2-2水利扶贫专项方案

　青海省水利扶贫专项方案

　 根据省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》（青发〔2015〕19 号）精神及其主要目标任务责任分工方案要求，结合实际，制定本专项方案。

　一、对象范围 全省 42 个贫困县（市、区、行委）、1622 个建档立卡贫困村的 52 万贫困人口中，涉及饮水安全问题的 668 个贫困村（含易地搬迁村 592 个）、14.48 万人（其中贫困人口 9.01 万人）实施饮水安全巩固提升工程。

　二、目标任务 紧紧围绕“四年集中攻坚，一年巩固提升”的总体部署，到 2018 年解决和巩固提升 14.48 万人的饮水安全。到 2020年，建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全工程体系，使贫困群众喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，贫困地区集中供水率达到 80%，自来水普及率达到 75%，水质达标率较 2015年提高 15 个百分点。

　三、投资估算及资金筹措 经初步测算，精准扶贫饮水安全巩固提升工程投资总需求约 3.14 亿元。资金来源为争取中央补助资金外，不足部分从

　 2 省级财政专项、地方债券、水利基金等资金中统筹解决。

　四、进度安排 2016 年，全面解决和巩固提升 19 个贫困县（同德县、河南县、都兰县、平安区、循化县、刚察县、同仁县、玛多县、玉树市、称多县、德令哈市、格尔木市、乌兰县、天峻县、大通县、湟中县、湟源县、互助县、贵南县）、269 个建档立卡贫困村、2.44 万贫困人口饮水安全。

　2017 年，全面解决和巩固提升 10 个贫困县（祁连县、海晏县、尖扎县、玛沁县、久治县、杂多县、治多县、民和县、乐都区、化隆县）、228 个建档立卡贫困村、3.03 万贫困人口饮水安全。

　2018 年，全面解决和巩固提升 10 个贫困县（共和县、贵德县、兴海县、门源县、泽库县、甘德县、达日县、班玛县、囊谦县、曲麻莱县）、171 个建档立卡贫困村、3.54 万贫困人口饮水安全。

　五、政策措施 （一）实行项目储备管理。按照《青海省水利发展“十三五”规划》、《青海省农村牧区饮水巩固提升“十三五”规划》等专项规划，建立以全省 668 个贫困村为基本单元的水利精准扶贫项目库。对入库项目实行动态管理，一经完成及时销号。

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　（二）扎实推进项目前期。列入水利扶贫专项方案的项目，省级水利行政主管部门及时督促贫困村所在市（州）、县水利

　行政主管部门，落实到贫困村、贫困户，次年实施项目必须当年 12 月底前完成初设或实施方案批复，确保项目如期实施。

　（三）加大投资倾斜力度。积极争取中央投资，切实加大贫困地区水利项目投资力度，对集中供水贫困户入户部分予以全额兜底解决，确保项目建设资金需求。建立水利扶贫投资计划协调机制，优先安排列入专项方案中年度实施项目，确保项目落地、资金落地。

　（四）加强项目建设管理。严格落实饮水安全市（州）、县长负责制，确保当年项目当年完成当年见效。强化质量监管，严格执行相关施工标准和技术规范，切实把好原材料入场关、设备采购关、施工质量关和竣工验收关。项目建设完成后，实行验收销号制。省水利厅、省发展改革委、省扶贫局等部门对验收结果随机抽查。

　（五）规范工程良性运行。健全完善农村牧区饮水安全工程管理机构，大力推行“国有水管单位+基层管理单位+农民用水组织”的管理模式，不断完善“横向三类”（纯公益性、准公益性、经营性）、“纵向五级”〔省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）、村社〕职能清晰、权责明确的水利工程管理体制。加大水源地保护，强化水质监管，建立良性运行管理体制机制。

　六、责任落实

　（ 一）

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　落实项目主体责任。水利行业扶贫饮水安全工程县（市、区）级政府是责任主体，县级水利部门是实施主体，逐

　 4 项落实工程责任人。市（州）级水利行政主管部门负责技术指导、督促检查工作。

　（ 二 ）

　建立扶贫工作机制。各县（市、区）水利部门要建立健全贫困村饮水安全工程需求调查、项目储备、投资倾斜、统计分析、工作考核等机制，切实做到扶持目标精准、项目安排精准、解决措施精准、扶贫效果精准。

　（ 三）

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　形成工程建设合力。各级水利部门要做好水利扶贫规划、项目、建设、管理等工作。发改部门负责项目审批、投资计划下达等工作，监督检查计划执行和项目实施。财政部门负责审核下达预算、拨付资金、监督管理资金使用、审批项目竣工决算等工作。各有关部门要各负其责，密切配合，共同做好农村牧区饮水巩固提升工作。