2021乡镇水污染防治调研报告思考建议

2021乡镇水污染防治调研报告思考建议 为了解X镇水污染防治工作现状，找出X镇水污染防治工作中的不足之处，结合近几年X镇在水污染防治工作中暴露的短板与本人工作实际，对X镇水污染防治工作现状进行了初步探讨，现报告如下：
一、基本现状。全镇现有大小河道总长约X公里，其中X河流域约X公里（包含X河段、X河沟段、X至X段），X河流域约X公里（包含X段、X河段、X河段、洞子河段）。全镇现有大小水库X座，其中小一型水库X座，小二型水库X座。

（一）河流现状。X.X河流域。X河流域在我镇流域面积广、河段距离长，其中X河段、X段位于X镇与X莲花镇（原X乡）交界地段，管治难度较大。通过前期河（湖）长制工作的开展，流域内水域面源污染得到初步治理，但因未与X莲花镇灵通信息，两地水葫芦打捞的时间不统一，造成X段水葫芦打捞效果不理想。

X.X河流域。X河流域X河段大部分地段属X镇与X区、沿X区、X交界，污染治理协调难度大，前期通过与X镇（原X乡）沟通协调，已建立X河“共商共管共治共享”机制，并结合河（湖）长制工作对流域内河流开展了以打捞水葫芦为主的面源污染整治。目前流域内水葫芦等水生植物得到了有效的控制，河面保持了常年的畅、清、绿。

（二）水库现状。X.饮用水源型水库周边生活污水有待持续改善。一是X水库饮用水源一级保护区内农户养殖粪污、厕污已有沼气池、化粪池等设施处理，但厨房污水、洗衣污水等仍然存在直排；
二是X水库作为X饮用水水源地备用水源，其上游与X区、沿X区部分乡镇交界，存在上游污染顺河而下污染水质风险。

X.部分农用灌溉型水库周边存在养殖排污。以X水库为例，X养猪场位于X水库边，其养猪场虽然建有化粪池等治污设施，但产污与治污能力不相匹配，存在养殖粪污直排情况。

（三）生活污水现状。X.农村生活污水现状。一是普通散居农户生活污水处理情况。现阶段绝大部分散居农户厕污已开展简易处理，处理方式以粪坑、化粪池处理为主，少部分农户建有沼气池、三格式化粪池等处理效果较好的粪污处理设施；
二是新农村与自然集聚区域生活污水处理情况。已建新农村如X新农村、X新农村建有生活污水一体化处理设施及配套管网，能够满足生活污水处理需求。自然集聚区域如X、X湾等地域农户厕污尚可以通过自建的粪坑、化粪池处理，但厨房污水、洗衣污水及粪坑、化粪池满溢污水等生活污水因人员集聚原因，易以“积小成大”的方式通过污水沟、公路边沟对周边农田造成污染。

X.场镇生活污水。一是已建集中式生活污水处理厂（站）情况。X镇辖区有X场镇、X场镇等X个场镇，现已建成X镇生活污水处理厂（日处理量X吨）、X场镇生活污水处理站（日处理量X吨）、X场镇生活污水处理站（日处理量X吨）、X生活污水处理站（日处理量X吨）等集中式生活污水处理厂（站）X座，X生活污水处理站（日处理量X吨）目前正在设计中，预计今年年底完成建设。二是未建集中式生活污水处理厂（站）场镇情况。目前X场镇、X场镇生活污水主要通过场镇周边池塘消纳，待下一步规划实施集中式生活污水处理厂（站）及配套管网建设。

二、主要困难和不足。（一）基础设施建设方面。X.农村生活污水整治。一是农户水污染治理意识不足，尚停留在对厕污治理阶段，不重视其它如厨房污水的收集处理；
二是自然集聚区域农户户数、集聚区域不断增加，生活污水处理设施规划、建设数量不足。

X.场镇生活污水收集、处理。一是未建有生活污水处理设施及配套管网的场镇如X、X场镇需要建设生活污水处理设施及配套管网；
二是已建成生活污水处理厂（站）的场镇如X、X等场镇需继续铺设生活污水收集管网，扩大生活污水收集率。

