全国五个计划单列市

　全国五个计划单列市

　　直辖市、计划单列市、副省级市有什么区别？

　　1.直辖市

　　直辖市是许多国家的一级行政区之一，此名称主要由中国、朝鲜、韩国、越南等汉字文化圈的国家采用，字面上的意义即“直接由中央政府所管辖、建制的都市”。升格为直辖市往往需要较多的居住人口，且通常在全国的政治、经济和文化等各方面上具有重要地位。直辖市作为行政单位，在不同的国家有不同的定义。即使在中国，大陆的直辖市和台湾省的直辖市也不同。

　　在中国大陆，直辖市属于省级行政单位。截至XX年1月31日，中华人民共和国共有省、自治区、直辖市以及特别行政区4种省级行政单位，其中，共有4个直辖市：北京市、上海市、天津市、重庆市。换而言之，由于直辖市相当于省，那么重庆市人民政府市长的地位等同于四川省人民政府省长。中国的直辖市与省、自治区、特别行政区一样均为最高一级行政单位，因此行政地位与省相同；但是管辖区域与地级市相同，管辖区、县、自治县等。

　　台湾的“直辖市”：台北市、高雄市、新北市、台中市、台南市合称为“五都”。

　　2.计划单列市

　　国家社会与经济发展计划单列市，简称“计划单列市”，是中华人民共和国行政区名之一，同时列入副省级市。目前，全国仅有5个，自北向南依次是：辽宁省大连市、山东省青岛市、浙江省宁波市、福建省厦门市、广东省深圳市。计划单列市出现在二十世纪八十年代，是让一些大城市在中国国家计划中实行单列，享有省一级的经济管理权限，而不是省一级行政级别。设立计划单列市之初，并未对行政级别做明确解释。计划单列市为中华人民共和国行政区名之一。计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。出任这一行政区官员的品级为副省级。

　　3.副省级市

　　副省级市是中华人民共和国的行政区名之一，受省级行政区管辖，副省级城市的市委书记、市人大主任、市长、市政协主席均为副部级，副职为正厅级。副省级市与一般城市的区别，主要体现为国民经济与社会发展计划方面，国务院等主管部门将副省级市视为省一级计划单位。在国民经济和社会发展规划上，副省级市政府已经拥有了省级政府的权限。副省级市与其他地级市或地级行政区一起纳入各省的直接管辖之下，没有被单列，目前共有15个：哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安、大连、青岛、宁波、厦门、深圳。

　　副省级市为中华人民共和国行政区名之一，受省级行政区管辖，副省级市的市长与副省长行政级别相同。副省级市正式出现于1994年，其前身为计划单列市。中国大陆改革开放初期的1980年代，一些市由于其特有的经济地位而被称为“计划单列市”，享有省一级的经济和社会管理权限。至1993年时有14个计划单列市。根据1994年2月25日中央机构编制委员会文件，经中共中央、国务院同意，省会城市不再进行计划单列，

　　同时成立“副省级市”，原14个计划单列市和杭州市、济南市共16个市确定为副省级市。1997年3月，重庆市由副省级市升格为直辖市，副省级市减少为15个。

　　副省级市是指城市的“行政级别”，不是指城市的“行政区划级别”。所谓的行政级别，是指城市的行政机构，也就是政府机关主要领导的级别，主要是指市长、副市长、市政府的组成机构、工作部门等领导的行政级别。也就是说，副省级市的市长的行政级别是副省级。

　　从上可以看出，简单的的说：直辖市属于省级行政单位，一个直辖市相当于一个省；副省级城市，受省级行政区管辖，副省级市的市长与副省长行政级别相同，享有省一级的经济和社会管理权限；计划单列市，就是副省级城市中剔除省会城市，剩下的那些城市，就是属于副省级城市。

