乡村振兴背景下“尊重的需要”对宅基地退出意愿的影响

姚圆圆

摘要：研究目的：基于河南省平顶山市城乡一体化示范区187份农户调研数据，揭示马斯洛需求层次理论“尊重的需要”在农户宅基地退出意愿中的影响，以期寻求适合本地区提供合理化的政策建议。研究方法：描述性统计分析法、调查问卷和理论分析法。研究结果：“尊重的需要”所包含的内部尊重和外部尊重两个维度在农户宅基地退出过程中发挥着重要作用，自尊、自重对农户宅基地退出具有正向促进作用，而被别人尊重的需要对农户宅基地退出具有负向影响。研究结论：引导农户自愿有序退出宅基地应找到符合农村社会现实的着力点，提升农户获得感、幸福感和安全感，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

关键词：宅基地；
退出意愿；
乡村振兴；
马斯洛需求层次理论

一、引言

2022年2月22日，中共中央、国务院《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出“从容应对百年变局和世纪疫情，必须着眼国家重大战略需要，做好‘三农’工作，接续全面推进乡村振兴”。宅基地退出是在工业化和城镇化背景下，提高农村宅基地配置和利用效率，缓解城乡建设用地供需矛盾，促进乡村振兴的重要制度创新。然而，有关宅基地退出意愿的大量调查结果显示，进城定居的农民不愿意退出宅基地的比例达到50%～70%。

目前学界对农户宅基地退出意愿的驱动因素已有探索，在制度约束方面，彭长生基于产权认知的视角研究发现农户产权认知是宅基地退出的重要影响因素。晏志谦、高欣等从政治认知的视角进行研究，所得结论大致相同：农户对宅基地政策的把握越准确，越有利于自身做出合理的决策。伴随城市化的快速发展，农户分化、代际差异所带来的农户非农就业能力和非农收入的差距，农户的风险偏好、锚定心理导致的产权预期差异等，都会影响农户宅基地的退出倾向。

进一步梳理文献发现，多数成果缺少对主体差异性退出意愿的考虑；
此外，既有的微观退地主体补偿的研究成果忽略了农民的实际退出需求及个体主观认知因素。鉴于此，本文基于平顶山市城乡一体化示范区实地调查，从马斯洛需求层次理论中“尊重的需要”方面，以宅基地三权分置改革为抓手，因地制宜探索与城镇化过渡阶段乡城移民多元需求相契合的宅基地退出及盘活利用机制与路径，实现资源有效利用、进城农民增收、退路有保障等多重目标。

二、理论分析与研究假说

随着“三农”问题的日益凸显，宅基地退出意愿被广泛引入中国农村社会领域，现有研究表明，“尊重的需要”来源于美国心理学家马斯洛的需求层次理论。包括自尊、自重和被别人尊重的需要，具体表现为希望获得实力、成就、独立和自己渴望得到他人的赏识和高度评价。（这些需要的满足可以增强人的自信心和自豪感，如受挫则会产生自卑感等）

本文参考已有研究，探讨马斯洛需求层次理论“尊重的需要”对农户宅基地退出意愿的作用机理见图 1。

（一）自尊对农户宅基地退出的影響

自尊以一种健康良好心理状态增强农户退出宅基地的勇气，消除农户对宅基地改革可能带来的未知利益风险的恐惧。在示范区的改革实践中，村干部和村民事务理事会是宅基地改革的两大行动力量自治组织，在农村各项事务中具有引领示范作用。鉴于此，提出研究假说 1：自尊这种心理状态对农户宅基地退出具有正向影响。

（二）自重对农户宅基地退出的影响

自重是谨言慎行，尊重自己在社会交往活动中的人格，在宅基地退出过程中能提供利用信息、降低风险和参与机制的功能。当个人短期效益小于长期社会效益时，农村集体横向交流能促使农户修正甚至放弃原先狭隘的想法，对退出长期收益的获得和暂时收益的损失达成某种妥协。因此，提出研究假说 2：自重对农户宅基地退出具有正向促进作用。

（三）被别人尊重的需要对农户宅基地退出的影响

心理学研究认为，外部评价通常能使乡村居民感知到社会群体的压力或期望，不配合集体的行动往往在心理层面给农户带来痛苦。社会交往中，首先通过农户对他人评价的顾忌影响其退地倾向，乡村集体的评价在宅基地退出过程中事实上是一种“面子”上的心理约束。其次，退出制度通过从众意识作用于农户退出宅基地，农户便会受到从众意识的影响而与他人行为保持一致。基于此，提出研究假说 3：被别人尊重的需要对农户宅基地退出具有负向影响。

三、数据来源与研究设计

（一）数据来源

数据来源于调查组2022年3月在平顶山市示范区开展“关于农村宅基地退出意愿调查问卷”的调查。通过对示范区各村村干部的访谈调查得知，仅 31.0%的农村户数与宅基地农房数持平，有 67.2%的农村存在宅基地闲置的情况，说明宅基地与农房闲置或“一户多宅”情况普遍存在，探讨平顶山市宅基地退出意愿的影响因素较为迫切，也更加具备代表性。因此，调研组选取了示范区，调研了 15个行政村，发放了 200份问卷，有效问卷为 187份，问卷有效率为 93.50%。问卷内容主要涉及户主和家庭基本情况、宅基地基本情况、住房使用情况、宅基地退出认知、退出宅基地意愿、处置宅基地方式、补偿方式和宅基地意愿流转方式等问题。

