国有石油石化企业深化基层党建的思考与实践——以吉林石化公司为例

金彦江

国有石油石化企业是国民经济的骨干力量，肩负保障国家能源安全重任，百万石油人是中国石油发展的根本所在。新时代对国有石油石化企业提高发展质量、提升经济效益提出了新的要求，深化基层党建，是弘扬党的优良传统、传承石油精神、铁人精神的需要，是履行石油人肩负责任使命的需要[1]。国有石油石化企业要坚持大抓基层，不断深化基层党建、调动党员积极性和主动性，推进党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，进一步激励广大石油工人振奋精神、凝心聚力，把党的政治优势转化为企业发展优势，为建设基业长青的世界一流企业提供政治和组织保障。

（一）深化基层党建是落实全面从严治党，打通党建“最后一公里”的重要举措

中国共产党之所以能够从无到有，凭借小米加步枪，推翻“三座大山”，带领全国人民建立社会主义新中国，克敌制胜的法宝之一就是“把支部建在连上”[2]。一百年来，我们党始终将这一光荣传统，在各地、各条战线上逐渐推广开来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党建，作出了一系列新决策、新部署、新要求，推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势。深化基层党建，能够有效推动全面从严治党向基层延伸，切实将基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结引领员工、推动转型发展的坚强战斗堡垒。

（二）深化基层党建是筑牢世界一流企业的“根”和“魂”，始终唱响“我为祖国献石油”主旋律的现实需要

老一辈石油人之所以能够在生活艰苦、物资匮乏、技术落后、经验不足的极端困难条件下，创造油品自给的奇迹，使中国石油逐步壮大发展成为保障国家能源安全的中流砥柱，法宝之一就是凭借一股革命加拼命的强大精神。六十多年来，中国石油集团党组传承以“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神、“为石油事业艰苦奋斗一辈子”的家国情怀，使其成为企业发展的重要精神动力，始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，把党的政治建设摆在首位。深化基层党建，建强党建与群团融合实践，使“心向党、听党话、跟党走”深深根植于全体石油人的血脉，确保国家油气资源牢牢掌握在党和国家的手中。

（三）深化基层党建是固化党建成果破解治企难题，助力基层石油企业转型发展的有效措施

无论是在计划经济时期，还是在市场经济环境下，基层石油企业都能创造具有石油石化企业特色的管理经验，不断创造新的生产经营业绩，引领石油石化行业发展，法宝之一就是“抓基层打基础、抓党建促发展”。吉林石化公司党委坚持从公司实际出发，继承石油石化企业优良传统，建强“三支队伍”，持续提升基层党建质量，切实将党的领导延伸到基层末梢。探索推进党建与生产经营工作有机融合，搭建深度融合的载体，不断固化基层党建成果，破解治企难题。统筹推进党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，实现党建融入国有企业治理现代化的全过程、全链条，以高质量党建凝聚企业转型发展的磅礴力量。

近年来，国有企业落实全面从严治党要求，树立大抓基层的鲜明导向，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥明显增强。吉林石化公司党委深入贯彻落实中国石油集团党组《关于推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合的指导意见》，坚持从自身实际出发，锻长板补短板，深入思考深化企业基层党建的关键问题。

（一）必须有力塑造新时代合格党员

深化基层党建关键在党的基层组织、关键在党员。党员是党的肌体的细胞，只有基层党组织做实党员教育、管理和监督工作，切实引导广大党员发挥先锋模范作用，才能不断强化国有企业基层建设。一个党员的党性，不是随着党龄增长和职务提升而自然提高的，不加强修养和锤炼，党性不仅不会提高，反而会降低，甚至可能完全丧失。深化基层党建工作必须深入落实全面从严治党要求，构建形成具有鲜明时代特色和实践特点的党员教育培养方法途径，不断增强每一名党员的党员意识，引导党员把新时代党性内涵固化于心，党员标准外化于行。

