搭好台子　抓队伍_搭台子带队伍

　　厦门翔安区，一个2003年才成立的新区，建区以来翔安国民经济快速增长。固定资产投资每年都实现翻番，发展后劲日益增强，其中，GDP、财政收入、工业总产值增幅继续保持厦门市第一。2008年，翔安全区安全生产事故“四项指标”与建区初同期相比均有较大下降，其中：事故起数下降12.7％，死亡人数下降50.7％，受伤人员下降6.4％，直接经济损失下降90.2％。同时，亿元GDP死亡率比建区初下降98.6％，万车死亡率下降82.1％，十万工矿商贸从业人员事故死亡率下降57.8‰
　　然而在建区之初由于底子薄、基础差，随着大开发、大建设的快速推进，安全生产基础与安全生产要求之间的矛盾突显，给安全生产工作带来极大压力。但是翔安安监局并没有被摆在面前的困难吓倒。而是迎难而上，针对翔安自身特点，狠抓双基建设，加强安全监管。从安全生产宣传人手，巧走群众路线，采取多种形式，广泛深入地开展安全宣传活动，促进全区安全生产形势保持平稳态势。
　　那么在翔安他们又是如何实现这一飞跃的呢?在翔安区安监局又是什么样的一个舵手引领着这一批安监人“乘风破浪”呢?带着这个疑问记者采访了翔安区安监局局长李德才。
　　
　　双基为先
　　
　　人员编制少是目前各地安监部门普遍存在的问题，翔安区也不例外。但经过翔安区安监局近几年的努力，这一情况大为好转。目前该局含执法支队已有工作人员15人，下属的各个乡镇都设立了安监站，每个安监站都配备了2名的专职人员、2-3名的兼职人员和1―2名协管员，此外全区111个村(居)，每个村(居)都配备了1名安全协管员，区、镇(街道)、村(居委会)、三级安全监督管理网络已经初步建立了：同时企业按生产规模配备3―5名安全监管员。
　　当然，这样一支安监队伍的建立并不是一蹴而就的。“作为局长，您是不是有什么‘秘诀’?”记者打趣地问。
　　“这首先得归功于区领导对安全生产工作的重视。近几年，翔安区经济发展迅猛是有目共睹的，安全生产监管如果跟不上经济发展的速度，就很难确保又‘好’又‘快’地发展，而安全生产监管离不开人，所以健全队伍是重中之重的工作。解决有人干活的问题是做好安全生产工作的前提。”李局长说。
　　据介绍，翔安区政府就乡镇安监人员编制问题专门下文，要求设立安监站，配备专兼职人员，区财政专门安排经费解决人员待遇等问题，2008年又成立了执法大队。全区安监队伍在人员配备、装备配置等方面都得到了前所未有的壮大和充实。
　　
　　思想为本
　　
　　队伍虽然壮大了，但安全生产监管工作光有人还远远不够。“有人干活还要想干活。工作能否做得好，一支坚强的队伍不可或缺。要有一个好的队伍，关键要抓好‘班子’建设，而抓好‘班子’的核心我们认为是团结。我认为可以用五句话来归纳，那就是‘好事不争先。难事不推诿，工作多沟通，平时多交流，生活多关心。’只有这样队伍才能充满活力和动力。”李局长语重心长地说。
　　翔安区安监局的付伟对我们这样说道：“局长对自己要求很严格，凡事都亲历亲为，以身作则，他对待工作十分严肃，但在生活上对我们却非常关心。我们局有些同志家住厦门岛内，每天下班，都为如何回去发愁，局长知道这个情况以后，通过多方努力，为我们争取来了车辆，解决了我们的后顾之忧。我们局每周都会召开局务会，这个会除了交流总结工作经验外，局长也时常在会上对我们进行勤政廉政教育。潜移默化，现在我们局的工作风气很好，人人都有责任有目标，得到了市、区领导的一致赞赏。”
　　据了解，正是在这种理念的指导下，该局在区市的各次机关效能检查中没有出过任何问题，该局党支部年年都被评为市、区的先进单位，形成了想干事，会干事，风正气顺，人活业兴的局面。
　　
　　素质为用
　　
