四川省资阳市财政局2020年财政支出绩效评价服务竞争性磋商采购公告16830

　请您检查，本竞争性磋商采购文件共 45页

　 竞争性磋商

　采购文件

　项目编号：

　ZYZFCG(2018)083 号【资财备 277 】

　项目名称：

　2018 年财政支出绩效评价服务

　采购单位：

　资阳市财政局

　集中采购机构：

　资阳市政府采购中心

　中国·四川( ( 资阳) )

　资阳市政府采购中心 和 资阳市财政局 编制

　 二○一八年九月

　目

　录

　第一章

　磋商邀请

　................................ ...........................

　3 3

　第二章

　磋商供应商须知

　................................ .....................

　5 5

　一、 适用范围 ......................................................... 5 二、 磋商文件中名词定义 ............................................... 5 三、 投标人主要职责 ................................................... 5 四、 合格的投标人 ..................................................... 5 五、 投标人参加投标不得有下列情形：

　................................... 5 六、 磋商文件的澄清、修改 ............................................. 6 七、 磋商文件的构成 ................................................... 6 八、 响应文件文件格式 ................................................. 6 九、 磋商保证金 ....................................................... 6 十、 组建磋商小组 ..................................................... 7 十一、 开标 ............................................................. 7 十二、 开标程序 ......................................................... 7 十三、 评审 ............................................................. 7 第三章

　资格要求和资格证明文件

　................................ .............

　9 9

　一、 投标人应当符合的资格条件 ......................................... 9 二、 供应商应当提供的资格证明材料（资格审查依据）

　..................... 9 第四章

　采购项目要求

　................................ ......................

　10

　一、 采购项目技术和商务要求 .......................................... 10 二、 商务要求 ........................................................ 11 三、 其他要求 ........................................................ 11 第五章

　响应文件编制要求

　................................ ..................

　12

　一、 响应文件的组成 .................................................. 12 二、 响应文件的语言 .................................................. 12 三、 计量单位 ........................................................ 12 四、 知识产权 ........................................................ 12 五、 响应文件印制和签署 .............................................. 13 六、 响应文件的密封和标注 ............................................ 13 七、 响应文件的递交 .................................................. 13 八、 响应文件的修改和撤回 ............................................ 14 第六章

　磋商和成交

　................................ ........................

　15

　一、 磋商原则 ........................................................ 15 二、 磋商纪律 ........................................................ 15 三、 磋商程序 ........................................................ 15 四、 评分方法及标准 .................................................. 17 五、 确定成交供应商的原则 ............................................ 19 六、 成交通知书 ...................................................... 19 七、 签订合同 ........................................................ 19 八、 特别注意事项：

　.................................................. 19 九、 质疑和投诉 ...................................................... 20 第七章

　响应文件格式

　................................ ......................

　22

　第八章

　合同主要条款

　................................ ......................

　42

　 第 3 页 共 45 页 第一章

　磋商邀请

　 资阳市政府采购中心受资阳市财政局委托，拟对2018年财政支出绩效评价服务项目采用竞争性磋商采购方式执行采购，兹邀请符合本次竞争性磋商采购要求的供应商前来洽谈。

　一、磋商采购项目编号：ZYZFCG(2018)083号【资财备277】。

　二、磋商采购项目名称：2018年财政支出绩效评价服务。

　三、磋商采购项目预算：270000元，大写：贰拾柒万元整。

　四、磋商采购的 内容及要求 （即采购需求）

　：详见本磋商采购文件第四章。

　五、响应人 参加本次政府采购活动应具备下列 资格条件：

　1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件。

　2.响应人应具有本次采购货物、服务或工程的经营范围。

　3.采购人根据本项目情况要求的特殊资格条件：

　本次投标的供应商应为会计师事务所 4.本项目不接受联合体投标。

　注：根据上述资格要求，响应人须提供的资格证明材料详见本磋商采购文件第三章。

　六、磋商采购文件获取方式：网上下载。本磋商邀请在四川政府采购网（www.sczfcg.com）上以公告形式发布。

　请各潜在投标人认真仔细阅读、理解磋商采购文件。若对磋商采购文件中的相关条款不能准确理解的，请及时向资阳市政府采购中心咨询；若对磋商采购文件中除《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定以外的资格、资质要求（详见本章第五条和第三章）和采购项目内容及相关要求（详见第四章）不能准确理解的，请及时向采购单位咨询。磋商采购单位对磋商采购文件的更正、澄清或修改，一律通过四川政府采购网公开发布，相关更正、澄清或者修改的内容，均为磋商采购文件的组成部分，请潜在投标人注意及时查询、了解和下载。投标人因自身原因未及时查询、了解和下载而带来的一切后果，均自行负责。（有关本项目的质疑和投诉，详见第六章第九节）