（二）必须精准打造党员发挥作用平台

要充分发挥党员先锋模范作用，就必须坚持系统思维，扎实推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，有针对性地打造党员发挥作用的实践平台，深化党员岗位实践，展现党员担当作为。这就要求基层党组织坚持把党的要求、党组部署转化为具体工作，抓牢、抓实、抓出成效。面向企业改革发展最紧迫、最关键环节，结合生产业务、管理模式和队伍结构等实际特点，找准基层党建工作服务生产经营、创新攻关、安全运维保障的结合点，加强党建项目化管理和品牌建设，构建高度契合企业实际的基层党建工作载体。

（三）必须持续营造全面带动基层的氛围

《中国共产党章程》指出：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”深化基层党建工作，必须坚持走稳群众路线，党政工团齐抓共管，形成健全工作体系和长效工作机制。持续营造全面带动基层的良好氛围，让党员先锋从群众中来，到群众中去，倾听员工心声，解决员工诉求，带着责任和使命自觉引导广大职工群众听党话、跟党走，不断释放职工群众中蕴藏的无限智慧力量，始终坚持培养造就青年一代，确保企业发展后继有人，党的事业薪火相传。

习近平总书记指出：“要坚持建强国有企业基层党组织不放松，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。”在新时代新征程中，国有企业要聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展。吉林石化公司党委紧密结合国有企业实际，持续深化基层党建工作，聚焦保持党员队伍的先进性和纯洁性，重点在擦亮政治底色、强化实践融合、党建带动群团上下功夫，使广大员工信念如磐、意志更坚，知党恩感党恩，立足岗位艰苦奋斗。

（一）擦亮政治底色，抓实“四化”管理

党员是石油工人队伍里的模范，始终要保持先进性。吉林石化公司党委通过坚持“四化”管理，即政治教育常态化、党员标准具象化、践行承诺公开化、党员画像精准化，时刻强化党员“第一身份”意识，持续增强国有企业党组织战斗力。

1.坚持政治教育常态化

政治教育是我们党鲜明的政治优势。建党百年以来，我们党在革命建设、改革开放和实现民族复兴的伟大历史进程中创造了丰硕的政治教育成果，积累了宝贵的工作经验。当今社会信息量呈爆发式增长态势，在客观上给党员干部的理想信念和价值观念带来了深刻影响，国有企业党员不加强学习，就会影响党性观念的锤炼，影响先锋模范作用的发挥。基层党组织要始终把政治理论学习教育作为基层党建活动的根本前提，创新方式方法，增强教育吸引力，引导党员深学深悟、常学常新、入脑入心。吉林石化公司党委通过开设政治教育、革命传统教育等“七个课堂”，依托“铁人先锋”，实现线上掌中学习，在基层党支部开展“党味”浓厚的“3+X主题党日活动”，讲述身边优秀党员故事，让广大党员群众从身边人身边事中受教育受启发，触发党员对信仰的思考和坚守。

2.坚持党员标准具象化

党的先进性靠党员发挥先锋模范作用来体现。企业基层党建的主要目的之一，就是锻造先锋模范作用突出的党员队伍和能征善战的员工队伍。开展好基层党建活动，基层党组织就要把党员发挥先锋模范作用的标准具象化，让每个党员知道努力的方向。同时，通过选树党员榜样，引领大家向标准看齐，把共产党员的爱党爱国爱企情怀落实到日常工作中，在广大员工中营造健康向上的氛围，有效促进企业生产经营和改革发展。近年来，吉林石化公司党委持续开展领头羊、好管家、排头兵、好榜样“四种形象”塑造活动，具象化党员队伍标准，每季度评选“党员好管家”，分成安全环保、平稳运行等类型，提供资源平台，充分发挥“好管家”带头引领作用，让党员学有榜样。

3.坚持践行承诺公开化

党员承诺制是在党的先进性建设中产生的一种创新性制度，是强化党员宗旨意识，提高政治思想觉悟，保持党组织的凝聚力、战斗力和党员先进性的重要载体。做实基层党建活动，企业基层党组织需要搭建有岗有责、有位有为的实践平台，引领党员立足岗位成长成才，并使党员在公开践行承诺过程中，全面贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加急难险重任务。吉林石化公司基层党组织把党员公开承诺作为岗位实践基层党建工作的重要环节，抓住“明确承诺项目、量化承诺内容、跟踪践诺过程”三个环节，引领党员在积极承诺践诺中，心中有党，心中有责，为企业发展创造价值。

