“双减”之下，教育改革向何处去

缪雅琴 | 长沙市教育局

推动“双减”政策全面落地，是国家针对现阶段义务教育最突出的问题做出的重要举措，力图以“小切口”推动“大变革”，着力回答“怎样培养人、培养什么样的人”的问题，确保“为党育人、为国育才”。“双减”不是就地躺平，而是要消灭拔苗助长的畸形教育，增强学生学习知识、技能的能力和兴趣，搭建学生多元发展“立交桥”，提高学习效率，促进其全面健康成长。

应当注意，目前仍然有部分家长的教育理念、质量观与人才观没有改变，家庭教育焦虑情绪一定程度上造成了家长对培训的“刚需”和对“双减”政策的不满情绪，容易导致“校内减负、校外增负”现象，阻碍“双减”的进一步推进。

为此，长沙坚持做好“双减”这一系统工程，以建设高质量教育体系作为首要举措，统筹处理“双减”与教育、教学、课程、考试、评价的关系，以及校内与校外、课内与课外、学段与学情的关系，学生减负与学校减负、教师减负同步推进，全方位形成合力，真正做到科学减负、提质增效。

打造智慧教育，提升教育教学质量。长沙是首批全国智慧教育示范区创建区域，我们积极探索科学减负、系统减负、创新减负的有效途径，让学生在校内“上得好、学得足”，从根本上减轻学生负担。一是推进智慧教学，积极探索有效教学、高效教学、精准教学，推进平板进课堂，注重差异化教学和个别化指导，使学生在课堂内掌握所要学习的知识点，避免课后补课、作业“加码”。二是推进智慧体育，以智慧跳绳为切入点，打造智能化、趣味化、个性化的智慧体育场景，试点推进智慧游泳、智慧足球、智慧武术等，常态化开展体质健康监测，激发学生体育锻炼兴趣。三是推进智慧研训，同步研发由课题研究、网络备课、研训联盟、研训活动、研训分析和展示等组成的智慧研训系统；
打破时空限制，组建20个市级网络教研联盟、276个县校级网络教研联盟、46个省市级网络名师工作室，实现教育教学研究的跨地域、多元化、高效率。

抓住关键环节，提升教育管理效能。“双减”是一项系统工程，我市全链条推进校内减负，提升教育力。一是优化作业设计。坚持把优化作业管理与设计作为“减负”最直接的抓手，研发了作业资源遴选、分层设计、一键发布、统计分析、时效管理和班级学情报告等功能，实现作业智能批改；
探索“无书面作业日”“零作业”制度，减轻学生作业压力，激发学生自主学习的内生动力。二是优化课后服务。研发学校、家庭、社会一站式课后服务系统，开设学习指导、艺术、体育、劳动、学科、科技、德育7大类71小类的拓展课程，助力课后服务质量提升。三是优化评价方式。我市作为全国首批教育质量综合评价改革实验区，从学生成长、学校发展、教师发展3个维度，学习兴趣、身体机能、学习习惯等41个指标进行综合评价，同步推进中考改革，革除了以升学率考评学校和教师的顽瘴痼疾。四是加强校外培训监管。实施师德师风问题“码”上举报，开展校外培训入户调查，动态加强校外培训监测，营造良好的“双减”生态。

营造良好生态，提升协同育人力量。一是加强家庭教育指导。研发家、校、社共育系统，设置线上家长学校，实施“建好一个指导中心”“开发一本家长教材”“编写一本指导手册”“遴选一批精品课程”等“八个一”家庭教育工程，缓解教育焦虑，形成教育合力。二是充分运用社会资源。针对“双减”后学生“周末去哪儿”的问题，专职与兼职联合驱动，课程与实践有机融合，校内与校外协同发力，打造“云网+场馆”的劳动实践教育新格局。三是构建综合治理体系。出台小学生减负“六条”、中小学作业管理“六要”“六不得”等减负文件，以作业监管为主要内容，实行“一月一督查、一月一通报”制度。

“双减”下的教育改革，要撬动基础教育整体变革，应充分利用现代信息技术，解决当前教育发展中存在的瓶颈问题，全面推动高质量基础教育体系的建设。

创新推进五育并举。我们将五育并举与智慧教育相融合，构建虚实结合的教育教学环境，支撑高质量教育体系构建。通过智慧德育，构建中小幼思政课一体化云体系，让德育看得见、摸得着，破解德育 “虚、软、浮、散、乱”等难题，全方位推进立德树人。通过智慧课堂，丰富学生学习方式，激发学生学习兴趣，推动学生自主学习，培养学生跨学科思维与创新能力。通过智慧体育，伴随式采集学生体育运动、日常锻炼、体质监测等数据，形成智能化、趣味化、全场景的校园体育新模式。通过智慧美育、劳动与社会实践，建立“云网+场馆”教学模式，并在此基础上着力构建校园课后服务体系，让学生在负担减下来的同时，兴趣爱好增起来，综合素质、能力素养提升起来。

统筹推进优质均衡发展。在城乡学校建设方面，统一学校建设标准、装备配备标准，推动城乡之间、学校之间教育资源的均衡配置，在推进优质教育资源辐射和引领的同时，切实解决教师结构性缺编、部分课程难以开齐的难题，让每个孩子都能在家门口上好学，破除“农村空、城镇挤”现象，真正缓解教育焦虑，为“双减”的落实奠定基础。

积极推进教学方式变革。我们在全面落实国家课程标准、推动信息技术与教育教学深度融合的过程中，逐步普及智慧课堂、推进精准教学、强化作业管理、推动个性化学习和精准化的辅导，提升教学的针对性，让每个学生根据自己对知识点的掌握情况，针对性选择适合自己的作业，在校内学好学足。

推动师资队伍转型发展。“双减”必须减轻教师的工作负担，将教师减负与学生减负同步推进。一是释放教师教育力。积极推进人工智能及信息技术的融合应用，推进人机协同及教育教学管理各系统应用，简化教师工作，提高教师工作效率，将教师从繁重的重复性工作中解放出来。二是推动教师转型。提升教师教学基本功及现代教育教学能力，引导教师坚持以人为本，从“育分”向育人转型。

深化新时代教育评价改革。一是深入推进考试招生制度改革，切实减少考试次数，降低命题难度，实行公民同招，取消择校招生，义务教育免试入学，为学生升学纾解压力。二是深入推进综合素质评价改革，构建小初高一体化学生综合素质评价体系，全面实施过程性综合素质评价，形成学生综合素质发展数字画像，帮助学生张扬个性、全面发展。三是推进“从入口看出口、从起点看变化”的教育质量综合评价。基于大数据开展客观、精准、增值评价，让数据说话，引导学校和社会破除唯分数、唯升学的评价顽疾。

构建家校社联动推进机制。要避免“5+2=0”及“校内减负、校外增负”现象，着力构建协同联动推进机制，形成“双减”下的良好育人生态；
要发挥好社会场馆的辐射引领作用，让更多的社会场馆能服务学生“双减”后的课后生活；
要全面推动劳动和社会实践教育，促进学生综合素质提升；
要畅通群众监督举报途径，加大对变相违规开展学科类校外培训及在职中小学教师违规补课行为的查处力度，形成风清气正的“双减”氛围。