　七、报名成功的确认方式：供应商在采购文件规定的保证金交纳截止时间前，以磋商保证金交纳是否到账予以确认。

　八、 报名截止时间、磋商保证金交纳截止时间：2018年 09月 17日18时00分00秒。

　九、磋商保证金金额 （不能超过采购预算金额的2%）

　：5000元，大写：伍仟元整。

　（1）资阳市政府采购中心政府采购活动现已实行网上报名（资阳市公共资源交易网www.zyjyw.cn电子交易平台）。具体操作手册请在资阳市公共资源交易网下载中心查阅，或电话联系我们：采购科（标书内容咨询、质疑受理）028-26630927、028-26206890；综合科（保证金收退咨询）028-26630188；如需咨询政府采购缴纳磋商保证金相关操作，请拨打028-85186230转812、813、816技术服务电话。

　 第 4 页 共 45 页 （2）采购人对已发出的磋商文件进行澄清或者修改，一律通过四川政府采购网公开发布，相关澄清或者修改的内容，均为磋商文件的组成部分，务请广大投标人注意及时了解和下载。投标人因自身原因未及时查阅、下载而带来的一切后果，均应自行负责。）

　磋商保证金交纳方式：银行转账 (户名：资阳市公共资源交易中心，账号：

　电子招标系统生成随机账号，开户银行：乐山市商业银行股份有限公司资阳分行)。

　注：①交纳磋商保证金的账户必须是参与报价供应商单位账户。

　②投标公司来账账号必须和公司注册的名称一致

　否则视为无效保证金。

　③交纳保证金后，请自行登陆系统查看是否成功。

　十、 递交响应文件开始时间：2018年 09 月 21 日09时00分00秒。

　十一、递交响应文件截止时间（投标截止时间）：2018年 09 月 21 日09时30分00秒（北京时间，以响应文件递交地点的时钟显示为准）。

　十二、递交响应文件地点：资阳市雁江区河埝街12号（资阳市政府采购中心开标室）。

　十三、 磋商开始时间及地点：（投标截止）同日14时30分00秒，资阳市雁江区河埝街12号。

　十四、联系方式

　（一）采购人：资阳市财政局

　联系人：马先生

　 联系电话：028-26632089 （二）

　集中采购机构 ：资阳市政府采购中心

　地址：资阳市雁江区河埝街12号，邮编：641300，传真：028-26630927（937），采购科（标书内容咨询、质疑受理）028-26630927，综合科（保证金收退咨询）028-26630188；如需咨询政府采购缴纳磋商保证金相关操作，请拨打028-85186230转812、813、816技术服务电话

　 第 5 页 共 45 页 第二章

　磋商供应商须知

　一、

　适用范围 本磋商文件仅适用于本次资阳市财政局所需2018年财政支出绩效评价服务采购项目。

　二、

　磋商文件中名词定义 2.1采购人：系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，本次磋商的采购人是资阳市财政局。

　2.2集中采购代理机构：系指资阳市政府采购中心（简称“招标人”）。

　2.3投标人：系指交纳磋商保证金的法人单位。

　2.4成交人：系指由磋商小组综合评审确定为采购项目的成交供应商或采购人在磋商小组推荐的成交候选人中确定的成交供应商。

　三、

　投标人主要职责 3.1负责对磋商文件错、漏之处提出澄清、说明要求或质疑。

　3.2按要求交纳磋商保证金。

　3.3按要求编制磋商响应文件。

　3.4派投标代表投标(递交磋商响应文件)，参加开标活动，对磋商小组就响应文件提出的问题进行澄清；投标代表是指在投标过程中代表投标单位处理投标事宜的人员,包括投标单位法定代表人或负责人及取得授权的投标单位人员。

　3.5配合采购人组建的审查小组在授标前进行的审查工作。

　3.6配合相关职能部门就磋商项目的质疑、投诉和举报的处理工作。

　3.7与采购人签订采购合同，按照合同规定向采购人提供货物或服务。

　3.8政府采购法律法规所规定的其他职责。

　四、

　合格的投标人 合格的投标人应具备以下条件：

　（1）具备磋商文件第三章的基本条件。

　（2）向招标人交纳磋商保证金。

　（3）遵守国家有关的法律、法规和条例。

　（4）磋商文件和法律、行政法规规定的其他条件。

　五、

　投标人参加投标不得有下列情形：

　（1）提供虚假材料谋取成交。

　（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人。

　（3）与采购单位、其他投标人恶意串通。

　（4）向采购单位、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益。

　 第 6 页 共 45 页 （5）在磋商采购过程中与采购单位进行协商磋商。

　（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。

　有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或成交资格将被取消。

　六、

　磋商文件的澄清、修改 6.1在递交响应文件截止时间前，采购单位无论出于何种原因，可以对磋商文件进行澄清或者修改。

　6. 2若磋商供应商对磋商文件有疑点或异议，可用书面形式在提交首次响应文件截止时间2个工作日前通知交易中心。

　6. 3在首次提交响应文件截止时间前，政府集中采购机构可以对磋商文件进行澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以公告的形式发布更正或补充文件，磋商供应商应及时查看，不足5日的，将顺延提交首次响应文件截止时间。