X.集中式饮用水水源地保护。集中式饮用水水源地周边农户生活污水收集处理设施、生态屏障等项目已开始规划、设计，正在施工建设。

（二）管治权限方面。X.生态环境监管权限缺乏。一是X镇与其他友邻乡镇的共管水域、岸线在面源污染整治、禁渔禁钓等工作中无法跨区域监管，“躲猫猫”现象突出；
二是乡镇涉及水污染监管执法的单位、部门缺乏执法权限（以综合执法和环境保护办为例，既没有执法证、也没有区级相关部门委托的执法权限。），在实际操作中主要采取柔性监管，效果有限。

X.共管河流“共商共管共治共享”未全面建立。一是X河流域虽然在前期与X镇（原X乡）建立了X河“共商共管共治共享”机制，但未与X河上游X镇（原X乡）、X镇建立相关机制，造成如X镇苕粉厂污水进入X水库影响X饮用水源地水质问题；
二是X河流域X河“共商共管共治共享”机制的沟通协商，因乡镇合并原因而中断，X镇与莲花镇未建立起相关机制，无法对X河、X共管部分开展联合治理，单独治理功效大打折扣。

（三）信访矛盾方面。随着群众生态环保意识的不断提高，为了维护自身合法权益，群众反映到市、区、镇级的生态环境问题件、问题留言不断增多，这其中分为两大类。

一是督促整改类，这类问题为镇、村在日常工作中未发现的生态环境问题，有利于相关部门及时制定措施，进行整治（如X养牛场因扩大饲养规模，牛粪处理能力跟不上而将牛粪露天堆存，影响周边群众生产生活）；

二是邻里纠纷扩展类，这类问题多为邻近两家农户因其它非生态环境问题产生纠纷，而“用”生态环境达信访到其目的（如X小学一退休职工反映其老家老屋旁有人修建养猪场，影响其生产生活，后经核实其本人户口已迁出，其兄弟在自家院坝内搭建了一个猪圈，且并未养猪。）。

三、水污染防治对策。（一）场镇生活污水处理设施的提档与配套管网的延伸方面。因场镇沿革等各种因素，现已建成的污水处理设施在设计、建设过程未实行雨污分流，导致雨季污水处理设施普遍出现超负荷运转（如X场镇生活污水处理厂设计日处理量X吨，但在今年X月平均处理量达X吨左右），长期的超负荷运转不仅对处理机械有影响，也造成污水处理出水水质不稳定。同时，因场镇地形、地貌等因素，场镇及周边部分居（村)民生活污水未接入现有场镇管网（如X场镇移民小区周边、X场镇X组堰塘周边、X场镇X方向右侧沿街段），目前处于就近排放阶段，严重影响周边居（村）民生产生活，信访隐患较大。

X.地形、地貌受限无法接入现有污水管道问题。对接区住建局参照农村生活污水整治，建设玻璃钢缠绕三格式调节池或一体化污水处理设备进行处理（经璃钢缠绕三格式调节池或一体化污水处理设备处理后的生活污水达到农灌标准，可直接还田还土），条件允许的地点可配套三格式化粪池提升处理效果。

X.污水处理设施处理能力不足问题。一是对接区住建局等部门申请项目，开展X污水处理厂二期、X污水处理站提档建设，提升污水处理能力；
二是邀请专业公司设计，对主要街面雨水进行分流，减少雨水进入污水收集管道量。

（二）农村生活污水的收集处理。全镇农村村（社区）中，原X、X开展了质量较高的“厕所革命”，X、X正在开展中。通过类似高质量的“厕所革命”，上述村的生活污水已基本能得到处理。X在今年将实施区住建局下达的整村农村生活污水整治项目，待项目实施完毕后，X的农村生活污水也将得到有效处理。建议继续对接区农业农村局、区住建局，持续开展“厕所革命”与农村污水整治项目，逐步实现全部农村（社区)农村生活污水处理的“达标化”。

（三）饮用水源地的保护方面。全镇现有三个集中式饮用水水源地待规范化建设完成后，能基本解决周边生活污水直排、人员垂钓与畜禽活动等问题。X饮用水源点属井水，其水质指标中X超标X.X倍，此问题无法根除解决。建议参照原X场饮用水问题，争取自来水项目投入，由甜源自来水公司向X场及周边供水，取消X饮用水源点。