　　中国城市级别划分第一级：直辖市、特别行政区、GDP大于1600亿且市区人口大于200万的城市：北京、天津、沈阳、大连、哈尔滨、济南、青岛、南京、上海、杭州、武汉、广州、深圳、香港、澳门、重庆、成都、西安

　　第二级：其他副省级城市、经济特区城市、省会、苏锡二市：石家庄、长春、呼和浩特、太原、郑州、合肥、无锡、苏州、宁波、福州、厦门、南昌、长沙、汕头、珠海、海口、三亚、南宁、贵阳、昆明、拉萨、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐

　　第三级：14沿海开放城市之一、经济发达且收入高的城市：唐山、秦皇岛、淄博、烟台、威海、徐州、连云港、南通、镇江、常州、嘉兴、金华、绍兴、台州、温州、泉州、东莞、惠州、佛山、中山、江门、湛江、北海、桂林

　　第四级：其他人口大于100万的城市、重点经济城市:邯郸、鞍山、抚顺、吉林市、齐齐哈尔、大庆、包头、大同、洛阳、潍坊、芜湖、扬州、湖州、舟山、漳州、株洲、潮州、柳州

　　第五级：其他著名经济城市、重要交通枢纽城市—人口大于50万、重点旅游城市：承德、保定、丹东、开封、安阳、泰安、日照、蚌埠、黄山、泰州、莆田、南平、九江、宜昌、襄樊、岳阳、肇庆、乐山、绵阳、丽江、延安、咸阳、宝鸡

　　以上城市共有108个，这些城市是中国的“108好汉”，其他城市均为第六级。

　　第一档：

　　中央直辖市：

　　北京/上海/天津/重庆

　　第二档：副省级城市：

　　哈尔滨|长春|沈阳|大连|济南｜青岛|南京|杭州|宁波|厦门｜广州|深圳|武汉|成都|西安｜

　　其中，大连、青岛、宁波、厦门、深圳是计划单列市。

　　第三档：“较大的市”

　　邯郸、大同、鞍山、抚顺、本溪、吉林、齐齐哈尔、无锡、苏州、徐州、淮南、淄博、汕头、珠海……等。

　　第四档：地级

　　一般省会及普通地级市

　　附：

　　XX年7月5日签署国务院令，正式批准江西省九江市、湖北省襄樊市、安徽省安庆市、湖南省株洲市、河南省洛阳市、四川省绵阳市、广西壮族自治区桂林市、河北省唐山市、黑龙江省大庆市和内蒙古包头市等十座城市为国家第二批副省级城市。

　　中国城市行政级别分6级

　　1级：准国级：香港，澳门

　　对外享受国家和地区中的地区级，可以单独参加国际的经济，社交，体育活动和申办国际

　　级的活动，如奥运会等，高度自制，有自己的区旗，区徽

　　2级：正部级：4大直辖市

　　北京，上海，天津，重庆

　　3级：副部级：14个副省级城市

　　沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、济南，杭州，成都，深圳、厦门、宁波、青岛、

　　大连

　　4级：准副省级：包括除上外的所有省会城市和国务院批准的十个“较大的市”

　　省会城市及唐山市、大同市、包头市、鞍山市、抚顺市、吉林市、齐齐哈尔市、无锡市、淮南市、洛阳市

　　5级：正厅级：一般地级市

　　6级：副厅级：省直管县级市

　　7级：正处级：一般县级市

　　按照综合指标“城市IT级别指数”的数值，进行排名：

　　1、城市IT级别指数在50以上的，列为1级城市。

　　2、城市IT级别指数在10以上的，列为2级城市。

　　3、城市IT级别指数在5以上的，列为3A级城市。

　　4、城市IT级别指数在3以上的，列为3B级城市。

　　5、城市IT级别指数在2以上的，列为4A级城市。

　　6、城市IT级别指数在2以下的，列为4B级城市。

　　所谓的(城市IT级别指数)是指综合了人均GDP、国内生产总值、全市总人口、家庭年人均可支配收入、恩格尔系数、主要电子信息产品销量、软件业规模、上网计算机数量等各项指标，考察了城市IT市场发达程度，并通过精细的调查研究、计量研究和案例研究，形成了对中国城市IT环境的现状倾向性、变化趋势和规律性的重要发现——城市分级标准。中国大陆现行城市行政级别一览