　6. 4更正或补充文件将作为磋商文件的组成部分，对所有磋商供应商有约束力。当磋商文件与更正或补充文件相矛盾时，以交易中心最后发出的更正或补充文件为准。

　6.5本磋商文件的解释权属于资阳市政府采购中心和采购人。

　七、

　磋商文件的构成 7.1本磋商文件共八章（详见采购文件目录）。

　7.2投标人应认真阅读磋商文件所有条款和内容。投标人未按照磋商文件要求提交全部资料，或者响应文件未对磋商文件做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标将被拒绝。

　八、

　响应文件文件格式 8.1投标人应按照磋商文件第五章“响应文件编制要求”的要求编写响应文件，并按照第七章中提供的“响应文件格式”填写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“响应文件格式”规定之外的方式填写相关内容。若“响应文件格式”给予的填写空间不足，投标人可在原格式基础上增加填写空间，需另行添加的，须在“响应文件格式”规定的填写空间内进行注明“详见……”。

　8.2 对于没有格式要求的由投标人自行编写。

　九、

　磋商保证金 9.1 投标人投标时，必须以人民币提交磋商文件规定数额的磋商保证金，并作为其投标的一部分。

　9.2 磋商保证金交纳方式及额度：详见“第一部分 磋商邀请第九条”。

　9.3未按磋商文件要求在规定时间前（以银行实际到账时间为准）交纳规定数额磋商保证金的投标将被拒绝。

　 第 7 页 共 45 页 9.4未成交人的磋商保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额无息退还。成交人的磋商保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额无息退还。

　9.5下列任何情况发生时，招标人将不予退还其交纳的磋商保证金：

　（1）投标人故意未在磋商文件规定的投标截止时间后4小时内递交响应文件的。

　（2）如果投标人在磋商文件规定的投标有效期内撤回投标。

　（3）由于投标人提供虚假响应磋商文件的响应文件。

　（4）由于成交人的原因未能按照磋商文件的规定与采购人签订合同。

　（5）由于成交人的原因未能按照磋商文件的规定交纳履约保证金。

　（6）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为。

　十、

　组建磋商小组 磋商小组由3人以上（含3人）的单数组成，其中磋商专家所占比例不少于成员总数的三分之二。评审专家采用在政府采购专家库中随机抽取的方式产生，采购人派1名代表作为磋商小组成员参与磋商。

　十一、

　开标 11.1招标人在磋商文件规定的时间和地点组织开标，投标人须派代表参加并签到以证明其出席。

　11.2开标时，由各投标授权代表对响应文件的密封情况进行检查。

　十二、

　开标程序 （1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的相关人员，根据“投标情况及供应商签到表(注：投标人签到表仅作为投标人是否在投标报价截止时间到场投标的凭证)”宣布参加磋商的供应商名单。

　（2）宣布会场纪律和有关注意事项。

　（3）主持人当众宣布各投标人授权代表检查响应文件的密封情况。

　（4）宣布开标会结束。

　十三、

　评审 13.1 评审工作由招标人依法组建的磋商小组负责。磋商小组由采购人代表和有关技术、经济等方面专家组成，成员人数应当为三人以上（含三人）的单数组成，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。

　13.2 磋商小组严格按照磋商文件的规定对响应文件进行评审。

　13.3 评审过程严格保密。投标人对磋商小组的评审过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。

　13.4在磋商期间，磋商小组有权要求磋商供应商对其响应文件含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。磋商供应商应派授权代表按磋商

　 第 8 页 共 45 页 小组通知的时间和地点接受质询。并非每个磋商供应商都将被质询。

　13.5磋商小组认为有必要，以书面形式要求磋商供应商对某些问题作出必要的澄清、说明和纠正。磋商供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字。磋商供应商的书面澄清材料作为响应文件的补充。

