级结构，大标题下有分级的小标题，包括新建、增加、删除、修改等功能。

　（2）编目维护功能，包括目录服务系统在网站上的发布，各级目录发布许

　可，目录更新等。

　（3）对审批证照库目录设置使用权限。

　2、数据共享申请 可通过网站或其它途径，资源需求者向系统发出资源申请，申请时填写相关信息、上传相关材料等。

　如不需要此类资源，则发出取消申请。

　3、数据共享回应 管理员经过对申请信息进行核对或经领导批准后，确定某一部门的共享权限、共享内容及共享方式等，经过注册、配置等操作，完成某一部门的信息共享。如申请信息因某种原因未被批准，则告知申请人或部门原因及办法。

　4、数据交换链路监控 可通过数据交换链路监控对各业务部门数据交换是否正常进行可视化监控。

　1.1.3.4 数据共享服务

　1、证照批文信息资源库信息的订阅/发布

　证照批文信息资源库中的信息按目录体系组织，可成为市政务信息共享平台的一个信息提供者，也可以单独以一个独立的信息源向信息需求部门发布信息，信息需求部门根据自己的需求向系统进行数据订阅，经管理员通过后，定期或实时地向信息需求部门指定地址发送指定的信息。

　2、接口服务 提供统一的对审批证照库的比对查询 webserverice 接口，各相关职能部门调用此接口，将比对功能嵌入各自的业务系统中。

　3、深化比对应用 根据信息体的编码查询比对，建立灵活、快捷、可靠的查询、比对系统，对证照信息进行电子比对，辩别真伪，比对时统一使用证照统一编码，避免各种证照多编码的混用，提高效率。

　根据主体信息进行关联比对，主体信息，如法人、企业、申请人等唯一标识后，为根据主体信息查询提供了必要的条件。如果主体没有唯一标识，关联比对就不可能完成，比对的效果及作用就不可能到位。查询者在不知道证照编码的情况下，根据证照属性编码，可查出该属性相关的所有证照。

　1.2 大数据交换平台

　大数据交换平台可以实现跨部门、跨单位、多层级、多业务领域的数据交换、服务共享、业务协同，遵循国内相关标准和规范，通过深化技术原理性设计和加强工程化设计，丰富数据交换功能模块并大幅提升数据交换性能，采取软件固化技术、软硬融合一体，全面提升系统安全性和可靠性。遵循即配即用（out-of-the-box）的人性化设计原则，无须进行任何编码，且提供简易的可视化异构数据桥接配置工具，并提供强大的资源提取、转换、推送、传输等能力。平台采用多租户的软件架构技术设计，使平台能够作为智慧城市的云应用支撑基础设施，能够实现政府部门，如：工商、税务、财政、执法、监察等多类业务领域的资源数据共享。平台支持在多个租户、多个业务领域进行部署、配置和监控。各个业务领域实现运行和管理隔离，提供断点续传和故障恢复等多层次的安全保障体系，保证数据交换在各类云到云、非云到云之间交互的安全性和可靠性。

　数据交换同时支持公私云（内外网）网络隔离环境下的数据安全交换。采用基于串行硬件驱动器热插拔控制原理，实现一种基于光盘数据安全传导的内外网光盘传导设备。

　大数据交换平台主要由四大部分组成：云交换总控、云交换网关（共享交换节点）、异构云桥、内外网数据光盘传导平台，其总体架构如下：

　 图：大数据交换平台总体架构 1) 云数据交换总控：是云数据交换平台中的总控系统，提供统一配置、统一监控、统一跟踪、统一管理等功能，部署在云数据交换管理中心。

　2) 云数据交换网关：是云数据交换工程中的节点（亦称为：共享交换前置节点），可部署在不同领域各业务部门。

　3) 异构云桥：具有数据提取、转换和推送功能，实现各业务系统与云数据交换网关之间的桥接，省去接口开发工作。提供智能化的桥接适配器，内嵌 JS脚本引擎、转换引擎、流程引擎、调度引擎，使各种信息孤岛的数据交换变得简便，大大提高异构系统互联的工作效率，避免异构系统与云交换网关的接口开发，实现异构系统的互联互通“零编码” 。异构云桥提供图形化配置界面，可以通过拖拽的方式完成桥接规则的配置。