　　一、直辖市：为地方最高一级行政区，行政地位与省相同;直辖市与省辖市、地级市管辖区域相同，下辖：区，县，市(县级)。现时中国大陆有四个直辖市，分别为北京市、天津市、上海市和重庆市。

　　二、副省级市：受省级行政区管辖，副省级市的市长与副省长同级。副省级市由中央机构编制委员会发文、中国国务院同意才能成为副省级市。

　　三、计划单列市：收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政的城市。中国大陆目前一共有五个计划单列市：深圳、宁波、青岛、大连、厦门。

　　四、较大的市：较大的市有多种版本，其中按照地方组织法的定义较为准确。地方组织法的定义是，“较大的市”专指经国务院批准、拥有与省会(自治区首府)城市相同的地方性法规和规章制定权的城市。这样的城市目前共有四批十八个：唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、洛阳(1984年批准);宁波(1988年批准);淄博、邯郸、本溪(1992年批准);徐州、苏州(1993年批准)。

　　五、省辖市：即为直接属于省级政府管辖的地方行政区，包括行政地位比省低半级的副省级城市和地级市。理论上的省辖市还包括省级政府直接管辖的县级市，但实际上按原有行政区划实行托管。目前在中国大陆，除海南以外，实际由省级政府管辖的县级市很少。

　　六、地级市：理论上按照现行省、县、乡三级行政区划体系的划分，地级市(包括副省级城市)应为“准行政区划”，但实际上为省级一级行政区，其行政地位介于省与县之间的一种行政区划，属于地方政权。

　　七、副地级市：没有明确定义，没有统一标准，实际上是省辖县级市;全国数量极少，如河南省的济源市、湖北省的仙桃市等。

　　八、县级市：行政地位与“县”相同的市。中国大陆自1980年代以来，随着工业化的发展，城市化的步伐较快，大多数“市”都以撤县设市的方式建立。

　　附注：由于权限基本一致，很多资料都把副省级市和计划单列市统一视为副省级市。

　　中国大陆城市分级明细

　　特级城市北京、上海、天津、重庆、广州市、深圳市

　　一级城市

　　南京市、杭州市、郑州市、沈阳市、大连市、武汉市、济南市、青岛市、昆明市、福州市、成都市、哈尔滨市、长春市、长沙市、石家庄市、西安市、宁波市、厦门市二级城市

　　合肥市、南昌市、太原市、海口市、三亚市、呼和浩特市、包头市、银川市、西宁市、乌鲁木齐市、南宁市、兰州市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、珠海市、惠州市、东莞市、中山市、汕头市、佛山市、温州市、绍兴市、金华市、芜湖市、九江市、烟台市、威海市、泉州市、桂林市、贵阳市、大庆市、佳木斯市、吉林市、延吉市、四平市、通化市、秦皇岛市、唐山市、宜昌市、洛阳市、大同市、临汾市、鞍山市、抚顺市、本溪市、葫芦岛市

　　三级城市

　　河北省邯郸市、邢台市、保定市、张家口市、承德市、沧州市、廊坊市、衡水市山西省阳泉市、长治市、晋城市、朔州市、晋中市、运城市、忻州市、吕梁市

　　内蒙古乌海市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、乌兰察布市、巴彦淖尔市

　　辽宁省丹东市、锦州市、营口市、盘锦市、阜新市、辽阳市、铁岭市、朝阳市吉林市辽源市、白山市、松原市、白城市

　　黑龙江省齐齐哈尔市、鹤岗市、双鸭山市、鸡西市、伊春市、牡丹江市、七台河市、黑河市、绥化市、大兴安岭地区

　　江苏省徐州市、连云港市、淮安市、宿迁市、盐城市、扬州市、泰州市、镇江市、浙江省嘉兴市、湖州市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市