　13.6磋商供应商不按磋商小组规定的时间和地点作书面澄清，将视为放弃该权利。

　十四、

　响应文件有效期 本项目响应文件有效期为递交磋商响应文件截止之日起90天。供应商响应文件中必须载明响应文件有效期，响应文件中载明的响应文件有效期可以长于磋商文件规定的期限，但不得短于磋商文件规定的期限。否则，其响应文件将作为无效处理。

　 第 9 页 共 45 页 第三 章

　资格要求 和资格证明文件

　一、

　投标人应当符合的资格条件 1、具有独立承担民事责任的能力。

　2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

　3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力。

　4、有依法缴纳税收（国税或地税）和社会保障资金的良好记录。

　5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录。

　6、法律、行政法规规定的其他条件。

　7、响应人应具有本次采购货物、服务或工程的经营范围 8、采购人根据本项目情况要求的特殊资格条件：

　本次投标的供应商应为会计师事务所 9、本项目拒绝联合体投标。

　注：上述1-6条属《中华人民共和国政府采购法》规定的资格条件，其他条件属采购单位根据本次采购项目需求提出。

　二、

　供应商应当提供的资格证明材料（资格审查依据）

　投标人参加本次投标，响应文件中必须提供以下资格证明文件：

　1、投标人具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的承诺书原件。

　2、营业执照副本复印件和税务登记证副本复印件，或统一社会信用代码营业执照（三证合一）副本复印件。

　3、法定代表人授权书原件（非法定代表人作为授权代表时提供）。

　4、授权代表的身份证复印件。

　5、采购人根据本项目情况要求的特殊资格条件：无

　 第 10 页 共 45 页

　 第四 章

　采购项目要求

　 一、

　采购项目技术和 服务 要求 （体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求）

　 为扎实做好2018年财政支出绩效评价，按照《政府采购法》相关规定，结合市本级财政支出绩效评价工作实际，现将购买第三方机构参与现场评价工作提出如下要求。

　一、服务机构：被聘请的第三方评价机构为会计师事务所，要求该所从业人员中至少有注册会计师5名及以上，从业人员总人数15名及以上，且在本次现场绩效评价工作中至少能派遣8人以上参与（其中至少2名注册会计师，4名中级及以上会计师）。被聘请的会计师事务所至少承接过两次及以上政府财政支出绩效评价工作。

　二、服务时间：2018年9月20日-2018年11月15日 三、服务内容：对市本级2018年项目支出（被评价项目详见附表1）和政策支出开展绩效评价，一是根据《2018年资阳市项目支出绩效评价指标体系》进一步准确细化三级指标；二是对所选项目开展现场评价（现场评价项目不得低于分项目资金总额的70%），；三是在现场评价的基础上，分项目形成绩效评价报告；四是形成市本级2018年项目支出绩效评价总报告并填列绩效评价结果统计表。

　四、其他要求：会计师事务所应真实、客观开展绩效评价工作，对形成的绩效评价报告真实性、完整性负责。在绩效评价工作完成后，对在绩效评价过程中产生的资料进行分类、收集并全部移交给市财政局。同时，对绩效评价过程中获得的信息严格保密。

　 第 11 页 共 45 页

　二、

　商务要求 合同签订时间 成交通知书发出后 5 日内签订合同 ]服务开始时间 合同生效后 3日内开始服务 服务期限 2018年9月20日-2018年11月15日 质量要求 符合磋商文件相关要求 服务方式 开展现场评价及撰写各类报告、制作各类表格 服务地点 资阳市行政区域内 考核方式 由市财政局预算科自行验收 验收标准 符合采购相关要求和服务质量 付款方式 采购合同签定后经甲方确认并申请，预付合同总价的 20 % 采购货物(工程/服务)安装、调试、验收或交付使用后付合同总价的 20 % 余款作质量保证金，于采购货物(工程/服务)连续正常运行满或使用

　2个月付合同总价的 60 % 履约保证金 中标或成交金额的 1 %（最高不超过中标或成交金额的10%）

　售后服务 会计师事务所应真实、客观开展绩效评价工作，对形成的绩效评价报告真实性、完整性负责。在绩效评价工作完成后，对在绩效评价过程中产生的资料进行分类、收集并全部移交给市财政局。同时，对绩效评价过程中获得的信息严格保密。

　 三、

　其他要求 1.履约保证金的交纳时间：签订合同之前。

　2.履约保证金的交纳方式：银行转账 (户名：资阳市公共资源交易中心，账号：详见《成交通知书》，开户银行：乐山市商业银行股份有限公司资阳分行)。

　3.履约保证金的退还：采购组织机构于收到采购人对采购项目(设备)产品的验收报告后5个工作日内无息退还。

　4.成交供应商在履约过程中，出现下列情况没收履约保证金：

　4.1不履行采购合同义务。

　4.2将成交项目转让给他人，或者在响应文件中未说明，且未经采购人同意，将成交项目分包给他人。

　4.3在验收过程中，发现提供货物不符合采购要求。

　 第 12 页 共 45 页 第五章

　响应文件编制要求

　投标人应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求制作响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，使其投标对磋商文件做出实质性响应。