（二）研究分析

根据已知数据进行分析，以量化的角度可以看出乡村常住人口基本处于四五十岁，以务农和外出打工为主要收入来源，为了确保调查的有效性，特别向宅基地较集中的区域进行走访调查，而这里的农户大多文化教育程度偏低，主要是初中水平，这在一定程度上也影响他们的宅基地退出意愿。同时，分析现状也反映出国家层面上政府政策宣传力度、我国宅基地制度改革制度与实际之间的滞后造成家庭对宅基地的产权有不同的认知，完善宅基地产权是实现宅基地资产功能的必经之路，政府需要加快推进宅基地“三权分置”改革，切实做好有关宅基地工作的有效落实。

四、结论与建议

（一）结论

1. 自尊这种心理状态与农户宅基地退出方面：

户主作为家庭决策的主要人，其自身的禀赋和思维意识会感知退出宅基地获得的收益与对应的风险，家庭劳动力多的宅基地退出意愿大。收入高低影响整个家庭生活方式，收入越低越不愿意退出宅基地。重视家庭劳动力的退出意愿具有必要性，劳动力是整个家庭的顶梁柱，是承担家庭生计和长远经济发展的主要对象，制定退出政策时，需要考虑家庭劳动人数的差异性，制定不同的补偿模式，根据不同家庭的实际劳动力人数提供相应的就业发展模式。

2. 自重人格与农户宅基地退出方面

抚养子女占家庭人口数的比率与宅基地退出方面：中国传统思维需要尊老爱幼，孩子成为家庭的成员之后，家庭开始考虑孩子的教育环境以及成长环境，一个家庭需要付出固定的成本养育孩子，同时优质的教育资源主要分布在城市，这就为宅基地退出奠定了实践基础。退出宅基地后的补偿能够弥补在城市生活的成本。

3. 被别人尊重的需要与农户宅基地退出方面

利用宅基地获得经营性收入与宅基地退出方面：愿意利用宅基地获得经营性收入负向影响宅基地退出意愿，城镇化的边缘效益牵动靠近城市边沿村的土地市场发展，宅基地出现了资产功能的需求，利用宅基地进行经营行为可以增加收入，但隐形的宅基地市场化不符合国家主流发展。

（二）建议

1. 增加宅基地实物与货币收益的灵活转换机制，以推动宅基地资源盘活和城乡住房与土地资源的流动。如结合乡村振兴战略，通过活化宅基地带动乡村振兴的产业发展项目活动，在自愿的前提下，将有意愿流转的农户统一组织起来，以农户“自决性”为重要参考，使其可以根据家庭人口规模、劳动能力、市场化意愿等因素，对补偿方式进行自由选择与组合。

2. 强化社会规范对宅基地退出的积极引导，如采用村民理事会等自治形式，通过软约束等变相形式矫正农户行为。加大宅基地相关政策和规定的宣传力度。在宅基地试点改革过程中，仍需加强多方式、多渠道的政策宣傳，提高农民对政策知晓程度。

3. 整体改善村庄人居环境。针对修建补偿的影响因素，应依托扶贫工作，强化农村水、路、电、信、房、灶、厕等基础设施建设，加强教育、卫生、文化等基本公共服务和村容村貌改造提升，改善农村生产生活条件和村容村貌。

4. 宅基地“三权分置”改革为适度放活宅基地提供了可供选择的空间，这在心理层面进一步影响农户宅基地的退出意愿，也可为探索有效管理和利用农村宅基地提供一定的理论参考，并为乡村振兴战略背景下农村土地制度系统化改革以及农村基层社会治理问题解决提供实践依据。

参考文献：

[1]杜伟，黄敏.关于乡村振兴战略背景下农村土地制度改革的思考[J].四川师范大学学报（社会科学版），2018，45（01）：12-16.

[2]彭长生.农民宅基地产权认知状况对其宅基地退出意愿的影响——基于安徽省6个县1413户农户问卷调查的实证分析[J].中国农村察，2013（01）：21-33，90-91.

[3]晏志谦，孙锦杨，李建强.农户分化视角下宅基地退出方式选择影响因素分析[J].中国农业资源与区划，2018，39（06）：171-177.

[4]许恒周，殷红春，石淑芹.代际差异视角下农民工乡城迁移与宅基地退出影响因素分析——基于推拉理论的实证研究[J].中国人口·资源与环境，2013，23（08）：75-80.

[5]严金海，王彬，郑文博.乡土依恋、城市融入与乡城移民宅基地退出意愿——基于福建厦门的调查[J].中国土地科学，2022，36（01）：20-27.

[6]胡家祥.马斯洛需要层次论的多维解读[J].哲学研究，2015（08）：36-44.

[7]董祚继.“三权分置”——农村宅基地制度的重大创新[J].中国土地，2018（03）：4-9.

（作者单位：河南理工大学）