玉溪市森林资源保护的提升措施探析

汤镒帆，任丽娟，杜剑波

（1.玉溪市林火监测中心，云南玉溪 653100；
2.玉溪市林业和草原局，云南玉溪 653100；
3.玉溪市林业和草原科技推广站，云南玉溪 653100）

相关数据显示，全球森林平均覆盖率约为31.70%，截至2020 年底，我国的森林覆盖率达23.04%，远低于全球平均水平。因此，有关部门需结合区域森林资源的实际情况，从森林管理制度、产业链调整、森林保护宣传等方面出发，开展森林资源保护工作，推动林业可持续发展。

1.1 优化生态环境

森林资源是人类的“天然氧吧”，不但能为人类提供丰富的林木资源，还能净化空气、涵养水源、维持生态平衡。但我国的林业经济发展建设与生态环境保护之间存在矛盾，人们通过消耗大量的森林资源来发展林业经济，却未能及时恢复被破坏的林地，导致森林资源日益减少，自然灾害频发。当前，在森林资源可持续发展理念下，林业相关产业的发展必须要以维护森林生态系统平衡稳定为前提，保护森林资源和改善自然生态环境，提高森林生态效益[1]。

1.2 维持生物多样性

森林资源能为众多野生动植物提供栖息地，维持生物多样性，保护生态环境。当前，人类活动占用了大量的自然资源，导致生物多样性锐减，物种灭绝速度加快，保护生物多样性已成为当务之急。森林并不只是一块长满树木的土地，森林中包含着复杂的生态系统，孕育着丰富的植物群、动物群，对人类的生产生活具有十分重要的意义。美国生物学家E.O.Wilson曾提出：“人类有一种与生俱来的生物学需要，需要融入大自然，并与其他生命形式相关联。”由此可见，人类需要与自然和谐相处，与其他的动植物和谐共生，面对森林资源不足、生物多样性持续减少的困境，必须要加大森林资源保护力度，努力维持生物多样性，为野生动植物提供良好的生长环境和栖息地[2]。

玉溪市位于云南省中部，素有“碧玉清溪”的美誉，森林资源丰富。云南省林业和草原局统计数据显示，当前玉溪市林地面积达110.18 万hm2，占全市总面积的73.62%，森林覆盖率达64.06%。近年来，玉溪市虽通过制定一系列的森林资源保护制度，促进了玉溪市林业产业的发展，但当前玉溪市林业可持续发展中还存在林业经济结构不科学、森林管护技术水平较低等问题。

2.1 林业经济结构不科学

森林资源需通过经济环节才能充分发挥其经济价值，林业经济结构直接影响自然生态环境的保护，政府部门需高度重视林业经济结构问题，树立以林养林、保护生态的意识，充分发挥森林资源的经济价值和环境效益。目前，缺乏产业创新驱动力、产业化水平较低、林业开发模式相对落后和缺乏市场竞争力强的龙头企业是导致玉溪市林业产业难以突破“大资源、小产业”发展困境、产业结构转型升级缓慢、森林资源优势难以转化为产业优势的主要原因[3]。为解决这些问题，玉溪市需充分利用森林资源优势，积极发展高端林业品牌，推动深加工产业发展，将资源优势转化为产业优势和经济优势。同时，通过优化林业开发模式和林业产业结构等改善林业经济结构的措施，减少森林资源消耗量，促进林业产业绿色可持续发展。

2.2 森林管护技术水平较低

森林资源的管护经营是指对森林资源的培育、经营、管理及保护，其能促进森林资源良性发展。由于玉溪市地形复杂，山地、峡谷、高原、盆地交错分布，森林分布不集中，管护培育难度较大。当前玉溪市很多县域的森林管护和部分森林经营在行政上由当地林业局及各地区的森林管理员负责，其中，农村的森林管理员基本是在当地聘请，综合素质、专业技能存在不足，无法对森林进行精心培育和管护。此外，一些森林管理员对国家法律法规了解不充分，甚至知法犯法，为获取高额的经济收入，盲目培育经济树种，与林业企业进行非法合作，给森林资源的可持续发展带来了巨大危害。

2.3 森林管护缺乏大众参与

提高人们的森林管护经营意识和对森林资源保护工作的参与度，是全面提高森林资源管护和经营水平是重要措施之一。目前，玉溪市在森林资源管护上还存在诸多不足。一些偏远的农村地区由于受小农经济的影响和文化教育水平较低的制约，很多家庭将森林资源当成自己的私有财产，森林保护意识匮乏，存在乱砍滥伐、乱占耕地、破坏珍稀树种等现象。此外，玉溪市林地面积较大，林区中的文化、经济具有较大的发展差异，同时在集体林权制度改革后还存在较多问题，涉林不稳定因素较多，导致森林管护难度较大，群众参与度不高。

3.1 加强森林生态保护

树木的种植、养护和采伐直接关系到森林资源的保护效果，管理部门需在明确我国森林经营方针的基础上，科学规划、统筹协调林木的种植、养护和采伐工作，使其形成一个有机整体，促进林业实现可持续发展，构建经济、生态、社会三大效益一体化发展模式，打造近自然林业[4]。1）玉溪市有关部门需高度重视陡坡的生态治理工程，将治理重点放在珠江流域河流两岸、公路沿线、湖库周围等区域，可通过建立多树种、多层次、多功能的防护林等措施遏制水土流失，解决生态环境恶化的问题。2）玉溪市有5 个县区存在严重的石漠化问题，政府部门需在实施石漠化综合治理工程的同时，组织民众退耕还林，避免石漠化面积进一步扩大。