　一、

　响应文件的组成 投标人应按照磋商文件的规定和要求编制响应文件。投标人拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。投标人编写的响应文件需包括下列部分：

　1.1 资格性响应文件：

　资格性响应文件用于磋商小组进行资格审查，是确定邀请参加磋商的供应商的依据，投标人需提供第三章第二条“供应商应当提供的资格证明材料”。

　1.2 其他 响应文件：

　其他响应文件用于供应商与磋商小组磋商，投标人提供的其他响应文件应符合或高于磋商文件规定的采购项目最低要求，应包括下列内容：

　①服务应答表。

　②商务应答表。

　③投标人售后服务承诺书（若有）。如：投标人设立的网点和售后服务机构的清单（含名称、地址、联系人、服务电话等）；投标人针对采购单位的培训方案等。

　二、

　响应文件的语言 2.1 投标人提交的响应文件以及投标人与采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则视翻译错误的中文资料、外文资料无效（供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照等类似情况可不用翻译）

　2.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则视翻译错误的中文资料、外文资料无效。

　三、

　计量单位 除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。

　四、

　知识产权 4.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

　4.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

　4.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文

　 第 13 页 共 45 页 档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。

　4.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在磋商报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

　五、

　响应文件印制和签署 5.1 投标人应当准备资格性响应文件和其他响应文件两部分，分册装订。其中每部份分正本 一 份，副本 二 份。

　5.2每部分响应文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。

　5.3响应文件的正本需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。响应文件副本可采用正本的复印件。

　5.4 响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的响应文件可能视为无效。

　5.5 响应文件正本和副本必须装订成册，其响应文件需编制目录，响应文件内容需逐页编码，以便磋商小组评审。

　（1）响应文件应当以胶装、精装或平装（包括：骑马订装、订书机订装）方式进行装订。

　（2）响应文件目录内标识的页码必须与响应文件内容标注页码相对应。

　5.6响应文件应根据磋商文件的要求制作，签署、盖章如有遗漏，将被视为无效。

　5.7 响应文件统一用A4幅面纸印制。

　5.8响应文件封面须加盖投标单位印章，响应文件侧面须骑缝加盖投标单位印章（逐页盖章的无须再加盖骑缝章）。

　六、

　响应文件的密封和标注 6.1 投标人应在响应文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、磋商文件编号、项目名称及包号（若有分包）。

　6.2 响应文件两部分应分别封装于密封袋（密封袋为纸质密封袋）内，密封袋上应标上“资格性响应文件”、“其他响应文件”字样，并注明投标人名称、磋商文件编号、项目名称及分包号（若有分包）。

　6.3所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固、贴上密封条，并在密封条和密封袋的骑缝处盖章。

　6.4响应文件密封时未加盖或少加盖投标单位公章，但是密封完好且完整注明投标人名称，须得到其投标代表现场签字认可，否则其响应文件将被拒绝。

　七、

　响 应文件的递交 7.1 投标人应在磋商文件规定的递交响应文件截止时间前，将响应文件送达开标地点。递交响应文件截止时间以后送达的响应文件将被拒绝。

　 第 14 页 共 45 页 7.2 投标人在递交响应文件时，投标供应商的法定代表人或其代理人须出具居民身份证或其他个人有效身份证明，否则拒收响应文件。

　7.3 本次磋商不接受邮寄的响应文件。

　八、

　响应文件的修改和撤回 8.1 投标人在递交了响应文件后，可以修改或撤回其响应文件，但必须在规定的递交响应文件截止时间前，以书面形式通知招标人。

　8.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按第6条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。