　4) 内外网数据光盘传导平台：提供跨网络隔离环境下的内外网数据安全传

　导功能。以刻录光盘作为数据传输的中转载体，实现数据在物理隔离网络环境中的交换。

　1.2.1 数据交换共享系统

　数据共享交换系统包括数据交换与模块，数据共享模快、数据资源共享目录模块等，为乐山市政务数据资源共享工作提供底层技术支撑和管理工具。后期将提供多维数据库的建立、数据分析方法和工具，挖掘隐藏在数据间的相互关系，利用数据的相互关系找出规律，建立模型，并用此模型预测未来数据趋势，最后为领导决策提供依据。

　1.2.1.1 建设目标

　一、建设数据交换共享系统，负责接入单位数据的传输、交换、格式转换的工作，实现数据的交换与共享。通过数据共享交换平台将各接入单位的业务数据汇总到信息资源中心。支持异构系统的数据采集及提供可靠信息传输通道，提供交换信息的打包、转换、传递、路由、解包等功能。

　二、数据共享服务总线，把零散的政务信息资源服务进行整合，封装成 Web服务形式在政务外网门户进行注册，服务中心对其元数据进行采集、归类编目后进行发布。政府部门通过服务中心提供的搜索定位服务发现资源,通过 SOAP 消息动态实现信源点间透明信息交互。在不同网络环境下通过使用标准的 XML 协议信息格式，解决异地异构政务信息资源共享、交换与集成，提供访问接口，实现政务资源的访问与获取。数据共享服务总线提供接口的设计、部署、测试、联调等功能。

　1.2.1.2 架构设计

　 （1）异构数据桥接器实现部门异构应用系统与数据交换网关之间的数据提取、转换和推送； （2）数据交换网关在数据交换总控的管理下实现定向点到点的交换传输； （3）数据交换总控实现对各个交换节点的统一配置、部署、管理和监控； （4）整个交换平台去中心化，由 P2P 智能网络实现多路由无阻塞数据交换。

　在数据共享交换系统支撑下，由各部门应用系统采集业务数据组成顶层管理基础库、主题库、共享库等数据资源，进而构建顶层的、综合的、共享的应用系统。

　1.2.1.3 数据 交换 系统

　数据交换系统，主要负责对运行在资源共享与数据交换网络中的各个网关服

　务器进行统一配置、统一交换、统一监控、统一跟踪、统一管理，是整个资源共享与数据交换网络的中心处理单元；从容灾的角度出发，资源共享与数据交换中心至少配置两台总控服务器。总控服务器由监控管理中心和配置部署中心组成。

　监控管理中心负责监控连接到总控中心的各个网关服务器。收集网关服务器的运行状态、数据传输状态、网络连接状态等实时信息。收集共享与交换过程日志和传输异常信息。提供异常定位、错误分析、远程控制和统计分析等功能。监控中心监控界面如下：

　通过交换服务网关将部门需要交换的信息交换到前置交换信息库，在交换总控管理系统的流程控制下，通过交换传输系统、前置交换网关服务系统，把需要交换的信息定向传输到接收部门，同时把共享数据实时交换到共享数据库。

　根据跨部门政务信息共享及业务协同的实际需要，技术支撑环境应支持多个交换域之间信息交换。

　面向不同的部门应用系统、跨部门应用系统、顶层应用系统以及云应用提供共享信息和业务协同等全面支持。

　（1）数据交换总体功能：数据采集、数据分发、双向交换、数据比对、文件交换、大数据交换、隔离网络数据光盘传导。

　（２）运维管理功能：可视化配置和自动化部署、系统管理和运行监控、多领域租户和交换环境管理、日志管理。

　（３）

　安全保障功能：故障恢复、断点续传、服务安全和质量保障（服务QOS）、访问控制与授权、传输数据加密与传输通道加密。

　（４）平台的数据交换功能实现数据的汇聚。数据交换总控部署在市信息资源中心，数据交换网关部署在各职能部门，通过 P2P 通信系统构成一个健壮的P2P 数据交换网络，数据桥接器主要完成各职能部门的 IT 系统与数据交换网关之间的数据桥接，避免数据交换接口的开发。

　平台的服务调用功能主要将信息资源以 REST 服务的形式共享给政务各职能部门电子化协作使用，并有严格的授权体系。

　1.2.1.3.1 云交换总控

　 云 交 换 总 控 严 格 遵 循 国 际 及 国 内 外 相 关 标 准 与 规 范 （ 如 ：

　GB/T 21062-2007,GB/T 21063-2007 等），加强工程化、产品设计，大幅度地提升数据交换与服务调度智能化和高性能，并采取类似“路由器”的软件固化技术、将软件嵌入到硬件中，软硬件融为一体，全面提升系统安全性和可靠性，使产品全面满足支撑大数据共享交换的技术要求。产品负责对运行在大数据共享交换网络中的各个云交换网关设备进行统一配置、统一监控、统一跟踪、统一管理，是整个大数据共享交换网络的治理中心。云交换总控设备由监控管理中心和配置部署中心组成。