　　安徽省蚌埠市、淮南市、马鞍山市、淮北市、铜陵市、安庆市、黄山市、滁州市、阜阳市、宿州市、巢湖市、六安市、亳州市、池州市、宣城市

　　福建省三明市、莆田市、漳州市、南平市、龙岩市、宁德市

　　江西省景德镇市、萍乡市、新余市、鹰潭市、赣州市、吉安市、宜春市、抚州市、上饶市

　　山东省淄博市、枣庄市、东营市、潍坊市、济宁市、泰安市、日照市、莱芜市、临沂市、德州市、聊城市、滨州市、菏泽市

　　河南省开封市、平顶山市、焦作市鹤壁市、新乡市、安阳市、濮阳市、许昌市、漯河市、三门峡市、南阳市、商丘市、信阳市周口市、驻马店市、济源市

　　湖北省黄石市、襄樊市、十堰市、荆州市、荆门市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、随州市、恩施

　　湖南省株洲市、湘潭市、衡阳市、邵阳市、岳阳市、常德市、张家界市、益阳市、郴州市、永州市怀化市、娄底市、湘西州

　　广东省韶关市、河源市、梅州市、汕尾市、江门市、阳江市、湛江市、茂名市、肇庆市、清远市、潮州市、揭阳市、云浮市

　　广西省柳州市、梧州市、北海市、防城港市、钦州市、贵港市、玉林市、百色市、贺州市、河池市、来宾市、崇左市

　　四川省白贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、宜宾市、广安市、达州市、眉山市雅安市、巴中市、资阳市、西昌

　　国家社会与经济发展计划单列市

　　第一份资料：计划单列市为中华人民共和国行政区名之一，出现在20世纪80年代，是让一些大城市在国家厦门图片计划中实行单列，享有省一级的经济管理权限，而不是省一级行政级别，设立计划单列市之初，并未对行政级别做明确解释。设立计划单列市的目的是要解决条块分割、城乡分割，逐步探索出一条以大城市为依托的经济区，政治与经济适当分开来发展经济的路子。1983年2月，国务院批准重庆市试行计划单列，随后，武汉市、沈阳市、大连市、哈尔滨市、西安市、广州市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市、南京市、成都市、长春市等相继实行计划单列。计划单列城市并没有从根本上改变同省的行政隶属关系，仍受省的“统筹、服务、协调、监督”等方面的领导，计划单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标等。计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。出任计划单列市市长的官员级别为副省级。

　　计划单列市的设立是分批的，到1993年共先后设立计划单列市14个：沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、宁波、厦门、青岛、武汉、广州、深圳、成都、重庆、西安。1993年，国务院决定撤销省会城市的计划单列，计划单列市只剩6个，同年，中央机构编制委员会宣布，原先14个计划单列市和杭州、济南两市行政级别为副省级，包括10个副省级省会城市和6个计划单列市，而这些城市统称副省级城市。1997年，重庆设立直辖市，不再是计划单列市。因此中国目前一共有5个计划单列市：深圳、宁波、青岛、厦门、大连。

　　网址：http:///question/409f67b2490f8115国家社会与经济发展计划单列市

　　国家社会与经济发展计划单列市为中华人民共和国行政区名之一，同时列入副省级市，出现在20世纪80年代，是让一些大城市在国家计划中实行单列，享有省一级的经济管理权限，而不是省一级行政级别，设立计划单列市之初，并未对行政级别做明确解释。设立计划单列市的目的是要解决条块分割、城乡分割，逐步探索出一条以大城市为依托的经济区，政治与经济适当分开来发展经

　济的路子。

　　1983年02月，国务院批准重庆市试行计划单列，随后，武汉市、沈阳市、大连市、[1]