　8.3 在递交响应文件截止时间之后，投标人不得对其递交的响应文件做任何修改或撤回投标，不得索取已递交的响应文件。

　 第 15 页 共 45 页 第六章

　磋商 和成交

　 一、

　磋商 原则 1.1统一性原则：磋商小组将按照统一的原则和方法，以同一标准进行响应文件评审和磋商。

　1.2独立性原则：评审和磋商工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。

　1.3保密性原则：磋商小组成员及有关工作人员应对投标人的商业秘密、评审过程和磋商过程涉及的相关内容进行保密。

　二、

　磋商 纪律 2.1磋商小组应严格遵守有关法律、法规、规章之规定进行。

　2.2整个磋商过程应坚持公开、公平、公正、科学、择优和信誉的原则，杜绝行贿受贿、营私舞弊等不正当竞争。

　2.3在评审、磋商过程中，如果投标人试图向采购组织机构、磋商小组成员和相关工作人员施加任何压力，影响投标、开标、评标及磋商工作，都将会导致其投标或磋商被拒绝。

　2.4磋商期间，磋商小组成员不准向磋商方泄漏评审情况，如有发生，将追究其责任。

　2.5在磋商过程中，磋商小组成员应仔细阅读报价文件，对每一个磋商单位的报价文件和报价方案作出合理的评估。

　三、

　磋商 程序 3.1磋商小组首先对投标人递交的资格性响应文件进行资格性审查，确定邀请参加磋商的供应商名单，邀请参加磋商的供应商应为三家或以上，否则磋商终止。

　3.2磋商小组资格审查结束后，应当向招标人出具资格性审查报告，招标人向所有递交响应文件的供应商当场宣布通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单。

　3.3通过资格审查的供应商通过现场抽签的方式确定磋商顺序，磋商小组按磋商顺序分别与供应商进行磋商。

　3.4围绕磋商要点，磋商小组全体成员集中与单一供应商分别进行磋商。逐家磋商一次为一个轮次，磋商轮次由磋商小组视情况决定。

　3.5磋商过程中，磋商小组可以根据磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容需经采购人代表确认。并以书面形式通知所有参加磋商的供应商，该变动是磋商文件的有效组成部分。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件并由其法定代

　 第 16 页 共 45 页 表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的应当由本人签字并附身份证。供应商应根据磋商小组的要求，以书面形式在规定时间内做出响应，未做出响应的响应文件将被视为无效投标。

　3.6磋商结束后，磋商小组将要求实质性响应磋商文件的供应商在规定时间内提交最后报价,磋商小组将现场公开唱价。在规定时间内没有提交最后报价的磋商供应商，视同退出磋商。未通过实质性响应的供应商将不再进行最后报价。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

　 3.7投标人报价低于采购预算50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，且响应文件未提供成本构成书面说明或说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。供应商书面说明应当法定代表人或授权代表签字确认，或者加盖公章，否则无效。

　供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的、通过澄清任不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其响应文件作为无效投标处理。

　3.8. 失信企业报价加成和节能、环境标志产品、小 微企业产品价格扣除

　有效投标人的投标产品中若有节能、环境标志产品和小微企业产品，投标人若有失信记录，将给予其投标报价合计进行节能、环境标志产品和小微企业产品的价格扣除，对失信记录报价加成，以扣除和加成之后的价格（即 评标价）进行综合评分。评标价超过本项目采购预算或最高限价的，其报价得分计0且不得推荐中标候选人。

　评标价= = （投标报价 — 节能、环境标志产品价格扣除金额 — 小微企业产品价格扣除金额）×（ 1+ 失信记录加成）

　（1）按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号），由投标人提供在信用中国网（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）关于投标人诚信档案查询结果的截图，或投标人无失信记录的承诺书原件。对记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行每有一条失信记录即进行一次3%的报价加成，供应商失信行为惩戒实行无限制累加制。未提供的其报价得分计0且不得推荐中标候选人。

　（2）节能、环境标志产品价格扣除金额=节能、环境标志产品报价合计×对应价格扣除比例

　 第 17 页 共 45 页 节能、环境标志产品是指财政部、国家发展和改革委员会最新发布的当期《节能产品政府采购清单》、财政部和环保部最新发布的当期《环境标志产品政府采购清单》内的产品。最新发布的当期清单可从中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等网站下载。投标人须提供《节能、环境标志产品清单》才能被给予价格扣除。

　节能、环境标志产品报价合计占项目包投标报价合计的比例

　对应给予节能、环境标志产品单项报价价格扣除比例

　10%（含）以下 1.5% 10%—30%（含）

　3% 30%—50%（含）

　4% 50%（不含）以上 5% 注：①同一产品的同时为节能和环境标志产品的只扣除一次，不重复进行价格扣除。

　②同一项目包内的节能、环境标志产品部分加分只对属于清单内的非强制类产品进行价格扣除，强制类产品已作为报价时强制性要求不再给予价格扣除。

　③若节能、环境标志清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受价格扣除。

　（3）小微企业产品价格扣除金额=小型、微型制造厂商、残疾人福利性单位的产品价格金额合计×6% 根据财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）和《四川省政府采购促进中小企业发展的若干规定》（川财采[2016]35号）规定，对符合中、小、微型、残疾人福利性企业划分标准，提供本企业制造的产品、承担的工程或者服务，或者提供其他中、小、微型、残疾人福利性企业制造的产品的小微企业给予价格扣除（不包括使用大型企业注册商标的产品），以扣除后的价格参与评审，投标人须提供《小微企业制造的产品清单》、《小微企业声明函》和《残疾人福利性单位声明函》才能被给予价格扣除（监狱企业视同微型企业）。