　 监控管理中心负责监控连接到总控中心的各个云交换网关设备。收集的运行状态、数据传输状态、网络连接状态等实时信息。收集共享与交换过程日志和传输异常信息。提供异常定位、错误分析、远程控制和统计分析等功能。监控中心监控界面如下：

　图：

　监控中心监控界面

　 配置部署中心能对云交换网关设备进行各种综合配置。分别提供系统管理、权限管理、定时任务、交换配置、信息统计、订阅分发、数据跟踪等功能。支持对采集模式、订阅分发模式、双向同步模式、大数据传输模式、数据对比模式等复杂模式的配置。

　产品功能与特性 1 云 交换总控

　1.1 设备规格：标准 19 英寸 2U 机架式设备 1.2 处理器：多核高性能处理器平台 1.3 性能参数：高峰值能承载 100,000 笔数据交换交易/分钟 *1.4 电源系统：提供工业级可热插拔双冗余电源系统，支持故障自动切换 1.5 故障报警：内置故障声音报警,提供报警消声针孔键 1.6 数据存储：≥1TB 防震存储 1.7 外部接口：1000BasdeTX 网络端口：≥4 个， RJ45 控制端口：≥1 个， USB 接口：≥2 个 *1.8 数据传输：支持 P2P 多通路数据智能传输

　1.9 配置中心：支持对节点云交换网关进行各种综合配置，包括系统管理、权限管理、定时任务、交换配置、信息统计、订阅分发、数据跟踪等功能。支持对采集模式、订阅分发模式、双向同步模式、大数据传输模式、数据对比模式等复杂模式的配置，支持从云交换总控进行节点配置的统一下发，和对节点远程部署。

　1.10 监控中心：负责监控连接到云交换总控的各节点云交换网关服务器。收集节点云交换网关的运行状态、数据传输状态、网络连接状态等实时信息。收集数据共享与交换过程日志和传输异常信息。提供异常定位、错误分析、远程控制和统计分析等功能。支持自动控制节点网关设备的故障恢复功能。

　1.11 智能恢复：支持数据断点续传，支持数据完整性自检、异常数据过滤。支持异常数据恢复和故障节点远程恢复。

　*1.12 多租户：

　支持多租户虚拟化共享交换环境的配置 （一个虚拟化交换环境对应一个领域，包含交换管理的虚拟化、前置交换的虚拟化、交换传输通道的虚拟化）， 租户与租户之间交换进程相互隔离，互不干扰。

　1.13 任务调度：支持对内部/外部 Command 统一的调度框架。

　1.14 数据加密：交换信息支持实现数据压缩加密。

　1.15 安全控制：支持数字证书、安全会话、签名、加密、签名及加密、 STS 服务、引导策略、用户令牌认证等安全功能。

　1.16 数据桥接：内置数据桥接工具和运行环境。

　1.17 服务生成：内置服务生成工具和运行环境。

　1.18 产品认证：通过 CCC 国家强制性产品认证。

　*1.19 供应商在应标时所提供的技术参数偏离表必须经制造商盖章确认

　1.2.1.3.2 云交换网关

　 云交换网关设备是工业级、嵌入式设备，是大数据共享交换网络网络中的节点设备（亦称为：数据交换前置设备），它提供：数据交换过程实时监控、云交换网关配置、数据交换定时任务调度、传输安全管理、数据交换定时任务调度、传输安全管理、数据智能恢复、数据断点续传、数据共享服务生成等功能；各业务互联单位均需要部署一台。

　1 云交换网关 1.1 设备规格：标准 19 英寸 1U 机架式设备 1.2 处理器：多核高性能处理器 *1.3 电源系统：工业级可热插拔双冗余电源系统，支持故障自动切换 1.4 故障报警：内置故障声音报警,提供报警消声针孔键

　1.5 外部接口：1000BasdeTX 网络端口：≥4 个， RJ45 控制端口：≥1 个， USB接口：≥2 个 1.6 状态监控：提供电源状态灯（显示每个电源模块状态），系统状态灯，存储容器状态灯