3.2 优化林业产业结构

为改变“大资源、小产业”现状，玉溪市需结合当地实际情况，科学调整林业经济产业链，推动林业可持续发展，发挥森林资源的经济价值。1）玉溪市要以“助农增收”为重要目标，将核桃、油橄榄等木本油料产业作为龙头产业，打造出具有市场竞争力的产品品牌，在当地培育出一批有特色、有优势的龙头企业，用龙头企业带动林业发展，推动林业产业走向规模化和专业化。2）当前林下种植、林下养殖、森林康养旅游产业快速发展，其中，森林康养旅游广受消费者青睐，且带动了其他相关产业的快速发展。而玉溪市既可以发展林下香料种植、森林蔬菜等林下种养产业，又可以依托哀牢山自然保护区及其他森林公园，开发观光、探险等森林旅游产业。通过优化林业经济产业链，充分发挥不同树种的经济价值，促进林业产业高质量、可持续发展。

3.3 提高森林管护技术

3.3.1 制订科学的管理方案

在森林保护和管理工作中，森林资源有关部门需结合森林资源的特征制订有针对性的保护方案和完善管理体系，以实现森林保护目标，减少因自然因素、人为因素对森林造成破坏。1）管理部门需认真落实林权登记发证工作，加强对登记材料的审查力度，确保权属关系明确、图表册一致。2）管理部门需加强对自然保护区、森林公园、生态公益林等区域的监督保护力度，禁止商业性采伐，同时加强对珍稀树种的保护，为“古、大、珍、稀”树木建立保护档案，全面提高管理水平。3）管理部门需严格规范集体森林资源的流转行为，集体统一经营的山林都要遵循公平、公正、公开原则，林地和林木的流转均需要按照规定程序进行，并提前做好森林资源评估工作，依法流转，不得出现贱卖山林、暗箱操作等情况。4）加强森林资源采伐管理工作，各地区需严格按照林业法律法规对森林资源的采伐工作进行审批，凭《林木采伐许可证》采伐林木。此外，针对林木采伐，管理部门还需制订相关惩罚措施，杜绝乱砍滥伐等现象。

3.3.2 提高森林防火技术及病虫害防治技术

森林火灾及病虫害会直接影响森林资源的保护效果，大规模的森林火灾和病虫害侵袭，会对森林资源造成毁灭性伤害，同时，森林火灾还会造成严重的自然环境污染，破坏野生动植物的栖息环境，影响自然生态系统平衡。为此，森林资源管理部门需高度重视森林火灾及病虫害的预防工作，确保林木健康生长。1）森林病虫害防治。管理部门可通过种植混交林，优化林分结构，避免同类林木互相传播病虫害[5]。同时，管理部门可利用智能监控设备实时监测病虫害发生情况，识别病虫害的种类，提高防治工作的时效性和针对性。2）森林火灾防治。森林管理部门可通过引进先进的信息技术，建立科学的森林防火机制，科学开展森林灾害预测工作，创建多层次、多元化的森林火灾保险系统等措施提高对各类森林火灾的控制能力。例如，运用遥感技术、GIS 技术等现代科技加强对森林资源的实时监测，对森林火灾进行预警，及时捕捉森林火灾隐患，降低火灾发生率，发现森林火灾后，快速制订处理方案，避免火势扩散。

3.3.3 提高人员专业素质

森林资源的保护、监督和管理工作都需要依靠工作人员，工作人员的专业素质和实践能力对森林资源的保护工作有重要影响。为提高森林资源管理效果，森林资源管理部门需建立专业管理团队，加强对工作人员职业素养和专业能力的考核，提高工作人员的职业道德，为森林管理奠定坚实基础。1）管理部门加强对工作人员的管理和培训，丰富工作人员的林业管理理论和实践经验，用先进的林业管理理论与经验指导森林管理工作。2）地方自然资源局可通过开展专家讲座、开展多媒体教学等方法，组织各站所、各乡镇林业技术人员及公益林管护人员参加培训，使相关工作人员全面了解森林资源保护方面的法律法规，丰富工作人员的护林知识，提高护林技能。

3.4 加强森林资源保护宣传工作

森林资源保护关系到生态、社会、经济的健康可持续发展，因此，森林资源保护不仅需要政府和林业管理员加强森林资源保护工作，还需要提高群众的森林资源保护意识。为此，玉溪市林业局、政府部门除积极践行科学发展观，落实森林资源保护工作之外，还需要全面提高群众的生态保护意识，构建全民森林管护经营模式。1）政府部门可通过报刊、电视、广播、微信公众号、短视频平台等传统媒体与新媒体，向大家普及森林资源保护的重要性，普及我国林业保护相关的法律法规，提高民众森林资源保护意识，自觉保护森林资源，并对乱砍滥伐等现象进行监督。2）政府部门可将森林管护工作与林农的经济收益相结合，通过保障和提高林农的经济收益，进而提高林农对森林管护工作的支持和参与度。在实际工作中，森林管护团队要加强与林农的沟通、正确引导林农进行森林资源保护并结合当地林业发展情况，制订森林经营管理策略，推动林业高质量、可持续发展。

森林资源既是一种非常重要的自然资源，又是一种非常重要的环境资源和经济资源。但由于人们长期滥用森林资源、大量砍伐树木，导致林业产业的可持续发展受到阻碍、自然生态环境持续恶化。因此，政府部门需通过加强生态保护、优化林业经济结构、构建专业的管理团队、提高森林灾害防治的能力等措施，提高森林资源保护管理水平，推动林业可持续发展。