　3.9供应商的响应文件中不应填写报价，而是在磋商完成后现场报价。

　四、

　评分方法及标准 4.1 评审方法：本项目采用综合评分法，总分为 100 分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。磋商小组按照磋商文件的要求和条件，根据各供应商的商务、技术、价格、对磋商文件的响应程度等进行综合评价、评分，将评审总得分按由高到低的顺序进行排列，并依此顺序推荐3 3 名以上成交候选供应商（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以推荐2 2 名成交候选供应商）；评审总得分相同的按最后报价由低到高顺序。

　排列，评审总得分且最终报价相同的，按技术部分得分顺序排列。

　4.2 评审标准：

　序号 评分因素 分值 评分标准 说明 1 报价 30

　 符合招标采购文件价格扣除条件的，则以 超过采购预

　 第 18 页 共 45 页 评标价计算。满足招标采购文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的报价得分=(评标基准价÷投标报价或评标价)×30分。

　算限价的报价得分为0且不得推荐为中标候选人。

　2 服务方案 20 投标人按照采购人对本项目的要求，制定详细的整体服务方案，描述服务实施方案、服务能力、服务流程、项目管理，专业化服务措施等进行综合分析比较评分。

　1.总体要求：根据项目方案科学性、可行性、针对性、合理性、服务内容阐述的完整性等进行综合评分，优的得5分，良的得3分，一般的得1分，没有不得分； 2.时间要求：根据项目实施计划、项目目标、进度管理、组织实施、实施流程等进行综合评分，优的得5分，良的得3分，一般的得1分，没有不得分； 3.质量要求：根据项目质量管理方案针对性、可行性，质量管理措施先进性、有效性，项目质量目标保障性进行综合评分，优的得5分，良的得3分，一般的得1，没有不得分； 4.后期服务：根据投标人针对本项目提出具有针对性、合理性、可行性、科学性的后期保障服务方案进行综合评价，优的得5分，良的得3分，一般的得1分，没有不得分。

　3 履约能力 30

　 承接过类似项目两次的得15分，多一次增加5分，最多得30分。两次以下不得分。

　提供中标通知书和合同 4 企业信誉 12

　根据响应人获得的荣誉证书或服务过的单位开具的服务评价书，信誉优良的得12分，良好的得8分，一般的得4分，没有提供的不得分。

　5 投标文件规 8

　 投标文件制作规范，没有细微偏差情形的

　 第 19 页 共 45 页 范性 得8分，有一项细微偏差扣2分，直至该项分值扣完为止。

　 五、

　确定成交供应商的原则 磋商小组将严格按照磋商文件的要求和条件进行比较,根据磋商文件中公布的评定成交标准推荐出成交候选供应商。采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。集中采购机构在成交供应商确定后2个工作日内，在四川政府采购网上公告成交结果。

　六、

　成交通知书 10.1 成交通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。

　10.2 成交通知书对采购人和成交人均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交人无正当理由放弃成交的，应当承担相应的法律责任。

　10.3成交人的响应文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的成交无效情形的，招标人在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书（成交人也应当缴回），依法重新确定成交人或者重新开展采购活动。

　七、

　签订合同 7．1 成交供应商应按成交通知书规定的时间、地点与采购人签订采购合同。采购人应在合同签订后三个工作日内将合同送交易中心存档，并报资阳市财政局备案。

　7．2 成交通知书、磋商文件、成交供应商的响应文件及磋商过程中有关澄清文件均应是合同的组成部分。

　7．3 签订合同后，成交供应商不得将货物、工程及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，成交供应商不得采用分包的形式履行合同。否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的， 成交供应商还应承担相应赔偿责任。

　7．4 政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间在合同中约定的权利和义务，双方均应诚实守信全面履行，否则违约方将承担违约责任并赔偿对方损失。

　八、

　特别注意事项：

　8.1 磋商供应商出现下列情形之一的，磋商小组可取消其磋商资格 （1）未按磋商文件或磋商小组规定时间派授权委托人参加磋商的； （2）未按磋商文件要求和规定提交有关材料的； （3）相互串通投标的（有下列情形之一的，视为磋商供应商相互串通投标）； A、不同磋商供应商的响应文件由同一单位或者个人编制