　1.7 数据传输：支持 P2P 多通路数据智能传输 1.8 配置监控：设备支持统一配置和监控，能够从云交换总控自动同步配置信息。支持实时提交日常运行监控信息到云交换总控 1.9 节点虚拟化：设备支持虚拟化多个交换子节点。每个节点具备完整的前置交换功能 1.10 数据恢复：支持数据断点续传，支持数据完整性自检、异常数据过滤。支持异常数据恢复和故障节点恢复 1.11 数据安全：支持数字证书、安全会话、签名、加密、签名及加密用户令牌认证等安全功能。

　1.12 数据加密：交换信息实现数据压缩加密。

　*1.13 服务生成：支持配置方式的数据服务生成、支持 jar/aar 包加载方式的业务服务生成，生成的服务支持 SOAP、REST 两种服务样式 1.14 性能参数：高峰值能承载≥12,000 笔数据交换交易/分钟 *1.15 产品认证：通过 CCC 国家强制性产品认证。

　*1.16 供应商在应标时所提供的技术参数偏离表必须经制造商盖章确认。

　1.2.1.3.3 异构云桥

　 异构云桥产品是一个强大的、灵活的数据提取、转换、推送的工具软件。它提供智能化的桥接适配器，内嵌 JS 脚本引擎、转换引擎、流程引擎、调度引擎，使各种信息孤岛的数据通变得简易操作，大大提高异构系统互联的工作效率，避免异构系统与的接口开发，与异构的互联互通“零编码”实现，即配即用。

　异构云桥产品提供其强大的图形化和智能接口设计、部署和监管功能，使信息“孤岛”的连接变得简单易操作，大大提高了系统互联的工作效率，减轻了广域数据交换、广域应用联动的工作负担。提供图形化配置界面。可以通过拖拽的方式完成桥接规则的配置界面如下图所示：

　 图：桥接规则的配置界面 异构云桥产品主要功能如下图所示：

　图：

　异构云桥产品功能图 1）数据桥接：对用户指定的数据源进行数据桥接，能够支持各种类型的数据源，包括各种类型的数据库（Oracle、MySQL、DB2、H2 等等）、Cube 数据集市数据源、XML 数据源、EXCEL 数据源、CSV 数据源、LDAP 数据源、EMAIL 数据源，等等。同时支持五种数据库数据提取模式：数据库日志分析、触发器、标示位、全表比对、时间戳。

　2）数据转换：提供上百种数据转换的组件供用户选择，用户根据自己的数据转换规则选择相应组件，通过各种不同的数据转换组件的组合可以完成复杂的数据转换需求。主要的数据库数据转换组件有：字段折分组件、字段合并组件、数据过滤组件、多字段计算组件、空处理组件、字段映射组件、数据类型转换组件、脚本转换组件等。可以出色完成如下图所示的数据转换处理：

　图：

　数据转换图 3）任务调度：

　异构云桥支持多种任务调度模式：实时调度、定时调度、时间间隔循环调度。

　4）实时监控：

　异构云桥提供桥接监控、流程统计、过程监控、事件预警的功能，用以展示桥接的系统接入情况、流程的运行状态、数据桥接过程中发生的事件情况。

　5）日志管理：

　异构云桥提供对数据桥接过程的日志管理，可以展现数据桥接的日志情况，便于管理员查询在桥接系统运行过程中的各种信息。

　异构云桥数据交换桥接器产品的优势：

　 友好的桥接服务开发界面

　 支持多种数据源  强大的数据转换功能

　 不需要业务系统开发接口来提取数据  运行容器和配置工具分离，运行容器内置于云交换网关，配置工具可以安装在任何一个机器上。

　1.2.1.3.4 内外网数据光盘传导平台

　 内外网光盘传导平台是一款软硬件结合的网络隔离数据安全传导的产品。该系统以刻录光盘作为数据传输的中转载体，实现数据在物理隔离网络中的交换，

　是我国第一款基于光盘自动切换的内外网数据交换的高安全产品。

　主要功能：

　 采用光盘为存储介质的数据传导功能：在每个物理隔离主机里内置了高功能的数据桥接处理单元，在物理隔离系统间采用光盘热插拔方式，进行数据感知、提取、推送等的传导；  数据编辑功能：通过传输指令，系统能对光盘数据进行刻录、擦写、导出；  强大的安全管理功能：设备采用 SATA 接口，每传导一次数据后，会格式化光盘并切换回起...