4.坚持党员画像精准化

推进全面从严治党向基层延伸，加强党员考核管理是重要的一环。对党员进行精准画像，是基层党组织对党员进行精准考评，避免流于形式、走过场，增强评议结果说服力的有效办法。基层党建工作中，基层党组织可以深入开展党员自我画像、相互画像和群众画像工作，引导党员见贤思齐、见不贤而自省，自觉规范日常言行，自觉当先锋作表率。同时，坚持从严管理与有效激励相结合，定性评议和定量考核相结合，有效提升基层党建工作成效。实践中，吉林石化公司党委实施“积分考核”，设置“两线三绩”积分考核模型，标出“高线”、画出“底线”，持续开展个人“亮绩”、群众“评绩”、组织“定绩”，把党员日常各方面工作表现纳入月考核，年度综合成像，以组织的力量推动广大党员比在平时，赶在经常，及时看到自身差距，找准工作不足，有针对性地整改提高。

（二）强化服务保障，深推“四个融入”

为将基层党建活动有机融入生产实践，吉林石化公司党委坚持工程思维、系统思维，统筹从生产实际和基层管理需要考虑，深推“四个融入”，引导广大员工牢固树立精益思维，经营上精打细算，生产上精耕细作，管理上精雕细刻，技术上精益求精，推动企业各项工作落实。

1.深度融入安全生产

石油石化企业安全环保生产是生存发展的基石，安全环保风险是企业最大的颠覆性风险。企业基层党组织应把基层党建融入安全环保管理，通过持续开展党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等创建活动，发挥基层党支部和党员在安全生产、隐患排查、应急处置等方面作用，牢固树立红线意识和底线思维，做到守土有责、守土担责、守土尽责，筑牢安全生产防线，提升全员本质安全能力和水平。吉林石化公司党委积极探索“党建+安全生产”模式，坚持开展“党员身边无事故”活动，党员手写无“三违”承诺书，保证自身无“三违”，带动身边员工反“三违”，切实在“查隐患、做卫士、保安全”中当好先锋，并对隐患进行分类统计深挖根源，为企业安全发展、绿色发展作贡献。

2.深度融入技术攻关

创新发展是企业基业长青的根本。企业基层党组织应把基层党建工作融入技术工作，充分发挥党员在科技创新中的攻坚克难、示范引领作用，激发全员创新创造活力。通过引导党员群众牢固树立价值创造理念，聚焦企业各专业技术领域，提出新理论、开辟新路径、探索新技术，在解决“卡脖子”问题上强化担当作为，充分发挥技术对生产经营、企业发展的支撑作用。吉林石化公司党委积极探索“党建+生产技术”模式，将党建项目与技术攻关链接，聚焦隐患治理、技术改造等生产经营难点任务确定党建项目，党员“揭榜挂帅”，让关键岗位有党员把关、关键技术有党员攻关、关键时刻有党员带头，激发全员创新创造的工作热情，让老装置焕发出新生机。

3.深度融入装置管理

石油石化企业装置和设备的长周期稳定优化运行，是实现国有资产保值增值的重要基础，是实现“大效益”的关键所在。企业基层党组织应把基层党建工作融入装置和设备管理，激励专业技术专业党员强化责任意识，激发担当作为。聚焦建立健全岗位责任制、深化设备设施维修保养制，发挥基层党支部和党员在设备预知检修等方面作用。吉林石化公司党委积极探索“党建+设备管理”模式，长期组织党群专业与机动设备专业联合开展“党员包机”，利用“党员责任区”包保关键设备、机组，实施一体化考核，把平时容易被忽视、容易出现问题的部位设为党员关注点，让党员成为设备安全运行的可靠防线。