　 第 20 页 共 45 页

　B、不同磋商供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜

　C、不同磋商供应商的响应文件载明的项目管理成员为同一人

　D、不同磋商供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异

　E、不同磋商供应商的响应文件相互混装 F、不同磋商供应商的磋商保证金从同一单位的账户转出 （4）有违反政府采购法律、法规行为的。

　8.2 磋商供应商出现下列情形之一的，将被视为非实质性响应磋商文件要求：

　(1) 交货（完工）期不确切或不符合磋商文件要求的； (2) 最后报价有选择性的； (3) 磋商供应商最后报价表中提供的货物或服务中存在缺（漏）项的； (4) 最后报价超过采购预算金额的； (5) 被磋商小组认定存在重大负偏离的； 所谓重大负偏离是指磋商供应商对磋商文件的响应在范围、质量、数量和交货（完工）期限、技术规格要求等方面明显不能满足采购需求的。重大负偏离的认定须经磋商小组三分之二以上同意。

　九、

　质疑和投诉 （一）询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购质疑和投诉办法》等相关法律法规办理。

　（二）投标人对磋商采购文件、公告内容等提出质疑的时间应当在公告期限届满之日提出，超出期限的质疑将不予受理。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出。

　（三）投标人应认真阅读本磋商采购文件，完全理解本磋商采购文件内容及要求。根据招标人与采购单位签订的委托代理协议，按照“谁主要相关，谁直接负责”的原则，若对本磋商采购文件《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件外的资格、资质要求，拟购服务要求及相关商务要求、评分明细表（根据项目提出的特殊评分项），因未按顺序确定中标人等有疑问，请及时向采购人咨询或质疑（若提交质疑，质疑书同时抄送招标人），由采购人负责答疑，质疑和答疑应抄送招标人；除上述情况外，请及时向招标人咨询或质疑；若同时涉及采购人和招标人，应按事项分别提交质疑书，不能一文同时质疑两个单位，否则不予受理（不清楚质疑对象的，可在提出质疑前向招标人询问清楚）。

　（四）质疑人行使质疑权时，必须坚持“谁主张谁举证”，遵守“实事求是”和“谨慎性”原则，承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。质疑书、投诉书均应明确阐述招标采购文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据、证据及其来源或线索，并确保真实性，以便于相关单位调查、答复和处理。根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。

　 第 21 页 共 45 页 （五）投诉受理单位：资阳市财政局政府采购监督及管理科，联系电话028-26632085。

　 第 22 页 共 45 页 第七章

　响应文件格式

　资

　格

　性

　响

　应

　文

　件

　项

　目

　名

　称：

　项

　目

　编

　号：

　供应商名称

　：

　日

　期

　：

　 第 23 页 共 45 页 资格性 响应文件目录

　一、

　竞争性磋商函格式

　 二、

　资格性响应检查对照表 三、

　资格证明文件要求

　 四、

　法定代表人授权书

　五、

　投标承诺函

　 第 24 页 共 45 页 一、竞争性磋商函格式

　致：资阳市政府采购中心 根据贵方的项目编号：ZYZFCG(2018)083号【资财备277】竞争性磋商文件，正式授权下述_______________(姓名和职务)代表我方______________（供应商的名称），全权处理本次项目磋商的有关事宜。

　据此函，__________（供应商名称）兹宣布同意如下：

　1.按竞争性磋商文件规定的各项要求，向买方提供所需货物与服务。

　2.我们完全理解贵方不一定将合同授予最低报价的供应商。

　3.我们已详细审核全部竞争性磋商文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。

　4.我们同意从规定的响应文件开启时间起遵循本响应文件。

　5.如果在确定成交后拒绝签订合同，我们的磋商保证金可被贵方没收。

　6.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与磋商有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。

　7.一旦我方被确认成交,我方将根据竞争性磋商文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在竞争性磋商文件规定的时间完成项目，交付买方验收、使用。

　地址：

　邮编：

　电话：

　传真：

　供应商授权代表姓名（签字）：

　 供应商名称（公章）：

　 日期：________年_

　__月__

　 __日

　 第 25 页 共 45 页 二、资格性 响应 检查对照表

　供应商全称（加盖公章）：

　序号

　资格 性 响应 检查内容

　是否响应

　（填是或者否）

　响应文件中的

　页码位置

　1

　 2

　3

　4

　5

　 第 26 页 共 45 页 三、资 格 证明文件要求

　1、实质性资格证明文件（资格证明材料）

　2、非实质性资格证明文件

　 第 27 页 共 45 页 四、法定代表人授权书 资阳市政府采购中心：

　本授权声明：

　 （投标人名称）

　（法定代表人姓名、职务）授权

　（被授权人姓名、职务）为我方参加2018年 财 政 支 出 绩效 评 价...