　　安全生产监督管理工作涉及面广，专业性强，没有过硬的专业素质，是无法将工作做好的。对此，翔安区安监局运用“请进来和走出去”的方法，狠抓人员队伍素质建设。该区每年两次，邀请相关专家对区、镇、村三级安监系统全体人员进行业务培训。在采访中该区内厝镇安监站的张凡贵告诉我们：“区里不但组织我们集中培训，还不定期提供机会让我们各镇街互相交流、学习，区安监局还帮助我们建立了各项操作性很强的规章制度，在工作中如果遇到一些不明白的问题，区安监局都能及时给我们解答。区安监局的每个星期还指定专人到我们乡镇上‘一天班’，帮助指导我们的工作。记得，有一次我们在检查中发现一个民房里杂乱地堆放着一些油漆和化学品，我们马上通知了区局负责危化的梅宏伟监察员，梅监察员很快来到现场，帮助我们督促业主整改，一个重大安全隐患就这样消除了。正是这些传帮带使我们的业务水平逐渐提高，现在我们镇安监站里的工作人员开展工作底气更加足了。”
　　此外，翔安区安监局还积极同兄弟省市交流、学习，对国家、省、市举办的相关业务培训，都安排人员参加，利用“走出去”的机会，多学多看，拓展业务能力，取得了良好的效果。厦门银鹭食品集团有限公司的颜海东这样告诉我们，区安监的工作人员到我们企业检查，并不是走马观花，而是详细地一处处地检查到细节，帮助我们共同查找和改进存在的不足，现在我们企业和安监局的关系十分融洽，企业安全生产工作也在原有的基础上更上一层。
　　
　　宣传为重
　　
　　在搭建好安全生产的运行平台后，在如何抓好辖区的安全生产工作方面，翔安安监人做出了积极有益的探索。
　　“要掌握实情，掌握真情就要加强调研。要把区情摸清，才能做到有的放矢。”李局长这样说。通过调研他们发现现实中翔安区安全生产工作存在着“身份变了，意识跟不上：环境变了，行为跟不上：条件变了，基础设施跟不上：任务变了。监管手段跟不上”的问题，对此翔安区从加大安全宣传，加强基础设施建设方面着手，运用多种有效手段，力求尽快改变现状。
　　特别是在加大宣传教育方面，该区按人头每人一元钱提取宣传经费，全区每年投入三十余万元用于安全宣传：在宣传手段上，翔安区努力开拓创新，用群众喜闻乐见的形式，利用各种活动来普及安全生产知识。
　　据了解，翔安区在全区范围内开展了隐患举报有奖活动，制作隐患举报名片5万张、宣传袋3万个，分发到机关、企业、学校、村(居)，鼓励和发动全民查找、发现和举报事故隐患。从2007年7月至今共收到并有效整改各类隐患3000余条，分15批对近300名举报人发放奖励金8万多元。
　　该区还面向全社会有奖征集安全宣传口号，全区上下积极参与，共征集到宣传口号五万余条。翔安区及时将宣传口号编印了安全生产“三字经”和四字四句警言，并分别编印了5万册发放到学生和村(居)民手中，进行宣传学习。此外，为突出学校和企业为重点，还编写两首安全生产“幸福歌”，让学生和企业职工在传唱中增长安全知识，牢固树立时时处处讲安全、防事故的意识。
　　有了琅琅上口易于群众传唱的“三字经”和“幸福歌”，区安监局还印制5万副安全生产扑克牌发放到机关和企
　　事业单位和村(居)社区百姓中进行宣传，将安全生产知识常识、法律法规等印在扑克牌上，让群众在用扑克娱乐的同时也能接受安全教育，不断强化全民的安全文化素质。
　　此外，通过安全月活动，举办安全科普知识竞赛、有奖竞答等活动、消防安全演练等参与性强的宣传方式，也吸引群众积极参与。2008年，仅这类竞赛竞答活动就开展了35场次，消防安全演练40多场次……
　　“我们抓安全宣传工作，特点是把工作做细、做实、做准、做活，切实提高安全生产宣传工作的针对性和实效性：思路就是启发群众自觉，发动群众、依靠群众、为了群众，安全宣传工作就有了灵魂、有了活力、有了生命力；本质就是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，走群众路线。”李局长最后用这样的一段话做了总结。是啊，相信在翔安区委区政府的领导下，在翔安区安监人和群众的共同努力下，翔安的未来一定更加美好。
　　
　　(编辑／郑钊萍)