4.深度融入基础管理

“三基”工作是石油石化企业的优良传统，也是企业提升管理、提质增效的重要举措。企业基层党组织应立足于提升基层党组织政治功能和组织功能，推动基层组织坚强有力、基础工作与时俱进持续加强、基本功训练持之以恒不断提升，以基层管理效率效能的持续提升彰显基层党建工作价值。吉林石化公司党委积极探索“党建+基础管理”模式，引导党员带头强基础、练内功。组织全员开展“大培训、大练兵、大比武、大考核”活动，突出“培训工作在基础管理中的基础地位”，激发全体员工自主学习、崇尚技术、岗位成才的积极性，不断提高干部员工队伍整体技术技能水平和履职能力。

（三）党建带群团，注重“三个发力”

为走好群众路线，做好群众工作，吉林石化公司党委把“组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”作为根本，架起党群干群“连心桥”，坚持“聚众智”“暖人心”“谋未来”，扎实开展“为员工群众办实事”“岗位讲述”等基层党建活动，引领党员在生产、工作、学习和社会生活中发挥好先锋模范作用，带动员工群众勇挑重担、众志成城，助力石油石化事业基业长青。

1.注重在凝众智聚发展合力上发力

尊重和发挥群众首创精神，是党领导中国革命和建设取得胜利的重要法宝[3]。企业基层党组织应紧密结合新时代和基层党建要求，坚持以人民为中心思想，把党的群众路线贯彻到企业治理的全部活动中。通过搭建引导全员为生产经营中心工作出谋献策的平台，汇聚员工智慧，激发员工首创精神，党员带头攻坚克难，把不可能变为可能，把可能变为现实，为企业发展注入强劲动力。吉林石化公司党委立足“激发活力、挖掘潜力、服务出力”，深入开展公司、工厂各级合理化建议、质量攻关等活动，评选公司重大和短平快合理化建议，通过组建党员攻关小组提出合理化建议，带动员工积极参与，全员平均参与率60.7%、采纳率达95.8%，以小评选做成大事业，助推企业提质增效工作落地见效。

2.注重在办实事提高员工幸福指数上发力

习近平总书记指出：“江山就是人民，人民就是江山。”企业基层党组织应坚守为民初心、践行人本理念，多做暖人心的工作，持续增强员工群众获得感、归属感、幸福感，激发干事创业内生动力。持续深入开展“我为员工群众办实事”活动，让员工群众共享企业改革发展成果，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，让员工充分感受到企业无微不至的关怀。吉林石化公司党委在实践中，创新实施“七大民心工程”，实行“察问管记”常态化管理，开展健康风险评估和超前干预，加强体检、疗养、休假管理，持续改善就餐、通勤等生产生活条件，让员工感到身体更加健康、工作更加舒心、生活更加幸福。党员干部实行“一对一”包保，包思想、包技能、包健康，让群众感受到党员就在身边。

3.注重在搭梯子助力青年成长成才上发力

习近平总书记指出：“青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望”。青年是企业的未来，是生产经营的生力军。企业应通过健全机制、搭建平台、优化管理，切实将青年培养成为企业发展的中坚力量。企业基层党组织实践中需落实“党管青年”原则，坚持多措并举，通过思想政治建设、业务能力建设，提升综合素质，培育青年一代尽快成长成才[4]。吉林石化公司党委坚持党建带团建，把党建带团建、青年和共青团工作开展情况纳入党建工作责任制考核和巡视巡察；
通过开展“青年研学班”“青年之星”培养，促进青年职业发展，让青年干事有舞台、创业有平台、成长有空间。

在奋进新征程中，国有企业要坚持“根”从基层扎牢、“魂”从堡垒筑强，通过思想教育不断强化党员身份意识，擦亮政治底色；
通过与生产经营工作有机融合不断增强党员先锋模范作用，强化实践融合；
通过走群众路线不断加强凝聚群众的力量，实现党建带群团，从思想上、实践上、引领上下功夫，不断凝集干事创业的磅礴力量。