　　哈尔滨市、西安市、广州市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市、南京市、成都市、长春市等相继实行计划单列。计划单列城市并没有从根本上改变同省的行政隶属关系，仍受省的“统筹、服务、协调、监督”等方面的领导，计划单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标等。计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。出任计划单列市市长的官员级别为副省级。

　　计划单列市的设立是分批的，1983年02月，中央批准重庆市为全国第一个经济体制综合改革试点城市。为了搞好这次试点，发挥重庆作为长江上游经济中心的作用，从1984年起，对重庆市实行国家计划单列体制。随后，武汉、沈阳、大连、广州、哈尔滨、西安等城市先后也实行了计划单列。1985年09月，国家体改委和国家计委在沈阳召开计划单列工作会议，会上形成了《关于继续落实和完善大城市计划单列工作的报告》。重庆成为全国首批计划单列市。

　　到1993年共设立计划单列市14个：重庆、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、宁波、厦门、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安。1993年，国务院决定撤销省会城市的计划单列，计划单列市只剩6个。1994年2月25日，中央机构编制委员会下发通知，原先14个计划单列市和杭州、济南两市行政级别为副省级，包括10个副省-1-

　　级省会城市和6个计划单列市，而这些城市统称副省级城市。1997年，重庆恢复直辖市，不再是计划单列市。因此中国目前一共有5个计划单列市：深圳、宁波、青岛、厦门、大连。词语解释

　　计划单列市是中国对省辖市实行计划单位列，就是在行政建制不变的情况下，省辖市在国家计划中列入户头。即中国把这些城市视同一级的计划单位，在国家计划中单位列户头，并赋予这些城市相当于省一级的经济管理权限，即：1、中国国家计委和国务院有关部委下达省、直辖市的中长期的年度计划中，在所在的省、市的名义下，列出“其中：某某市”的指标，并直接下达。统计数字也照此办理。

　　国家社会与经济发展计划单列市—宁波

　　2、中国国家有关部门召开省、直辖市参加的会议和其他专业会议，均邀请这些城市参加。3、发给省市文件，同样发给这些城市4、对这些城市进行政经济体制改革的综合试点。到1986年底，有九个城市列为计划单列：重庆、武汉、沈阳、大连、广州、哈尔滨、西安和海南行政区。1987年经中国国务院批准，宁波为计划单列。现在省会城市已取消计划单列，中国五个计划单列市为大连、青岛、厦门、深圳、宁波。"计划单列市"通常具有雄厚工商业基础和科技力量，社会总产值150亿元以上，人口100万以上，具有开放搞活重要地位，在中国经济发展中有特别作用的特大城市。计划单列市在中国国家计划中单列户头，由国家直接下达计划，在经济上享有相当于省一级的计划决策权和经济管理权。设立计划单列市的目的是要解决条块分割、城乡分割，逐步探索出一条以大城市为依托的经济区，政治与经济适当分开来发展经济的路子。计划单列城市并没有从根本上改变同省的行政隶属关系，仍受省的“统筹、服务、协调、监督”等方面的领导。计划单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标等。行政级别

　　所谓的行政级别，是指城市的行政机构，也就是政府机关主要领导的级别，主要是指市长、副市长、市政府的组成机构、工作部门等领导的行政级别。也就是说，计划单列市的市长的行政级别是副省级。市委，政府，人大，政协，正职由中组部任命。

　　例：大连市和无锡市大连市人民政府市长=江苏省人民政府副省长

　　大连长兴岛经济技术开发区管委会主任=无锡市人民政府市长大连市中山区人民政府区长=无锡市人民政府副市长

　　大连市中山区人民政府副区长大连市中山区虎滩街道办事处主任=无锡市南长区人民政府区长大连市中山区虎滩街道办事处副主任=无锡市南长区人民政府副区长

　　注：大连长兴岛经济技术开发区行政级别正厅级，并非干部高配的情况，举出此例对应同级别无锡市人民政府市长。

　　设立时间

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